玉屏县滑石水电站移民安置水库淹没处理工作验收的报告初稿分解.docx

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玉屏县滑石水电站移民安置水库淹没处理工作验收的报告初稿分解

玉屏县滑石水电站工程

移民安置

库区淹没处理工作自查验收报告

渝玉水电开发有限公司

二〇一七年六月

编制：

奚正跃 

审核：

刘志强 

日期：

二〇一七年六月 

目录

1、工程建设概况1

1.1库区淹没处理范围1

2、库区淹没处理范围及淹没影响我县实物指标2

2.1淹区没处理范围2

2.2库区淹没影响实物指标2

2.3移民工作及库底清理实施的依据和标准2

3、移民征地工作的主要任务及完成情况3

3.1移民征地工作的主要任务3

3.3移民征地工作执行情况4

4、库底清理情况4

4.1库底清理的主要任务及完成情况4

4.1.1库底清理的主要任……………………………………………4

4.1.2库底清理完成情况…………………………………………4

4.2卫生清理实施完成情况5

4.2.1成立评价领导组织…………………………………………5

4.2.2评价时间：

201年月日…………………………5

4.2.3评价内容：

库区卫生学及流行病学调查、库底消毒效……5

4.2.4评价目的、依据、标准5

4.2.5评价方法6

4.2.6评价结果分析7

4.2.7鼠密度监测8

4.2.8水质检测8

4.3评价结论9

5、移民资金使用和管理情况9

5.1移民工作管理情况9

5.2档案管理10

6、监督评估及信访维稳10

6.1监督评估10

6.2信访维稳10

7、自查验收情况11

7.1验收范围11

7.2自查验收依据和标准12

7.3自查验收资料和组织形式14

7.4自查验收结论14

1、工程建设概况

1.1工程概况

玉屏县滑石水电站位于玉屏县新店乡沙水坪村境内，座落在龙江河下游河段，坝址位于龙江河与舞阳河交汇上游2.1km处，距玉屏县城19.9km。

工程以发电为主，电站装机4.8mw，设计水头7.13m，设计引用流量78.9m3/s。

水库总容量397.86万m3，属Ⅳ等小

（1）型工程，工程等别为Ⅳ等。

坝址枢纽主要建筑物布置从左至右依次为：

非溢流坝段、溢流坝段、取水口及厂房坝段。

坝轴线为直线。

非溢流坝段总长21.10m，溢流坝段总长77.00m，取水口级厂房坝段长31.375m，坝顶总长度129.475m。

大坝顶高程370.10m，最大坝高18.60m，其中溢流坝段坝高4.2m，坝顶宽9.50m，大坝上游面铅直，下游面坡1:

0.70。

溢洪道位于河床坝段，布置为8个泄洪孔，孔口宽为7.50m，中墩厚2.0m，边墩厚1.5m，总长77.00m。

溢流堰为折线型实用堰，堰顶高程355.70m。

溢流坝每孔均设平板工作门，闸门尺寸7.50mx8.0m（长x宽），闸门采用QPQ2x400KN卷扬式启闭机启动。

取水口形式采用坝式，布置为3孔，顶部设胸墙，单宽宽度6.675m，底板高程354.298m，胸墙底缘高程为360.098m。

进水口设拦污栅槽和检修闸门，拦污栅槽孔尺寸为6.675mx5.80m（宽x高）；事故闸门孔尺寸6.675mx4.0m，闸门采用QPk2x200KN卷扬式启闭机启动，设3个800x800mm通气孔。

其主要建筑物由拦河坝、泄洪闸、取水口、厂房、综合办公楼、金属结构及启闭机、变电站输出系统等几部分组成。

本工程于2014年10月开工至2016年9月全部完工，总工期

24个月，工程总投资5276.73万元。

2014年11月13日围堰截流工程完成；2014年10月枢纽重力大坝基础开挖施工完成、2015年1月枢纽重力坝体帷幕及灌浆施工完成；2016年3月枢纽重力闸坝钢筋砼浇筑施工完成；2015年5月厂房、综合楼钢筋砼浇筑施工完成；2016年9月金属结构及启闭机安装施工完成；2017年5月附属设施及水土保持工程施工完成。

