19 第十九章文明施工管理和环境保护措施.docx
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19第十九章文明施工管理和环境保护措施
第十九章文明施工管理和环境保护措施
我公司在所承建的各大、中、小型工程施工中，严格遵守国家、行业和工程所在地有关安全文明施工和环境保护方面的法律、法规、标准、规范和管理要求，在施工生产过程中，注重工程施工区、生活区和办公区域的基础设施建设和环境保护建设。
1文明施工管理
1.1文明施工依据法规和标准
要根据以下要求，对本项目施工现场的安全文明施工进行有效管理，确保项目部的安全文明施工满足要求。
（1）《安全生产法》
（2）《建设工程安全生产管理条例》
（3）《安全生产许可证条例》
（4）业主、监理有关规定
（5）公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件之《安全与文明施工管理规定》
1.2文明施工目标
工程施工期间，项目部严格按文明施工企业标准要求自己，认真履行合同，做到全员持证上岗，服装整齐统一；施工现场整洁明亮，标志齐全美观，晴天不扬尘，雨后不积水，材料堆放整齐有序，设备停放整齐划一，施工工艺科学合理，推行程序化、标准化作业，争创文明施工工地。
1.3文明施工组织机构及职责
1.3.1文明施工组织机构
按相关文明施工的法规要求，同时为了提高办公效率，精减机构设置，在项目部设置一个安全、文明、环保施工领导小组，同时负责领导项目部的安全监察工作、文明施工工作、环境保护工作。
项目经理为第一责任人，负责文明施工的各项管理工作。
安全文明环保施工组织机构见图19-1：
图19-1安全文明施工组织机构
注：
图中虚线表示监督关系，实线表示直接领导关系。
1.3.2文明施工主要职责
（1）项目部职责
①安全文明施工必须坚持谁主管、谁施工、谁负责的原则；
②项目部定期组织安全文明施工教育活动，开展安全文明施工竞赛活动，并根据工程特点建立安全文明施工管理体系，设置安全管理机构、设置安全管理机构、配齐专职和兼职文明施工督查员和安全员，对施工区、生活区经常进行安全文明检查，及时制止作业人员的不安全、不文明施工行为；
③根据施工现场情况制定安全文明施工标准，划分文明施工责任区、明确责任人，并按有关规定做好施工现场管理和定期检查、落实，促进文明施工的经常性养成，为安全生产提供良好的作业环境和条件；
④项目部结合项目工程的实际，依照有关规定制定安全文明施工管理细则，明确各级人员安全文明施工管理的职责；
⑤项目工程开工前，施工策划文件必须有安全文明施工的内容，项目经理批准后交监理工程师（业主）审批。
（2）项目部经理职责
①项目部经理是在项目工程安全文明施工管理的第一责任人，总工程师（或技术负责人）为安全生产的技术责任人，承担安全文明施工的技术责任；
②领导本单位安全监察科及办公室，并对本单位及下属单位安全文明组织机构的建立健全负责；
③必须将安全文明施工列入本单位重要议事日程，定期召开安全工作会议，研究分析安全文明施工动态；
④主持本单位安全工作会议，总结推广安全文明施工经验，部署本单位安全文明施工工作；
⑤确保本单位及下属单位安全奖励专用基金的使用，做到对安全工作奖罚分明；
⑥每月组织一次安全文明施工大检查，及时研究解决安全文明施工中存在的问题。
项目部副经理对分管业务范围内的安全文明施工管理工作负责，并督促分管业务科室认真履行安全文明施工职责。
（3）项目部安全监察科职责
①根据国家、行业有关的安全生产方针、政策、法律、法规和上级的有关规定，制定本单位安全文明施工管理实施细则，协助领导组织和推动施工中的安全工作；
②协助项目部组织召开安全工作会议和安全文明施工管理专题会议，做好记录，必要时下发到各施工队贯彻执行；
③开展安全文明施工宣传教育工作及安全知识竞赛活动；定期组织安全大检查，督促有关单位及时解决安全文明施工方面存在的问题；
④负责组织专职安全人员的培训、考核工作；制定安全文明施工奖惩办法，对安全文明施工做到奖罚分明；
