市委书记高书良同志在全市经济工作暨履行岗位责任制总结表彰会议上的讲话.docx

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市委书记高书良同志在全市经济工作暨履行岗位责任制总结表彰会议上的讲话

高书良同志

在全市经济工作暨履行机关岗位目标责任制

总结表彰会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是春节后召开的第一次会议，既是一次年度总结表彰会议，回顾工作，总结成绩，表彰先进；也是一次履行机关岗位目标责任制实施动员会议，引导广大干部职工鼓足干劲、加压奋进，确保圆满完成今年各项工作任务；更是一次机关作风整顿会议，摆问题、查根源、转作风，推动经济社会又好又快发展。

刚才，我们对先进集体和先进个人进行了隆重表彰，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面问题。

一、经过市镇机关和企业干部职工的共同努力，2011年经济工作和机关岗位目标责任制取得明显成效

刚刚过去的2011年，是经济形势比较复杂的一年，面对国际国内发展形势带来的新压力，全市上下以开展“机关和谐建设创新年”和“企业创新提升年”活动为抓手，科学务实，积极作为，众志成城，干事创业，保持了又好又快发展的良好态势，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面加强，群众的幸福指数进一步提高。

全年完成GDP350亿元，增长12%；固定资产投资242.6亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额131.4亿元，增长17.3%；地方财政收入17.3亿元，增长14%；农民人均纯收入10953元，增长17.1%；城镇在岗职工平均工资28033元，增长10.1%。

回顾一年来的工作，主要有四个特点：

（一）创先争优亮点多，勇争一流的热情高、氛围浓。

一年来，各镇各部门和企业自我加压，创先争优，创新职能，培育亮点，形成了你追我赶、奋勇争先的发展局面。

我市先后承办威海市以上现场会、观摩会10多次，成功争创了全国绿色食品原料标准化生产基地、中国爱心城市、国家慢性病综合防控示范区、全国残疾人工作先进单位、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进县等荣誉称号，农产品质量安全区域化管理、慢性病综合防治、创建爱心城市等做法在全国做了典型发言。

市民政局不断完善救助体系，提高社会保障水平，认真总结慈善救助、关爱弱势群体等经验做法，牵头成功争创了中国爱心城市，我市成为第二批爱心城市中唯一的县级市。

市科技局积极推进产学研合作，成功组织了科技创新暨资本运营推进大会，签订产学研合作项目15个，建立6个高端产学研合作平台，连续四次争得了全国科技进步先进市荣誉。

市卫生局牵头整合全市卫生资源，在全省率先实施了镇村基本药物“零差率”销售，成功承办了全国心血管病社区防治工作经验交流会，使我市成为国家慢性病综合防控示范区。

市农业局抓特色产业促结构调整，抓标准建设促质量提升，完成农业产业结构调整3.4万亩，争创了苹果、花生2个国家地理商标，为我市争创了全国粮食生产先进县和全省高效特色农业先进单位。

市电业总公司强化争先意识，加大电力设施建设力度，建成运行了银滩220千伏变电站，完成了12座变电站增容改造工作，上缴税金突破8000万元，被评为全国内部审计先进集体和全省先进县供电企业。

市残联加大残疾人保障力度，完善残疾人市、镇、村三级康复网络，组织开展重度残疾人居家托养服务，以过硬的工作使我市跻身全国残疾人工作先进单位。

市农机局小部门大作为，建起了8个农机化作业示范区，争取上级农机购置补贴1200多万元，占威海市争取补贴总数的1/3，为我市争创了全省农业机械化先进县。

市药监局创新食品药品监管模式，加快药品监管信息网络建设，在全省率先建立了市镇村“全覆盖”的药品电子监管体系，保障了群众用药安全，荣获全省药品安全先进单位称号。

（二）经济发展态势好，干事创业的思路清、模式新。

一年来，各级各部门明确目标，创新思路，选准路子，真抓实干，在推动发展、保障发展、服务发展上做了大量工作，促进了全市经济平稳较快发展。

全市三次产业结构占比调整为8.1:

55:

36.9，工业支柱地位更加突出，去年30家重点工业企业纳税平均增长21%，其中8家增幅超过50%，2家纳税超过8000万元，服务业增加值提高了2个百分点，税收、工商税收、“四税”占比分别提高2.42、0.63、0.3个百分点，财税质量继续保持威海市最优。