安全监测设计满足工程监测要求，监测设施已完成，监测结果基本正常；蓄水计划方案、年度度汛方案等已完成；枢纽工程已达到下闸蓄水条件。

2、库区淹没处理范围及淹没影响实物指标

2.1库区淹没处理范围

库区淹没区包括库区正常水位以下的区域，库区正常蓄水位以上受水库洪水回水、风浪和船舶行波、冰寒壅水等临时淹没的区域，按上述区域的回水外包线确认

2.2库区淹没影响实物指标

库区淹没区（不含重叠部分）：

淹没各类土地144.69亩，其中耕地3.99亩，林地9.47亩。

淹没各类零星树木309株,小型水利水电设施：

水轮泵站4座。

2.3移民工作及库底清理实施的依据和标准

1）《中华人民共和国环境保护法》

2）《库底清理办法》（86）水电水规字第59号）

3）《消毒技术规范》（卫生部1992年颁发）

4）《玉屏县龙江河滑石水电站初步设计阶段水库淹没实物指标调查成果》

5）《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》（国务院令第47号）

6）《贵州省玉屏县龙江河滑石水电站工程建设征地与移民安置规划报告》

7）《中华人民共和国传染病防治法》

8）卫生部、国家发改委《关于加强大型项目建设中疾病预防控制工作的通知》（卫疾控发【2002】42号）

9）卫生部《关于加强鼠疫防治工作的通知》（卫办应急发【2004】41号

3、滑石水电站移民征地工作的主要任务及完成情况

3.1移民征地工作的主要任务

根据渝玉水电开发有限公司与县政府签订《玉屏县滑石水电站水库工程移民征地安置协议》，该工程移民征地投资为2090.57万元。

2014年7月10日玉屏县政府下发了《玉屏县人民政府关于禁止在滑石水电站工程库区淹没区和施工区新增建设项目和迁入人口的通知》，领导小组下设办公室在县水务局，具体负责玉屏县滑石水电站工程征地移民工作。

同月，县政府召开了滑石水电站工程征地移民有关事宜的专题会议，进一步明确了滑石水电站工程征地补偿标准参照《铜仁市人民政府关于对碧江区等10区征地统一年产值标准和征地片区综合地价调整更新成果的批复》（铜署函〔2013〕199号）文件执行。

3.2移民征地工作执行情况

截止2014年7月，滑石水电站工程已完成库区、大坝枢纽区征地总181.86亩，（其中耕地和荒地共32.19亩、林地9.47亩、河流水域140.2亩、零星树木444株、水轮泵站4座）。

拨付征地和青苗补偿款共295.80万元，没有出现因移民征地而影响工程施工现象。

4、库底清理情况

4.1库底清理的主要任务及完成情况

4.1.1库底清理的主要任务

滑石水电站工程区域内无移民安置人口，库底清理主要任务是将库区溢流坝水位线以下实物（各类林木、水轮机泵站等）各类构建物清理搬运出库区，并进行全面消毒处理工作。

4.1.2库底清理完成情况

从2017年5月开始，滑石水电站开始实施库底清理工作，各类清理任务已全面完成。

共清理林地9.47亩、枯萎及砍伐零星林木88棵、清理水轮机站1座。

目前，库区溢流坝水位线以下移民征地及库底清理工作已全面结束，能够满足下闸蓄水需要。

4.2卫生清理实施完成情况

4.2.1成立评价领导组织

为圆满完成评价工作，保证评价工作质量，确保评价工作的客观、公正、真实、可靠，由项目建设单位负责，协调组织移民、水利、卫生、环保、城建、民政、公安、林业、宣传等部门成立了评价小组。

4.2.2评价时间：

201年月日

4.2.3评价内容：

库区卫生学及流行病学调查、库底消毒效果监测、灭鼠效果监测、库区水源水质监测等。

4.2.4评价目的、依据、标准

1）、评价目的

充分了解滑石水电站工程建设卫生清理和消毒情况、水质污染及其控制情况，分析库区蓄水后引发的传染病及自然疫源性疾病的风险以及对灌区人群健康因素的影响，为下闸蓄水做好前期准备工作。

