日照市岚山区巨峰镇创建省乡村振兴示范镇实施方案设计正文.docx

日照市岚山区巨峰镇创建省乡村振兴示范镇实施方案设计正文.docx

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日照市岚山区巨峰镇创建省乡村振兴示范镇实施方案设计正文

日照市岚山区巨峰镇

创建省乡村振兴示范镇实施方案

为深入贯彻落实党的十九大会议精神，大力实施乡村振兴战略，根据《关于组织开展乡村振兴“十百千”示范创建工程的通知》（鲁发改农经〔2018〕864号）和《中共日照市委、日照市人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（日发〔2018〕22号）文件要求，经镇党委、政府研究，制定如下实施方案。

一、创建目标

作为山东省“南茶北引第一镇”、“山东绿茶第一镇”、“中国海岸绿茶第一镇”、日照市唯一的国家级“特色小镇”，巨峰镇将按照“夯实基础、完善体系、全面突破”三步走步骤，将特色小镇建设与乡村振兴工程融合推进，在全省乡村振兴进程中走在前列，打造样板。

力争到2020年，全镇农业总产值达到17亿元，农业增加值40%，现代农业比重明显提高，90%以上的村达到美丽乡村标准，农村人均可支配收入达到2.2万元，农村贫困人口稳定脱贫，农民的获得感、幸福感和满意度显著增强。

二、创建内容

（一）实施特色产业强优工程，推动乡村产业振兴

1.实现茶叶规模化、区域化发展。

巨峰镇现有茶园8万亩（其中野山茶9000亩），占全市茶园面积的26%，其中产茶村62个，茶叶加工企业59家，茶叶专业合作社185家。

2017年，全镇加工干茶3200吨，干、鲜叶产值11.6亿元。

下步将持续扩大茶叶种植规模，力争通过三年奋战，实现全镇茶园面积达到10万亩的目标。

2018、2019年重点实施南北山、甲子山、大河岭三个千亩片区和幸福公路两侧以茶园为主的绿化造林；加大土地流转，对“百里绿茶长廊”断带区域进行补植，改变茶园“豆腐块”现状，真正做到连线、成片、好看。

2.实现茶叶标准化、市场化发展。

巨峰茶园面积总量大，但80%以上的茶园种植以散户为主，百里绿茶长廊”沿线断带区域较多，茶产业大而不强、大而不精、大而不彰。

下一步将提高茶叶市场准入门槛，推进“标准化工程”，高标准建设日照茶都、鲜叶交易市场、薄家口茶叶加工产业园区、农业高新园区等，统一加工标准、SC认证，统一品牌，变家庭作坊为规模化、集约化生产。

3.实现茶叶多元化、融合化发展。

当前茶产业发展局限于“种茶、炒茶、制茶、卖茶”的链条，缺少从文化的视角进行深层次的挖掘和研究。

下一步要拉长茶产业发展链条，招引全市、全国品牌茶企日照茶都；加快后山旺小茶山文旅综合体项目建设，力争今年10月1日正式运营；实施茶叶园艺种植，打造茶田花海；加快茶叶品牌整合，抱团发展，提升产品竞争力和市场占有率。

4.实现多产共同、平衡发展。

在持续发展、壮大特色茶产业的同时，在非宜茶区域发展林果、蔬菜、水稻等产业。

在土山东庄村计划投资550万元，建设观赏花卉大棚，集旅游观赏、采摘、婚纱摄影等各种用途于一体；与绿色春天农业公司合作，投资2000万元在相家楼村流转土地500余亩种植芦笋，打造千亩有机芦笋生产示范基地。

（二）实施万千人才培育工程，推动乡村人才振兴

1.加强本土人才培养。

实施乡村振兴领军人才培养计划,全镇农村实用人才总量达到1000人以上,培育新型职业农民200人。

继续加大对教育事业的投入，推进薄弱学校改造、解决“大班额”等工程，推进柳古庄小学教学楼、大土山幼儿园、初级中学综合楼等建设项目。

2.引导外来人才聚集。

实施农村归雁计划,聘请科技副镇长，支持科技人员、高校毕业生、退伍军人等下乡返乡创业创新，全镇干部人才下乡100人以上。

（三）实施文化繁荣兴盛工程，推动乡村文化振兴

1.以茶为媒介，打造田园综合体文旅基地。

聚焦特色小镇建设，打造“海盐古寨、茶香小镇”文化品牌；实施“文化+产业”茶叶园艺种植，打造茶田花海；实施“文化+旅游”，加快推进东夷茶博园、日照茶都、后山旺小茶山文旅综合体等项目建设。