城区街道准确定位抓招商，围绕龙头延伸产业链，着力培育肉食鸡、染纺服装、蓝莓种植加工等产业链条，开工建设了投资过千万元项目10个，呈现三次产业同步推进的发展局面。

经济开发区完善基础设施提升承载能力，狠抓产业招商提高项目质量，新开工过亿元项目5个，项目建设由一般项目向大项目转变。

银滩旅游度假区着眼于完善功能、提升品位，投入3.1亿元配套基础设施，加快培育高新技术和现代服务业，实现由低档次、粗放式开发向精细化管理、配套升级转变。

徐家镇发挥安全食品产业园的带动作用，加大配套力度，明确园区定位，狠抓项目建设，开工建设了过亿元项目5个，呈现出项目规模大、进展快、后劲足的良好态势。

下初镇强化服务保障企业发展，加快培育化工建材产业链，大力发展循环经济，镇驻地改造建设稳步推进。

市旅游局牵头建设游客中心和信息平台，缓解旅游旺季的接待难题，引进了旅游休闲购物广场项目，填补了我市大型旅游购物商场的空白，并组织对外宣传活动，扩大了对外知名度。

昊安汽配公司坚持走产学研合作的路子，规划建设了特种金属材料产业化基地，正在争创国家级中心实验室，企业步入新的发展阶段。

佰德信公司巩固核心产品，研发高附加值新产品，新上了石油裂解催化剂项目，企业效益成倍增长，企业规模由小变大。

内燃机配件厂连年技改不停步，规模和效益持续攀升，纳税达到900多万元，真正成为了“小件巨人”。

黄海汽配公司稳定老企业生产，对外合作加快新项目建设，增强了企业发展后劲。

正洋食品公司对内技改提产能，对下兼并扩规模，对外运作促上市，出口规模大幅提升，纳税增长了5倍多。

大乳山景区年年投入大手笔，宣传推介有新亮点，完成年度投入5.5亿元，开工了2个五星级酒店，旅游收入大幅增长，被评为山东省文化产业示范基地。

（三）民生改善大，利民惠民的意识强、措施实。

一年来，各级各部门把社会民生建设放在突出位置，加大民生投入，改善民生福祉，构建长效机制，实施了12.6亿元的13大类60件便民利民实事，群众满意度不断提高，在去年威海市组织的群众满意度调查活动中乳山综合得分在三市四区中最高。

崖子镇围绕促进富民增收，立足苹果特色产业，加大产业结构调整力度，新发展苹果3000亩，农村居民人均储蓄名列全市镇级前茅。

午极镇克服环境整治任务重、压力大、标准高等困难，完成了13个村的整治任务，是威海市整治数量最多的镇，镇村面貌涣然一新。

市城乡建设局认真组织实施城建民生工程，稳妥推进旧村改造，积极抓好河道治理、垃圾中转站建设等重点工程，建立起了村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理模式。

市环保局突出抓好治污减排、环境监测，牵头实施农村环保综合整治工程，实现了镇级污水处理设施全覆盖，建设国家生态市工作通过了环保部验收。

市房管局坚持灾后重建与业务工作两不误，短时间内完成“7.25”洪涝灾害受损房屋鉴定工作，使1500多户受损房屋得到及时补偿。

市水利局及时勘查汇总灾情，向上争取资金改造水利设施，顺利完成了受损水库、塘坝和河道的修复加固工作，岠嵎湖水利风景区成功争创国家级水利风景区。

市人力资源和社会保障局积极做好人才引进和企业用工工作，全面启动城镇居民社会养老保险，在农村安装了新农保养老金终端发放机和电话转账机，实现了“缴费不出村、领取在家门”，方便了群众缴费和领取保险。

市教育局不断优化办学条件，强化素质教育，在全省率先完成了“211”工程建设任务，组织实施了投资6500万元的中小学校舍安全改造和镇级幼儿园建设，城乡教育基本实现均等化发展。

市文广新局稳妥实施文化体制改革，加强文化设施建设，在全市80%的村建起了文化大院，组织编排了大型现代吕剧《乳娘》，促进了文化事业繁荣发展。

市联社大力推进农资直供体系建设，在全市所有镇建立了农资直供点，保证了农产品质量安全。

市体育局找准改善民生的切入点，立足职能服务新农村建设，在配套完善农村文体设施上做了大量工作。

市机关事务管理局建成运营了机关食堂，精心做好会议筹备和办公区安保工作，为机关工作提供了后勤保障，荣获山东省机关事务工作先进集体称号。

（四）职能定位找得准，工作协作好、合力大。

一年来，各级各部门牢固树立一盘棋思想，围绕中心，履行职能，改进作风，配合联动，保证了市委、市政府各项决策落实。

在维护社会稳定上，市公安局、检察院、法院、信访局、流通资产公司、轻工资产公司等部门，扎实工作，全力靠上，做了大量艰苦有效的工作，促进了社会和谐稳定，我市一直是威海市、全省乃至全国治安形势最好的地区之一。

