工业园区管理办法1.docx

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工业园区管理办法1

工业园区管理办法1

（收罗看法稿）

第一章总则

第一条为加快榆佳工业园区扶植方法，规范工业园区扶植治理行动，促进榆佳工业经济健康、快速、可连续成长，依照国度有关司法、律例和政策的规定，结合我县实际，

制订本方法。

第二条榆佳工业园区（以下简称工业园区）作为我县工业成长的重要载体，开创扶植应科学、规范。

第三条工业园区扶植应相符地盘应用总体筹划和家当政策导向，充分发挥比较优势，凸起自身特点，形成以家当定位分明，范畴优势明显，集聚效应凸起的成长格局。

工业园区扶植要与合理应用资本、爱护生态情形相结合，优化资本设备，实现经济、社会与情形的调和成长，扶植成“轮回型、科技型、生态型”工业园区。

第二章工业园区治理机构设置及职责权柄

第四条依照2010年9月19日榆林市人平易近当局专项问题会议纪要，榆编发〔2010〕15号文件批复，设立“榆佳工业园区（苏榆工业园区）治理委员会”，为县当局的派出机构，副县级建制，核定事业编制15名，引导职数1正2副，经费实施财务全额预算。

第五条工业园区管委会及内设机构职责：

一、园区管委会重要职责

园区治理机构对工业园区实施同一引导、治理和办事。

1、编制和组织实施工业园区扶植筹划。

2、负责工业园区的地盘开创和差不多举措措施的筹划、扶植和治理。

3、负责工业园区招商引资和对外经济技偶合作。

4、负责工业园区国有资产的经营治理。

5、负责工业园区内筹划、财务、扶植、科技、劳动、安稳、人事、环保、统计等工作。

6、负责工业园区内企业的设立、入驻、审核等工作，调和、治理和办事工业园区内企事业单位。

7、按期向县当局申报工业园区扶植和成长情形。

8、完成县委、县人平易近当局交办的其他工作。

二、内设机构重要职责

榆佳工业园区（苏榆工业园区）治理委员会内设机构3个，分别为：

办公室、经济成长科、筹划扶植科，均为副科级，各核定副科级引导职数1名。

（一）办公室

协助管委会引导处理机关日常政务工作，调和管委会各科工作；负责草拟综合性文件，拟定工作筹划、总结，会议组织和文书档案，负责工业园区的劳动人事、信访、工会、共青团、妇女、筹划生育、统战、保卫等工作；协助党组织做好党务工作和政治思惟教诲、精力文明扶植；负责草拟管委会的财务进出筹划并组织实施；负责工业园区的财会、审计和财经监监工作；负责工业园区的劳动工资、社保、干部福利和资产治理工作。

承办管委会交办的其他事项。

（二）经济成长科

负责工业园区投资项目标核定、立项和审批营业；负责招商引资工作，订定招商引资筹划和招商项目贮备；负责指导办事工业园区的企业，监督检查国有资产；协助新办企业申领工商证照；负责草拟工业园区经济成长筹划和统计工作，明白得科技和经济信息，为管委会引导供给决定打算依照。

承办管委会交办的其他事项。

（三）筹划扶植科

负责工业园区筹划的实施；负责工业园区内市政差不多举措措施的扶植治理；负责工业园区已征地的范畴按照规定和法度榜样依法解决用地或地盘应用权出让、让渡手续；负责按治理权限和有关法度榜样解决扶植项目标定点、报建、治理；合营县房管部分依法同一治理工业园区内房地产的挂号、交易、发证等工作；收取工业园区内的市政配套费。

