安防条例图像管理平台.ppt

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每一天带着阳光和自信行走在路上,马老师,内容,一、陕西省安全技术防范条例二、陕西省公共安全图像信息系统管理办法三、视频监控联网共享系统管理平台规范四、安防系统各主要部分新技术发展动态,陕西省安全技术防范条例,地方法规：

规定了管理部门、安防企业、使用单位和个人的行为准则及法律责任。

共七章四十八条。

1、总则2、网络建设3、产品管理4、系统管理5、行业监督6、法律责任7、附则。

性质,确定主管部门：

省公安机关,管理权限：

分级管理,准则及法律责任,分管部门：

市、县公安机关,第二章网络（系统）建设,第一章总则,第三章产品管理,第四章系统管理,第五章行业监督,第六章法律责任,第一章总则,在本省内从事安防产品的生产、销售，安防系统的设计、安装及监理、检测、使用、维修等活动，及相关行政管理，适用本条例。

省公安机关是本省安防监督管理的行政主管部门。

设区的市、县（市、区）公安机关负责本行政区域内的安防工作。

各机关、团体、企事业单位和其他组织在公安机关的指导和监督下，依法做好本单位的安防工作。

第一章总则,安防行业遵循企业自主、市场运作、行业自律、行政监管的方针。

公安机关对安防行业的管理，坚持合法、公开、便民的原则。

重点单位、要害部位以及其他需要加强安防的场所，必须安装安防产品或系统。

公安机关、安防从业单位、使用单位和个人，应遵守安全和保密的规定，不得泄露国家秘密、损害公共利益、危害国家安全。

第一章总则,任何单位和个人不得利用安防产品或系统，非法获取企业商业秘密，侵害个人隐私权和其他合法权益各级政府应加强宣传普及安防知识，增强全社会的安防意识，促进安防行业健康发展,第二章网络（系统）建设,县级以上公安机关应根据工作需要和政府信息化建设规划，编制本行政区域内公共安防，报警与监控系统的网络建设规划，报本级人民政府批准后组织实施。

系统网络主干线布局、社会公共场所安防设施布点以及安防信息资源整合和利用等内容。

建设规划应包括,建设规划,第二章网络（系统）建设,公安机关应制定网络建设规划、公共场所安防建设方案，报上一级公安机关审核后组织实施。

公共场所安防设施，包括城市广场、城市道路重要路段和主要交叉路口等。

下列重点单位、要害部位以及其他需要加强安防的场所，应由所属单位按照国家有关技术规范的要求安装安防产品和系统。

程序,公安负责的范围,重点要害位置,第二章网络（系统）建设,

（一）武器、弹药的生产、存放场所和国家重要物资储备场所；

（二）易制毒化学品和传染性菌种、毒种以及其他危险物品的研制、生产、销售、储存场所；（三）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；,第二章网络（系统）建设,（四）国家或者省级统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；（五）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；（六）国家重点文物保护单位和国有博物馆、档案馆的重要部位；（七）广播、电视、电信、邮政以及城市水、电、燃油（气）、热力供应单位的重要部位；,第二章网络（系统）建设,（八）机场、火车站、长途客运汽车站和民航、铁路、公路等交通枢纽的重要部位；（九）星级宾馆和大型的商场、体育场馆、公共娱乐场所、住宅小区的出入口、主要通道及其他公共区域；（十）省人民政府规定其他应当安装安全技术防范系统的场所或者部位。

违反一至九者（没有安装）：

罚款及对负有责任的主管人员由上级主管部门依法给予行政处分。

第二章网络（系统）建设,长途客运车辆、出租汽车上宜安装安防产品或者系统。

单位安装的安防系统，应具备同公安机关报警与监控系统对接的条件。

违反者罚款公安机关应整合安防报警与监控系统，充分利用社会安防系统的信息资源。

公安机关依法履行职责，需要调用安防系统信息的，有关单位和个人应当予以配合。

第二章网络（系统）建设,安保服务企业接到用户的报警信息时，应当确认后即时报告公安机关，并采取必要措施。

安防系统出现报警信息，使用人应当确认后即时报告公安机关，公安机关接警后应当迅速出警、处警。

第三章产品管理,1.县级以上公安机关在本级质监部门的指导下，具体负责本区域内的安防产品的质量监督管理工作。

2.安防产品应当符合国家相关标准。

列入国家安防产品强制性认证目录的，应当取得认证证书；列入国家安防产品生产登记目录的，应当取得生产登记批准书3.企业申请安防产品生产登记的，应当向所在地设区的市公安机关提交下列资料：

