最新版儿童福利院可研模板.docx
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第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称：
某某市某某县儿童福利院建设项目
1.1.2项目性质：
新建
1.1.3建设单位：
某某县民政局
1.1.4法人代表：
***
1.2项目承建单位概况
某某县民政局是县政府职能部门，履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，主管全县农村救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、城乡居民最低生活保障、社会福利和社会事务、婚姻登记、区划地名、革命老区、慈善、老龄、殡葬管理等工作。
县民政局机关内设9股5办，下辖光荣院、殡仪馆、军干所、救助站4个事业单位，共有在职干部职工69人，全县15个乡镇有专兼职民政干部59人。
近几年来，某某县民政局在各级党委、政府高度重视支持和省市主管部门精心指导下，局长陈亚夫率班子成员带领全体民政干部职工牢牢把握改革、发展、稳定大局，紧紧围绕县委、县政府中心工作，解放思想、深化改革，抢抓机遇，加快发展，团结拼搏，克难勇进，使民政城乡社会救助体系基本完善，优抚保障体系逐步形成，基层民主政治建设进程加快，社会行政事务管理基本步入规范化、法制化轨道，民政部门自身建设得到加强和发展，为促进经济发展，维护社会稳定和三个文明建设作出了积极贡献。
先后40余次受到省、市、县表彰，先后授予“全省勘界工作先进集体”、“全县双拥模范单位”、“全县民政工作先进县”、“县三个文明建设先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”等，2006年在全县“万人评政务”活动中名列第二,2008被评为“全市民政工作先进县”、“湖南省五保供养先进县”、“全省第七次村委会换届选举先进县”。
单位职能职责：
1、贯彻执行党和国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规，根据国民经济和社会发展规划，研究拟定全县民政工作的方针、政策并组织实施，制定我县民政事业发展战略，编制民事业中、长期发展规划，制定年度工作计划并组织实施。
2、贯彻执行党和国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规，根据国民经济和社会发展规划，研究拟定全县民政工作的方针、政策并组织实施，制定我县民政事业发展战略，编制民事业中、长期发展规划，制定年度工作计划并组织实施。
3、组织、协调全县防灾、抗灾、救灾工作；核实、评估、掌握和发布灾情，申报、拨发、管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠。
4、负责老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作；负责城乡困难户定期救济、临时救济；负责60年代精简退职老职工和特殊救济对象的救济工作。
5、建立健全城乡社会救助制度，制定相关政策措施，申报、拨发城乡社会救助资金，指导和监督全县城乡社会救助资金的管理使用；指导城乡集体、个体兴办敬老院工作。
6、编制社会福利事业发展规划并组织实施，指导全县福利事业单位的工作；负责社区服务工作，指导全县建立和发展社会化服务体系；会同有关部门制定社会福利生产事业的扶持保护政策并监督实施；对城乡社会福利生产进行宏观管理；组织我县福利彩票发行、社会福利有奖募捐工作。
7、贯彻国家优抚法规政策，制定具体实施办法并监督执行，承办拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作；指导全县优抚事业单位工作，负责全县拥军优属、拥政爱民工作领导小组的日常工作，负责优抚扶贫工作，指导优抚贫困户制定脱贫计划和措施，帮助优抚贫困对象解决“三难”问题。
8、负责退伍义务兵、转业士官、军队复员干部和军队离退休干部、无军籍退休职工的接收、安置工作；负责军地两用人才的开发使用。
9、指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导社区、居民委员会建设工作。
10、研究拟定我县行政区域发展规划；承办行政区域的设立、撤销、更名和界线变更的审核、申报等工作；负责乡以上行政区域边界勘界、核界和管理工作，负责各乡行政区域边界争议的调处事务，指导各乡行政区域边界争议的调处工作。
11、负责我县有关地名命名、更名的审批审核，推广标准地名，规范地名标志的设置和管理，指导各乡的地名工作。
12、负责全县性社团以及社团的登记和年度检查，监督社团活动，依法查处非法社团组织及社团违法行为，负责社团行政复议工作。
13、负责民办非企业单位登记和管理工作；研究提出民办非企业单位有关财务、收费管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。
14、负责婚烟登记管理、殡葬管理和儿童收养工作；推行殡葬改革和殡葬管理工作；负责流浪乞讨人员救助管理工作。