在招商引资上，市经合局、经信局、商务局等产业招商部门，牢固树立项目中心意识，积极抓好招商引资和项目建设，取得了明显成效。

在跑上争资上，市发改局、财政局、交通运输局、国土资源局、公路局等部门不分节假日，主动出击，勤跑勤联，共争取上级扶持项目296个，到位无偿资金7亿元，争取项目规模和质量均创历史最好水平。

其中，市交通运输局精心运作客运线路集约化改造，实施了汽车新站平稳有序一次性搬迁，争取县乡公路改造无偿资金1.2亿元；市国土资源局认真研究政策，积极争取土地指标，新增建设用地1749亩，保让了重点项目用地。

在财政增收节支、促进融资上，市国税局、地税局、国鑫资产公司、审计局等部门不遗余力破解资金难题，做好财政增收、节支挖潜的文章，保证全市重点工程和民生投入。

市国税局、地税局完善税收征管体系，克服困难，科学调度，依法征管，圆满完成了年度税收任务。

各金融机构在人民银行和银监办的监督管理下，认真研究政策，加大放贷力度，成功组建了招商银行、闽盛担保公司等4家金融机构，各项贷款余额达到169.2亿元，其中新增工业贷款12.2亿元，增长20.1%。

农村信用社贷款余额、新增贷款分别达到58.1亿元、9.7亿元，两项指标均居各银行首位；商业银行新增工业贷款1.1亿元，增长21.4%。

在服务地方发展上，一些驻乳部门驻在乳山、建设乳山，积极支持地方建设，配合做好包村等相关工作，为新农村建设做了大量工作。

市工商局主动服务企业，帮助群众增收，为企业争创山东省著名商标3个，审批注册专业合作社97家，有力支持了工农业发展。

益天公司、正华公司、长城住宅、国泰城建、环建集团等一批房地产企业，热心社会公益事业，主动调整房地产结构，加快产业转型升级，为增加地方财政收入做出了贡献。

在重大活动组织上，市委宣传部、海阳所镇、市广播电视台等单位精心组织，周密安排，付出了大量心血，保证了母爱文化节、新春灯会等活动顺利实施。

过去的一年，无论是镇、部门还是企业，无论是市镇机关干部还是企业干部职工，都为乳山发展做出了贡献，刚才受表彰的先进集体和先进个人都是其中的优秀代表。

成绩来之不易，荣誉要正确面对。

大家要清醒地认识到，虽然今天会上有些单位没有获得先进，但并不代表这些单位的工作不好，有的部门也有自己的闪光点，前面点名表扬的单位并不都是先进单位，但这些单位的工作都有创新、有特点、有值得学习借鉴的方面；虽然今天有些单位受到了点名表扬，但并不是说这些单位在全市是最优秀的，有的单位只是一个或几个方面比较突出，有的是因为名额有限，要认识到荣誉是自己努力的结果，也是其他部门共同参与、帮助支持的结果。

总之，无论是先进还是一般，无论是点名表扬还是没有点名，一年来大家都付出了很多努力，取得了比较辉煌的成绩。

在此，我代表市委、市政府，对大家的工作表示衷心的感谢，对大家的付出表示诚挚的敬意！

二、牢记使命，践岗履责，奋力开创经济社会发展新局面

2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，但从国内外形势看经济发展环境更加严峻，完成今年各项工作任务，需要全市上下共同努力，需要市镇机关和广大干部进一步转变作风、发挥主体作用。

从全市机关看，机关干部和工作人员的作风总体上是好的，但在思想观念、素质能力、服务效能、真抓实干等方面还存在一些问题，企业和群众对各级工作还有许多不满意的地方，有些镇和部门年复一年、面貌依旧，个别单位工作成绩大幅度“滑坡”；从全市企业看，总体上保持了健康平稳发展的良好势头，但企业规模小、发展层次低、贡献份额少等问题依然比较突出。

