规划处发展提升年工作汇报.docx

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规划处发展提升年工作汇报

规划处发展提升年工作汇报

全市发展提升年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会召开以来，我处认真按照省、市、局统一部署，在市机关效能建设领导小组及其办公室和市局领导的精心指导下，紧扣单位工作特点，以推进城镇化建设为主导，以创优发展环境为核心，创新举措，拓展思路，着力配合市效能办、市局效能建设领导小组抓好全处围绕推进城镇化提升办事效能和服务水平工作，同时扎实开展发展提升年活动，完成了上级要求的工作任务。

按照市效能办有关文件要求，现就我处今年以来开展发展提升年活动的情况汇报如下：

一、精心组织、统筹安排

（一）全面动员，统一部署。

及时成立了处开展发展提升年活动领导小组，专题召开科、院负责人干部大会，对发展提升年活动进行了动员和部署。

结合我处工作实际，及时制定下发《市城市规划管理处开展发展提升年活动实施方案》，确保组织到位、工作到人。

（二）强化宣传，营造氛围。

为了加强对发展提升年活动的宣传，我处在市规划处网站上开设发展提升年活动专栏，将发展提升年实施方案、发展提升年活动专刊以及一些动态信息在专栏中发布。

在原办公大楼悬挂了宣传标语，积极向新闻媒体报送本单位创业服务活动的动态消息。

组织开展企业回访上门服务活动，集中一段时间，由领导带队，组织有关人员上门听取本行业企业和服务对象的意见与建议，对发现的主要问题下发了通报，并提出了整改建议，要求各科、院及时整改到位。

二、履行职责，严格审批

（一）在提升城市建设管理水平方面

一是向地下求突破。

坚持平战结合、防空地下室与地下停车场等建设相结合，加快城市地下空间的开发利用，确定2018年全市新增建设防空地下室7.6万平方米以上。

二是向空中求突破。

鼓励建设高层建筑，节约建设用地，提升城市形象和品位，对高层建筑实行了建设规费的优惠。

三是在景观上求突破。

提倡在森林城市创建和城区园林绿化中，多栽大树，快速形成了园林景观效果。

四是在街景改造上求突破。

对城区街景整治统一规划、分步实施，做到了整治一段、完善一片，扮美、做靓城区街景景观。

五是在亮化上求突破。

编制了城区总的亮化规划，明确年度亮化重点，进一步提高亮化水平，美化城市夜景。

六是在强电入地、雨污分流上求突破。

市中心城区所有新建或改造道路，强电弱电管线一律下地，雨水污水实行分流。

七是在外墙装饰上求突破。

市县城区所有新建建筑，在审批规划设计时，就明确建筑体外墙装饰要求和外立面夜景亮化要求。

八是在专业市场建设上求突破。

市中心城区积极引进商业巨头和大企业，以项目招商、合作开发或BOT模式，投资建设农副产品物流中心、城南生产资料专业市场等十大商贸市场建设。

（二）在提升办事效能和服务水平方面

一是强化城乡规划编制，为加快城镇化建设提供科学保障。

市市域城镇体系规划和城市总体规划（2007-2020年）编制完成，已经省政府批复实施。

中心城区控制性详细规划编制任务全面完成，近期建设地段中心城区控制性详细规划达到全覆盖，近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到90%以上。

中心城区“十二五”近期建设规划全部编制完成。

二是强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平。

建立城乡规划委员会制度。

严格执行《城乡规划法》、《省城乡规划条例》和《省城市规划管理技术导则》等相关法律法规，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作规程”的原则，进一步做好服务工作，同时继续加大规划设计和建筑设计方案的审查力度，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式在中心城区和各县市成立了规划建设委员会，对受理的建设项目的规划设计和建筑设计方案进行认真审查，如中心城区形成了中心城市规划建设委员会专家论证会、中心城市规划建设委员会主任办公会和中心城市规划建设委员会全体会议的会议制度。

严格执行“一书二证”发放制度。

做到了无详细规划不得开工建设。

同时各地还认真做好建设工程项目的跟踪管理和竣工验收工作，对各类建设项目的档案及时进行移交，进行全程的监督管理，确保规划的有效实施。

强化建设项目规划审批效能。

努力提高审批效率，认真执行选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至7个工作日，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至7个工作日的规定。