15、负责全县各乡镇民政干部业务培训和民政干部的表彰奖励工作；指导、监督、审计各乡（镇）民政事业费的使用和管理。
16、贯彻落实党和政府的老龄工作方针、政策，研究制定老龄事业发展规划。
宏观指导和综合管理工作，负责全县老龄工作和老年人合法权益保障工作。
17、承办县委、县人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
1.3可行性研究报告编制依据与研究范围
1.3.1可行性研究报告编制依据
●国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版[2006年]）；
●国家发改委审定出版的《投资项目可行性研究指南》（试用版[2002年]）；
●国办发[2000]19号《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》
●发改办社会[2007]1130号《国家发展改革委办公厅、民政部办公厅关于编报2007年和2008年社区服务设施，流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知》；
●《社会福利机构管理暂行办法》民政部令第19号
●行业标准《残疾人建筑设计规范》
●《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》
●《社会福利机构管理暂行办法》
●《儿童社会福利院机构基本规范》
●《中华人民共和国收养法》
●《中华人民共和国残疾人保障法》
●《中华人民共和国未成年人保护法》
●《社会福利机构暂行规范》
●《中国公民收养子女登记办法》
●有关资料有儿童权利公约儿童权利宣言
●其他相关文件法规等
1.3.2可行性研究范围
本报告拟对项目提出背景及建设的必要性，项目区的自然条件与社会经济条件，项目建设的市场需求分析，项目的场址选择与建设条件，拟建的建筑与设备的内容与规模、实施方案、环境与保护、项目组织管理与进度安排、投资估算与资金筹措、财务分析与预测、风险与效益分析等方面进行研究与评价，从而得出结论。
1.4项目概况
1.4.1项建设目标任务
建设儿童福利院，院内分设儿童区及孤儿养护、教育、康复、娱乐等内设机构和场所。
项目建成运行后，孤儿供养总床位200张，可让某某县内有一部分孤儿有个家，解决他们吃、穿、行、住等日常生活问题，缓减各级党委、政府面临的社会问题。
项目的实施将实现某某县的部分孤儿有所养、有所靠，不至流落异乡和流落街头，为他们提供良好的生存学习环境。
让孤儿们感受到党和国家的温暖，感受社会主义制度的优越性，实现“和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”。
1.4.2建设地点
位于某某县***镇桃谷山村（某某县光荣院院内），美人窝路北侧，交通便利。
1.4.3项目建设内容及规模
本项目总占地面积为2426.76平方米，项目总建筑面积为8000平方米。
1.4.4总投资及资金筹措
本项目的建设总投资为960万元。
资金来源两部分组成：
一是央投资360万元，二是地方配套资金600万元。
1.4.5建设期限
本项目从2015年3月开始动工至2016年2月竣工完成，建设工期为12个月（即一年）。
1.5主要经济技术指标
主要经济技术指标
序号
名称
单位
指标
备注
1
总用地面积
平方米
2426.76
2
建筑面积
平方米
8000
3
建筑密度
%
65.93
4
设计床位数
个
200
5
层高
米
5
6
总投资
万元
960
7
资金筹措
万元
960
中央投资
万元
360
地方配套
万元
600
8
建设期
月
12
2015-2016年
9
单位造价
元/平方米
1200
1.6主要存在问题及建议
（1）儿童福利院是个较为特殊的场所，院内生活的是一些智力和身体都正处于发育中的儿童（除工作人员外），因此，项目构筑物的设计和施工，内置配件、设备设施等都必须周全考虑，特别强调安全问题，使孤儿和工作人员生活在院内安全舒适，万无一失，也使儿童福利院发挥出最大的社会效益。
（2）儿童福利院建成运行后，是一个完全依靠财政资金来维持运转的纯公益性项目，从中更多的体现的是党的温暖和社会主义国家的优越性。
因此在项目设计上和施工中都应符合节能、节约的原则，其供水供电设施、院内附属配件、设备等均应体现节能、节约的特点。
（3）鉴于儿童福利院的特殊性，工作人员每天面对的是一些烦琐又繁重的体力劳动，且必须要掌握一定的专业技术知识。
因此，建议有关部门在调配工作人员时，配备一些具备专业技术知识、个人素质高、思想品德好、能吃苦耐劳的工作人员，这样才能更有效地发挥儿童福利院的作用，更加体现党的温暖和社会主义的优越性。
（4）某某县儿童福利院建设项目的建设面积为8000平方米，规模十分有限，仅能解决200名孤儿的社会服务问题，难于满足某某县的实际需求，还有待于不断提高服务的范围、规模和质量。
1.7结论
本项目的建设符合国家宏观经济政策，有助于更好的开展孤残儿童救助、养育工作，进一步提高服务质量，强化服务程序。
同时充分体现党和政府对孤残儿童弱势群体的关注，提高国办救残、助残机构的信誉程度，提升政府形象。
有利于孤残儿童康复训练和技能培训的持续稳定开展，缓解其功能退化，减轻社会负担，进一步改善孤残儿童康复训练和生活的条件和水平，使孤残儿童得到更好的救助和关爱，其社会效益是不言而喻的。