⑤深入施工现场检查安全文明施工情况，掌握安全文明施工动态，协助解决存在问题，消除隐患，遇有特殊情况时，有权指令先行停止作业，并报告领导及时处理；
⑥负责对项目进行安全文明施工的考核，评比、奖惩；
⑦负责收集整理安全文明施工及安全事故的统计、分析、报告和调查处理资料，并按上级业务部门的有关要求，及时上报。
（4）项目部物资装备科
①负责进场施工机械设备的维修、管理，保证设备完好率和利用率，以满足现场安全文明施工生产要求。
②负责对现场建筑材料的分类堆放、标识，保持场内整洁等进行管理。
③负责监测、收集业主、监理工程师对用于工程的物资和施工机械设备满足工程需要的满意程度，寻求改进措施。
④会同安全监察科共同开展安全文明施工大检查，督促有关单位及时解决存在的安全文明方面存在的问题。
（5）项目部办公室
①根据国家、行业有关的安全生产方针、政策、法律、法规和上级的有关规定，制定项目部生活区环境卫生、营区绿化、部队人员管理等方案的制定；
②负责监督管理生活区人员住宿、生活设施、消防管理、治安综合治理、保健急救、社区服务等情况；
③会同安全监察科共同开展安全文明施工宣传教育工作及安全知识竞赛活动；定期组织安全文明大检查，督促有关单位及时解决存在的安全文明方面存在的问题；
④会同安全监察科共同对项目部进行安全文明施工的考核，评比、奖惩。
（6）项目部安全文明环保施工监察员
各作业队及生产班组设文明施工、环保监督员，负责本队、本班的文明施工、环保监督和整改。
1.4文明施工管理制度
（1）安全与文明施工管理规定
公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件中已包含了《安全与文明施工管理规定》，在工程施工过程中将严格按规定对施工现场进行管理。
规定的主要内容包括各级施工管理人员的文明施工职责；施工人员着装、持证等要求；施工现场规划布置、材料堆放、设备的管理要求；施工道路、场地的卫生、平整、排水及各种标示、标志的设置；文明施工检查、考核及奖罚要求等。
（2）文明施工责任制
划分文明施工责任区，明确责任人。
按施工作业面的分布情况划分文明施工责任区，逐级签订文明施工责任书，年终进行考核兑现。
（3）“三工”制度
项目部在各班、组实行“三工制”制度，即施工前、施工过程中、施工完要求各班组做到文明施工，规范作业，场地清洁。
（4）例会制度
项目部每周开一次文明施工例会，会议对上一周文明施工管理情况进行总结点评，对本周的文明施工清理整顿做出安排。
1.5文明施工管理措施
为了实现文明施工管理目标，项目部将采取以下措施：
（1）开展文化活动
积极开展员工的业余文化活动，设置录像室、棋牌室、灯光球场等娱乐设施和各种技能培训班，丰富人员的生活。
倡导文明用语和美化环境，将环境与人自然地融和起来。
①建立图书室，给员工提供业余学习环境，提高员工的技术、技能水平。
②设宣传栏、黑板报等文化设施，大力宣传工地文明施工、质量、安全、环境保护等有关的规章制度以及有关法律、法规的基本常识，增强员工的文明施工、遵章守纪的意识。
③每周出一期简报，宣传文明施工活动，展示工地施工动态，表扬先进，批评落后。
④开展劳动竞赛活动，争创文明班组活动。
⑤经常性组织体育活动，在节假日举行庆祝活动。
（2）施工作业场区管理
①按施工组织设计的总平面布置要求对施工现场进行统一规划，合理布置各施工区域，使施工现场处于有序状态，各施工场地平坦、整洁、无积水。
②施工前，仔细查阅施工图纸，查阅当地相关水电管网的有关信息，并进行现场勘查，明确施工区域中地下管线等隐蔽设施的位置、埋深和相关技术数据，制定保护措施，及时对施工人员进行交底，避免损坏。
③在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工的要求，将文明施工的精神融汇于安全、质量的管理工作中去。
④以军事化管理的标准对施工现场进行封闭式管理，对施工现场主要道路出入口设纠察岗，与施工无关的人员、车辆禁止出入。
