新版安全监理手册Word格式.docx

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第五章 

安全监理工作主要内容与方法 

……………………………………………………………11

5.1安全监理工作主要内容…………………………………………………………………………11

5.2安全监理工作的实施 

………… 

………………………………………………………………14

5.3安全监理工作手段 

…………………………………………………………………15

第六章 

安全监理规划及实施细则………………………………………………………………16

6.1安全监理规划…………………………………………………………………………………16

6.2安全监理实施细则…………………………………………………………………………16

第七章施工安全监理资料 

………………………………………………………………………18

7.1 

安全监理资料… 

…………………………………………………………………………….18

7.2 

安全监理日记…………………………………………………………………………………18 

7.3 

安全监理月报…………………………………………………………………………………18

7.4 

安全监理工作总结……………………………………………………………………………19

7.5 

施工安全监理资料的管理 

……………………………………………………………………19

第八章建筑工程安全监理操作规程………………………………………………………………20

8.1 

施工组织设计（方案）的安全监理……………………………………………………………20

8.2土石方开挖方案的安全监理……………………………………………………………………20

8.3 

基础支护与降水工程的安全监理………………………………………………………………20

8.4 

拆除与爆破的安全监理…………………………………………………………………………21

8.5 

脚手架工程的安全监理…………………………………………………………………………21

8.6模板工程的安全监理……………………………………………………………………………22

8.7高处作业的安全监理……………………………………………………………………………22

8.8建筑施工临时用电的安全监理…………………………………………………………………22

8.9建筑施工机械的安全监理………………………………………………………………………23

8.10房屋工程安全监理……………………………………………………………………………26

第九章安全监理相关的法律法规（节选）…………………………………………………………31

9.1中华人民共和国建筑法…………………………………………………………………………31

9.2中华人民共和国安全生产法……………………………………………………………………31

9.3建设工程安全生产管理条例……………………………………………………………………32

9.4工程建设标准强制性条文（安全部分）………………………………………………………33

9.5部省市建设行政主管部门的规定………………………………………………………………43

9.6公司与安全监理有关的规章制度………………………………………………………………50

附录A工程施工安全监理行为评价表 

……………………………………………………………52

附录B项目监理机构安全监理台账目录 

……………………………………………………53

手册用词用语说明……………………………………………………………………………………54

第一章总 

则

1.1 

为了促进本公司项目监理机构安全监理工作规范化，提高工程施工安全监理工作水平和效果，依据有关法规规定，从实际出发制定本手册。

1.2 

本手册适用于在本公司从事工程监理业务活动的各工程项目监理机构的安全监理工作。

1.3 

工程监理机构实施安全监理应接受建设单位书面委托，并约定安全监理酬金。

1.4 

工程监理机构应将安全监理的范围、内容书面告知施工单位和有关主管部门。

1.5 

项目监理机构安全监理实行总监理工程师负责，各专业监理工程师、监理员结合业务分工配合和安全监理人员对日常安全监理工作专职负责的工作职责制。

1.6 

工程监理单位和监理工程师的安全监理法律责任。

安全监理法律责任的法定依据是《建设工程安全生产管理条例》的第四条、第十四条、第五十七条、第五十八条和委托监理合同中关于安全监理的具体约定。

安全监理的违规违约行为是追究安全监理法律责任的实际根据。

1.7 

安全监理不能代替施工单位的安全管理。

安全监理工作是对施工单位的安全管理及自控行为进行检查监督。

1.8 

安全监理工作除应遵循本守则外，还应符合国家现行的法律、行政法规、相关工程建设强制性标准和地方的有关规定。

1.9为了免除或降低安全监理的风险责任，项目监理部必须做好以下安全监理工作

⑴、项目部全体成员要认真学好《建设工程安全生产管理条例》等相关安全生产法律法规、学好公司的安全监理手册及公司的其它安全监理规章制度。

⑵、工程开工时做好项目部内部的安全监理工作、核查好施工单位的安全生产管理工作。

⑶、工程施工中，要按规定做好安全检查工作，发现隐患要及时下发书面通知或报告，并完善相关签收手续。

⑷、如工程存在重大安全隐患，多次下发通知后施工单位拒不整改，根据实际情况及时向建设单位、建设行政主管部门发送书面报告（或者监理备忘录）。

⑸、如工程实际已发生了安全事故，要及时催促施工单位向建设单位和建设行政主管部门报告，或者项目部自己亲自向建设单位和建设行政主管部门报告，同时项目部必须在24小时内将工程事故的书面报告（含相关安全监理资料）送达给公司总经理。