三是强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性。

继续加大规划公开透明力度。

严格执行《市城市规划公示制度》等相关规章制度，就建设项目的总平面设计、环境空间设计、建筑立面设计、交通功能组织等方面进行公示，听取群众意见，特别是对城市建设中重大的基础设施项目和关系到人民群众切身利益的重要公共设施项目，虚心听取群众意见，收集有价值的反馈信息，并在下一步的审查工作中予以考虑，做到集中民智办民事。

进一步加强了规划批后监管。

坚持城市建设“三分规划，七分管理”，在严把规划审查关的同时加强了规划批后管理，重点加大对违法、违章建筑建设的查处力度，采取多项有力措施，要求每个规划建设项目都必须在显著位置树立规划公示牌，公布投诉电话和责任人，确保规划的实施。

进一步加大规划执法力度。

由市局牵头成立了市房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作领导小组，制定了实施方案。

迎接了省建设厅和监察厅组织的检查。

对我市2007年以来的房地产开发项目进行了清理，理顺了规划变更的法定程序，足额补缴了土地出让金，对违法违章建筑进行了处罚，规划变更、调整容积率工作已进入长效监管状态。

今年又以市人大常委会开展的《城乡规划法》执法检查为契机，对全市城乡规划管理工作进行了全面检查和梳理，并在此基础上对检查中发现的问题进行全面整改，进一步规范了我市城乡规划管理工作。

四是强化了吉泰城镇走廊道路沿线农房建设督查。

组织有关人员对吉泰城镇走廊高速路口、部分国道、省道道路沿线农民建房情况进行了督查根据清理结果，对51户违章建房进行了处罚，6户进行了强行拆除，有力地打击了违法用地违规建设行为，遏制了违法用地违规建设现象进一步发生。

三、服务大局，优化环境

（一）健全制度，创优发展环境

继续抓好市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》等各项规定和措施的落实。

完善并落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等效能制度，严格兑现各项规定和服务承诺，督促工作人员强化服务意识。

窗口单位坚持填写《市城市规划管理处首问责任制登记单》、《市城市规划管理处限时办结单》等。

定期和不定期开展明查暗访，加强监督检查，提高机关效能，确保各项制度落实到位。

设立了工作人员去向牌和岗位牌，坚持人员在岗情况与去向牌随时保持一致，接受群众监督。

大力开展创先争优活动，扎实完成党员公开承诺、领导点评、推优表彰等规定动作。

在市行政服务中心绘制行政许可项目办理流程图和窗口办事指南，并以办事程序活页宣传单等形式告知办事对象需办理的业务内容和程序。

（二）规范管理，改善服务

对清理后的项目，进行了审批流程再造，精简办事环节，缩短办事时间。

行政许可和公共服务事项均按“两集中、两到位”要求纳入了行政服务中心集中办理。

切实做到公正、公开、透明。

（三）加强学习，提升团队素质

深入开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动，着力解决机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关。

定期组织集中学习，提高干部职工政策理论水平和业务创新能力。

认真抓好《廉政准则》学习贯彻，推动领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

认真开展岗位练兵和服务技能竞赛活动。

在七一期间由市局统一组织，先后开展新党员入党宣誓、评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织等庆祝活动。

积极组织全体党员干部开展“三民”活动新春行活动，深入帮扶点和社区调查了解群众生产生活困难，并积极帮助协调解决有关问题。

（四）狠抓整改，建立长效机制

积极开展机关作风建设测评活动。

全处干部职工把机关作风评议看成整体形象的测评，做到从小事做起，从自身做起，强化服务意识，提高办事效率，真正做到为民办实事、做好事、解难事。

认真调查处理好优化发展环境监测点、行风热线、市长直通电话、省长信箱、市长信箱等各种途径反馈的问题和收到的各类信访、投诉，对办事拖拉、推诿扯皮、态度冷漠、吃拿卡要等阻碍、影响经济发展的行为进行了严肃查处，并力争问题反映对象满意。

问题查处切实做到了快速受理，规范执法行为，提高服务质量，完善服务机制。

针对单位搬迁新大楼办公以来，出现的部分工作人员上班迟到、下班早退，中途不在岗，办事人员“找人难”，服务质量不高，办事效率低下，导致服务对象因为一些小事来回跑等问题，要求各科、院认真开展自查自纠，严格内部管理。

