在赴沿海发达地区挂职干部座谈会上的讲话与在赴浙江学习考察结束时的讲话汇编.docx
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在赴沿海发达地区挂职干部座谈会上的讲话与在赴浙江学习考察结束时的讲话汇编
在赴沿海发达地区挂职干部座谈会上的讲话与在赴浙江学习考察结束时的讲话汇编
在赴沿海发达地区挂职干部座谈会上的讲话
同志们：
新春伊始，我们在这里聚集一堂，请去年赴沿海发达地区挂职的五位同志分别作专题发言，佛山等地改革开放上的超人气魄，干事创业上的不凡举措和经济发展中的巨大成就，给我们留下了深刻印象，催人深思，发人深省。
改革开放以来，特别是近13年，东部地区经济发展取得了举世瞩目的成就。
五位同志的发言，从不同角度概括和总结了这些地区的经验。
我看这些经验主要是：
一、中心意识浓，始终把发展作为第一要务。
顺德人面对发展中问题的一贯做法是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，坚持“不争论、不刮风、不埋怨，有什么问题解决什么问题”的方针，保护了干部群众的发展热情，赢得了宝贵的发展时间，形成了抓经济建设的强大合力。
平湖市一切服从和服务于经济建设这个中心，以“招商引资年”、“基础设施建设年”、“作风建设年”为载体，推动经济建设不断上新台阶，全市经济综合发展指标列全国百强县第44位。
发展是硬道理，以经济建设为中心、加快发展是解决前进道路上一切困难和问题的唯一途径——发达地区的经验雄辩地证明了这一点。
二、思想观念新，处处体现与时俱进的精神。
佛山人冲破“所有制”的禁锢，把发展民营经济同发展其他所有制形式经济放在同等重要的地位，一视同仁，平等对待，在全社会营造政治上认同、经济上正位、社会上尊重、政策上支持的良好环境，使民营经济占到全市国内生产总值份额超过70%。
顺德人坚持“变是唯一的不变”，以市场化为取向，率先在全国开展了以产权为核心的企业改革、以推行股份合作制为核心的农村改革、以“拆庙减员”为核心的政府机构改革，建立起了社会主义市场经济的框架。
尤其是“靓女先嫁”的企业改革理念，使政府基本退出了竞争性行列，促进了民间投资和外资的进入，使以家用电器为龙头的制造业迅速崛起，成为全国最大的家用电器生产基地，创立了“科龙”、“容声”等一批知名品牌。
坚持不断地解放思想，在解放思想中统一思想，这就是更新观念、与时俱进的具体体现。
三、机遇意识强，不放过任何一个发展机会。
早在20年前，沿海地区就抓住国家加快东南沿海开放开发的机遇，搭上了发展的“快车”。
高明市提出了抓住机遇，扬长避短，注重质量，加快发展的“结合部”战略，迎接新转移，加大招商引资力度，促进投入的新发展；迎接新挑战，加大企业转制的力度，促进企业的再发展；迎接新需求，加快“后花园”建设的步伐，促进三大产业的协调发展，历经了三个大的机遇期，XX年进入了中国综合实力百强县行列。
平湖市抓住外商看好我国的有利机遇，把招商引资作为“一号工程”，全党动员、全民参与、全力以赴招商引资，形成了日商为主、光机电产业为主的外向型、新技术的特色经济。
机遇不等人，不抓不抢是庸人，坐失良机是罪人。
只有善于发现机遇，把握机遇，利用机遇，才能抢占发展的先机。
四、工作闯劲足，敢于挑战一切困难和阻力。
高明市在经济还不富裕之时，面对交通的不便，多方集资6000万元在界河上修建了一座大桥；投资2.5亿元在相邻的两个富市的地盘内征地填塘拆屋修超一级路，桥路的建设，使高明24万人实施了一次大搬迁，把高明市融入了珠江三角洲发展的洪流。
浙北人面对自然资源的贫乏，依托区位优势，大做“无中生有”、“小题大做”的文章，创造性地发展生产原料和销售市场在两头在外的新型经济，使没有森林资源的嘉兴县成为全国最大的胶合板生产基地；没有发达畜牧业的海宁市成为全国最大的皮革生产基地；没有棉花和纺织业的平湖成为全国最大的出口服装生产基地，创造了“零资源经济现象”。