看不到差距是最大的差距，发现不了问题是最大的问题，我们必须找准差距，正视问题，有针对性地抓好整改落实。

为此，市委、市政府决定，今年在市镇机关深入开展“机关作风转变年”活动，通过转变作风促进各项工作落实，推动经济社会发展；在全市企业深入开展“企业观念更新年”活动，更新企业家的人生观、价值观、发展观、经营观和用人观，通过观念更新推动企业做大做强。

下面，就建立完善更加严格、更加科学的岗位目标责任制考核机制，推动今年各项工作落实，我讲六点意见。

（一）重发展，保持不甘落后的雄心志气。

俗话说，“被动就要挨打”。

不发展一个区域没有出路，竞争没有地位，干部也没有政绩，不发展干部工资没法保障，民生工作没法改善，社会也不可能稳定。

加快发展仍是当前乳山的第一要务，是市镇机关的根本职责，也是企业的最终追求。

全市上下要把加快发展放在一切工作的首位，一心一意谋发展，千方百计抓发展，切实提高发展的质量和效益。

一要树立强烈的发展意识。

要倡树“以发展论英雄、以速度比高低、以质量论水平”的导向，打破按部就班、平衡照顾的用人制度，对抓发展能力强、贡献大、成效突出的干部优先提拔重用，建立能者上、平者让、庸者下的良好机制，努力营造重视发展的浓厚氛围。

今后，对于干部的政绩评价、选拔任用主要看发展成效，加大项目等经济指标的考核力度，真正把发展作为评价干部的依据、作为使用干部的标准，形成以发展论位次、以发展使用干部的良好导向。

二要建立倾斜激励发展的机制。

要将领导精力向发展倾斜，从市级领导到镇、部门主要负责同志，都要重视发展、关心发展，把精力靠到抓项目促发展上。

今年市里从市级领导带头，与考核奖惩挂钩，建立了包镇包项目责任制，带头形成倾斜发展的领导机制。

要把人员编制向发展倾斜，优先考虑经信、商务、发改、经合、科技等经济部门的干部使用配备，优先保证人员编制和干部数量，今年市里在引进人才和招考公务员、事业单位工作人员等方面，要优先考虑经济部门，特别是抓紧招聘招商引资等方面的专业人才，让为乳山发展做出突出贡献的人才受重用、得重奖。

要把资金经费向发展倾斜，加大经济工作奖励力度，拿出足够的资金支持发展，对产学研合作、自主创新成效明显的企业增加奖励金额，调动各级抓发展的积极性。

要把政治待遇向发展倾斜，研究提高企业家社会地位的政策措施，每年组织部分重点企业负责人赴高等院校、知名企业进修学习，每年组织开展乳山市“十佳企业”评选活动，聘请专家为企业负责人及亲人体检，在医院等服务机构设立企业家绿色通道，市领导出面为企业负责人过生日、开展节日走访慰问活动，提高贡献突出企业家的社会地位，在全市营造“以贡献论地位、贡献大得荣誉受尊重”的社会环境。

三要选准发展赶超对象。

各镇各部门和企业都要在市内市外、纵横之间寻找对手，确定赶超对象，明确学习目标，主动打破安于现状、相对保守的局面，敢于向高的攀、向快的赛、向好的学，形成争着干、赛着干、比着干的良好氛围。

为了给各级解放思想、赶超先进提供有效抓手，市里近期将采取集中与分散相结合的形式，开展外出学习考察活动，集中组织各包镇领导和镇区主要负责人外出学习镇域发展、项目建设等方面的经验做法，由分管领导带队，分为工业、旅游等不同专题，组织部门和企业负责人外出学习，以此开阔视野、更新观念，增强发展的紧迫感，明确发展赶超的目标方向。

今后，看一个镇区、一个部门的工作，不仅要看纵向的发展变化，还要看在同类镇、相同行业的位次变化和发展势头，引导全市掀起你追我赶、比学赶超的热潮。

（二）重创新，保持敢为人先的昂扬锐气。

创新才能有出路，求新才能发展。

创新是加快发展的根本动力，是各项工作不断取得新成绩的有效抓手。

近年来，我市在农产品质量安全、慢性病防治、慈善救助等方面工作能够在全省有位次、在全国有名气，主要就是工作创新的结果。

要进一步强化创新意识，无论是机关还是企业都要把创新作为推动发展的强大动力，从观念、体制、机制、方式、方法、程序等方面谋求创新、研究创新，推动各项工作不断迈上新台阶。

