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２０１０年，各地区各部门通过建立办案责任制、重点案件挂牌督办制等，加大办案力度，深入推动查办案件工作。

据统计，全国共查处工程建设领域违纪违法案件１.５６万件，给予党纪政纪处分９３４９人，其中地（厅）级６４人、县（处）级８８１人；

移送司法机关处理５１５０人。

重大典型案件的查处，鼓舞了工程治理工作战线广大干部群众的士气，增强了全社会对工程治理工作的信心。

（三）、原内蒙古公安消防总队政治委员张志广案件。

张志广，男，汉族，1958年2月出生，1983年10月加入中国共产党，内蒙古赤峰人。

1976年12月参加工作，1990年5月转入内蒙古自治区公安厅工作，历任消防处干事、参谋、副科长，现役干部处副处长、处长，现役工作办公室副主任、主任等职。

2003年4月任内蒙古自治区公安消防总队政委、党委副书记。

经查，2004年以来，张志广在担任内蒙古自治区公安消防总队政委期间，为解决刘某的提职问题，收受贿赂3万元；

为解决梅某的提职问题，收受贿赂3万元（已退回）及巴林鸡血石1块；

为解决王某入伍问题，收受贿赂3万元；

违反廉洁自律规定，将消防总队配发的三星牌笔记本电脑和无线上网卡给其女儿异地使用，一年多时间在总队挂账上网费3万余元；

长期与他人保持不正当两性关系等问题。

根据张志广的违纪事实，经部党委批准，给予其行政撤职、由正师职降为副团职、由武警大校警衔降为武警中校警衔处分，并安排其退出现役，收缴其违纪所得，责成其退赔应由个人支付的费用；

经部党委同意，由内蒙古自治区纪委作出决定，给予其开除党籍处分。

（四）、2007年广州市“2.11洋华厂”重大火灾案件。

2007年广州市“2.11洋华厂”重大火灾,造成10人死亡、9人受伤。

事后查明，洋华厂消防工程承包人劳某在未进行消防施工的情况下，通过其子（龙岗消防大队五中队合同工）出面，使得龙岗消防大队五中队防火分队长黄武云未进行任何消防检查，违规出具《消防安全检查意见书》，通过了该厂的消防检查和验收。

黄武云被人民法院以玩忽职守罪、滥用职权罪判处有期徒刑三年。

（五）、2008年，原深圳市龙岗消防大队副大队长王某受贿案。

2008年，龙岗区人民检察院侦办了原深圳市龙岗消防大队副大队长王某受贿案。

1998年至今，王XX在担任龙岗消防大队建审科科长、消防大队副大队长期间，利用职务之便，在消防验收、审批有关消防工程过程中，收受十多名消防公司负责人、消防工程承包人的好处费，共计人民币538000元。

2008年11月4日，王XX被依法判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币10万元。

（六）、2008年深圳“舞王”俱乐部特大火灾案件。

2008年9日20日，深圳市龙岗区“舞王”俱乐部发生特大火灾事故，造成44人死亡、58人受伤的严重后果。

事后，60名相关责任人被查处，其中龙岗公安分局原副局长陈旭明获刑11年；

龙岗消防大队一中队队长陈某被区人民法院以玩忽职守罪判处有期徒刑六年。

此外，还有我们大家都很熟悉的福建长乐拉丁酒吧特大火灾事故案件，长沙西娜湾宾馆火灾事故案件，蒋国生案件等等……

二、消防部队腐败案例发生的主要原因：

（一）主观因素　　

1、个别消防监督执法人员素质不高、基础差，平时不肯学、不愿学，不求上进，忘记了自身的职责所在，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，把手中的权力当作做人情、捞好处的工具，败坏整体声誉。

2、少数消防监督执法人员面对亲情、友情、人情和金钱的诱惑，抱着盲从和侥幸的心理，执法不严，执法不公，直接间接地从中谋利；

3、部分消防监督执法人员不能严格要求，严格管理，迁就妥协，好人思想严重，而不能坚持原则。

（二）客观因素 

1、社会大环境的负面影响是造成个别消防监督执法人员违法违纪的客观原因。

自我国实行市场经济体制以来，各种机制处于不断完善的过程，受经济利益驱动，拜金主义、享乐主义、极端个人主义不断渗透，给不正之风和腐败可乘之机，导致基层消防监督执法队伍中少数执法人员把等价交换原则搬到执法中来，理想淡化、观念扭曲、信仰丧失、行为失范，出现腐败现象。