合格产品,分级管理,提交资料内容,

（一）生产登记申请书；

（二）企业营业执照；（三）符合法定要求的产品标准；（四）法定检验机构出具的产品型式检验报告。

设区的市公安机关应当自受理申请之日起十五日内完成初审。

初审合格的，报送省公安机关复审；初审不合格的，退回申请并书面说明理由。

第三章产品管理,申请受理与答复,第三章产品管理,省公安机关应自收到报审材料之日起七日内完成复审。

复审合格的，填发生产登记批准书，并将生产登记批准书送设区的市公安机关，由设区的市公安机关通知申请人领取；复审不合格的，作出不批准决定并书面说明理由通知设区的市公安机关，由设区的市公安机关通知申请人,申请受理与答复,第三章产品管理,任何单位和个人不得销售无企业产品质量检验合格证、强制性产品认证证书或者生产登记批准书的安防产品。

销售者应当持营业执照，将销售的安防产品的相关资料报所在地的县级公安机关登记备案。

未经登记备案的，不得销售。

销售备案要求,第三章产品管理,举办安防产品展览会、博览会，举办单位应当向省公安机关登记备案；其他展览会、博览会涉及推广、销售安防产品的，参展单位应当向省公安机关登记备案。

备案要求,第四章系统管理,新建、改建、扩建的安防系统，建设单位应当将安防系统与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。

由建设单位会同公安机关组织有关单位和技术专家进行论证。

未经论证或者论证未通过的，不得施工。

建设单位可委托监理单位对安防系统施工过程进行监理；安防系统建成后，应当委托法定检验机构进行检测。

设计方案论证：

监理、检测：

第四章系统管理,建设单位会同公安机关组织有关单位和技术专家进行验收。

未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

安防系统的设计、施工、监理、验收和维修，应执行国家标准、行业标准、地方标准或有关技术规范。

应使用有质量检验合格证、强制性产品认证证书或生产登记批准书的安防产品。

竣工验收：

技术规范：

产品：

第四章系统管理,使用单位应当制订管理制度，加强日常维护，保障系统的正常运行，建立健全值班备勤制度和警讯紧急处置预案。

使用制度：

第四章系统管理,安装的安防系统，任何单位和个人不得有下列行为：

1、擅自删除、修改系统运行程序和记录；2、擅自关闭系统或改变系统的用途和范围；3、泄露系统的秘密；4、将系统记录资料用于不正当目的；5、其他妨碍系统运行的行为。

违者：

对个人和单位罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

重点部位九项,第五章行业监督,执法队伍建设：

公安机关应配备执法人员（具有法律知识和业务知识），加强对安防产品的生产、销售和安防系统的设计、安装、监理，以及安保服务业的监督管理。

公安机关应对重点单位、要害部位和场所安装的安防系统进行监督检查，落实安全防范责任。

第五章行业监督,公安机关及工作人员应依法定程序开展监督管理工作，不得有下列行为：

（一）违规颁发安防产品生产登记批准书；

（二）指定安防产品或者系统的设计、安装、维修单位；（三）参与安防企业经营活动或者利用职权牟取不正当利益；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第五章行业监督（三十五条）,安全技术方法系统的设计、安装、监理单位应当具备下列条件，并向省公安机关登记备案：

依法取得营业执照；具有一定数量的专业技术人员；具有必要的仪器、设备；法律、法规规定的其他条件。

第五章行业监督,安防产品的生产、销售单位，安防系统的设计、安装、监理、检测单位以及安保服务企业，应当妥善保管系统图纸，建立有关资料档案，对员工进行业务培训，对涉密人员进行保密教育。

依法成立的安全技术防范行业协会，应当加强行业自律，规范行业行为，维护从业单位的合法权益。

罚款或行政处分,1、重点单位、要害部位未安装安防产品和系统的；2、安装的安防产品和系统不具备同公安机关报警与监控系统对接条件的（与公安联网）；3、未取得生产登记批准书，擅自生产安防产品的；4、销售未经公安机关批准生产登记的安防产品。

第六章法律责任,第六章法律责任,5、安防产品应登记备案未登记备案的；6、安防系统设计方案未经论证或者论证未通过擅自施工的；7、安防系统未经验收或者验收不合格擅自投入使用的。

罚款或行政处分,8、非法安装、使用安防产品和系统的，予以强制拆除；侵害公民、法人、其他组织合法权益的，依法承担民事责任；泄露国家秘密、损害公共利益、危害国家安全构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第六章法律责任,罚款或行政处分,被罚款当事人有要求举行听证的权利。