承办管委会交办的其他事项。

第六条工业园区管委会应强化内部治理，进步干事效力，做到优质、高效办事，文明、科学治理。

第七条任何单位和小我不得阻拦园区管委会实施监督治理权柄，不得违法阻碍园区内各企业临盆经营活动。

第八条未经县人平易近当局赞成，任何单位不得给园区管委会下达指令性工作义务和考察指标。

第九条未经园区管委会赞成，任何单位和部分不得对园区企业进行检查评选。

第三章项目治理

第十条鼓舞在园区兴办、引进下列项目：

（一）国度家当指导目次中鼓舞类扶植项目；

（二）相符工业园区总体筹划的项目；

（三）高新技巧、新材料、机械制造、电子元器件加工项目；

（四）有利于资本深度转化和综合应用及延长家当链的项目；

（五）对处所财税供献大年夜或劳动密集型的项目。

第十一条禁止园区引进下列项目：

（一）技巧和设备属国内落后镌汰的；

（二）严峻污染情形或者严峻损害人身健康而无切实有效治理方法的，达不到节能技巧政策大年夜纲和行业节能设计规范要求的；

（三）产品属于国度禁止临盆的；

（四）国度明令禁止的投资扶植项目。

第十二条项目入园法度榜样：

（一）凡拟在工业园区内投资兴办企业且相符入驻前提的，投资者应当向园区管委会提出申请并初审，同时出具相干证实、项目可行性研究申报和情形阻碍评判申报及立项批复，报园区管委会研究，园区管委会谈县发改局报县当局工业项目扶植联席会议研究。

会议经由过程后，由县发改局予以立案、核准、申报，然后项目单位分别向国土、林业、环保、水务、城建、安监等有关部分化决相干手续。

各相干部分要严格按照县当局工业项目扶植联席会议精力的要求，在规准时限内给项目单位解决审批或申报手续。

（二）项目单位在各类手续办结后，向园区管委会提交开工申请、设计图纸（厂区平面安排图、厂容厂貌后果图），经主任办公会研究经由过程后，签订扶植协定，明白投资内容、投资额度、投资方法、扶植进度、两边的权力和义务及及其它两边商定的事项；