2.以茶为内涵，加快农村公共文化事业发展。

加强基层公共文化服务阵地建设，2018年内基本实基层综合性文化服务中心全覆盖。

推动儒家文化进乡村，到2025年，镇综合文化站“儒学讲堂”实现全覆盖。

实施新时代文明传习工程，建立志愿服务指导中心，到2020年，农村志愿服务站普及率达到80%以上。

3.以茶为亮点，提升城镇精细化管理水平。

打造驻地老222省道“步行一条街”，打造以茶为特色的复古人行道路，两侧进行高标准绿化；对镇政府办公楼进行改造，按照徽派风格与特色小镇规划风貌相呼应。

投资8000万元，对驻地破损的路沿石、道板全部更换，对架空的线路全部入地，对雨污管道全部重新铺设，全面改善驻地基础设施水平。

（四）实施生态环境优化工程，推动乡村生态振兴

1.实施林水会战扩绿工程。

林业会战方面，力争到2020年完成63个村的村庄绿化提升任务，新创建4个市级森林村庄；更新造林3000亩，力争全镇森绿覆盖率达45%。

水利会战方面，贯彻落实“河长制”“清清河流”行动，力争到2020年巨峰境内全部河流达到常年通畅、四季水清效果；实施乡村汪塘恢复治理和门前河清洁工程，计划治理汪塘38座，门前河28条，建设新灌区6个。

2.实施美丽乡村亮绿工程。

按照生产美、生态美、生活美“三生三美”的融合发展的方针，到2021年打造1个涵盖9个村的市级美丽乡村示范片区，60个区级美丽乡村示范村，美丽乡村建成率达90%。

3.实施幸福公路连绿工程。

按照“四好”道路建设要求，规划建设“七纵七横”118.5公里的农村幸福公路网络，完成农村网化道路工程81.65公里，彻底解决“断头路”问题；完成农村公路大中修工程5公里。

4.实施宜居宜业护绿工程。

持续开展农村环境综合整治，清理河道、沟渠和村内积存垃圾、三大堆。

加大饮用水源地保护和生活污水治理，打赢“厕所革命”，完成危房改造工作。

（五）实施基层党建提升工程，推动乡村组织振兴

1.抓规范促村级场所提升。

扎实开展村级组织活动场所标准化规划化建设，计划新建北卜落、厉家庄等村级活动场所11处，修缮改造辛留、徐家庄等村级活动场所31处。

2.抓党建促村级经济发展。

按照“一年起势、两年见效、三年突破”完成村集体经济“清零”“倍增”任务，2018年7月底90个村全部实现“清零”；2019年底，集体经济收入3万元以下的村全部实现倍增，且全镇60%以上的村集体收入达到10万元以上；2020年，全镇村级集体经济收入全部达到5万元以上，全镇70%以上的村集体收入达到10万元以上。

3.抓评比促打造工作亮点。

开展党建示范点、红旗村等评比活动，科学规划7个农村党建示范点、3个“两新”党建示范点；全面开展“基层党建红旗村”“集体经济红旗村”等争创活动，计划每年争创3-4面红旗，到2020年打造10个各具特色的红旗村。

4.抓长效促打赢脱贫攻坚。

举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战，形成扶贫长效机制。

坚持“产业项目”带动，切实发挥好2017年4个镇级产业扶贫项目及新建的土山东庄玫瑰智能温室大棚产业扶贫项目作用，确保到2020年全面完成脱贫任务。

5.抓整治促平安巨峰建设。

深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及两抢一盗、黄赌毒、传销等违法犯罪行为。

加大治安巡逻力度，加强农村安全隐患排查和治理，开展农村矛盾纠纷精准排查精细化解。

三、重点支撑项目

1.盐茶古道田园综合体。

该项目位于青赵线以北，222省道以西，北垛山、甲子山流域，以盐茶古道为主线，连接后山旺小茶山旅游项目，薄家口茶叶加工示范区项目、后崖下现代茶园基地、甲子山万亩野山茶基地、现代无性系茶苗育苗基地等，打造集茶产业、古盐道文化、旅游、娱乐、精品民宿为一体的田园综合体。

2.朝元山田园综合体。

该项目位于青赵线以北，222省道以东区域，涵盖朝元山道家文化旅游项目、碧波山庄景区、后黄埠旅游特色村、九龙山景区等项目。

3.现代高效农业示范区。

该项目位于青赵线以南、222省道以东区域，涵盖现代绿色稻田基地，千亩有机芦笋生产示范基地、润生牧业等项目。

4.特色小镇区。

该项目位于镇驻地，通过对驻地基础设施进行高标准改造提升，建设污水处理厂、滨河社区，对金光路和老222省道进行景观提升，打造省农高区核心区、日照茶都、东夷茶博园等，建成集茶叶批发零售、精品茶加工、仓储、茶文化展示、茶叶质量检测、以及商务接待为一体的特色小镇区。

5.德靖山田园综合体。

该项目位于青赵线以南、341省道以北、222省道以西德靖山区域，涵盖德靖山旅游区、大土山汉文化遗址、土山东庄观赏玫瑰大棚等项目。

6.万平田园综合体。

该项目位于青赵线以南，222省道以西，341省道以南区域，涵盖万平现代农业示范区、幽儿崮高效农业示范区、康谷农业茶饮料加工项目等。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由党委书记、镇长任组长的创建领导小组，党政领导班子成员联系乡村振兴重点项目和重点工程。