2、制度落实不到位，漏洞比较多。

各级公安消防部门为了防止滋生腐败，都相应地制定了诸如岗位目标责任制，岗位定期轮换制、队伍管理责任状等规章制度。

但就这些制度平时没有得到很好地落实。

3、监督不到位，失去监督的权力最容易产生腐败。

公安消防机构的职责有很强的专业性，局外人很难了解，无法实施有效的外部监督；

内部监督机制尽管健全，但由于受诸多因素制约，基本上流于形式，对基层消防监督人员权力的监督基本处于失控状态。

三、践行胡总书记“三句话”总要求加强公安消防部队拒腐防变建设

（一）、消防部队拒腐防变建设的作用和意义。

拒腐防变建设是党的建设和政权建设的重要组成部分，是为实现党和政府的廉洁政治目标而从事的政治活动。

公安部长孟建柱同志要求：

各级领导干部要高度重视拒腐防变建设，认清其重要性、紧迫性、长期性以及复杂性，要把拒腐防变建设作为一种理念来认识，作为一种责任来认识，作为一种能力来提高。

消防部队开展拒腐防变建设，筑牢官兵拒腐防变、廉洁奉公、勤政为民的思想根基，就能有利于提高能力水平、树立良好形象、维护部队稳定，就能有利于打造一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防铁军，就能有利于更好地服务于改革开放和经济社会发展，为建设和谐社会提供有利条件和坚强保障。

1、有利于促进消防部队的能力建设。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。

党越是长期执政，拒腐防变的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。

加强消防部队拒腐防变建设，通过以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；

通过以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；

通过以加强制度建设为重点，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，才能有利于从根本上提高消防部队维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和服务经济社会发展的能力。

2、有利于树立消防部队的良好形象。

党的十七大从关系人心向背，关系党和国家的前途命运的高度，对拒腐防变建设提出了新的更高的要求。

公安消防部队在党和政府的领导下履行法定的消防监督管理职能，是党的消防工作方针、原则、政策、法规执行的监督机构，处在执法第一线，国家法律赋予的执法权力多，和社会各界接触多，承办的各种事务多，如果不加强拒腐防变建设，一些同志经不起诱惑和考验，就很容易滋生腐败现象和不正之风，甚至产生严重违法违纪问题，损害部队的形象，损害党群、干群关系，动摇消防工作专门机关与群众路线相结合的根基。

因此，公安消防部队坚持严格、公正、文明执法，加强拒腐防变建设、消除腐败现象、纠正不正之风，才能有利于树立清正廉洁、文明服务的良好形象。

3、有利于维护消防部队的和谐稳定。

构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是党的十七大提出的重大任务，是党为之奋斗的重要目标。

腐败现象是社会稳定、发展与进步的阻碍因素，人民群众深恶痛绝。

消防部队只有加强拒腐防变建设，用当代革命军人核心价值观培养有理想、有道德、有文化、有纪律的消防官兵，在部队形成人人顾全大局、诚实守信、互助友爱、无私奉献的良好局面，坚决反对一切损人利己、损公肥私、以权谋私、以权代法的思想和行为，创造任人唯贤、上下齐心、风清气正的警营氛围，保持消防队伍拒腐蚀、永不沾的政治本色和尚清廉、比奉献的优良作风，才能有利于维护消防部队的团结和谐与集中稳定。

（二）、消防部队拒腐防变建设存在的突出问题。

应该肯定，公安消防部队在各级党委、政府和公安机关正确领导下，不断加强拒腐防变教育，完善制度建设，强化监督制约，加大查处力度，队伍中的一些腐败现象得到有效遏制，一些带有消防职业特点的不正之风得到有效纠正，部队拒腐防变建设取得了明显成效。

