安全事故应急预案.docx
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安全事故应急预案
安全事故应急预案
编制说明：
本项目工程的主要特点是：
工程体量大、工期紧、参建单位多、作业工种多、人员多，高空立体交叉作业多，临边长、预留洞口多、多台塔吊、提升机等垂直运输机械设备多，施工面大，人员密集。
根据本工程的特点，针对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电事故、坍塌事故、火灾事故、中毒窒息等进行重点描述，在实际施工过程编制安全与环境应急预案时应全面考虑。
为保证出现紧急情况时，能最大限度地减少或消除由于可能发生的环境、职业健康安全紧急或意外所造成的损失，避免或减少可能伴随的环境、职业健康安全影响，特制定安全事故应急预案。
本预案是项目级应急预案，当启动本预案不能有效控制事态发展时，应启动上一级预案（公司级）或当地政府的应急预案,以防止预案内容不全,影响救援效果,造成对安全事故的蔓延。
1、场景
1.1工程概况：
本工程施工现场位于长沙市劳动东路，长沙卷烟厂内，附近居住的居民较多，厂房密集；施工区较平坦，对环保、文明施工等要求极高。
本工程为长沙卷烟厂联合工房二期工程，联合生产工房卷接包部分（二期工程）。
按设计分为P、HJ、K、L、MN七个区，建筑物高度18m总建筑面积约68690吊。
1.2现场临时设施
1.2.1现场办公区、临建及生活区：
现场办公楼在施工现场东侧，一栋五层楼房约4170m,—楼为分包办公室，
二楼为总承包办公室，三楼为业主、监理及设计院办公室，四楼、五楼为管理人员宿舍。
生活区及分包单位的加工区设在施工现场东南侧，原摩托车厂的加
2
工车间共三栋改建为工人宿舍约5400m,人均居位面积不小于5平方米，原摩托车厂的加工车间一栋改建为食堂、餐厅、浴室约1170m2,原摩托车厂的加工车间七栋改建为分包单位的加工区、库房、现场办公室及总承包库房约7284m2。
现场办公区、临建及生活区距施工现场约30米,工人走路上下班。
总承包的钢筋、木工、焊工加工棚设在施工现场北向紧靠建筑物；北向靠老厂房设置配电房。
工程项目占地面积大，为了尽可能消除在施工期间出现的各种消防隐患，在施工现场内考虑设置6个吸烟休息棚（包括茶水供应），东、西方向各设置2个，南、北方向各设置1个；消防排水栓，东、西方向各设置2个，南、北方向各考虑1个；生活区设置1个；分包单位加工区设置1个；东向材料堆场设置1个。
现场临时道路采用砼已基本硬化。
1.2.2围墙、大门根据现场实际情况，靠劳动东路和洞井路有三个出入口；在办公楼北向劳动东路设一个出入口为1#大门，供管理人员及小车出入；洞井路有二个出入口；2#大门供材料运输车辆出入；3#大门供工人出入。
围墙用24砖墙砌筑，高2米抹灰粉刷；设三个门卫室。
1.2.3特殊机械设备投入
本工程共安装5台塔吊、5台提升机等施工设备。
2、组织机构：
2.1管理人员配备根据业主的要求和本工程的实际情况，本工程项目管理人员配备见下表,以
保证人员到位,各项职责落实,保障安全管理各项工作到位。
长沙卷烟厂联合工房二期工程项目经理部组织机构示意图
2.2项目经理部岗位设置及主要岗位职责
本项目经理部共配备管理人员58人，项目经理部的岗位设置、人员配备以及各岗位人员的主要职责见下表。
部门
姓名
职务
总指挥
副指挥（项目经理）
副经理
总工程师
总包办
（编制4人，1人待定）
主任
综合办
主任
工程技术部
主任（兼）
资料试验室
主任
质安部
主任
设备资料部
主任
商务合约部
2.3作业层
2.3.1根据工程性质和工期要求，组建土石方施工队、钢筋混凝土施工队、机械施工队，分别承担项目工程的基础开挖、土石方和钢筋混凝土施工等任务。
2.3.2项目部使用7支专业劳务队,每支100人;项目应建立一支义务消防队，承担生活区、库房及各施工区的消防任务。
2.3.3施工现场应建立一支抢险队，承担各施工区的抢险任务。
3、应急机构及职责
3.1.现场抢险组
组长：
xx副组长：
xx
组员：
xx和分包单位负责人组成。
主要职责：
组织实施抢险行动方案；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。
3.2警戒维护组：
组长：
xx
组员：
xx和项目保卫人员主要职责是：
负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通，维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。
3.3.后勤、医疗保障组组长：