因此，本项目的建设是切实可行的。
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目建设的背景
发展儿童福利事业是我国社会主义社会保障制度的重要组成部分，以孤残儿童为主要服务对象的儿童福利院担负着孤残儿童的抚养、康复、教育等重要使命，在儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿童健康成长和全面发展的最后又一道“安全网”。
据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人57.3万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存、发展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重要对象。
党和国家历来关心重视孤残儿童福利事业。
一是不断扩大儿童福利事业的覆盖范围，加快推进儿童福利事业有由“补缺型”向“普惠性”转变。
民政部、国家发展改革委、财政部等十五部委联合出台的《关于加强孤儿救助工作的意见》中明确指出，长期以来中国的儿童福利对象尽管包括了孤残儿童，但是实际工作中主要限于社会福利机构集中养育的孤儿和弃婴，随着社会观念的迅速转变，生活节奏的不断加快，单亲家庭，问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童、流浪儿童、贫困儿童以及闲散未成年人的照料、管理将成为更大的社会问题。
我国儿童福利事业由“补缺型”向“普惠性”转变，儿童福利机构的服务对象将进一步扩大，一方面是传统的儿童福利对象；另一方面还是覆盖到事实上无人抚养的未成年人，如无家可归的流浪儿童，无人抚养的长期服刑人员未成年人子女等困境儿童。
二是不断加强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推动儿童福利事业的进一步发展。
胡锦涛总书记强调“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体”，要“完善福利设施”，使孤残儿童“和其他，小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要“保障儿童优先发展、孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人求助等问题”，保障儿童优先发展。
民政部、国家发改委、财政部等六部委联合发布了《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》，要求“加强基础设施建设，增加对儿童（社会）福利院的资金投入”；而且民政部从2006年开始在全国范围内组织实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，资助地方政府在大中城市新建、改建和扩建一批功能完善、设施齐全、环境优美的儿童福利机构。
在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社会福利事业建设、完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了新的要求，指明了方向。
各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的基本生活和健康成长创造条件。
要建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益、有利孤儿健康成长的良好社会环境。
某某县地处湖南省中部偏北、资江中下游，因境内有***而得名。
在社会保障方面：
某某县范围内建立起以城乡居民最低生活保障和五保供养为主体、专项救助为辅助、社会互助为补充的城乡一体化社会救助体系，有光荣院1个，乡镇敬老院5个，村办敬老院9个，集中供养272人。
2005年，筹集资金800多万元，对全县城乡特困对象进行了有效救助，救助面和救助率均达到90%以上。
今年，某某县民政局将以加强社会福利建设为重点，正对残疾人、孤儿（弃婴）等不同群体的特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利服务。
2.2项目建设的必要性
2.2.1对发展儿童福利事业具有重要的意义
发展儿童福利事业是我国社会主义，社会保障制度的重要组成部分，它直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也是衡量社会文明程度的重要标志。
孤儿弃婴是弱势群体中的弱势群体，没有自我保护能力和独立生存能力。
他们最需要社会、政府的关爱。
目前某某市上下都在致力于某某县的建设，市委、市政府越来越重视民生问题。
关注儿童福利院建设就是关注民生，坚持从某某县经济社会发展水平出发，综合考虑人口和实际需求等因素，布局要合理，标准要合适，设施要实用，保证新建后的某某县儿童福利院功能齐全，设备完善。
某某县儿童福利院建设项目所在地位于某某县***镇桃谷山村（某某县光荣院院内），***镇是某某县政治、经济和文化的中心，新建一所示范性儿童福利院是十分必要的，对做好当前儿童福利事业均具有重要意义。