⑹、项目部要按规定做好安全监理的资料管理工作，特别是上述关健环节中，必须做好各种通知、报告、备忘录等资料的签收及发放工作，并将所有资料分类归档保存。

第二章术 

语

2.1 

工程监理单位 

依法从事建设工程监理业务活动，当前主要是施工阶段（包括准备、施工及缺陷责任期阶段）监理业务活动，并取得工程监理企业资质证书和企业法人营业执照的经济组织。

2.2 

工程施工安全监理 

工程监理单位受建设单位的委托和授权，协助建设单位依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及本市有关规定，对建设工程施工过程的安全生产从监理的角度予以监督和控制。

2.3 

安全监理人员 

项目监理机构中安全监理岗位配备的经安全监理业务教育培训合格，持证上岗的专职负责日常安全监理工作的监理人员。

2.4 

安全监理酬金 

建设单位付给工程监理单位按约定实施工程施工安全监理工作的服务费用。

其额度的计取执行现行有关取费标准的规定。

2.5 

危险性较大的分部分项工程 

《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所明确规定的七项分部分项工程。

这些分部分项工程的标准见建设部制定的《危险性较大分部分项工程安全管理办法》建质【2009】87号文件规定。

2.6 

安全专项施工方案 

危险性较大的分部分项工程施工前由施工单位专业工程技术人员单独编制安全专项施工方案。

该方案应由施工单位技术部门的专业技术人员及项目监理机构专职安全监理人员、相关专业监理工程师进行审查，由施工单位技术负责人、总监理工程师审定签字。

2.7施工单位专职安全生产管理人员 

经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在施工企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括施工企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员在施工现场的配备见建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定。