尽管我处在创优发展环境和发展提升年活动方面开展了一些工作，但与上级的要求相比，与社会和群众的期待相比，还存在一些问题和差距。

主要有：

一是社会各界整体满意度还不高，办事单位和广大群众反映的一些问题还比较强烈；二是个别部门和个别人员服务态度不好、办事效率不高的问题依然有所反映。

对以上的问题，我们将认真进行研究，尽快采取工作措施，切实加以整改和落实。

今后，我们将继续按照市委、市政府的统一部署，结合单位的工作实际，结合“主攻项目，决战两区”发展战略和城区重点建设项目的大力实施，认真抓好贯彻落实，确保创优发展环境和发展提升年各项活动任务顺利完成。

今天，我要和大家共同探讨一下政府效能建设的问题。

一、过去的发展情况。

以过去三年为例，区的发展可以说抓到了一次历史性机遇，年后，在小煤矿的日常管理重新组合中，全市的小煤矿106个中我们分到了三分之一，从此，区的税收很大幅度的依靠了小煤矿支撑，区的优势也是由煤矿税收支撑才得以显现，到今年，煤矿税收仍然是我们的主体税源，可以肯定地说，前几任党委、政府班子功不可没。

现如今，我们对小煤矿及洗煤行业还有很大的依赖性，煤炭行业和洗煤行业发展的快，我们的税收就高；煤炭的价格低就造成了产量低，接着就造成了税收低。

二、区的经济发展现状。

取得了这样的成果，是区以经济战线为主，各部门配合，四大班子共同努力的结果，昨天，应博主任已经说了，什么事情都让我们上阵，这说明了什么，说明我们区的所有部门、所有领导都在奋斗，都在为的发展贡献着自己的力量，在打造政府效能建设方面，我们区的形象、影响力与过去比有了太大的改变，是大家努力的结果。

我们是怎样作出的努力，我想从以下几个方面进行说明：

与时俱进。

与时俱进是谁说的？

是江泽民总书记说的！

科学发展是谁说的？

是胡锦涛总书记说的！

不管是什么，都是建立在一个前提的基础上，那就是发展是硬道理！

这是邓小平老人家说的，这是改革开放三十年来，是支撑我们中华民族的一个精神信条！

发展就是硬道理，对的今天来说还是适合的，科学发展的前提是经济总量达到一定的程度，区的现状是刚刚起步，认识事物的高度要不断调整，过去是就发展，对外面的事情考虑的很少，与时俱进是什么，根据社会发展的进步，不断调整自己的步伐、方式、方法、思路，这，就是与时俱进。

人的思想不能禁锢，新增加的800万吨洗煤能力，我们现在的打法是什么，是调整思路的发展，由农村包围城市，立足城市，站在一定高度看，看发展，这就是与时俱进！

过去我们十八万人都消费在工农区，所有商店拿到我们消费的钱去交税，现在我们想建立一个购物广场，让工农商业繁华区的人们为我们交税。

洗煤业1000万吨的生产能力，在煤炭深度加工的产业链延长中，全市106个小煤矿都在向区做贡献！

在煤炭行业的转化过程中，在资源转换过程中，非煤产业我们抓到的是最多的，我们都抢占了先机，在今年全市的新上项目中我们抓到70%以上，我们调整了人认识世界的高度、发展的角度，我们人可以站在全市的各种会议上挺直腰板！

这届区委、政府，给人大主任、政协主席配备汽车，是为什么，是为了区的形象！

他们就是我们区的形象大使！

以后还要让我们生活在区的学校都感受到区的发展给我们生活带来的便利。

借助外力求发展。

在发展区的经济方面，区是在竞争中求发展，前天春波书记很难受，气的睡不着觉，兴安区的稻壳发电的建设过程中，工农区承诺给这户企业提供先期资金500万，市委、市政府也非常支持这种做法，于是，这户企业落户到了工农区！

市场是残酷的，资本的属性是什么？

企业追求的是什么？

效益的最大化，刘区长说了，我上那里去拿钱给他们啊？

为什么说我们区能拿到这么多的企业，我们的洗煤企业能力达到了1000万吨，我们成立了投资公司，向农发行举债1500万，共同向项目进行倾斜和投入，首先大型企业来我们区投资兴业，我们要解决组合了社会资金750万，共同向项目进行倾斜和投入，我们首先为企业解决土地问题，解决项目办理的手续费用问题，成立了若干个工作机构，有的同志说，应该说，可以和大家说，你们的工作不是不重要，而是我要集中所有资金投入到项目建设中，让我们的经济总量迅速作大，让区永远无忧愁，今天和大家说的意思就是，借助外力求发展方面，我们已经是想到前面，做到了前面，市里边的各个部门，鹤岗市的大企业家，通过我们采取的办法，我们盘活了30多块地，花了多万，支持企业发展的资金我们投入了1000多万，这些钱如果不投入，我们的经济是个什么样子，那就是倒退发展，实践证明，什么样的人能够正确的认识自己呢，是抑郁症患者，正常人都高估自己，具备这个能力，具备这个水平，也就是说，我们是集中有限的资金投入到更大的发展中，可以说，现在的经济发展，是一种借助外力求发展的过程，区目前的水平是什么，我一来的时候就对各位副职提出要求，要求大家全身心投入到的发展中，区如果没有借助外力求发展的勇气和魄力，其结果就和兴安是一样的！