xx组员：
物资设备部、综合办、合约部、食堂组成。
主要职责是：
负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题，负责现场伤员的救护等工作。
3.4善后处理组组长：
xx组员：
项目领导班子及各劳务队负责人组成。
主要职责是：
负责做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；负责保险索赔事宜的处理；做好其它善后事宜。
3.5事故调查组
组长：
XX、公司责任部门领导担任
组员：
xx公司相关部门、公司有关技术专家组成。
主要职责是：
负责事故现场保护、照相和图纸的测绘；调查事故经过，查明事故原因，提出防范措施；提出对事故责任者的处理意见。
3.6生产恢复组
组长：
XX
组员：
由项目总工、生产经理和项目班子及分包单位负责人组成。
主要职责是：
在事故调查清楚并定性的条件下，尽快清理现场，恢复生产。
3.7对外联络组
组长：
XX
组员：
XX
主要职责是：
负责消息的转达，事件澄清后的对外发布。
其它相关人员应根据项目部或作业队的安排，按应急预案规定的程序和职
责，进行相应的配合支援。
3.8主要应急联系电话号码
急救电话：
120报警电话：
110119
组长：
副组长：
组员：
4、事故事件和紧急情况分类分级
4.1经调查和分析，项目部主要可能发生的事故事件和紧急情况类型如下:
序号
类型
潜在险情
1
中毒和窒息
桩孔内施工人员中毒或窒息
2
坍塌
桩孔坍塌、基坑坍塌、楼层大模板坍塌、脚手架坍塌、内电梯井道内脚手架坍塌、塔吊坍塌等
3
高处坠落、物体打击
基坑边、高处临边洞口登高作业、塔吊、提升机施工等
4
机械伤害
塔吊、提升机、钢筋、木工加工等
5
火灾
电焊作业、办公区，库房、精装修、生活区等失火
6
触电
带电作业、雷击等造成触电
7
食物中毒
不当饮食或人为造成引起的食物中毒
8
大面积中暑
群体中暑
42可能发生的紧急情况
4.2.1.高空坠落、物体打击紧急情况
421.1.高空作业临边防护不到位，预留洞口未按要求进行覆盖，电梯井口、井内防护不到位，作业人员违章作业导致人员意外坠落伤害事故，
4212高空立体交叉作业、高空抛物、落物、塔吊及其他高空设备的吊
物捆绑不牢，吊运散料未采用专用吊斗和未按规范堆放物料，导致物体打击人员意外伤害事故。
4.2.2机械伤害紧急情况
4.2.2.1.机械发生故障导致作业人员意外伤害事故。
422.2机械操作人员操作失误，导致作业人员意外伤害事故。
4.2.3触电伤害事故紧急情况
4.2.3.1.违章操作，违反临时用电规范要求，私拉乱接电线，导致作业人员意外触电伤害事故。
4232电器设备损坏，漏电保护器失灵等导致作业人员意外触电伤害事故。
4.2.4.中毒事故紧急情况
4.2.4.1.食堂蔬菜农药未清洗干净，导致人员意外食物中毒事故。
4.2.4.2.焚烧产生的有毒、有害气体，导致人员意外中毒事故。
4.2.5.爆炸、火灾事故紧急情况
4.2.5.1.现场电气焊的火花或电器着火使易燃物燃烧，引起的火灾导致人
员意外伤害事故。
4.2.5.2.现场氧气、乙炔瓶安全距离不够引起爆炸，发生火灾导致人员意
外伤害事故。
4.2.5.3.生活区使用电热水器、电炉等违章现象，引起的火灾导致人员意
外伤害事故。
4.2.6.中暑事故紧急情况
4.2.6.1.高温天气，露天作业时间太长引起的人员中暑。
4.2.6.2.高温天气，室内作业或休息，空气不流通引起的人员中暑。
5、安全应急目标
5.1整体目标
及时开展自救与互救，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对
周边环境和相关方的影响，避免救援人员伤害和二次伤害，将事故损失降到最低。
5.2过程控制目标
5.2.1.人员意外高空坠落或受物体打击安全应急目标突发人员高空坠落紧急情况后,能及时进行有效的自救及送往医院，避免使伤员再次伤害或被救援人员的二次伤害。
5.2.2.人员被机械伤害安全应急目标
突发人员被机械伤害紧急情况后，能及时进行有效的自救及送往医院，避免使伤员再次伤害或被救援人员的二次伤害。
5.2.3.人员触电伤害安全应急目标
突发人员触电伤害紧急情况后，及时关电源，并防止触电人员脱离电源后可能的摔伤，能进行有效的自救及送往医院抢救。
5.2.4.人员中毒伤害安全应急目标突发人员中毒伤害紧急情况后，能及时进行有效的自救及送往医院抢救。
5.2.5.爆炸、火灾、人员烧伤安全应急目标突发爆炸、火灾、人员烧伤紧急情况后，能进行有效的自救控制，防止事故的蔓延。
6、应急线路根据现场作业位置、大门位置、施工现场情况和场外交通情况，本工程设计一条应急路线。