日照市面对城市建设资金的严重不足，在经营城市上做文章，在动员社会各界参与上下功夫，顺利地实施了城市基础设施和新区开发带动战略，基本建成了“大绿化、花园式、开放型、生态化”的海滨城市。
因此，敢闯、敢试、敢冒，敢为人先、敢为人所不为，才能开拓一片新天地；勇于创新，不断进取，才是实现经济跨越，后来居上的最佳途径。
宋书记在三届八次全会上指出，观念滞后是影响咸阳发展的根本性问题。
加快发展，必须开启解放思想的总阀门，这也是我们召开这个座谈会的根本出发点。
解放思想四个字，说起来容易，但真正做起来确实不是一件容易的事。
衡量一个地区、一个部门、一个领导干部，甚至一个普通老百姓的思想是否解放，我看就是一个标准，那就是改革的胆量，开发的容量、发展的增量。
如果这个说法成立，那么，对我们这样一个西部欠发达的内陆城市来说，解放思想仍然是我们面临的头等大事。
听了上面五位同志的发言，结合咸阳实际，我觉得我们解放思想目前最关键的是要在五个方面下功夫、求实效：
一是要在完善经济体制上实现解放思想的新突破。
要集中力量解决好关系全市经济建设和改革全局的重大问题，解决好农村农户个体小规模生产与社会化大市场的矛盾、解决好资源型经济如何向高附加值经济转化的问题、解决好国有企业动力不足活力不强的问题、解决好经济结构战略性调整中生产要素流通不畅的矛盾等等。
这些问题都是困扰我市经济体制改革的“瓶颈”问题。
我这里提个头，希望同志们能结合分管工作，做深入细致的探讨和研究，更主要的是要敢于下手，“先做再说，做了再说”。
就看大家的行动了！
二是要在扩大对外开放上实现解放思想的新突破。
和发达地区相比，我市的对外开放程度还是很低的。
其原因自然很多，但根本问题还是解放思想的问题。
陕汽原来是一个濒临破产的国有企业，后来被一家民营企业老板控股经营，现在成了明星企业。
一开始，厂里的领导和职工怎么也不情愿，我看陕汽的领导思想就很解放，只要企业能发展，什么位子、面子统统不要。
事实上，有为才有位，现在陕汽的重型汽车供不应求，企业生产经营热火朝天，职工腰包鼓了，都说多亏当初厂里领导有远见、有胆识，要不现在恐怕生计都成问题了！
我们“如意”厂前十年就和长虹谈过兼并问题，但顾及这、顾及那，结果错失良机，现在长虹红遍中国，如意很不如意。
举这两个例子无非告诉大家在扩大开放上解放思想，要有“豁出去”的胆略，只要有利于发展，只要能够发展，就大胆地干，最后成绩会说明一切。
三是要在推进招商引资上实现解放思想的新突破。
这一点全市招商引资动员大会已经阐述的很多了。
希望同志们切实把招商引资作为建设西部经济强市的第一要务，积极行动起来，紧紧抓住西部大开发和“一线两带”、“西咸经济一体化”的机遇，在全市掀起招商引资工作的新高潮。
在座各位都是市委、市政府主要职能部门的“一把手”，理应成为招商引资的领头人。
要身先士卒，率先垂范，用自己的言行去影响和带动助手，去影响和带动部下，让我们的每一位干部，每一个群众，都能认识到招商引资对于咸阳发展的重大意义，都能自觉关心和参与招商引资工作，从而在全市上下形成一个“人人想招商、人人谋招商、人人干招商”的良好氛围，推动我市招商引资工作上新的台阶。
四是要在改善发展环境上实现解放思想的新突破。
改善发展环境，我个人理解，一方面是对现有发展环境的改革和完善，另一方面也有培育和造就新的经济发展环境的要求和内容。
在改善发展环境上解放思想，就是要抓紧培育新的经济发展环境。
随着经济的发展和开放的扩大，现在投资者越来越关心的是一个地区能否形成一个产业的高地和温床，即能否造就相同的、产业高度集中于本地区的成长现象，能否形成某一产业的优势集群进而形成更高的产业分工，出现更为熟练的劳动力市场和先进的附属产业，产生专门化的服务性行业以及基础性设施。
形成更高的产业效率，进而出现投资的强大吸引力。