比如说，要探索建立健全供电、供暖、供水等与社会民生相关的应急联动机制，及时应对处理突发事件，完善快速反应、信息反馈制度，保证群众基本的生活需要，维护正常的社会秩序。

一要明确支持创新的导向。

创新就要冒风险，创新就会有失误。

各级领导干部要鼓励创新、包容创新，对基层的创新多支持而不指责、多表扬而不打击、多担责而不推脱，旗帜鲜明地给予支持，对职责范围内的事要理所当然地承担责任，坚决不允许因为害怕失败而抵制创新、打击创新，努力在全市营造大胆创新的良好氛围。

二要建立引导创新的机制。

要把创新亮点工作作为镇和部门年度岗位目标责任制考核的重要内容，作为企业年终奖励的重要依据，从市级领导干部带头，抓好创新亮点工作培育，并将各镇各部门的创新亮点工作纳入各单位年度岗位责任制考核，视亮点大小和完成情况给予奖罚分。

今后评价一个部门的工作好坏，主要看创新的成效和创新亮点的大小，工作没有特点、泛泛一般的只能算是称职，不能评为优秀。

前段时间，市委办公室对各镇、各部门上报的创新亮点工作进行了汇总，总的看比较平淡、创新不多，各镇各部门要很好研究、重新调整，各分管领导要严格把关，调整后的创新亮点工作经分管领导审定后，本周末重新报到市委办公室，市里将召开常委会进行研究确定，通过媒体向全市公开承诺，年终严格按照考核意见兑现。

三要提高创新的能力。

要把加强学习作为提高创新能力的重要手段，坚持向书本学、向专家学、向实践学，认真落实机关学习制度，提高学习针对性和实效性。

要切实抓好调查研究工作，熟悉本部门、本区域和本行业的相关情况，了解上级政策，摸清工作底数，推动工作思路创新、方法创新，切实提高领导水平和驾驭能力。

（三）重落实，保持勇于担当的坚定勇气。

发展思路确定之后抓落实是关键，干好工作“三分靠决策、七分靠落实”，工作落实情况直接决定工作效果和成败。

我们有些工作有思路、有部署，但最终没有达到预期的效果，主要原因就在于落实不到位。

要始终把抓落实作为转变机关作风的着力点，硬化工作任务，细化工作要求，强化工作措施，以扎扎实实的工作谋取实实在在的发展。

一要明确分工抓落实。

要进一步明确职责，对全市性重要会议研究的重点工作、重要任务，都要建立责任落实机制，抓好责任分解落实，定期调度进展情况，实行落实销号制度，落实部门责任和责任追究机制，保证市委、市政府的重要决策落实。

要建立刚性化的落实机制，作为领导干部特别是单位主要负责人，必须对分管区域的发展、稳定、民生等工作负总责，树立敢于担当、敢于负担的精神，不当老好人，不怕得罪人，坚持和完善以谈话、诫勉为主体的问责追责制度，对工作落实不力的进行教育，限期整改，对不执行、无明显改变、顶风而上的，坚决进行严肃处理。

二要脚踏实地抓落实。

作风飘浮是当前干部队伍中存在的最大问题，有的主要负责人和分管负责人不注重深入一线，业务工作不熟练，分管领域情况不了解，服务审批程序不熟悉，影响了工作落实；有的落实工作不扎实，满足于一般性号召，一涉及到具体工作、具体项目自己心里就没有数，进展情况不掌握，建设进度不明确，造成工作被动；有的干活图轻快、图省事，工作来了让下属拿方案，工作总结靠秘书，向上汇报靠讲稿，等等。

因此，要从领导干部带头，大力倡树脚踏实地、真抓实干的作风，亲临一线，靠前指挥，身先士卒抓好工作落实，确保定下来的事情有结果、有成效。

要大力倡树深入基层、调查研究的作风，及时掌握最新情况，有针对性地完善发展思路、调整工作方法，认真化解出现的问题，确保对基层情况不失控、对业务职责不模糊，做到心中有数、决策有力、落实有法。

要大力倡树立足实际、着眼长远的作风，多干打基础、利长远的工作，不干急功近利的形象工程，不搞虚无飘渺的虚假政绩，让各项工作经得起历史检验。

要大力倡树说干就干、雷厉风行的作风，对确定的工作抓牢、抓主动，能早则早、能快则快，争取早日完成。

三要突出重点抓落实。

抓工作重点就是抓主要矛盾，就是抓关键环节。

有的干部整天东奔西跑，劲没少出、罪没少遭，但就是抓不住重点、抓不出成绩；有的单位也是天天按时上班，但到年底考核时，招商没有项目、业务不够突出、亮点也不明显，工作样样稀松、平平淡淡；有的单位在推进重点工程建设上，把握不好规律，调整不好工期，影响了工程建设进度。