⑤装卸余泥渣土时，采取措施减少粉尘对周围环境的污染，在运输废浆和淤泥时使用车箱密闭的车辆。
⑥在施工区内设置醒目、整洁的施工标牌及设置必要的信号装置，标牌包括：
公告牌、工程简介牌、责任牌、宣传牌、牌坊、标语牌、安全警示牌、交通警示牌、交通指示牌等；信号包括：
标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号等，标示、信号清楚，颜色、图形符合标准，且设置齐全。
并配置齐全的安全设施。
在高处作业时悬挂安全网，系安全带，且排架、平台、栏杆牢固；隧洞作业洞口有可靠的防护措施。
⑦要求各施工队（包括三厂）负责对施工场地进行清理、清扫，保证施工现场道路畅通，场地平整，无大面积积水，场内设置连续、畅顺的排水系统，合理组织排水。
⑧现场建筑材料按总平面布置指定的区域范围分类堆放，材料堆放有专人管理，材料堆放整齐有序、稳固，美观，有标识且规范、清晰明了，保持场内整洁。
⑨加强工地临时设施管理，建筑工地临时设施整齐划一，与环境相协调，不使用铁皮房、石棉瓦房；工地使用围挡封闭管理，不在工地外堆放建筑材料；施工现场内的临时架空管线，非施工必需的，做到埋地或及时拆除。
⑩施工区内设置宣传教育栏，进行文明施工管理、安全保证等方面的教育宣传。
生活用水、电线路要统一规化，整齐布置。
洞内施工的风、水、电管线路要求架设于边墙上，做到平、直、顺、整齐有序。
洞内施工路面平整，排水设施完善。
工程主要作业场所，实行责任制，管理责任落实到人，定期检查及评比。
施工现场的管理人员和作业人员，佩戴统一制作证明其身份的胸牌，标卡上标明个人照片、姓名、工种、职务、所属单位。
进入工地按规定统一着装，戴安全帽，不打赤膊和穿拖鞋。
工作场所下班前必须清理整洁，物品、机具、机械摆放整齐，做到工完场清。
现场的钢材、水泥等能入库的尽量入库，不能入库的进行上遮下垫，采取防雨淋、防日晒等措施。
对洞室外的主要施工干道，经常保养维护。
施工设备严禁沿道停放，必须在指定地点有序停放，并经常冲洗擦拭，确保设备的车容车貌和完好率。
在施工机械修理、保养及停放场内设置洗车场地，配备高压冲洗水枪，场地边上设污水沉淀池。
在施工作业面设置移动式厕所，并派专职人员负责清扫。
作业面照明采取固定集中照明与移动照明相结合，确保照明充分。
施工电缆布置规范，接地可靠，无破损。
施工现场临时通道设置跳板、扶梯、栈桥等，且牢固、平稳。
施工现场垃圾做到集中堆放，及时清理，不随意排放、处置或燃烧各类建筑废料和建筑垃圾。
每周由安全监查科会同办公室、物资装备科组织进行文明施工大检查，把文明施工检查情况在生产例会上进行通报，提出进一步的整改措施，并监督进行整落实。
工程完工后，按要求及时拆除所有工地围墙、安全防护设施和其它临时设施，并将工地及周围环境清理整洁。
并按合同规定的期限内撤退其人员、施工设备和剩余材料。
（3）生活区后勤场区管理
①在生活区内显眼处张挂防火、安全警示牌及住宿规定。
②生活区落实区域包干的安全、防火综合治理及计生责任人制度。
加强对外来劳务的管理，要求所有外来劳务人员，必须具有身份证、暂住证、劳动就业证和计划生育证。
③按规定落实“除四害”措施，定时进行消杀，确保“四害”密度控制在国家标准之内；
④食堂达到相关卫生标准，向卫生部门申请办理卫生许可证，食堂工作人员办理健康证并定期体检，落实三防一消毒措施。
厨房必须设置在离易燃品不小于20米，厨房内墙铺贴2米高白瓷片，炊事员持证上岗，穿规定的工作服，搞好饮食卫生。
⑤生活区垃圾做到分类收集，并设专人定时清扫，教育员工不随意丢弃、处置或燃烧各类废料和垃圾，并确保生活区排水沟渠畅通。
⑥工地做好防盗防窃工作，严格门卫制度，搞好治安保卫工作，防止工地发生群殴群斗事件。
⑦积极主动处理好与驻地周边居民的友好关系，做好联谊活动。
积极联系当地各行政主管部门，主动接受各项工作指导。
主动向施工区附近居民、学校及其他团体进行意见调查，建立电话投诉渠道，对于居民对于因施工造成的报怨和投诉给予妥善、及时的处理，并给予答复，防止发生纠纷。