具体如下：
应急路线：
事故地点-2#大门-人民东路-东塘-长沙市中心医院；本线路约5公里。
7、应急设备、设施、物品的准备
7.1.应急物资设备准备，储备在施工现场及库房，为应急救援专用、常备物资，非特殊情况，不得动用，并应定期检查，随时补充。
7.2主要应急常用设施、物品的准备
7.2.1.办公区每层在楼梯口处设置消火栓；仓库、生活区每栋宿舍楼配置
2个以上干粉灭火器；食堂餐厅和操作间各设2个干粉灭火器；小卖部设1个干粉灭火器。
7.2.2各栋号在通道处，每隔层设2个干粉灭火器。
7.2.3配电房、木工棚、钢筋棚、电气焊加工处门口两侧各配干粉灭火器两个以上。
7.2.4施工现场周围设置消防栓6个，消防用沙可采用工程用砂；消防用水：
生活区办公区灭火可采用自来水，施工现场灭火可就近取用基坑排水。
7.2.5现场救护设备、物品的准备项目部配备消毒用品若干、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料若干）以及其他救护物品，由医疗救助站负责。
8、应急处理注意事项
8.1接到事故报告后，应急处理小组、分包单位负责人及安全员应当立即组织有关人员核实情况，并进入响应工作程序，及时向有关领导汇报，并通报有关部门进行救援，抢险和处理。
8.2应急处理小组、分包单位负责人及安全员成员应当立即停止各类会议或其他活动，马上进入响应工作程序的实施，按本部门应急预案协调做好救援、抢险和应急处理工作。
8.3接到事故报告后，相关部门的主要领导要迅速、详细问知事故的全过程，同时立即向事故发生地派出现场应急处理小组、分包单位负责人及安全员，按各自分工制定临时应急处理措施，进行有效控制，防止事故的蔓延、扩大。
8.4事故的性质，应急小组应迅速明确现场指挥部并指定现场指挥长，原则上，指挥长由主要抢险单位在现场的主要负责人担任，统一指挥现场抢险救援处理工作。
8.5事故发生初期，事故单位及现场人员应当积极采取有效的自救措施，进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
8.6事故发生后，事故单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。
8.7事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报项目部领导。
8.8事故发生后，在项目经理未到施工现场之前，当时在事故现场的最高级别责任人应承担起应急处理的组织指挥工作，其他相应人员根据各工作小组情况采取相应的措施；
8.8.1制止惊慌混乱；
8.8.2将人员迅速撤出危险区域；
8.8.3抢救伤员；
8.8.4在急需并有把握的情况下进行排除险情和制止事故蔓延工作；
8.9项目部应备有一定量的应急物资，女口：
消防器材、常用药品、交通工具、通信工具、急救物资等。
9、事故事件和紧急情况响应措施
根据本工程的特点，只对高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾、触电、食物中毒、大面积中暑等进行重点描述，在实际施工过程编制安全与环境应急预案时应全面考虑
9.1.高处坠落、物体打击、坍塌和机械伤害事故：
9.1.1程序
9.12应急响应措施
9.121—旦发生人员从基坑上口或脚手架、平台坍塌造成高处坠落及物体打击，机械伤害事故，人员伤害时，目击者发现后，立即大声呼喊或用对讲机报
警,报告坠落地点、坠落人员数量、机械事故等造成的人员伤亡情况、现场险情状况；项目值班负责人接到报警后，立即通知现场抢险队和医疗救护队火速赶到出事地点，实施救护和抢险，同时下令所涉及的作业队组暂停正常施工，进入局部应急状态。
项目值班负责人组织出事地点的施工人员和抢险队进行抢险；在项目值班负责人的统一调度指挥下，轻的物件单人清理，重的物件多人共同清理，清理出受伤人员，由救护队实施抢救。
9.1.2.2医疗救护队接到内部报警后,根据报告坠落人员数量及伤情，安排适宜的救护队员（至少2人）,带上急救护药品、器材火速赶到事故现场,到达现场后,救护负责人对救护队员进行分工,作好抢救准备;救护负责人首先对高空坠落人员进行观察、检查、救护或经诊断现场不能处理的伤员快速用面包车送附近医院抢救,同时用手机向附近医院报警,作好抢救准备,避免抢救不当或延误抢救时间造成对负伤人员的再次伤害。
9.1.23.因机械设备出故障或操作人员操作失误，造成人员被机械伤害紧急情况后，在场人员应立即关掉机械、切断电源。
9.1.2.4.医疗救护队接到内部报警后,救护人员应对伤者进行必要的急救，如止血、包扎。