2）、评价依据

⑴《中华人民共和国传染病防治法》

⑵《中华人民共和国传染病刚执法实施办法》

⑶《生活饮用水卫生规范》（2001）

⑷《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令53号）；

⑸GB/T16124-1995《水利水电工程环境影响医学评价技术规范》

3）评价标准

⑴GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》

⑵CJ3020-93《生活饮用水水源水质标准》

⑶GB16883-1997《动物鼠疫检测标准》

⑷GB/16883-1997《鼠疫自然疫源地及动物鼠疫流行判定标准》

⑸GB/15989-1995《疟疾诊断标准及处理原则》

⑹GB/15984-1995《霍乱诊断标准及处理原则》

⑺GB/16001-1995《伤寒、副伤寒诊断标准及处理原则》

⑻GB/17015-1997《炭疽病诊断标准及处理原则》

⑼GB/15995-1995《钩端螺旋体病诊断标准及处理原则》

⑽GB/17014-1997《狂犬病诊断标准及处理原则》

⑾GB/15996-1995《流行性出血热诊断标准及处理原则》

⑿GB/17010-1997《甲型肝炎诊断标准及处理原则》

⒀GB/16002-1995《细菌性痢疾、阿米巴痢疾诊断标准及处理原则》

⒁WS214-2001《流行性乙肝脑炎诊断标准及处理原则》

⒂GB3838-88《地面水环境质量标准》

⒃GB5751-85《生活用水检验方法》

⒄GB7959-87《粪便无害化卫生标准》

⒅GBT16126-1995《生物监测质量保证规范》

⒆GB/19981-1995《农村住宅卫生标准》

4）评价范围

滑石水电站库区周边的新店乡沙子沙坪村、洞坪村2个村为调查单位，蓄水引起的人口流动区域和病媒生物活动半径为范围。

4.2.5评价方法

主要采取现场调查、实验室检测与查阅资料相结合的方法进行综合评价。

4.2.6评价结果分析

1）卫生学调查

地理位置及工程概况：

玉屏县新店乡沙水坪村境内，座落在龙江河下游河段，坝址位于龙江河与舞阳河交汇上游2.1km处，距玉屏县城19.9km；库区属斜坡地带，无深山丛林。

工程由混凝土重力闸坝、溢流堰形式溢洪道、坝式进水口、坝后式厂房及金属结构及启闭机组成。

最大坝高21.1m，坝顶净宽9.5m。

滑石水电站工程开发任务主要是发电，同时兼兼顾农业灌溉功能。

淹没区的概况及环境卫生状况：

滑石水电站库区淹没涉及玉屏县新店乡沙坪村和洞坪村共2个村2村民组。

淹没各类土地181.86亩，其中耕地32.19亩（永久耕地、临时耕地、荒地），林地9.47亩、河流水域140.2亩。

淹没各类零星树木444株,淹没水轮泵站4座，据现场调查，库区远离集镇、城市，无移民安置搬迁，无厕所、积肥厂、垃圾堆、牲畜圈、禽舍、养殖场和有毒化学工矿企业、矿产等污染。

2）水源污染情况的卫生学调查：

滑石水电站工程距离城镇较远，目前居民生活对库区水质直接污染较少，水源主要来源于上游的龙江河，主要流经的2个村（沙坪村、洞坪村）进行卫生状况和排污情况的相关调查，均无污染源直接排入河道污染水源现象。

3）传染病及自然疫源性疾病

据史料记载，玉屏县滑石水电站库区无鼠疫疫情记载和报道。

根据我县10年来的疫情分析，滑石水电站库区及水源地范围都不是流行性出血热、疟疾、钩体病、乙型脑炎、炭疽、狂犬病、血吸虫病等自然疫源性疾病、虫媒传染病和霍乱、伤寒副伤寒、细菌性痢疾、甲型肝炎等介水传染病的高发流行区和疫源地。