这些现象的根本原因在于没有抓住工作重点，没有打开发展局面。

所以说，各级各部门都要明确工作重点，凡是市委、市政府确定的重点工作，都要不讲条件、坚决完成；凡是影响区域发展稳定的重要任务，都要统筹考虑、确保完成；凡是向群众公开承诺的工作，都要认真对待、按期完成。

（四）重民生，保持执政为民的扎实底气。

百姓是我们的衣食父母，任何工作都离不开群众的支持，没有任何一种信任比群众的信任更珍贵，没有任何一种力量比群众的力量更强大，没有任何一种支持比群众的支持更坚定。

各级各部门都要重视民意、关注民生，把群众的满意度做为检验工作的重要标准，把发展指标与幸福指标同等对待，把经济工作与民生工作同步推进，以经济发展提升民生保障水平，让群众得到更多更大的实惠。

要坚持凡事想在前、做在前，出台政策、制定计划、确定重点工程之前要注意倾听民声，充分征求群众的意见，主动问计于民、问需于民、问策于民，充分尊重民意、集中民智、凝聚民力，设身处地地为群众办好事、解难题，认真解决好干部为群众办了实事好事但群众却不买账、不领情的问题。

要关心关爱弱势群体，充分发挥民情走访、听民声、包村联户、驻村蹲点等渠道，深入群众家中嘘寒问暖，通过走访慰问接受教育、净化心灵，帮助困难群众解决实际难题，增进同群众的感情，密切党群干群关系。

要注意做好群众工作，怀着一片赤诚火热的心来对待群众，敢于直接面对群众、面对问题，重视做好群众来信来访工作，学会换位思考，需要镇和部门主要负责人出面的要主动出面解决，不推不拖地解决好群众反映的问题，靠循循善诱的工作理顺群众情绪，决不能上推下卸，避免把问题和矛盾扩大化。

要坚持每年承诺实施一批便民利民实事，认真落实各项民生政策，始终保持扎扎实实为群众服务的良好作风，让群众共享改革发展成果。

要加大宣传的力度，做到政策实施前让群众知晓、落实中让群众参与、完成后请群众监督，使群众更加了解政策、明白各级工作，真正把好事办好。

（五）重服务，保持高效诚信的蓬勃生气。

服务工作是机关建设的老话题，优化服务事关一个区域的发展环境，事关一个区域发展的快慢，体现了干部的能力和素质。

企业是发展的主体和载体，企业创造财富，机关干部有义务为企业搞好服务。

一个服务效能低、审批收费乱、发展环境差的区域，不可能吸引投资、扩大招商、推进项目建设，从一定意义上说，当前招商引资的竞争就是发展环境的竞争。

近年来，我们比较重视服务工作，实施了一系列扶持企业发展的政策措施，也收到了较好效果，但在服务方面也存在很多突出问题，主要表现为：

有的部门项目审批手续繁杂，一个项目开工手续几个月办不下来，形成了“上面领导急、下面投资方急、而中间服务单位不急”的现象；有的部门尤其是中介组织收费事项多、标准高，企业反响较大；有的部门存在“中梗阻”现象，权力下放不到位，造成了很多不必要的麻烦；有的单位以落实上级政策为幌子设置障碍，办事不讲效率，节奏缓慢，质量不高成本高，等等。

解决好这些问题，需要结合开展“机关作风转变年”活动，大力强化“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的理念，把行政服务、提升效能作为责任制考核的重点，引导各级从讲大局的高度搞好服务工作，推动企业加快发展。

具体由市政府负责，加大调研力度，对相关服务程序进一步进行理顺、规范和调整。

要规范审批程序，进一步理顺部门审批事项，明确审批权限，能取消的取消、能简化的简化、能下放的下放，坚决避免一个事项多头审批的现象，切实提高服务效能。

要清理收费事项，深入企业开展走访活动，及时听取企业和基层的意见，进一步减少收费事项、降低收费标准，尤其是要抓紧整顿规范相关中介服务机构，该取消的要取消，能按最低标准收费的要执行最低标准，决不允许机关事业单位借中介组织之名实施乱收费之实。

要推动纪委监察机关的工作重心由纪律监察向效能监察转变，