公安机关及工作人员在安范工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则本条例自2006年10月1日起施行。

第六章法律责任,罚款或行政处分,陕西省公共安全图像信息系统管理办法,陕西省公共安全图像信息系统管理办法,陕西省安全技术防范条例本省行政区域内公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用。

指公共安全的场所和区域的图像信息。

应遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用和保守国家秘密、商业秘密，保护公民个人隐私的原则。

依据：

适用范围:

图像信息:

系统建设:

县级以上公安机关具体负责本行政区域内公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与日常监督工作。

确定主管部门：

省、市公安机关,管理部门职责：

1、制定图像信息系统规划，报同级人民政府批准后实施；2、负责城市道路、广场等公共场所和区域公共安全图像信息系统的建设、管理和使用；3、协调有关单位对现有涉及公共安全的图像信息系统进行资源整合；,4、负责对其他机关、团体、企业事业单位公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与监督。

1、陕西省安全技术防范条例第十四条第

（一）项至第（九）项规定的范围；2、高速公路、城市道路、城市快速干线、地铁、隧道、大型桥梁的重要路段或者部位，以及区域公安检查站；,管理部门职责：

必须安装的部位,重点要害位置,3、学校、幼儿园、医院、公园、大型广场等公众活动和聚集场所的重要部位；4、物流中心、大型物资储备场所和农贸市场的重要部位；5、江河堤防、水库、人工湖及其他水利工程的重要部位；6、其他社会治安复杂场所。

必须安装的部位,1、旅馆客房；2、集体和个人宿舍；3、公共浴室、更衣室、卫生间、哺乳室等；4、金融、保险、证券场所中可能泄露客户个人信息的操作区域；5、选举箱、投票点等可以观察到个人意愿表达情况的区域；6、其他涉及个人隐私的场所和区域。

不允许安装的部位,机关、团体、企业事业单位自行建设图像信息系统，应当遵守统一规划和技术标准，接受公安机关的指导和监督。

在公共场所安装公共安全图像信息系统的，应设置明显的标识。

公共安全图像信息系统，应及时更新、升级。

对建设单位的管理要求,安全、保密、资源共享的要求,使用单位职责,1、建立信息保密、值班监看、运行维护、安全检查等制度；2、对公共安全图像信息系统的监看和管理人员进行思想品德、业务技能和保密知识培训；3、不得改变公共安全图像信息系统设施、设备的位置和功能，不得删改系统原始记录；4、发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告；,5、配合执法机关依法使用公共安全图像信息系统及其信息资料；6、对信息资料查阅、复制或者调取的单位、人员、时间、用途等进行登记；7、信息资料的存储期不少于30日；法律、法规另有规定的，从其规定。

使用单位职责,资料调阅、拷贝,公安、国家安全机关和其他行政管理部门因执法工作需要，可以查阅公共安全图像信息系统的资料；需要复制或者调取公共安全图像信息资料的，国家安全机关应经本机关负责人批准，公安机关和其他行政管理部门应当经县级以上公安机关负责人批准。

查阅、复制或者调取公共安全图像信息资料时，公共安全图像信息系统的所有者和管理人员应当予以积极配合，不得收取任何费用。

资料调阅、拷贝,经县级国家安全机关或者公安机关负责人批准，国家安全和公安机关可以接入或者直接使用相关单位的公共安全图像信息系统。

资料调阅、拷贝的规定和程序,1、执法人员不少于2人；2、具备执法资格，出示执法证件；3、履行登记手续；4、遵守公共安全图像信息系统资料的使用、保密等制度。

5、应出示批准文件。

责任、义务、法律,公安机关应对公共安全图像信息系统的安装范围、日常运行、维护和信息资料的安全管理情况进行指导和监督检查，发现问题及时督促整改。

公安、国家安全机关和其他行政管理部门及其工作人员，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

视频监控联网共享系统管理平台规范,目录,一、范围二、术语、定义、缩略语三、设计原则四、系统构成五、管理平台功能六、安全体系七、维护管理体系,本标准规定了陕西省视频监控联网共享系统的设计原则、系统构成、系统安全、维护管理要求，以及监控报警管理平台（以下简称管理平台）的组成、功能、性能、接口要求，是视频监控联网共享系统设计、建设、验收的依据。

一、范围,从事视频监控联网共享系统设计、施工、维修、监理、检测的单位和从事安全技术防范产品生产和销售的单位应在陕西省公安厅安全技术防范管理办公室登记备案，安全技术防范产品的门市销售点还应在当地县级公安机关安全技术防范管理办公室登记备案。