库区属斜坡地带，以岩崖荒山为主，无深山丛林。

不利于野生啮齿类动物生存和繁殖，所以蓄水后发生自然疫情源性疾病的风险不大。

4.2.7鼠密度监测

选择天晴时，以位于库区较近的沙坪村、洞坪村和库区淹区设置两个监测点（距库区淹没水位0.5公里以类监测点、预计淹没区监测点）,12月中旬监测一次，采用夹夜法和粘鼠板法。

12月室外监测点布放中型鼠夹50个，室内监测点布粘鼠板（15cmx20cm）50张（沙坪村室外监测点鼠夹数50个，沙坪村室内监测点粘鼠板50张、洞坪村室外监测点鼠夹50个、洞坪村室内监测点鼠板数50张）。

回收有效鼠夹150个、有效鼠板30张。

共捕鼠13只,其中室内8只（洞坪村3只，沙坪村5只）,室外5只（其沙坪村1只，洞坪村4只），室外鼠密度为3.8%,室内鼠密度为6.0%。

室内褐家鼠为优势鼠种占61.7%，室外黑线姬鼠为优势鼠种占94%。

4.2.8水质检测

主要对库区中段库水和水源（龙江河流入库段）水质进行采样检测，检测结果微生物指标均达到了《生活饮用水水源水质标准》的二级水源头标准，毒理学指标均达《生活饮用水水源水质标准》的一级水源头标准，库存水因消毒处理微生物较水源头有明显降低，均未发现重金属及其他有毒有害化学物质超标等水质问题。

4.3评价结论

根据以上调查和检测检验结果可得出结论：

4.3.1滑石水电站工程地理位置远离集镇、城市，库区无粪坑、积肥厂、垃圾堆、坟墓、牲畜圈、禽舍、养殖场和有毒化学工矿企业、矿产、有毒体废弃物、易漂浮物等污染源，也是啮齿类动物较少，自然环境和卫生状况良好。

4.3.2滑石水电站库区及水源地范围内均不是鼠疫、炭疽、霍乱、钩体病、蟑螂等自然疫源性疾病、虫媒传染病和介水传染病的高发流行区和疫源地。

4.3.3水源水质检测结果微生物指标均达到了《生活饮用水水源水质标准》的二级水源头标准，毒理学指标均达《生活饮用水水源水质标准》的一级水源头标准。

4.3.4滑石水电站库区的灭鼠和库底消毒规范、措施得当、效果较好。

综上所述滑石水电站工程下闸蓄水后引发介水传染病和自然疫源性疾病的可能性极小，不会给灌区人群健康造成不良影响；目前周围人群的生产、生活对库区的卫生影响很小；竣工蓄水后，库水可以直接用于工业、农业生产用水和灌区农村人畜用水，经规范净化消毒等处理后可达到生活饮用水的卫生标准。

5、移民资金使用和管理情况

5.1移民工作管理情况

根据渝玉水电开发有限公司与县政府签订的《玉屏县滑石水电站工程移民征地安置协议》，玉屏县滑石水电站工程移民资金为：

2090.57万元。

截止2014年12月底止，共计支付移民专项资金1055.58万元（其中农村移民征地补偿费1051.56万元；专业项目复建补偿费4.02万元）。

移民资金的管理和使用严格按照有关规定执行，实行了县级制，符合移民资金管理有关规定和投资合同约定，移民资金实行专人管理、专账核算、专户储存，会计工作规范、账证齐全，格式规范。

