局长在全市企业一套表改革工作会议上的讲话.docx

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局长在全市企业一套表改革工作会议上的讲话

局长在全市企业一套表改革工作会议上的讲话

　　各位领导、同志们：

　　今天，市政府召开全市实施“企业一套表”改革工作会议，充分体现了市委、市政府对统计工作的高度重视，也标志着我市企业一套表改革工作，进入了全面实施阶段。

等会汪市长将作重要讲话，我们要认真学习贯彻汪市长的讲话精神，加倍努力，狠抓落实，按照省统计局统一布置，确保企业一套表改革工作取得成功。

根据会议安排，我就全市实施企业一套表改革工作有关情况，向会议作一汇报：

　　一、实施企业一套表改革的总体概况

　　企业一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，在同一软件系统平台下采集、审核、上报、汇总和处理统计数据的一种新型统计调查制度。

概括起来，就是“五个统一”，即统一制度方案、业务流程、调查名录、联网直报和处理软件。

实施企业一套表是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造。

实施企业一套表有利于提高统计生产过程的透明度，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置，减轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理工作流程，提升政府统计科学化水平；有利于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用。

　　国家统计局高度重视企业一套表改革工作。

从XX年起，分三个批次在全国26个省开展了企业一套表试点工作，到今年7月，只有5个省尚未开展试点，我省是其中之一。

9月29日国家统计局召开全国实施企业一套表工作会议，动员和部署企业一套表工作。

按照国家统计局要求，从XX年统计年报和XX年定期报表起，在全国范围内全面实施企业一套表统计调查制度。

其中，XX—XX年，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源、劳动工资等主要专业的“三上”企业范围内实施企业一套表。

在此阶段，要建立健全相关统计标准和工作规范；初步建立以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制；初步建成数据采集处理软件系统，实现全面调查企业原始数据联网直报。

　　参照国家局企业一套表工作会议模式，省统计局于11月25日召开了全省企业一套表工作会议。

各市统计局局长和分管副局长，各县统计局局长200余人参加会议。

会上，省局党组成员、副局长张培胜同志传达了全国企业一套表工作会议精神，党组书记、局长钱晓康同志传达了王三运省长关于要抓好企业一套表改革推进工作的指示精神，传达了詹夏来常务副省长在全省企业一套表改革工作领导小组会议上的讲话精神，并作了动员报告。

全面动员和部署我省企业一套表改革工作，肥西县统计局介绍了试点情况，省局设管处、数管中心、普查中心分别介绍了企业一套表制度、软件平台和名录库建设情况。

通过这次会议，全省广大统计工作人员进一步统一了思想认识，明确了工作任务，交流了经验，标志着全省企业一套表工作全面启动。

　　二、XX—XX年企业一套表改革工作的时间安排

　　根据《安徽省企业一套表改革工作实施方案》要求，XX年在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源、劳动工资等主要专业的“三上”企业范围内实施企业一套表。

在此阶段，要建立健全相关统计标准和工作规范；初步建立以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制；初步建成数据采集处理软件系统，实现全面调查企业原始数据联网直报。

省统计局将企业一套表改革工作分为工作准备、数据试报和正式实施三个阶段，明确每一阶段工作任务、责任部门及完成时限，确保全省上下按照统一要求，按时按质做好企业一套表改革工作。

　　第一阶段：

从10月上旬至XX年1月中旬为准备阶段。

在这一阶段，省、市、县三级统计机构有大量的工作要做，主要包括宣传动员，定调查内容和调查单位，布置数据处理软件、分配管理权限，做好网络扩容和业务培训等项工作。

　　第二阶段：

XX年1月中下旬为数据试报阶段。

因我省企业一套表改革工作未进行全省试点，除合肥市和肥西县外，其他市、县统计机构对这项工作还比较陌生。

因此，省统计局决定在正式实施联网直报企业一套表数据前，于明年1月中旬在全省范围内试报今年12月份报表。

通过试报，让各级统计机构及广大调查对象在短时间内熟悉工作流程、积累工作经验，并及时发现存在的问题，及时研究解决，确保在正式上报统计数据时少走弯路、少出问题。

为提高企业直报率，各级统计机构在试报数据之前，要深入企业调查走访，认真了解企业直报的真实情况，消除代报现象，力争企业直报率达到100%，对直报率不高、不能直报或报送不及时的地方和企业，要加大督查力度，批评纠正不规范行为。

在此阶段，要完成基层数据采集、数据审核验收、数据加工汇总及试报工作总结等项工作。

　　第三阶段:

从XX年2月下旬开始为正式实施阶段。

按照国家统计局要求，从明年2月下旬起，采用双轨运行模式采集基层统计数据，即调查对象既要按照企业一套表要求上报数据，也要按照原渠道、原方式上报数据。

从明年下半年开始实行单轨运行，即按照企业一套表模式采集基层数据，传统数据采集方式即行中止。

在正式实施阶段，各地应注意避开联网直报高峰，避免造成网络拥堵，必要时，省局数管中心要肯定会进行统一调度。

　　三、严格执行省局方案，扎实开展企业一套表改革工作

　　为确保企业一套表改革工作质量，达到预期目的，要重点抓好以下几个关键环节。

　　严格执行企业一套表制度

　　各县区统计部门要严格执行省统计局制定的企业一套表制度，按照制度规定的组织方式和标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展统计调查。

对于按照报表制度要求统一填报的各项内容、各个指标，各地不得更改；对于需要填写、汇总的指标，必须按制度规定填写、汇总，不要出现缺项；对于实在无法填写、汇总的，要如实说明理由；对于各地需要增加的调查内容、调查指标，必须按照程序和要求报市统计局，由市统计局送省统计局审批。