一般规定,规范性引用文件,凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB4943-2001信息技术设备的安全GB/T20271-2006信息安全技术信息系统安全通用技术要求GB/T22239-2008GB50348-2004安全防范工程技术规范,规范性引用文件,GA/T367-2001视频安防监控系统技术要求GA/T669.1-2008城市监控报警联网系统技术标准第1部分：

通用技术要求GA/T669.2-2008城市监控报警联网系统技术标准第2部分：

安全技术要求GA/T669.4-2008城市监控报警联网系统技术标准第4部分：

视音频编、解码技术要求GA/T669.5-2008城市监控报警联网系统技术标准第5部分：

信息传输、交换、控制技术要求,规范性引用文件,GA/T669.7-2008城市监控报警联网系统技术标准第7部分：

管理平台技术要求DB61/T525-2011视频监控联网共享系统技术规范RFC2030简单网络时间协议（SNTP）第四版YD/T1171-2001IP网络技术要求-网络性能参数与指标GA/T28181?

监控资源monitoringresource为联网系统提供监控信息（包含图像、声音、报警信号和业务数据等）的各种设备和系统，主要包括联网系统的前端设备和区域安防系统。

二、术语、定义、缩略语,术语和定义,视频监控联网共享系统networksharingsystemofvideomonitoring综合运用安全防范、通信、计算机网络系统集成等技术，构建具有信息采集、传输、控制、显示、存储/处理等功能的能够实现不同设备及系统间互联、互通和互控的综合网络系统，实现资源共享。

利用该系统，可对需要防范和监控的目标实施有效的视频监控、报警、处理，并可为城市应急体系建设提供相应的信息共享资源。

669.7没有,术语和定义,“三台合一”系统:

110、119、122emergencycallsystem将110报警服务台、119报警服务台和122报警服务台合并为一个统一的报警服务系统，简称为“三台合一”系统。

术语和定义,视频监控联网共享系统管理平台networksharingsystemofvideomonitoringmanagementplatform视频监控联网共享系统的核心系统软件，对联网系统内的视频、音频、报警等各种信息资源进行集成及处理，对联网系统的设备、用户、网络、安全、业务等进行综合管理，实现联网系统所规定的相关功能（以下简称管理平台）。

术语和定义,公安专网privatenetworkforpublicsecurity公安信息网络或其他明确安全管理要求的公安机关专用的计算机网络。

区别：

监控联网系统使用的是视频共享专网；不同于公安专网,术语和定义,USBKey是一种USB接口的数字证书存储介质，内置单片机或智能卡芯片，存储用户的私钥以及数字证书，用户私钥保存在密码锁中，利用USBKey内置的公钥算法实现对用户身份的认证。

（与加密技术不同）,缩略语,AVSAudioVideocodingStandard音视频编码标准（SVAC？

）B/SBrowser/Server浏览器/服务器C/SClient/Server客户机/服务器CIFCommonIntermediateFormat通用中间格式GPSGlobalPositioningSystem全球定位系统IPInternetProtocol因特网协议MCUMultipointControlUnit多点控制单元,缩略语,NTPNetworkTimeProtocol网络时间协议PGISpoliceGeographicInformationSystem警用地理信息系统PKI/CAPublicKeyInfrastructure/CertificationAuthority公钥基础设施/认证机构PKI/PMI/CAPublicKeyInfrastructure/PrivilegeManagementInfrastructure/CertificationAuthority公钥基础设施/授权管理基础设施/认证机构,缩略语,RTCPReal-timeTransportControlProtocol实时传输控制协议RTPReal-timeTransportProtocol实时传输协议RTSPReal-timeStreamingProtocol实时流化协议SIPSessionInitiationProtocol会话初始协议SDKSoftwareDevelopmentKit软件开发工具包,缩略语,TCPTransmissionControlProtocol传输控制协议TLSTransportLayerSecurity安全传输层协议UDPUserDatagramProtocol用户数据报协议VPNVirtualPrivateNetwork虚拟专用网iSCSIIPSmallComputerSystemInterface基于TCP/IP协议的小型计算机系统接口,视频监控联网共享系统内各应用系统之间应能够保持通信畅通和共享数据。

在标准协议的支持下，通过中间件设计，使涉及公安业务的各类应用系统平滑接入。

中文人机交互界面，所见即所得。

采用标准化和模块化设计,互联互通性,实用性,扩展性,三、设计原则,严格执行安全标准、建立公安专用数据的生成机制、档案创建、使用、归档、核销的管理，系统与公安网应物理隔离，网络安全设备、措施，防止非法接入、非法访问、病毒感染和黑客攻击，防雷击、过载、断电和人为破坏等。