1.6文明施工考核及管理办法
公司将定期对项目部的安全文明施工进行检查、考核。
对安全文明施工取得突出成绩的项目和作出突出贡献的个人通报表彰。
项目部对安全文明施工实行“重奖重罚”的原则，做到奖惩分明。
对安全文明施工做出成绩和有突出贡献的单位和个人应给予奖励；对造成事故的责任者应根据情节轻重给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任；对事故责任单位应根据事故责任和性质给予经济处罚。
（1）考核标准
①生活区道路平整；排水畅通；标志醒目；环境卫生。
②车间与库房，厂房宽敞；库房通风；物料整齐；工完场清。
③办公室窗明几净，待人热情；爱岗敬业；提高效率。
④施工区作业人员护具佩戴标准化；劳动作业规范化；材料使用有计划；生产管理制度化。
机械设备停放有序；安全防护装置齐全；检修维护及时；废物收集统一。
洞内道路平整；照明光线充足，排水沟畅通；安全警示醒目，作业场地干净。
详细指标见我公司制定的项目部文明施工考核标准，表19-1。
2环境保护
公司已按GB/T24001-2004idtISO14001:
2004《环境管理体系规范及使用指南》等三个标准，并结合实际情况建立了《质量、环境、职业健康安全管理体系》三合一文件，管理体系文件于2002年8月1日发布实施。
2003年5月19日通过了三体系认证。
在实施环境管理体系以来，我公司恪守国家、行业和工程所在地有关环境保护的法律、法规、标准、规范和管理要求，并按本工程施工合同《通用合同条款》及技术条款的有关规定，以环境保护的社会责任为已任，在施工生产过程中，注重项目工程施工区、生活区和办公区域的环境保护。
以满足有关环境保护要求为基准，在保证工程项目设计要求、并在进行环境因素辨识和评价的基础上，制订科学、合理的环境目标、指标。
采取有效措施，致力于预防环境污染和节能降耗，不断改善环境保护业绩，创建环保工程回报社会。
2.1环境保护方针、目标及相关法律法规
（1）公司的质量、环境、职业健康安全方针
表19-1项目部文明施工考核标准
序号
检查项目
扣分标准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
保证项目
现场围挡
一般路段的工地周围未高置高于1.8cm的围挡扣10分
围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣5～7分
围挡没有沿工地四周连续设置的扣3～5分
10
2
封闭管理
施工现场进出口无大门的扣3分
无门卫和无门卫制度的扣3分
进入工作现场不佩戴工作卡的扣3分
门头未设置企业标志的扣3分
10
3
施工场地
工地地面未做硬化处理的扣5分
道路不畅通的扣5分
无排水设施、排水不畅通的扣4分
无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施的扣3分
工地有积水的扣2分
工地未设置吸烟处随意吸烟的扣2分
温暖季节无绿化布置的扣4分
10
4
材料堆放
建筑材料、构件、料具不按总平面布置堆放的扣4分
料堆未挂名称、品种、规格等标牌的扣2分
堆放不整齐的扣3分
未做到工完场地清的扣4分
易燃易爆物品未分类存放的扣4分
10
5
现场住宿
在建工程兼何等住宿的扣8分
宿舍无保暖措施和防煤气中毒措施的扣5分
宿舍无消毒和防蚊虫叮咬措施的扣5分
无床铺、生活用品放置不整齐的扣2分
宿舍周围环境不卫生、不安全的扣3分
10
6
现场防火
无消防措施、制度或无灭火器材的扣10分
灭火器材配置不合理的扣5分
无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的扣8分
无动火审批手续和动火监护的扣5分
10
小计
60
7
一般项目
治安综合治理
生活区未给工人设置学习和娱乐场所的扣4分
未建立治安保卫制度的、责任未分解到人的扣3～5分