第三章安全监理依据

3.1国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律、法规及方针政策

⑴中华人民共和国建筑法

⑵中华人民共和国安全生产法

⑶建设工程安全生产管理条例

⑷建筑施工企业安全生产许可证管理规定

⑸安全产生许可证条例

⑹建筑施工企业安全产生管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质【2008】91号

⑺关于印发危险性较大分部分项工程安全管理办法的通知建质【2009】87号文

⑻关于印发《建质工程高大模板支撑系统施工监督管理导则》的通知。

⑼贵州省建设厅关于加强建设工程安全生产监理工作的通知

⑽关于印发安全监督检查告知书等管理资料的通知

⑾住建部关于印发《房屋市政工程安全事故报告和查处工作规程》的通知

⑿关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知

⒀贵州建设厅关于印发贵州省建筑施工特种作业人员监督管理实施细则的通知

⒁贵州省建设工程安全事故隐患排查治理实施细则

⒂贵州省建筑起重机械安全监督管理实施细则

⒃建筑起重机械安全监督管理规定

⒄关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故调查报告和调查处理工作的若干意见》的通知

⒅生产安全事故报告和调查处理条例

⒆关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见

⒇关于印发《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的通知，建质[2003]82号

（21）关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知建办[2005]89号

（22）关于印发《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的通知建质[2005]184号

（23）贵州省建设厅关于建立建设工程安全生产不良行为记录制度的通知（附监理单位不良行为认定标准）

（24）《建筑起重机械备案登记办法》建质【2008】76号

（25）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发【2010】号

（26）《高危行业安全生产费用财务管理暂行规定》

3.2国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件

⑴《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005

⑵《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80－91

⑶《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2002

⑷《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2011

⑸《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88－2010

⑹《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008

⑺《建设工程施工现场使用电安全规范》GB50194－93

⑻《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128－2010

⑼《建筑施工安全检查标准》JGJ59－2011

⑽《爆破安全规程》GB0722－2003

⑾《建筑基坑支护技术规程》JGJ－2012

⑿《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147－2004

⒀《塔式起重机安全规程》GB5144－1994

⒁《起重机械安全规程》GB6067－2010

⒂《施工升降机安全规则》GB10055－96

⒃《安全帽》GB2811－2007

⒄《安全带》GB6095－2009

⒅《安全网》GB5725－2009

⒆《安全标志》GB2894－2008

⒇《建筑施工落地双排外竹脚手架技术规程》DB22/47－2005

（21）《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011

（22）《建筑施工碗口式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008

（23）《建筑灭火器配置设计规范》GB5014-2005

（24）《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011

（25）《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》JGJT187-2009

（26）《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010

（27）《建筑施工升降机安全使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-2010

（28）《建筑施工组织设计规范》GBT50502-2009

（29）《建筑灭火器配置验收及检查规范》GB50444-2008

（30）《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008

（31）《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》JGJ231-2010

（32）《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010

（33）《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ/T188-2009

3.3政府批准的建设工程文件及设计文件

⑴规划许可证、土地使用证

⑵施工许可证

⑶施工图审查意见书

⑷设计施工图

3.4建设工程监理合同和其他建设工程合同、安全监理规划及实施细则

⑴监理合同

⑵施工合同

⑶分包合同

⑷安全监理规划

⑸安全监理实施细则（含危险性较大分部分项工程安全监理实施细则）

⑹遵义市建工监理有限公司建筑施工安全专项整治实施方案

⑺遵义市建工监理有限公司安全生产责任制及监理人员安全岗位职责

第四章安全监理管理体系

4.1安全监理组织机构

4.1.1监理单位应建立安全监理管理体系，制定安全监理规章制度，检查指导项目监理部的工作。

4.1.2项目监理部应依据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职安全监理人员。

4.2安全监理工作职责

4.2.1遵义市建工监理有限公司安全生产责任制

⑴公司经理、副经理对公司安全生产监理工作全面负责

⑵公司安全监理部对公司所有监理项目的安全生产监理工作进行检查、对存在重大安全隐患的项目，督促项目总监整改，并上报公司经理、总工。

并组织公司员工的安全业务培训和考核工作。

⑶工程项目总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负总责，总监理工程师根据工程项目特点明确施工现场安全监理专业工程师。

⑷安全监理专业工程师对工程项目的日常安全生产监理工作负责，对危险性较大工程的施工，单独编制安全监理实施方案，并在关键工序施工过程中加强项目现场检查，每天巡查不少于两次，确保生产安全和工程质量。