所以说，今后一个时期，一个地区是否能从自己的实际出发，以立市、立县项目为支撑，培育和形成一个或几个优势产业集群区，将是非常重要的发展环境问题。
五是要在转变干部作风中实现解放思想的新突破。
干部，顾名思义，就是干事的那一部分人。
应该说，市委三届八次全会为我们描绘了美好的蓝图，前几天召开的招商引资动员大会为我们加快发展安上了强劲的助推器，现在最关键就是落实。
省政府收假后召开的第一个会就是抓项目、抓落实会，会上响亮提出，项目落不实，拿下乌纱帽。
省政府抓的这件事抓在了干部作风的症结上。
现在干部作风上有一种很不好的现象，就是有“说功”没“做功”。
这种作风不要说和发达地区的干部比讲不过去，就是我们咸阳的老百姓也不答应。
如果说在转变干部作风上解放思想，我看就是看“做功”。
希望沿海发达地区干部踏踏实实干工作、一心一意谋发展的好作风，能对我们加快“四化”进程，构建经济强市有所促进。
我就讲这么多，谢谢大家！
在赴浙江学习考察结束时的讲话
一、通过学习浙江经验，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感
浙江四市（区）无论是民营经济的发展、企业的改制、规模经济的发展，还是招商引资和第三产业的发展，都充分发挥了自己的比较优势，发挥了最大的潜能，取得了很大的成绩，为我们树立了学习的榜样。
通过学习浙江四市（区）的经验，我们要进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感。
在座的每一位干部、每一位企业家，都处在领导的平台上。
这个平台就赋予了我们加快发展的权力、责任和使命。
发展是实践“三个代表”重要思想的具体要求。
“三个代表”重要思想中，代表先进生产力的发展要求，代表最广大人民的根本利益，这些都体现了发展的思想。
发展也是构建和谐社会的要求。
构建和谐社会的具体要求就是要把蛋糕分匀。
但是，要把蛋糕分匀前提是要把蛋糕做大。
没有发展就没有和谐社会，发展是构建和谐社会的基础和条件。
发展还是树立和落实科学发展观的具体要求。
作为我们县级领导、乡镇党委书记、部门负责人以及企业家，主要工作就是抓发展，就是抓工业经济，就是抓招商引资。
所以，大家一定要树立“大发展，小困难；小发展，原创：
大困难；不发展，更困难”的理念，在思想上想着发展，在脑子里思考发展，在工作上敢于发展，把发展作为我们最大的政治。
工业经济发展不上去，就要“食不甘味，寝不能寐”。
二、通过学习浙江经验，进一步增强敢为人先、敢于吃苦、努力奋斗的精神和扎实的工作作风
通过对四个市（区）的考察可以看到，他们身上都体现出了敢为人先、敢于吃苦、努力奋斗的精神。
温州人号称“中国的犹太人”，特别能吃苦，特别精明，特别善于思考。
改革开放初期，温州人均只有三分地，山很多，自然条件非常恶劣，原来这个地方因为靠近台湾还属于前线地区、火线地区，国家不投一分钱，就是在这样的条件下，温州人有着很强的商品意识，培养了自己“闯天下”的精神。
温州在改革开放初期的原始积累，不仅仅是立足温州的，而是全国性的，当时几个人一搭伙，挑着担子全国跑，在改革开放前后能跑到乌鲁木齐去“掌鞋”，能跑到国外挣大钱，什么赚钱就干什么。
这些人逐渐成为了“小老板”、“中老板”、“大老板”。
正泰集团现在销售收入过百亿了。
二十年前，正泰集团董事长南存辉也是个“掌鞋”的，也是个小作坊主。
奉化的波导集团，也是不断奋斗，不断失败；不断失败，不断奋斗，才有了现在的成绩。
义乌的“鸡毛换糖”，既体现了它的商品意识，也体现了它的艰苦奋斗，还体现了成功就是简单的重复劳动。
我们发展经济，一定要有敢为人先、敢于吃苦、努力奋斗的精神和扎实的工作作风。
如果没有这些精神，要想成就一番事业，想把平阴的经济发展上去，可能性根本就没有。
所以，这是领导干部发展一方经济、造福一方百姓必须具备的基本素质。