2.2.2符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。
胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出“完善福利设施”，使孤残儿童“和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”的指示精神，民政部决定在“十二五”期间实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，支助大中型城市新建、改建和扩建一批儿童福利机构，孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，应区别情况，完善求助制度，使他们都能健康成长，回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。
中共某某县委关于印发《某某县经济发展战略、目标、思路和措施》的通知桃发[2009]3号文中提出：
“着力推进各项事业。
加大各项社会事业投入力度，努力实现人民群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
社会保障方面，完善“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的社保体系，做到应保尽保。
加大民政保障资金投入，提高救助标准。
规范社保基金和社会救助资金管理，切实做好社保基金省级、全国统筹的准备工作。
提高五保户集中供养程度，发展慈善事业、残疾人事业”。
进一步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决的有关问题，维护社会和谐，促进社会主义精神文明和物质文明的建设，推动儿童福利事业的发展。
2.2.3大大改善某某县孤残儿童的养育、康复、特教条件
根据国家发展改革委、民政局《关于儿童福利机构设施建设的指导意见（试行）》，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未设置儿童部的地级以上城市，支持其建设独立的、功能完善的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾儿童的需要，提供基本的养育、康复、教育等服务，逐步向多功能发展。
某某县作为某某市经济强县，辖区人口88万人，是一个人口大县，却没有一所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形成了极为严重的社会功能障碍。
为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体的合法权益。
建设某某县儿童福利院势在必行。
2.2.4健全完善孤儿救助制度体系
儿童为本，定位明确。
儿童福利机构设施建设必须体现孤残儿童成长的特点，围绕孤残儿童身心发育、性格培养和全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好的条件。
科学配置，完善功能。
儿童福利机构设施建设必须着眼于完善综合服务功能，提高保障能力，为孤残儿童提供较好的养育、预防、医疗、康复、特殊教育、心理辅导、职业培训等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需服务，发挥示范、指导和辐射作用。
继续发展社会福利事业，提高孤残儿童等特殊困难群体的福利服务和保障水平。
大力发展慈善事业，建立慈善募捐的长效机制。
因此，本项目的建设也是十分必要。
它对促进我市社会抚养水平的提高，促进某某县社会主义精神文明建设都具有重要意义。
第三章项目所在地基本情况
3.1某某县区域概况
某某县地处湖南省中部偏北、资江中下游，因境内有***而得名。
县境古为楚地，自秦汉起一直是益阳县的一部分，1951年9月从益阳县析置。
现辖15个乡镇、一个开发区、773个行政村、54个街道居委会，总人口86.15万，总面积2063平方公里。
某某县东与某某市区相接，西与安化县相连、北抵汉寿县，南靠宁乡县，距某某市中心城区24公里，距省会长沙仅98公里，区位优势十分明显。
洛湛铁路、石长铁路、桃益一级公路、长益高速公路贯穿县境，形成了铁路、公路、水路四通八达的交通网络，交通十分便捷。
桃江是一个美丽的地方，以山水秀美、人杰地灵、人文荟萃闻名遐迩，上世纪30年代，著名音乐家黎锦晖先生一曲《***是美人窝》，把***的美名传遍南洋东亚，“竹外桃花三两枝”的优美意境吸引着无数游人留连***，“竹香飘四海，桃花映九州”折射出某某县深厚的文化底蕴。
某某县属于雪峰山余脉向洞庭湖过渡的山丘地带，属亚热带季风性湿润气候，全年日照1579.6小时，降水量1400-2000毫米，平均气温16.6℃。
自然资源丰富，素有“中国竹子之乡”、“茶叶之乡”、“有色金属之乡”和“建材之乡”的美称，是国家确定的山地综合开发示范县、商品粮基地县和瘦肉型猪基地县。
全县竹林面积89万亩，居全省第一、全国第三。
可供开采的地下矿产有黄金、石灰石、花岗岩、锰、煤炭、硫铁矿、矾等20余种，其中锑、金、花岗石、石灰石在全省乃至全国都占有重要位置。