坚持一支笔签字制度，移民资金管理工作制度分健全，确保了移民资金管理和运行安全，基本做到移民资金使用与移民工作进度同步。

5.2档案管理

按照档案管理要求，对档案进行了清理、装订、归档、做到了档案资金齐全、完整。

分类建立了移民分户档案、文书档案、信访档案、财务档案，各项档案资料齐全完整。

档案中征地补偿补助内容清楚，补偿标准确到位。

档案实行了专人管理，移民档案得到妥善保管，档案实行乡镇保存复印件，重点水源工程建设管理局保存原件的原则，实行异地保存，确保了档案管理安全、规范。

6、监督评估及信访维稳

6.1监督评估

为了准确评价移民安置后的生产和生活水平变化情况、移民合法权益保障等情况，滑石水电站工程拟建立移民安置实施的监测评估系统，其主要内容包括社会经济补充调查。

移民生产安置的监测工作，重点对移民收入、居住环境、社区服务及合法权益保障等请专业机构进行评估。

6.2信访维稳

县人民政府于2014年6月召开专题会议，决定成立移民征地协调领导小组，联合县林业、法制、国土、水务、重点水源工程建设管理局及新店乡政府等相关部门，负责产生权属争议纠纷的村民组做好协调工作，解决权属纠纷问题。

7、自查验收情况

7.1验收范围

根据贵州省玉屏县龙江河滑石水电站工程建设征地与移民安置规划，滑石水电站工程库区移民工作验收范围为库区淹没影响区。

库区淹没区是根据国家审定的可行性研究报告确定的水库淹没征地范围。

验收范围包括滑石水电站工程库区新店乡2个村民组移民征地和库底清理情况。

卫生清理主要是库底清理后、库区卫生防疫和灭鼠工作进行了验收。

7.2自查验收依据和标准

1）、自查验收依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月修订）

（2）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例法》（国务院令511号）

（3）《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》（SL440-2009）

（4）《中大型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）

（5）《水电工程淹没处理规划设计规范》

（6）《贵州省中大型水电工程移民安置实施管理办法》

（7）《贵州省玉屏县龙江河滑石水电站工程建设征地与移民安置规划报告》

（8）《贵州省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地地区片综合地价成果》（黔府函【2009】255号文件。

（9）《铜仁市人民政府关于对碧江区等10区征地统一年产值标准和征地片区综合地价调整更新成果的批复》（铜署函〔2013〕199号）文

（10）省、市、县其他相关文件。

2）、自查验收标准

滑石水电站工程下闸蓄水阶段移民工作验收内容及库底清理等技术要求。

（三）自查验收资料准备和组织形式

1、自查资料准备

在开展自查验收工作中，认真准备、收集和完善了下列相关资料：

（1）移民安置项目设计、实施计划和内部管理相关文件；

（2）库底清理实施情况和自查验收报告

（3）移民资金管理使用财务报告

（4）移民分户档案及其他相关档案

（5）其他相关资料

2、自查验收组织形式

滑石水电站工程成立了下闸蓄水阶段水库淹没处理验收工作领导小组，组织相关职能部门和乡镇，对护士水电站工程下闸蓄水阶段库区淹没处理专项工程进行自查验收，对该库区移民工作进行了综合评估，并形成了自验评审意见。

在自查验收中，采取了“听查看审访议”的方式，对移民征地、专业项目复建、库底清理、移民资金使用与管理、移民档案管理进行自查。

听汇报：

分别听取新店乡政府关于移民征地情况汇报。

查资料：

查看移民分户、文书、信访、财务管理档案及档案管理情况。

看现场：

看库区库底清理和看移民征地情况。

审资金：

审移民资金使用、财务管理制度建设及执行报账制情况。

访：

移民征地，走访征地农户、访资金是否兑现到位、访农户对征地工作是否满意。

召开验收会议：

对验收情况进行讨论总结，提出自查验收评定意见，确定验收结论。

（四）自查验收结论

通过自查验收认为：

滑石水电站工程下闸蓄水阶段库区淹没处理各项工作按照《贵州省玉屏县龙江河滑石水电站工程建设征地与移民安置规划报告》要求，完成了移民安置任务，移民生产生活基本落实；库底清理达到技术规范；移民资金管理使用运行安全，移民工作管理规范库区移民相关工作基本达到了下闸蓄水要求。

滑石水电站工程建设征地与移民安置实施机构健全，措施有力，方法得当，移民政策得到了落实，做到了库区群众基本满意，各级政府满意和主管部门满意，滑石水电站工程建设有力促进了当地经济社会发展，移民群众安居乐业，移民安置区社会稳定。

经过自验认为滑石水电站工程下闸蓄水阶段水库淹没处理和征地移民搬迁安置各项工作合格。