　　严格按照确定的调查单位开展调查

　　严格按照“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的要求，凡没有进入由基本单位名录库生成的调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。

因此，名录库建设单位要切实负起管理责任，定期生成“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库，提供相关专业年、定报统计调查使用。

市局各相关科室要按照规定，组织好本地年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护。

各县区统计部门要与发改委、经信委、商务和房地产管理部门协作，按程序积极做好入库企业收集与申报。

乡镇街道统计机构要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，按规定程序上报上级统计机构。

各地要加大审核检查力度，强化对调查单位标准的执行，坚决杜绝虚设企业单位、未达标企业入库、打捆上报等现象。

　　严格按照联网直报方式采集数据

　　所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，必须由填报企业通过网络直报，杜绝任何形式的代填代报。

对于不具备联网直报条件的调查单位，各地要积极创造条件，方便企业联网直报数据。

要切实加强调查单位密码和IP地址的管理，杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。

县区、乡以及企业的统计机构和统计人员在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留统计机构验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。

这是数据质量过程控制的重要依据，是统一规范操作流程的基本要求，是企业联网直报的重要内容，必须严格遵守。

　　认真做好数据审核验收工作

　　对企业一套表制度的审核验收工作要遵循分级分专业的原则，采取多级统计机构在同一平台同时监管、自下而上逐级负责的方式。

基层统计机构要认真做好本地企业一套表的催报工作，确保企业按时填报报表；对企业上报的报表和数据，要按照制度要求在同一平台上严格进行审核验收，特别要做好跨表、跨专业数据的审核。

调查单位数据验收不通过或验收通过但还存在问题时，统计机构业务人员不能自行修改调查单位填报的数据；经核实确属调查单位填报错误的，应逐级退回下级统计机构，并最终将问题数据退回调查单位，由调查单位自行修正、重新上报。

这一规定务请严格遵守。

　　四、加强组织协调，确保企业一套表改革顺利实施

　　为确保我市全面实施企业一套表改革工作，市、县区、乡三级统计机构必须全力以赴，精心组织，强力推进。

　　一要强化组织领导。

为加强企业一套表改革工作的组织领导，省市政府成立了领导小组及其办公室。

各地要按照省、市政府文件要求，成立相应的工作组织协调机构，及时制定出台具体实施方案，明确工作任务，落实工作责任。

各县区级统计部门“一把手”是企业一套表改革工作的直接责任人，要亲力亲为；分管领导要具体抓好组织协调，确保改革工作落实到位。

各级企业一套表改革工作办公室要发挥协调作用，及时解决改革工作中遇到的各种困难和问题；各专业调查组要认真履行职责，在调查单位、软件平台和专业数据填报等方面相互协调、相互配合，齐心协力，共同推进。

各级统计机构要按照《安徽省企业一套表实施方案》要求，将每一阶段、每一环节的工作任务落实到人，保证统计数据按要求报送。

　　二要明确部门职责。

企业一套表改革是一项系统工程，各级统计部门要积极争取政府支持，加强与其他部门协作，合力抓好改革。

为明确部门工作职责，市改革领导小组将根据省统计局制定了《企业一套表改革工作领导小组成员单位职责分工》，进一步明确各部门职责、县区统计机构可参照该职责分工，积极争取财政部门支持，落实工作经费并确保及时拨付到位，强化工作保障；争取发改、经信、住房城乡建设、商务等部门，敦促工业、建筑业、房地产业、批零贸易业、住宿餐饮业等“三上”企业做好一套表改革的相关准备工作，督促企业按时按质按要求上报统计数据；争取编制、民政、国税、地税、工商、质检等部门及时提供基本单位变动资料，做好名录库更新维护工作，确保所有调查单位都进入名录库。

　　三要加强培训指导。

实施企业一套表，对基层统计人员的专业知识、业务技能和计算机水平都提出了更高的要求，要把对基层统计人员的培训和指导工作摆在突出位置。

省局拟于12月上旬开始，分四片对市、县统计局业务骨干进行大规模综合培训。

各县区统计局要认真组织好参训人员，要把企业一套表制度的内容和要求学明白，尤其要把各专业统计报表和原统计报表的不同之处真正搞懂，如何填写新增的统计指标数据，调查对象如何在系统平台上录入、审核、查询和修改统计数据等问题学明白搞清楚。

各县区统计机构要重点做好乡镇街道和企业统计人员的业务培训。

各地培训基层统计人员工作一定要严格按照省局统一布置进行。

市局各专业科中心要加强督促，各县区统计局要排出计划，精心组织，确保培训取得预期效果。

　　四要做好督促检查。

市企业一套表改革工作领导小组办公室要建立工作事项督查制度和旬报制度，及时掌握各项工作进展情况。

加强业务指导和督查督办工作力度，对工作进度慢、工作质量不符合要求的地方依据《统计法》和本次改革方案进行重点督导。

各县区级统计机构要联合有关企业主管部门，加强对所属调查单位的督促检查，重点检查调查单位的软硬件设施、人员到位、业务指导和培训等情况，对工作不到位的要抓紧督促其落实，使之具备联网直报条件。

　　各位领导，同志们，实施企业一套表是“十二五”期间统计改革的重要任务，也是“四大工程”建设的核心内容。

现在距离网上试报数据只有一个月左右时间，距正式上报只有三个多月时间。

各级统计机构和广大统计工作者要统一思想、振奋精神，全力以赴、奋力拼搏，按照方案要求，倒排工作计划，落实各项任务，以只争朝夕的姿态，务求必胜的决心，扎实高效工作，确保全市企业一套表改革取得成功。