但当前消防部队违法违纪现象仍有出现，有的问题还比较严重，拒腐防变工作一刻也不能松懈。

通过分析近几年消防部队查处的违法违纪案件和群众来信来访，笔者认为当前公安消防部队拒腐防变建设存在的突出问题主要表现在：

1、以位谋权，以权谋利。

个别领导干部把自己的官位当成权位，把手中的权力当作谋利的资源，搞权力寻租、权钱交易。

有的利用职权插手消防工程或指定消防施工企业、消防产品，从中捞取好处；

有的为亲友从事消防工程、推销消防器材产品提供便利；

有的为配偶、子女经商办企业充当“保护伞”；

有的借干部选拔任用、战士入党考学、转改士官之机，索取或收受钱物。

2006年，内蒙古消防总队原政委张志广利用职务之便受贿卖官，被撤消行政职务，降职降衔退出现役。

作为总队主官，张志广是公安消防部队历史上受到查处的级别最高的领导干部，此案在公安消防部队甚至整个公安机关都产生了很坏影响。

2、以情代法，执法不廉。

个别干部和少数单位利用消防监督执法违法违纪，从中牟利或徇私舞弊，执法不公不廉。

有的利用监督执法权力，对监督对象吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事，给了好处乱办事；

少数单位以拉赞助费、慰问费代替行政处罚；

有的执法不公不严，利用自由裁量权随意降低或提高处罚标准，分亲疏远近、看关系背景，以情代法，以权代法，办人情案、关系案；

有的滥用职权，违反规定干预消防监督执法工作，有的执法不到位、不作为或乱作为。

如福州长乐“1.31”拉丁酒吧火灾引发出来的涉嫌滥用职权、收受贿赂就是典型案例。

3、玩忽职守，失职渎职。

对于党和人民赋予的神圣职责，个别消防干部不认真履行，造成国家和人民生命财产遭受严重损失。

2000年，河南洛阳“12·

25”东都商厦火灾，造成309人死亡。

事后查明，东都商厦长期存在重大火灾隐患，但洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚国红不正确履行职责，在15次检查中，对消防通道上锁、安装铁栅栏门等问题视而不见，从未提出整改意见，为此，姚国红被判处有期徒刑7年。

2005年，吉林辽源市中心医院“12·

15”特大火灾，造成37人死亡、95人受伤、直接财产损失822万元的惨剧。

该市消防支队东辽大队参谋因负有监管不力的责任，被追究行政责任。

（三）、消防部队拒腐防变建设存在问题的原因。

1、消防部队拒腐防变建设存在问题的客观原因。

（1）、社会环境的影响。

在发展社会主义市场经济的过程中，受资产阶级意识形态、生活方式的影响，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想在党内和社会上逐渐滋长蔓延，一切向钱看、灯红酒绿等不良思潮和以权谋私、行贿受贿、讲排场、比阔气等消极腐败现象在侵蚀党的健康肌体、污染社会风气的同时，不可避免地给消防部队带来了较大的冲击。

少数意志薄弱、免疫力和抵抗力不强的干部经受不住考验，抵挡不住诱惑，思想上消极、肮脏的东西开始滋生，致使理想淡化、信仰丧失、观念扭曲、行为失范，违法违纪直到走向犯罪道路。

（2）、监管乏力的影响。

少数单位对拒腐防变建设重视不够，缺乏早抓、真抓、主动抓的责任意识。

有的领导对队伍中存在的违法违纪问题的严重性、复杂性和拒腐防变工作的艰巨性、长期性估计不足，不能正确处理抓队伍与抓业务的关系，“一手硬、一手软”、“睁一眼、闭一眼”，治警不严，管教不力；

有的监督管理制度过于原则、笼统，针对性、操作性不强，没有形成健全的监督网络，事前与事中监督、外部监督、八小时以外监督缺乏力度，使工作中存在一些漏洞，给一些腐败行为和不正之风以可乘之机。

（3）、财色诱蚀的影响。

社会上一些不法分子为达到牟取非法利益、逃避法律制裁的目的，往往瞄准个别干部薄弱环节，投其所好，采取物质引诱、金钱收买、美色勾引、感情拉拢甚至设置陷阱逼其就范等手段，想方设法收买手握消防监督管理权力的干部。

“香饵之下，必有死鱼”，面对形形色色的诱惑，有的干部丧失了警惕，放松了要求，成为金钱和美色的俘虏。

2、消防部队拒腐防变建设存在问题的主观原因。

（1）、理想信念动摇。

个别干部由于自己平时忽视政治理论学习，不注重加强思想道德修养，共产主义理想信念发生动摇，全心全意为人民服务的宗旨意识逐渐淡化，政治鉴别力和是非判别力逐步丧失，拜金主义、享乐主义、极端个人主义占据思想上风，经受不住灯红酒绿的考验，导致思想腐化堕落，最后走向犯罪。