⑸公司办公室负责提供必须的劳保用品，负责购买工作服及安全帽等劳保用品，为项目监理部提供必须的服务，负责解决实施安全监理所需的人力资源和物资。

⑹经营部负责在监理合同中明确监理内容。

4.2.2总经理安全岗位职责

⑴对本公司监理工程项目的安全监理工作负责。

⑵负责在公司内贯彻执行国家和地方有关安全监理的法律、法规及工程建设强制性标准。

⑶督促有关部门与建设单位签订安全监理合同（或监理合同中明确安全监理内容）。

⑷督促落实公司为实施安全监理所需的人力资源和物资。

⑸领导建立公司安全监理工作管理的组织体系，并制定各级安全监理工作管理职责。

⑹领导制定并批准安全监理工作管理的奖、罚规定。

4.2.3副总经理安全岗位职责

⑴所分管范围内的监理工程项目的安全监理工作负责。

⑵贯彻执行国家和地方有关安全监理的法律、法规及工程建设强制性标准。

⑶督促分管范围内的监理工程项目与建设单位签订安全监理合同（或监理合同中明确安全监理内容）。

⑷督促落实分管范围内的监理工程项目为实施安全监理配备所需的人力资源和物资。

⑸督促分管范围的项目监理部按有关安全监理法律、法规及工程建设强制性标准实施安全监理。

4.2.4总工程师安全岗位职责

⑴协助总经理具体领导公司监理工作项目的安全监理工作的管理。

⑵组织公司职工学习国家和地方有关安全生产监理的法律、法规及工程建设强制性标准。

⑶在公司内，具体贯彻执行国家和地方有关安全监理的法律、法规及工程强制性标准。

⑷检查本公司为实施安全监理工作所需的人力资源和物资。

⑸组织制定公司内各级安全监理工作管理职责。

⑹具体领导和管理本公司监理工程项目按国家和地方有关安全监理的法律、法规及工程建设强制性标准实施安全监理。

⑺领导对本公司监理工程项目的安全监理工作的检查或抽查。

⑻组织制定安全监理工作管理的奖、罚规定，并负责执行。

4.2.5总工办安全岗位责任

⑴协助总工程师管理公司内监理工程项目的安全监理工作。

⑵组织公司职工学习国家和地方有关安全生产管理的法律、法规及工程建设强制性标准。

⑶在公司内，贯彻执行国家和地方有关安全监理的法律、法规及工程建设强制性标准。

⑷参与制定公司内各级安全监理工作管理职责。

⑸督促公司内各项目监理部按国家和地方有关安全监理法律、法规及工程建设强制性标准实施安全监理。

⑹组织对公司监理工程项目的安全监理工作的检查或抽查。

⑺参与制定安全监理工作管理的奖、罚规定。

4.2.6职能部门安全岗位职责

（一）综合办公室安全岗位职责

⑴负责解决实施安全监理所需的人力资源和物资。

⑵负责组织公司内安全监理人员的教育培训和考核工作。

（二）安全监理部门岗位职责

⑴在总工程师的领导下，主管本公司监理工程项目的安全监理工作。

⑵组织项目监理部学习国家和地方有关安全生产管理的法律法规及工程建设强制性标准，并负责

提供相关文件或资料。

⑶在公司内，推动各项目监理部按国家和地方安全监理的法律、法规及工程建设强制性标准实施安全监理合同。

⑷负责制定本公司各级安全监理工作管理职责。

⑸协助组织安全监理人员的教育培训和考核。

⑹组织公司内监理工程项目安全监理工作的检查或抽查。

⑺督促项目监理部对突发事件的处理。

⑻负责处理公司进入橙色通道或红色通道的突发事件。

⑼负责执行突发事件责任的追究。

⑽负责制定安全监理工作管理的奖、罚规定。

（三）经营办安全岗位职责

⑴负责或督促与建设签订安全监理合同或监理合同中明确安全监理内容。

4.2.7总监理工程师安全岗位职责

⑴总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，并明确施工现场具体安全监理员，明确其工作职责。

⑵督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理小组。

⑶审查施工单位的安全生产许可证。

⑷审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。

⑸在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。

⑹审批安全监理实施细则。

⑺检查和督促安全监理员的工作。

⑻当安全监理员暂时不在项目施工现场时，及时安排监理部其他人员暂时代替安全监理员工作，并对其进行交底。

⑼检查监理分包单位的安全监理工作。

⑽协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。

⑾组织编写并签发安全监理月报、安全监理专项报告、工程暂停令、复工报审表。

⑿参与有关单位组织的施工现场安全检查。

⒀定期审阅安全监理员的安全监理日记，并签字。

⒁负责处理监理项目中的突发事件，并报告总工办。

4.2.8总监理工程师代表安全监理岗位职责

⑴督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目监理组负责的安全生产管理小组及检查施工现场专职安全生产管理人员的配置情况。

⑵审查专业分包资质。

⑶审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。

⑷督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作。

⑸督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位的施工现场安全检查。

⑹检查、督促安全监理员的工作。

⑺检查监理分包单位的安全监理工作。

⑻协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。

⑼组织编写并签发安全监理月报，安全监理专职报告。

⑽定期审阅安全监理员的安全监理日记，并签字。

4.2.9专业监理工程师安全监理岗位职责

⑴协助审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

⑵参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的审查，并配合对其实施进行监督。

⑶协助编写安全监理实施细则。

⑷在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存在安全隐患时，向施工承包单位提出整改要求，或向监理工程师（安全监理员）反映。

⑸协助安全事故、火警事故涉及技术质量问题的调查分析。

⑹接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理员的工作。

4.2.10安全专业监理工程师岗位职责

⑴在总监理工程师的领导下，具体负责施工现场日常安全监理工作。

⑵审查分包单位资质及主要负责人、项目负责人、专责安全生产管理人员和特种作业人员的资格。

⑶具体负责审查施工组织设计安全技术措施或专项施工方案。

⑷负责编写安全监理实施细则。

⑸督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专责安全生产管理人员的配置情况。

⑹负责复核施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况。

⑺负责复核施工单位施工机械、脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见。

⑻每天必须对施工现场进行二次以上的巡视或检查，在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责签发监理工程师通知单（安全）。

⑼督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查。

⑽检查监理分包单位的安全监理工作，并向总监理工程师/总监理工程师代表报告。

⑾协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。

⑿负责编写安全监理工作月报，安全监理专题报告。

⒀负责填写安全监理日记。

⒁负责收集安全监理资料（包括影像资料），并及时交公司。

4.2.11监理员安全监理岗位职责