三、通过学习浙江经验，进一步增强机遇意识、市场意识和发展意识
温州人的市场意识特别强。
文革期间，北方“割资本主义尾巴”，把集市都取消了，但在温州市场上，除了国民党的“青天白日旗”和日本的国旗不卖，几乎什么商品都卖。
在那样的形势下，温州人能做到这种程度，充分体现出他们有着较强的商品意识、市场意识和冒险精神。
所以，改革开放后温州人抓住了机遇，大力发展民营经济。
年小平同志南巡，整个江浙抓住了小平南巡讲话的机遇。
现在，他们又抓住了重要战略机遇期不断加快发展，提升产业档次。
过去大会小会上我不断地讲，经济发展都有机遇，抓住了机遇，经济发展的速度就快一些；抓不住机遇，速度不但不会加快甚至会倒退。
因为，市场经济的发展如同百舸争流，不进则退。
对我们来讲，现在就面临着很大的历史机遇。
南方，特别是长江三角洲、江浙一带，产业、资本的大量转移，是我们加快发展的难得机遇。
国家实施宏观调控政策也是机遇。
去年我就讲到了，不要“别人生病，我们吃药”，别的地方经济热，我们的经济不热，只要有资源、有市场，就要加快发展。
这些都是大的机遇。
四、通过学习浙江经验，进一步加大创新投资环境的力度
从这四个市（区）经济发展的过程和成效来看，他们都很重视投资环境。
温州，在本地区市场经济的发展初期实行的是“无为而治”。
在“左倾”思想严重的时候，在谈“资”色变的时候，政府对老百姓发展民营经济不予干预。
在当时那样的大环境下，政府的不干预就是对老百姓发展私营经济最大的支持。
奉化，外商来投资，有五六个部门到外资企业集中现场办公，有什么问题，当场提出，当场解决。
否则的话，外商今天找这个部门，明天找那个部门，时间链条会有多长，那又会有什么效率！
这就是个投资环境的问题。
萧山，更重视环境，在改制期间，上级不说，下级也不说，都默认这样来操作，默认就是一个好的环境。
投资环境，既有硬环境，又有软环境。
软环境包括政府的服务、政策、人文素质等。
应当说，经过这几年的努力，我们平阴在政府的服务上有了很大的进步，但是距离企业家的要求还有很大的差距。
就政策环境来看，无论是与平阴的周边县区，还是南方相比，我们的政策环境还是不错的，比如我们实行了园区“零地价”政策。
但是，在人文素质上还有很大的差距。
比如萧山，家长教育孩子要向“老板”看齐，以富为荣，要当老板。
但是在我们平阴，这个差距还是很大的，“红眼病”还是很严重的。
如果投资环境不好，投资者失去的是财富，老百姓失去的是机会和希望。
这个理念一定要树立起来。
要树立“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的理念，要教育我们的老百姓树立“企业发展我发展，我与企业共发展”的理念。
现在我们的一些企业合同签订的时间不短了，但在这个地区就是落不下，什么原因？
有领导干部工作不扎实的原因，也有老百姓观念、理念落后的原因。
由于我们构建和谐社会做得不够，老百姓的仇富心理在中国特别是在北方，表现得比西方发达国家突出得多。
欧洲国家，比如英国，最富人和最穷人两个阶层初级的收入差距有一百几十倍，通过税收政策的调整，最终只差四倍。
我们在经济发展的初级阶段，在资本积累的原始阶段，要做到这些很困难，因为没有动力。
要想有动力，就要有收入的差距。
但在经济发展到一定程度的时候，收入差距还这么大就不行了，现在提出构建和谐社会就是解决这些问题。
五、通过学习浙江经验，进一步抓好骨干企业、招商引资、民营经济，提高招商水平和操作水平，切实把工作抓实、抓死、抓出成效
从四个市（区）来看，每个地方都培养出了自己的“航空母舰”，都是规模经济。
规模经济的发展给他们带来了巨大的经济效益。
在今后的工作中，我们也要培养自己的“航空母舰”，也要搞好技改，提高企业的装备水平，提高企业技术创新能力和核心竞争能力，把自己的骨干企业做强做大，形成规模经济。