进行有效的自救及送往医院，避免使伤员再次伤害或被救援人员的二次伤害。
9.1.2.5.救护负责人判定负伤人员神志清醒,手臂或小腿发生闭合性或开放性骨折;如有开放性伤口和出血，抢救医生应先止血和包扎伤口，再用夹板对骨折部位进行固定，固定时操作者动作要轻快,最好不要随意移动伤肢或翻动伤员,以免加重损伤,增加疼痛;如断骨伸出伤口外,不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经,加重伤情;在医院来救护车之前，在现场寻找木板，把伤员抬至木板上，抬运伤员上车时操作者要轻、稳、快，避免震荡或碰到负伤部位;因楼层较高，一个伤员的运送，配备两组身强力壮的队员负责，两组队员均同时前进，先上一组，后一组备用。
上下楼梯及上人通道时，后边的队员将木板尽量与前面的队员保持同一水平面，特别注意拐弯时的水平保持，防止出现二次伤害。
达到地面后，放置大门口外的地面上，等待救护车。
救护车到达后,现场救护人员随救护车将负伤人员送到附近对口医院诊治;
9.1.2.6.救护负责人判定负伤人员神志清醒,有脑颅内出血时,医生和护士立即将伤员抬上面包车,,随面包车将负伤人员送到附近医院抢救;同时用手机向附近医院报告伤员负伤状况情况以便提前做好抢救准备,避免延误时机加重伤
情,危及人的生命。
9.1.2.7.经救护负责人判定负伤人员处于昏迷状态,有可能发生颈椎、胸椎、腰椎骨折时,抢救人员不能翻动伤员,4人将昏迷伤员用手抬到木板上,抬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者,避免把受伤者的脊柱神经拉断，造成下肢永久性瘫痪的严重后果;医生和护
士用木板将伤员抬上救护车后,随救护车将负伤人员送到附近医院诊治,同时用手机向附近医院报告伤员情况以便提前做好抢救准备,避免延误时机加重伤情;
9.1.2.8.现场抢险组到达现场后,抢险组组长首先安排抢险队员对事故现场进行隔离,同时安排人员按医疗救护组的意见,配合将伤员转移至现场临时救地实施抢救;通知事故调查组进行拍照、录像，抢险组组长在事故原因调查清楚后,在事故调查组长同意后开始清理事故现场,消除安全险情；
9.1.2.9.若事故调查报告结论意见确认脚手架上探头板未固定时,项目生产
经理立即安排安全员、现场值班工长对作业区内脚手架上探头板检查1遍,发现
未固定的探头板,由架子工用脚手杆、扣件逐一固定消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理按事故调查报告对全部责任人员进行处理；若事故调查报告结论意见确认脚手架上跳板断裂,项目生产副经理立即安排安全员、现场值班工长对作业区内脚手架上跳板检查1遍,发现跳板低于30mm或横向断裂缝
的跳板,由作业队负责全部更换合格的跳板消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理已按事故调查报告对全部责任人员进行处理。
9.1.2.10..若事故调查报告结论意见确认临边防护有遗漏,项目生产经理立
即安排安全员、现场值班工长对作业区内临边防护情况检查1遍,发现临边防护
有缺陷或遗漏处，由作业队负责用现场直径＞10mm短钢筋焊接成＞1200mm高临时护拦或用脚手杆、扣件防护,逐一消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理已按事故调查报告对全部责任人员进行处理；若事故调查报告结论意见确认为临边防护未固定牢固,项目生产副经理立即安排安全员、现场值班工长对作业区内临边防护固定情况检查1遍,发现临边防护未固定牢处,由作业队用采用焊接钢筋固定或用脚手杆、扣件固定防护拦,逐一消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理已按事故调查报告对全部责任人员进行处理。
9.1.2.11.若事故调查报告结论意见确认为安全网不合格,项目生产经理立
即安排安全员、现场值班工长对作业区内高空安全网质量状况、材质证明、出厂合格证、安全许可证或破坏性试验报告等内容检查或审核或试验1次,发现不合格安全网批次,由抢险队员用合格安全网更换确认的不合格安全网,逐一消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理已按事故调查报告对全部责任人员进行处理；若事故调查报告结论意见确认安全网之间连接不合格,项目生产副经理立即安排安全员、现场值班工长对作业区内高空安全网之间连接质量状况逐一检查1次,发现不合格安全网连接不合格处,由抢险队员对安全网重新连接,逐一消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理已按事故调查报告对全部责任人员进行处理。