无数违法违纪的事实反复证明：

“共产党人的思想改造如逆水行舟，不进则退”、“物必先自腐而后虫生”，忽视学习改造，行为必然出轨。

（2）、法纪意识淡薄。

个别干部之所以敢以权谋私、贪污受贿、执法犯法、徇私枉法，明知不可为而为之，最根本的原因就是法制观念淡薄，把国家法律、部队纪律当儿戏，思想上没有解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。

有的认为自己吃点喝点是小事，算不上什么大问题；

有的认为你给我好处，我给你办事，双方有共同利益，一荣俱荣，一损俱损，不会揭发自己；

还有的认为别人违法违纪都没出事，自己也不会出事，久而久之，侥幸心理与日俱增，在违法违纪的道路上铤而走险，越走越远、越陷越深，最后的结果是事情败露，受到党纪国法的惩处，后悔莫及。

（3）、勤俭观念淡化。

个别干部在发展社会主义市场经济进程中，逐渐忘记了艰苦奋斗的优良传统和作风。

有的不愿意在艰苦的地方和岗位工作，求安逸、图享受，积极营造自己的安乐窝；

有的崇拜权力，信奉“君权不可失落、君权不可转让、君权不可分割”的封建思想，公权私有化，把权力作为炫耀地位的资本、牟取私利的工具；

还有的一味崇尚金钱，追求所谓的生活“格调、品味、情趣”，寻找感官刺激，热衷于吃喝玩乐，沉溺于声色犬马，完全丧失了一名共产党员应有的思想品格，丢掉了中华民族和共产党人艰苦奋斗的优良传统。

（四）、消防部队加强拒腐防变建设的主要措施。

1、加强廉洁自律建设，筑牢官兵思想根基。

执法人员与违法犯罪分子之间，并没有一条不可逾越的鸿沟。

“人

的一生，机遇可能只敲一次门，但是诱惑却一直按着门铃不放”，“腐

败就像是电脑病毒般在不知不觉中蔓延着”。

作为一名消防部队领导

干部，各种诱惑、陷阱和腐败因素离我们并不遥远，面对拜金主义、

享乐主义、极端个人主义的侵袭；

面对社会上种种不良风气的诱惑；

面对不法分子的腐蚀拉拢，如果政治信念不坚定，思想道德防线不牢

固，一旦有了权钱交易的机会和条件，一旦有了滋生腐败的土壤和气

候，就可能误入歧途，跌入违法违纪的泥坑。

因此，消防部队党员干

部要不断加强廉洁自律建设，筑牢思想根基，自觉做到经得起诱惑、

耐得住寂寞、管得住小节、受得住考验。

2、健全制度机制建设，杜绝腐败滋生环境。

（1）、加强消防部队拒腐防变建设，必须加强领导班子建设。

加强领导班子建设，是推进消防工作和部队建设的关键。

各级领导干部既是拒腐防变建设的组织者，也是各种腐败侵蚀的主要目标。

因此，加强消防部队拒腐防变建设，必须坚持“严下先严上”，切实加强对领导干部的监督管理，促进依法履职和廉政勤政。

（2）、加强消防部队拒腐防变建设，必须始终坚持执法为民。

公安消防监督执法活动直接涉及到社会各行各业和千家万户的生产生活，直接关系到人民群众的生命财产安全，影响社会的安定稳定。

如果执法不公、不严、不文明，甚至违纪违法、徇私舞弊，就会丧失人民群众的信任和支持。

加强消防部队拒腐防变建设，要紧紧围绕监督执法工作这一重点难点，加强执法规范，促进执法为民。

（3）、加强消防部队拒腐防变建设，必须建立健全惩防机制。

惩治和预防，是拒腐防变建设相辅相成的两个方面。

惩治有力，才能真正起到警示作用；

预防有效，才能真正从源头上遏制腐败。

消防部队要拒腐防变，必须坚持惩治于已然，防患于未然，扎实推进具有消防部队特色的惩防体系建设，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，使广大干部“不易腐败”。

3、密切和谐警民关系，深化拒腐防变成果。

消防部队要坚持以人为本，不断深化拒腐防变工作。

各级领导干部要树立人性化管理理念，用高尚的人格力量感化人，用“公正、公平、公开”的原则鼓舞人，重理论疏导、重思想育人，重言行引导、重帮扶改进，解决个别同志素质不高、作风不实、标准不高和服从意识、奉献意识、群众意识淡薄等问题。