我们县里像玛钢、山水、福胶等，都要做强做大。
同时，要抓好民营经济。
民营经济是市场经济条件下最佳的所有制形式。
在市场经济条件下，不抓好民营经济的发展，只有死路一条。
各乡镇一定要大力发展民营经济。
同时，要加大招商引资力度。
招商引资不光我们讲，美国也在讲。
海尔去美国投资，美国人也给张瑞敏铺上红地毯。
乐清、奉化、萧山这些地区都在讲，他们经济的发展也都是在过去招商引资的基础上发展起来的。
应当说，现在招商引资机遇很多，特别是长三角、江浙一带资本的原始积累阶段已经完成，产业、资本都面临着升级换代，面临着战略转移。
现在这些地区的电力短缺、土地短缺、劳动力短缺、市场饱和，都面临着很多的矛盾。
从某种程度上来讲，北方的投资环境要比南方好。
比如电力上，我们不存在电力短缺的问题，而他们每周只能干三、四天；土地上，我们可以给予“零地价”，他们这里有钱也买不到土地；劳动力上，我们的劳动力比较低廉，一个月四五百块钱也有人干，在南方都要一千多，甚至两千多；税收返还上，南方现在已经没有这种政策，但是在我们北方，企业投产后的几年时间内形成地方财力部分的百分之五十都是要返还的。
我们的优势在某些方面来讲可以说是超过南方。
这种情况下，要抓住机遇，加大招商引资力度。
第一点，加大委托招商。
聘请萧山区政协副主席担任顾问。
第二点，抓紧建立专业招商队伍派驻江浙地区。
这个问题，在率先突破动员大会上讲了，常委会、书记办公会也已经研究了，要抓紧时间搞好操作。
应当说，目前把人员派驻到这边来招商比什么时候都有利。
第三点，可以安排一部分副乡镇长来这边挂职学习。
与奉化等地协商，选派一部分副乡镇长，或者是分管工业的，或者是在这方面比较有研究的，到这儿来挂职锻炼。
通过挂职，学习人家的思想，学习人家的理念，学习人家的做法，学习人家的经验，同时驻在这里也是一支招商队伍。
要通过加大措施，切实把我们的工作抓实、抓死，抓出成效。
六、通过学习浙江经验，在今后的经济工作中，要进一步分析规律、研究规律、遵循规律、把握规律
从这四个市（区）的发展看，它们都是分析了规律、研究了规律、遵循了规律、把握了规律。
从温州民营经济的发展历程看，是符合客观经济规律的。
经济离开了客观规律根本得不到发展。
在党课上我就讲，原创：
资本主义之所以能够生生不息的发展，原因有两条，一是财产权，二是生存权。
有了财产权，经济发展才有动力，才有活力。
一个国家、一个民族，老百姓没有财产权，它的经济就绝对不会有大的发展。
从我们社会主义几十年的发展经验和教训看，正是因为没有抓住财产权，让我们在世界的发展中落后了。
而温州一开始就重视了财产权，培养了他们的财产意识，让老百姓有了发展经济的动力和活力，这就是经济规律。
吃“大锅饭”，没有财产权，就不符合经济发展规律。
比如萧山顶着压力搞改制，也是顺应了经济发展规律。
现在我们搞招商引资也要研究经济发展规律。
刚才分析了，南方地少、电紧张，企业家要发展需要找市场，需要找配套，需要找资源，要发展就一定要往北方转移。
在这种情况下，如果我们抓住了这个规律，搞好招商引资，各项工作的成效就会更大。
七、通过学习浙江经验，努力做到谋划高人一筹、节奏快人一拍、措施先人一步、成效好人一等，切实在经济发展上率先突破
谋划高人一筹，就是要在工业经济的发展中找准自己的比较优势，科学定位自己的发展思路。
节奏快人一拍，就是要在工业经济的发展中加快落实，抓紧落实，集中精力抓好落实，以时不我待的精神加快落实。
措施先人一步，就是要及时地研究抓好落实工业经济、招商引资的手段、办法和政策。
措施先人一步还是后人一步，其成效和政绩差别是相当大的。
成效好人一等，就是要在整个招商引资、工业经济的发展中，突出工作实效。
通过这些工作，集中搞好率先突破，把工作的成效集中体现在实现率先突破上。
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