负载均衡，关键部位应有备份或采取冗余措施，局部设备的维修不应影响其他设备的运行。

系统应具备自检、故障诊断及定位功能。

安全性,设计原则,可靠性,可维护性,由各级监控中心、管理平台设备资源、管理平台软件、系统网络、系统安全体系、系统维护体系等构成。

为树形体系，分为四级。

分别分布在一、二、三、四级监控中心。

省级为一级管理平台，市级为二级管理平台，县（区、市）级为三级管理平台，派出所级为四级管理平台。

（级联方式）管理平台=服务器（硬件）+软件+接口设备,系统构成,平台逻辑结构,四、系统构成,管理平台之间的关系为上级管理下级，同级间通过上级网络的授权和信道交互信息。

总体逻辑结构如图1所示,管理权限,系统构成,由视频监控报警子系统、综合业务分析子系统、系统维护管理子系统等应用子系统构成。

监控中心的管理平台及设备资源为各应用子系统提供软、硬件支撑。

系统网络宜采用IP网络数字交换架构，利用城域光纤组建，利用运营商裸光纤互连，在公安专网开辟专用信道或独立线路确保通讯带宽和信息安全。

管理平台构成,管理平台体系架构,管理平台的构成体系架构如图2所示，管理平台与其他系统的接口见7.6。

图2,省级管理平台的主要任务是资源管理和指挥决策，应具有本系统最高管理权限，能够检索全省的公安信息和进行警力调动，并为市级间的资源共享提供授权。

其资源配置如图3所示。

省级管理平台的任务及设备构成,省级管理平台资源配置,相关政府部门,市级管理平台的任务及设备构成,市级管理平台的主要任务是本市内的资源管理和指挥决策，并为社会监控资源的接入提供接口。

应能检索辖区内的公安信息和调动辖区内的警力，并为县（区、市）级间的资源共享提供授权。

该管理平台应保证信息上传和下传的畅通。

其资源配置如下图所示。

相关政府部门,市级管理平台资源配置,管理平台资源均指逻辑资源。

一种逻辑资源一多台物理设备？

一台物理设备可安装多种逻辑资源，反之亦然。

WEB服务器：

向用户提供各种B/S接入应用服务（如浏览、链接、搜索等服务）；SIP服务器：

提供标准信息的通信支持，完成SIP协议层的通讯和管理；提供SIP设备的寻址和会话，负责SIP协议层设备管理；解释：

SIP服务器与SIP网关的区别，1、SIP服务器是管理联网共享系统中，具有SIP（会话初始协议）标准的设备间的通讯。

2、SIP网关：

是管理联网共享系统中，将非SIP网络或设备接入到联网共享系统的中间件。

通过SIP网关两者才能建立联系。

五、管理平台功能,管理平台资源的功能,管理平台资源的功能,解释：

此处指的是服务器的分发与转发，宜具有IP多波、IP组播等功能,CDN的全称是ContentDeliveryNetwork，即分发网络。

其目的是通过在现有的Internet中增加一层新的网络架构，将网站的内容发布到最接近用户的网络“边缘”，使用户可以就近取得所需的内容，解决Internet网络拥挤的状况，提高用户访问网站的响应速度。

从技术上全面解决由于网络带宽小、用户访问量大、网点分布不均等原因所造成的用户访问网站响应速度慢的问题。

本标准未涉及CDN,管理平台资源的功能,管理平台资源的功能,管理平台资源的功能,注：

如有时间讲讲视频编解码的压缩标准：

MPEG4、H.264、H.265、SVAC、H.264-SVC（多码流技术，基于空域可伸缩性技术、可伸缩编解码的图像压缩算法），对视频图像进行处理，实现视频的数字化。

管理平台资源的功能,管理平台性能,管理平台应提供与其他应用系统的接口，以实现不同系统间的资源共享和信息集成。

各种异构的监控资源可接入管理平台，向管理平台传送监控信息。

管理平台应能通过用户终端向用户提供接口，用户通过用户终端可访问管理平台，实现对各种信息资源的共享、处理和分析研判。

管理平台性能,实时图像点播应能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播。

实时视频图像的传输应支持单播、组播两种方式。

管理服务器出现故障时应不影响既有实时视频图像的传输。

历史图像的检索和回放应能按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索历史图像资料并回放和下载。

回放应支持正常播放、缩放显示、快速播放、慢速播放、逐帧步进、画面暂停、图像抓拍等。

视频切换应能支持手动切换、定时