治安防范措施不得，常发生失盗事件的扣3～5分
8
8
施工现场标牌
在门口处挂的五牌一圈、内容不全，缺一项扣2分
标牌不规范、不整齐的扣3分
无安全标语，扣3分
无宣传栏、读报栏、板报等扣5分
8
9
生活设施
厕所不符合卫生要求，扣4分
无厕所、随地大小便，扣8分
食堂不符合卫生要求，扣8分
无卫生责任制，扣5分
不能保证供应卫生饮水的扣10分
无淋浴室或淋浴室不符合要求，扣5分
生活垃圾未及时清理，未装空器，无专人管理的，扣3～5分
8
10
保健急救
无保健医药箱的扣5分
无急救措施和急救器材的扣8分
无经培训的急救人员，扣4分
未开展卫生防病宣传教育的，扣4分
8
11
社区服务
无防粉尘、防噪音措施的扣5分
夜间未经许可施工的扣8分
现场焚烧有毒、有害物质的5分
未建立施工不扰民措施的扣5分
8
12
小计
40
检查项目合计
100
珍视健康保安全
注重环保报社会
诚信守法创精品
其中，注重环保报社会为遵守国家、行业和工程所在地政府有关环境保护的法律、法规、标准、规范和管理规定；以保护和改善环境为已任，在施工管理过程中，做好项目工程施工区、生活区和办公区的环境保护；在满足工程项目设计要求的前提下，以满足有关环境保护要求为基准，进行环境因素的辨识和评价，制订科学、合理的环境目标、指标。
采取有效措施，预防环境污染和降低能源消耗，不断提高环境保护绩效，创建优质环保工程回报社会。
（2）环境保护目标
①施工现场不发生重大环境污染事故；
②施工生产污水达到GB8978—1996《污水综合排放标准》或当地排放标准；
③施工噪声污染控制符合GB12523—90《建筑施工场界噪声限值》噪声污染标准；
④施工粉尘污染控制符合GB3095—1996《环境空气质量标准》粉尘污染标准；
⑤施工现场产生的有毒有害废物分类率达到100%。
⑥施工中应加强管理，优化施工方案，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，努力降低能源及原材料消耗，提高经济效益。
（3）环境保护主要依据的法律、法规及标准
环境保护主要依据法规和标准（不限于）：
招标文件以及施工现场环境情况。
《中华人民共和国环境保护法》
《建设项目环境保护管理办法》
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国嗓声污染防治法》
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《城市区域环境噪声标准》GB3096-93
《污水综合排放标准》GB8978-96
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996
《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90
《工业企业噪声卫生标准》
《生活饮用水卫生标准》GB5749-85
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
2.2环境保护施工组织机构及职责
（1）文明施工组织机构
按招标文件及相关法规关于环境保护施工的要求，同时为了提高办公效率，精减机构设置，在项目部设置一个安全、文明、环保施工领导小组，同时负责领导项目部的安全监察工作、文明施工工作、环境保护工作。
项目经理为第一责任人，负责环境保护施工的各项管理工作。
文明施工组织机构见图19-2：
图19-2安全文明施工组织机构
注：
图中虚线表示监督关系，实线表示直接领导关系。
（2）环境保护施工主要职责
本工程环境保护的主责部门为工程技术科，负责整个项目部的环境因素的识别、评价，对重大环境因素进行控制，在制定施工组织设计、技术方案、进行技术交底等工作的同时作出环境保护方面的技术要求，其下设环保监察员，负责环境保护工作日常的巡察，对现场发现的有关环境保护方面的问题及时进行处理；项目部办公室负责生活区的重要环境因素的管理工作；物资装备科负责对机械设备、原材料的采购、使用时，按有关环境保护的要求提供满足环境保护要求的机械设备及原材料。