9.1.2.12.若事故调查报告结论意见确认为作业人员使用安全带不合格,项目生产经理立即安排安全员、现场值班工长对作业区内使用的安全带质量状况、材质证明、出厂合格证、安全许可证或破坏性试验报告等内容检查或审核或试验1次,发现不合格安全带批次,由作业主管工长监督作业人员用合格安全带更换确认的不合格安全带,逐一消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理已按事故调查报告对全部责任人员进行处理；若事故调查报告结论意见确认作业人员未发安全带,由作业主管工长、安全员对该区域高空作业人员领用和使用安全带的状况逐一检查1次,发现未发安全带或已发未使用时,由作业主管工长监督高空作业人员领用合格安全带,逐一消除险情,并经安全员检查确认合格验收,项目经理已按事故调查报告对全部责任人员进行处理。
9.1.2.13.高空作中检查发现的临边防护或脚手上架跳板铺设或安全网搭设或安全带领用中产生的险情已完全排除;事故的原因已查清，责任人已按规定处理,制定的纠正措施已落实，监控手段已落实到位;应急情况中负伤人员已分别在现场医疗站或医院妥善救治，并经项目值班施工员自检合格,安全总监和救护负责人确认后,由项目经理批准应急情况可解除,恢复正常工作。
9.2火灾事故
9.2.1应急响应目标:
火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，采取措施对已造成的影响进行弥补或减轻，防止影响加剧.
9.2.2火灾应急响应程序：
实行先控制后灭火的方法。
对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。
9.2.2.1当建筑物一端起火向另一端蔓延时，可以从中间适当部位控制；中间起火时，应从两侧控制，以下风方向为主；楼层火灾时，应从上往下控制，以上层为主。
9.2.2.2氧气管起火时，要迅速关闭阀门，以断绝气源；堵塞漏洞，防止气体扩散。
同时要保护受火灾威胁的生产装置、设备等。
9.2.2.3材料堆垛起火时，应防止向邻垛蔓延。
9.2.2.4先救人后灭火的方法：
火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。
当灭火力量较强时，灭火和救人可以同时进行，但决不能因灭火而贻误救人时机。
人未救出时，灭火是为了打开救人通道或减弱火势对人员威胁程度，从而更好地为救人脱险、及时扑灭火灾创造条件。
9.2.2.5先重点后一般的方法：
人和物相比，救人是重点；有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。
9.2.3.应急响应措施：
任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：
9.2.3.1.局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。
初起火灾往往面积小，燃烧范围不大，火势蔓延慢，烟雾小，火场温度低，扑救难度小。
因此，迅速扑救初起火灾是防止火势蔓延、扩大的关键。
最先发现火灾发生地点员工应及时扑救;
9.2.3.2.局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。
火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：
9.2.3.3.现场指挥员立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由疏散引导组负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知指挥员或消防队员.
9.2.3.4.现场指挥员马上向公司领导汇报,经公司领导同意后启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。
9.2.3.4.现场指挥员立即拨打消防报警电话"119"，通报以下信息
（1）起火地点的详细地址，项目部到医院,进入的具体路线;着火的物资。
火势的大小，是否有人员被困等情况。
（2）报警人员姓名及电话号码，以便联系。
要注意听清消防队员值班人员的询问，要正确、简洁的予以回答，待值班人员说明消防队车已去火场时，才能挂断电话。
报警后，派人到项目部大门口或路
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