盛产大米、红薯、蔬菜、水果、花卉、药材、烤烟等优质农产品，特别是葛类食品销往全球，武潭鱼誉满三湘，羞女山泉品质甘甜，雪峰山生态有机茶屡获金奖。
水泥、锑、竹木制品、钢铁铸管等工矿业产品畅销全国，竹胶板的产量占全国产量的1/3、细木工板的产量占全国市场的1/2、水泥和锑的产量占全市的50%以上。
资江贯穿县境102公里，梯级开发正在有序进行，目前已经建成了全国第一个低水头贯流式电站马迹塘电站，年发电量2.4亿度，总投资近7亿元的修山电站建设工程已经完成过半，预算投资22亿元的金塘村电站也已通过了国家发改委的立项，即将动工兴建。
某某县自然环境优美，历史文化悠久。
浮邱山森林公园、***竹海等人文自然景观在境内外享有盛誉。
***上奇峰怪石，急涧瀑布相连，每当桃花盛开之时，两岸山水相映，一片火红，大有“烂漫芳菲，其色甚媚”的万千气象；桃花湖中小岛星罗棋布，四周青山起伏，古木迭翠，林间鹿兔时有出没；罗溪瀑布巧夺天工，飞流直下103米，奇山怪石令人心旷神怡，名贵树种不计其数；楚南名山浮邱山四季云雾缭绕，素有“小南岳”之称，浮邱古寺建筑壮观，石刻石碑琳琅满目，千年银杏、飞来石屋等奇异景观让人流连忘返；羞女峰俨然一尊充盈天地间的少女浮雕，人称“东方维纳斯”。
目前,桃江旅游开发形势喜人。
国家AA级风景区***竹海已由“中国自然与世界文化遗产基金会”整体收购，计划投资1亿元建设国际生态旅游论坛会址和国际生态文化旅游基地。
“美人窝”旅游度假区已完成投资1688万元，三星级标准的美人窝大酒店、度假别墅区以及园区道路、绿化等工程正在紧张建设之中。
此外，新桃缘生态农庄第一期工程已完工、凤凰山旅游开发项目全面启动、***女子旅游学院项目前期工作全面展开、张子清烈士故居项目已列入某某市红色旅游基地的重点建设计划。
3.2某某县国民经济经济发展
全县人民在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断完善发展思路，继续深化改革开放，着力破解发展瓶颈，大力推进新型工业园、农业现代化和新型城镇化，积极发展现代服务业，协调发展社会事业，全力保障改善民生，经济社会发展取得显著成就。
2013年，某某县紧紧围绕县委、县政府确定的“135”工作思路，凝心聚力，扎实工作，深入推进交通、园区、产业、城镇建设和改善民生五项重点工作，经济实现了平稳较快发展，人民生活得到不断改善，社会事业取得新的进步。
初步核算，全年实现地区生产总值168.41亿元，比上年增长10.4%。
其中，第一产业增加值31.9亿元，增长3.1%；第二产业增加值80.74亿元，增长12.2%；第三产业增加值55.77亿元，增长12%。
三次产业结构由上年的19.7：
48.0：
32.3调整为18.9：
48.0：
33.1，比重一产业下降0.8个百分点，二产业持平，三产业提高0.8个百分点，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.8%、55.1%和39.1%，分别拉动经济增长0.6、5.7和4.1个百分点。
按常住人口计算，人均生产总值为21511元，比上年增加2002元。
3.3某某县交通发展状况
某某县交通十分便捷，形成了铁路、公路、水路四通八达的交通网络，洛湛铁路、石长铁路、桃益一级公路、长益高速公路贯穿县境。
桃马连接线一期工程已顺利通车，桃江港500吨级码头已完成主体建设、正加快站场港口综合建设，完成潭头湾500吨级码头、武潭、石牛江农村客运站建设。
新建了1个农村客运站、完成农村公路畅通工程建设249公里，桃马连接线二期工程、国道G207线、省道S205线、常安高速主线、益马高速、益阳至宁乡横市公路和石长铁路二线等一大批交通重点工程建设顺利推进。
近年来，湖南省某某县在上级党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕省市提高交通基础设施网络化水平的整体目标，深入推进交通建设大会战，加快交通重点项目建设，完善内、外两张路网，引领经济快速发展。
2014年2月截至目前，全县公路通车里程达2000多公里，二级以上公路突破280公里，有效带动了园区、产业、城乡统筹和民生改善等经济社会事业的发展。
第四章项目选址及建设条件
4.1项目选址
根据国家发改委改革委、民政局《关于儿童福利机构设施建设的指导意见（试行）》的有关规定，儿童福利机构的选址应遵循以下几条原则：
4.1.1选址原则
1新建、迁建儿童福利机构的建设地点应选择交通便利的位置，以便于孤残儿童及时得到救助;
2.与工作联系较多的医疗等单位距离较近;
3.周边有一定的方便工作人员生活的公共服务设施;
4.有利于良好养育、安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁的地段。
5.建设地点选择还应避免设置在有污染的工业区和交通繁忙，噪声级较高的干道附近，不宜在城市中心地区的主干道上，不宜与大型、繁华的商业区、公共娱乐场所等毗邻，且不应设置在大型的居住区内。
6.儿童福利机构的建设均应在满足使用功能的情况下节约用地，尽量不占或少占农田，且不宜占用地价昂贵
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