2.3重要环境因素的运行控制
为保证环境运行控制有效实施，依据GB/T24001—2004idtISO14001:
2004《环境管理体系规范及使用指南》标准，制定了《质量、环境、职业健康安全管理手册》在本工程施工期间，项目部将严格按体系文件运行，使本工程的重要环境因素严格处于受控状态。
对本工程重要环境因素的运行控制见图19－3：
图19－3重要环境因素运行控制流程图
在管理体系文件的基础上，结合施工特点还编制了以下程序及管理规定对施工场所的环境进行管理：
（1）《环境因素识别、评价及更新控制程序》
（2）《能源、资源管理规定》
（3）《易燃易爆物品和化学品管理规定》
（4）《废水管理规定》
（5）《固体废弃物管理规定》
（6）《施工噪声管理规定》
（7）《扬尘、遗撒和水土保持管理规定》
（8）《食堂安全卫生管理规定》
（9）《应急准备和响应控制程序》
（10）《对相关方施加影响控制程序》
（11）《纠正与预防措施控制程序》
（12）《环境监测和测量控制程序》
（13）《记录控制程序》
2.4项目部环境保护一般规定
（1）项目部建立环境保护机构，配备专职环境保护人员，负责施工过程中对环境保护规定的检查、监督。
（2）加强环保教育，开工前组织全体施工人员学习有关环境保护的法律、法规和规章，提高施工人员的环境保护意识。
（3）遵守国家、行业和部门有关环境保护的法律法规，按照合同规定做好环境保护工作。
（4）采取各种有效措施，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏，做好水土保持工作，防止水土流失。
（5）与施工区附近的居民和团体建立良好的关系。
对于受噪声骚扰的居民及团体，在施工作业前予以事前通知，并提供投诉热线电话。
（6）加强水陆生物的保护，在施工过程中，加强施工人员保护岸边水生生物特别是水陆珍稀物种的宣传教育，若发现珍稀物种及时向当地有关部门报告。
（7）加强施工、生活区域的绿化。
制定各种有效措施，针对施工和生活废水、施工弃料和生活垃圾、施工粉尘、施工噪音、施工排放废气污染制定相应处理措施，不向流域内排放污水和污物。
2.5本工程重要环境因素
在对招标文件、我公司编制的投标文件的技术方案进行分析后，对可能产生的环境因素进行了分析评价，确定以下项目为本工程施工的重要环境因素（不限于，在实际工程施工中再对其进行完善）。
（1）施工和生活废水
本工程施工废水主要有：
混凝土仓位的冲洗、混凝土养护、平洞开挖过程中产生的废水、钻孔和灌浆施工产生的废水、机械设备的冲洗、其它加工厂生产过程中的废水；生活废水主要为施工人员生产办公、生活污水。
（2）施工粉尘
坝基岩石开挖过程钻孔、爆破产生的粉尘，砼拌和楼及碎石系统产生的粉尘，开挖产生的土石料、砼运输过程中产生的粉尘等。
（3）废气污染
运输汽车、反铲、装载机、振动碾等大型机械的使用，产生尾气等有害气体。
（4）施工噪音污染
碎石系统、砼拌和楼、碾压砼作业、钻孔作业、爆破作业、各类施工机械、运输设备运行产生和其它施工生产的噪声。
（4）弃渣和固体废弃物污染
坝基开挖、灌浆平洞身开挖施工中的产生的弃渣、建筑垃圾和生活垃圾。
（5）水土流失
土石方开挖和植被剥离将产生局部水土流失。
（6）油料滴漏污染
机械设备维修、保养、冲洗所产生的废油，施工机械运行时油料滴漏对水源及土地产生的污染。
2.6环境治理措施
在工程施工中，项目施工人员将严格按国家、行业和当地有关环境保护的法律、法规、标准、规范要求，积极配合工程环保水保综合监理的监督和技术指导，对工程施工中存在的重要环境因素进行有效治理。
（1）废水污染防治处理措施
根据有关要求，本工程施工所产生的污水应符合GB8978—1996《污水综合排放标准》一级标准的
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