（三）园区管委会出具项目入园批复，明白项目地址和用地面积等事宜；并协助投资者解决入园相干营业；

（四）入园企业不按立项要求进行扶植或不相符项目治理要求的，由园区管委会依法进行处理。

第十三条入园企业依法享有经营治理自立权，有权自行制订临盆经营筹划，依法筹措、应用资金，自行采购临盆材料，组织临盆，发卖产品。

第十四条经赞成在园区兴办的企业，必须按照规定的刻日动工扶植。

因专门情形不克不及按期动工扶植的，应当向园区管委会提出延期申请，经赞成后方可延期，不然，一年内未动工的撤消此项目。

第十五条入园企业应当建立健全财务管帐轨制，按照规定向园区管委会和有关主管部分报送管帐报表和统计报表，并接收园区管委会和有关主管部分的监督治理。

第十六条入园企业和小我除按照国度司法、律例和规章的规定缴纳有关税费外，任何单位不得不法向企业摊派或收取费用。

对乱摊派、乱收费的，企业有权拒交，并向有关监督部分投诉举报。

第四章筹划扶植治理

第十七条园区内扶植项目必须相符园区总体筹划和具体筹划，项目扶植和差不多举措措施扶植经县人平易近当局赞成后，由园区管委会组织监督实施。

第十八条入园企业应当供给扶植项目设计图纸（包含厂区平面安排图、厂容厂貌后果图），整体设计后果要相符园区筹划及园区管委会的要求。

扶植项目标构造、建筑物设计等由管委会依照园区筹划进行审核，审核经由过程后，企业必须严格按照要求进行扶植，不得擅自变革，如需变革，必须经园区管委会赞成。

未经赞成变革扶植的建筑物，园区管委会予以禁止，并限日拆除；拒不拆除的，由园区管委会依法申请强迫拆除。

第十九条入园企业同一应用园区内的水、电、路、通信等资本及公用举措措施，不得擅安闲厂区表里打井，铺设供水管道，架设输电线路，构筑交通便道及扶植其它任何举措措施。

如有须要，须经园区管委会赞成后，严格按照园区筹划和园区管委会的要求进行扶植。

公共举措措施由园区管委会同一治理，不得随便破坏和拆除。

第二十条企业对园区的公共举措措施负有爱护义务，如有破坏公共举措措施的行动，由园区管委会监督企业进行修理或者有专业部分进行修理，修理费用由企业承担。

情节严峻的依法赐与处罚，造成损掉的依法补偿。

第五章地盘治理

第二十一条工业园区内的地盘应用权能够依法让渡、出租、典质。

第二十二条园区管委会依照企业的投资申请范畴，核定用地标准。

第二十三条园区管委会依照园区总体筹划确信入园企业的厂址，入住园区企业应当屈从园区管委会的选址安排。

园区管委会按筹划为企业实施分批供地，严禁一次性供给。

第二十四条工业用地采取招拍挂方法取得，工业园区内工业用地应用权人必须是法人工业企业。

第二十五条园区地盘开创，应当按照扶植项目慢慢实施，不得圈占和白费地盘。

跨过《国有地盘应用权出让合同》商定的动工扶植日期满1年未动工扶植的，由国土资本主管部分依法征收地盘闲置费；满2年未动工扶植的，依法无偿收回地盘应用权。

第二十六条投资者应严格按照地盘用处和范畴应用地盘，未经赞成不得擅自改变地盘用处。

第二十七条园区管委会负责监督治理园区企业依法应用地盘，对地盘违法行动依法予以禁止，并限日责令改正；拒不整改的，依法提出处理看法。

第六章情形爱护与绿化

第二十八条园区内的企业和小我应当严格履行《中华人平易近共和国情形爱护法》及有关司法、律例和规章。

第二十九条园区内扶植项目必须严格遵守情形爱护举措措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用的“三同时”轨制，其污染防治举措措施建成并经园区管委会验收合格后，方可投入临盆。

第三十条进入工业园区的企业新建项目，必须进行情形阻碍评判，编制情形阻碍申报书（表），并按国度规定的审批法度榜样报送有审批权的情形爱护行政主管部分审批。

第三十一条工业园区内企业排放的污染物必须达到国度规定的排放标准。

第三十二条按照谁污染谁治理、谁受益谁补偿的原则，工业园区内的企业应当依法向园区管委会和情形爱护主管部分进行排放污染物申报挂号，依法缴纳排污费。

第三十三条工业园区内企业产生的固体舍弃物及其他工业生活垃圾由园区管委会同一治理，进行集中处理或综合应用，不得产生二次污染。

第三十四条园区管委会负责监督治理园区企业进行情形爱护，对违抗情形爱护司法律例的，依法予以禁止，并限日责令整改；拒不整改的，依法向情形爱护主管部分提出处理看法。

第三十五条园区内的企业必须按照园区管委会安排，开展植树造林、莳花种草，绿化美化厂区；企业厂区绿化面积必须达到筹划设计要求。

第七章劳动保证

第三十六条园区内企业必须按国度有关规定与职工签订书面劳动合同，并到劳动行政主管部分立案挂号。

第三十七条园区内企业必须保证职员依法享有的权力，严格履行国度有关社会保证、安稳临盆、劳动爱护等司法、律例规定的义务，按规定为职工解决养老、医疗、工伤、掉业等社会保险，同时接收有关部分监督。

第三十八条园区内企业应当依法成立工会组织，爱护职工合法权益。

第三十九条园区内企业不按规定做好劳动和社会保证工作的，由园区管委会依法向劳动保证等主管部分提出处理看法。

第八章社会治安与安稳临盆治理

第四十条入园企业应当遵守有关治安治理的司法、律例，协助园区管委会做好园区的社会治安综合治理工作。

第四十一条入园企业必须制订严格的安稳临盆治理轨制和安稳操作规程，特种行业人员和安稳治理人员必须持证上岗，从业人员必须接收三级安稳培训教诲。

企业临盆工艺流程必须相符国度规定的安稳临盆前提。

第四十二条入园企业必须成立安稳临盆治理机构，配备专职安稳临盆检查员，负责企业日常安稳临盆督促检查。

第四十三条入园企业应当及时排查和清除安稳隐患，产生安稳变乱及时向园区管委会和安稳监督部分申报。

第四十四条园区企业或者小我违抗国度有关安稳司法、律例的规定，园区管委会依法予以禁止，并限日责令整改；拒不整改的，由园区管委会依法向安稳监督部分提出处理看法。

第九章罚则

第四十五条园区企业或者小我违抗国度有关司法、律例的规定，由园区管委会予以禁止，并限日责令整改；拒不整改的，由园区管委会向有关主管部分提出处理看法，有关主管部分按照有关司法、律例的规定，依法予以处理。

第四十六条园区管委会、各主管部分及其工作人员在园区监督治理工作中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法、构成犯法的，依法穷究刑事义务；尚不构成犯法的，依法赐与行政处罚。

第十章附则

第四十七条本方法由榆佳工业园区管委会负责说明。

第四十八条对入园企业的治理细则由园区管委会负责制订。

第四十九条本方法自宣布之日起施行。