提高服务水平，什么叫服务？

过去呢，作为政府对社会的管理是我们的主要工作，政府只有管理功能，没有发展经济的职能，单纯的管理是容易的，而现在不同了，打造理念的转换过程中，一个重要的体现就是，如何管理好。

认为我们的服务非常到位，这个道理是从做人的道理上来的，什么是管理，服务就是管理，服务好了就是管理到位。

我们对他好，他自然就对我们好，通过服务为手段进行的管理是最高层次的管理！

加大了煤矿安全生产力度，去年一年就增加了煤矿税收二千多万！

监管手段上要提高，煤矿是我们采取硬性手段有用的地方，煤矿的产量是，监管理水平的提高，有效地反映的税收。

实行了项目的跟踪，抓税收、抓企业对接，“发展”在区永远都是硬道理，经济工作部门的能力必须提高。

总之，前面说的这一切都是加强政府效能建设的举措。

三、未来发展方向

发展成果惠及群众。

办公条件、城区环境、福利待遇等等，我相信通过我们大家的共同努力，一定能改善好，让我们机关干部包括工作在学校的每一个员工，都能享受到经济发展带来的实惠！

让生活在城区的居民，能够感受到未来真正美好，使真正达到山清水秀，环境最优、景色最美。

继续巩固提高政府效能建设，前些日子，我要求区里科级干部都要给我写封信，题目是“假如让我当区长”，多数干部完成了这个任务，这也开阔我的思路，发展区的经济，是我们的主题、责任！

每天进了这个大厅，进入大屏幕，你感觉不好吗？

不自豪吗？

年初制定青年干部培训班，培养大家的能力，使咱们区里这些35岁的干部召集到一起，学习学习人与人交往的礼仪，学习学习公文写作；再一个，信息工程和企业对接，我们要坚定不移地搞下去，为什么要所有的干部抓这项工作，就是锻炼区的每一个干部！

我们每一个干部都要求进步，有些干部说要到主战线工作，我问一句话，你准备好了吗？

项目怎么抓，社会怎么管，通过这些活动对我们的干部进行锻炼，锻炼干部的综合能力，让我们的干部的管理水平，干部的能力得到提高，我们一定要把他坚持下去，我们明天会更加美好！

加强廉政建设。

各个经济管理部门，各个社会事业管理部门都比较小，自主权利不大，形成大腐败的条件基本不具备，但是我要说，效能政府建设，是我们在今后政府职能建设中，体现在廉政建设方面，大权利造成大腐败，小权利造成小腐败，效能政府搞的不好，区上上下下如果不讲求效率，更是腐败，可以说，吃拿卡要现象，个别的村干部有这种现象，在机关干部中决不允许存在。

今天的党课就讲到这吧，我想，这样的活动还要经常地搞一搞，这一年半的工作过程就是我们区效能建设的过程，最后，祝贺我们区的明天的会更美好！

时间：

2018年9月22日下午2:

30

地点：

交易社区办公室

主持人：

社区书记吕良英

活动主题：

学习实践科学发展观活动

心得

体会交流大会

参会人员：

社区全体干部、党员及辖区单位负责人

记录人：

萧献江

会议内容：

吕良英：

今天各位党员在此，就近日我们开展的学习时间科学发展观进行交流，请大家谈一谈学习的

心得

体会，不要拘束，可以畅所欲言。

萧献江：

科学发展，就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。

要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好发展这一执政兴国的第一要务。

而发展这一第一要务，必须是科学的。

孙霞：

正如总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。

靳菊琴：

落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。

坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。

我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。

赵振尧：

作为一名基层干部，要自觉地用科学发展观指导工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。

社会要进步，事业要发展，都离不开科学的发展观。

这就要求我们要紧密结合新时期下工作的新特点、新要求，加强自身建设，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，做好本职工作。

梁琦：

这些天来，通过对科学发展观的认真学习和深刻领会，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步准确把握，思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步增强。