充分发挥村级在实施乡村振兴战略中的主体作用，每管区至少提报并建设一个以上乡村振兴精品村。

建立乡村振兴指导员制度，由镇按需下派一批得力干部到村驻点指导。

（二）强化改革保障。

以农村土地制度、农村产权制度等改革为核心，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，鼓励以土地经营权入股、托管等形式，发展多种形式的适度规模经营，保障农户共享增值收益。

（三）强化要素保障。

通过统筹上级转移支付资金、争取政策性融资等形式设立实施乡村振兴战略专项资金。

采取村企结对、部门联村等形式积极引导和吸纳社会资本参与。

逐年增加对实施乡村振兴战略的投入力度，提高农民参与的积极性和可能性。

（四）强化工作督导。

要实行过程督查跟踪推进机制，完善评价考核机制，建立目标实施巡查追责制度，对年度实施项目进行定期巡查，对落实不力的单位和责任人进行问责。

附件：

1、巨峰镇创建乡村振兴示范镇领导小组

2、巨峰镇创建乡村振兴示范镇支撑项目一览表

3、住房城乡建设部关于公布第二批全国特色小镇名单的通知

4、重点支撑项目规划图、效果图展示

中共巨峰镇委员会

巨峰镇人民政府

2018年8月18日

附件1：

附件2：

巨峰镇创建乡村振兴示范镇支撑项目一览表

序号

项目名称

项目内容

项目主体

投资

额度

1

盐茶古道田园综合体

该项目位于青赵线以北，222省道以西，北垛山、甲子山流域，以盐茶古道为主线，连接后山旺小茶山旅游项目，薄家口茶叶加工示范区项目、后崖下现代茶园基地、甲子山万亩野山茶基地、现代无性系茶苗育苗基地等，打造集茶产业、古盐道文化、旅游、娱乐、精品民宿为一体的田园综合体。

辖区村

岚山区海洋发展有限公司等

5000万

2

朝元山田园综合体

该项目位于青赵线以北，222省道以东区域，涵盖朝元山道家文化旅游项目、碧波山庄景区、后黄埠旅游特色村、九龙山景区等项目。

碧波山庄

辖区村

2000万

3

润生牧业项目

该项目位于巨峰镇西南部，计划建设容纳奶牛3000头的牧场，安装最先进设备，建成年产值达到1亿元的现代化标准牧场。

日照市润生牧业有限公司

1亿元

现代绿色稻田基地

该项目位于巨峰镇东部，涵盖平家村，马疃、水洪沟、蒋家庄等村，通过加大土地流转建设现代绿色稻田基地，打造巨峰镇优质稻米产业园。

辖区村

3000万

4

镇驻地综合提升项目

基础设施改造包括道路维修铺设沥青路面2800米、铺设路沿石6800米、安装道板6800平方米、给排水管道建设22000米、道路绿化工程；茶文化特色提升包括装饰外墙26000平方米、打造茶文化一条街、更换沿街广告牌匾300块、安装过街门楼2处、重点打造沿街建筑茶文化景观2处。

巨峰镇人民政府

8000万　

日照茶都项目

规划建设面积195亩，建筑面积9.8万平米，建成一座集茶叶批发零售、精品茶加工、仓储、茶文化旅游、茶叶质量检测、茶文化展示以及商务接待为一体的综合性市场。

巨峰镇人民政府　

新世界房产有限公司

2.1亿元　

滨河社区建设项目

建设滨河社区，其中厉家庄片区一期建设70户，巨峰二村片区建设106户。

厉家庄、巨峰二村

日照巨丰置业有限公司　

1.5亿

5

德靖山田园综合体项目

该项目位于巨峰镇西北部，以德靖山为依托，深入挖掘大土山汉代文化、鬼谷子文化，结合茶乡公社现代农业产业园，打造以汉文化、现代农业示范、培训研学、花卉观赏为特点的田园综合体。

辖区村

日照凇晨茶业工贸有限公司等

5000万

6

万平现代农业示范区项目

该项目位于巨峰镇中部，涵盖石桥村、花峪村、巨峰四村，通过建设绿色标准化生产示范基地，提高茶园绿色循环优质高效管理水平，推动了茶产业提质增效，实现茶产业由数量型向质量效益型的转变，增强市场竞争力，延伸绿色优质特色农产品产业链。

山东万平农业开发有限公司

3000万

康谷农业茶饮料加工项目

项目位于石桥村，计划建设5200平米标准化厂房、800平米参观楼建设。

2条美国艾洛派克、2条PET生产线、1条玻璃瓶生产线和NFC无菌鲜榨生产线，日生产能力达到600吨规模，达到饮料行业的中大型企业。

山东康谷农业发展有限公司

1亿元