要激励广大官兵特别是党员干部以打造消防铁军为契机，努力践行胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的“三句话”总要求，铸牢精神支柱、提升精神境界、炼就铁军精神，始终坚持祖国和人民的利益高于一切，自觉做到坚贞不移地忠诚于党、真心实意地热爱人民、义无反顾地献身使命，视驻地为故乡、把群众当亲人，真正建设一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的人民消防铁军，使警民之间团结融洽、互助友爱、风清气正、和谐健康，确保消防部队的党风廉政建设和拒腐防变工作得到不断深化、取得最大成效。

（五）、消防部队党员干部如何预防腐败？

扁鹊，战国时医学家。

姓秦，名越人，齐国渤海莫（今河北任丘）人。

扁鹊是中国传统医学的鼻祖，对中医药学的发展有着特殊的贡献。

扁鹊年轻时虚心好学，刻苦钻研医术。

他把积累的医疗经验，用于平民百姓，周游列国，到各地行医，为民解除痛苦。

由于扁鹊医道高明，为百姓治好了许多疾病，赵国劳动人民送他“扁鹊”称号。

扁鹊，传说是黄帝时代的名医。

我个人的体会，预防腐败的药方是复方，什么是复方呢？

当过医生的都知道，复方就是由多种药合力针对病患进行治疗的药，那我开的这付药呢!

有六味，也就是六个字：

权、利、廉、责、民、德。

1、如何用好一个“权”字。

一是要正确看待权；

二是要为民掌握好权；

三是要依法用好权。

2、谋好一个“利”字。

一是要为“民”谋利；

二是要不谋私利；

三是要正当获利。

3、守好一个“廉”字。

一是要公道正派；

二是要严守纪律；

三是要落实好一岗双责制。

4、尽好一个“责”字。

讲到这尽责我们就要提到杨靖宇将军，杨靖宇（1905－1940），原名马尚德，字骥生，河南确山李家湾人。

1927年5月杨靖宇加入中国共产党，1929年春，到达东北，化名张贯一，任中共抚顺特别支部书记，组织煤矿工人进行反日运动。

在组织运动中，杨靖宇被日本警察署抓捕入狱两次，受到日本军警的严刑拷打，但其始终不承认自己是共产党员和从事反日运动。

九一八事变后，杨靖宇被营救出狱，并出任中共哈尔滨市道外区委书记，随后历任中共哈尔滨市市委书记、满洲省委军委代理书记。

如何尽好一个“责”字呢？

一是要有想干事促发展的意识；

二是要会干事提高发展能力；

三是要干成事实现发展业绩。

5、爱好一个“民”字。

一是要深怀爱民之心；

二是要常为利民之举；

三是要善谋安民之策。

6、修好一个“德”字。

一是要宽容，一个篱笆三根桩，一个好汉三个帮。

作为一个领导干部，要干一番事业，必须团结一班人，凝聚一批人，率领一群人。

你浑身是铁，又能打几根钉？

因此，要学会宽容。

“尺有所短，寸有所长”，“骏马驰千里，力田不如牛；

坚车能载重，渡河不如舟”。

班子成员各有各的长处，同时也各有各的短处，领导干部特别是“一把手”，一定要心胸开阔，豁达大度，善于把班子成员团结起来，把部属凝聚起来，形成整体合力；

二是要宽厚，领导干部要严以律己，宽以待人。

要善解人意，与人为善。

决不能揽功诿过，文过饰非。

当然，一个班子，不是不要坚持原则，搞和稀泥。

要健全党内政治生活，正确开展批评和自我批评，但必须坚持从团结的愿望出发，友善帮助，而不是整人、穿小鞋；

三是要宽松，工作要有压力，但环境要宽松。

不能你琢磨我，我提防你；

不能让同事、部属不敢多说一句话，不敢多走半步路；

更不能让同事、部属背着思想包袱做工作。

要多沟通、多交心，营造一种既有集体统一意志，又有个人心情舒畅的良好氛围，充分发挥大家的积极性、主动性、创造性，把我们的事业不断推向前进。

最后，让我们大家一起挥起廉洁的铲子，让腐败无处藏身！

今天就到这里，讲的不好的地方请大家批评指正!