承包商资格预审管理程序.pptx

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承包商资格预审管理程序,目录,资格预审的概念,资格预审的条件,资格预审的程序,资格预审的资格,资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种,资格预审的内容,资格预审是在招投标活动中，招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩、资格和资质、财物状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。

业主委托符合资质的招投标代理机构组织审查委员会对资格预审申请人的投标资格进行预先审查，确定有资格参与投标的投标人的名单，并向合格的申请人发出头部邀请书和向不合格的申请人发出未通过资格预审申请通知的过程。

业主可以向招标代理机构提供承包商建议长名单，在经过招标代理机构资格预审后形成承包商短名单。

一、资格预审的概念,国有资金占控股或者主导地位的，依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。

资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。

二、资格预审的条件,1、编制资格预审文件。

由业主组织有关专家人员编制资格预审文件，也可委托设计单位、咨询公司编制。

资格预审文件的主要内容有：

（1）工程项目简介

（2）对投标人的要求（3）各种附表（4）资格预审文件须报招标管理机构审核。

三、资格预审的程序,2、在建设工程交易中心及政府指定的报刊、网络发布工程招标信息，刊登资格预审公告。

资格预审公告的内容应包括：

工程项目名称、资金来源、工程规模、工程量、工程分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件日期、地点和价格，递交资格预审投标文件的日期、时间和地点。

三、资格预审的程序,3、保送资格预审文件。

投标人应在规定的截止时间前报送资格预审文件。

4、评审资格预审文件。

由业主负责组织评审小组，包括财务、技术方面的专门人员对资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。

三、资格预审的程序,评审资格预审文件,财务方面,施工经验,人员,设备,是否有足够的资金承担本工程。

投标人必须有一定数量的流动资金。

投标人的财务状况将根据其提交的经审计的财务报表及银行开具的资信证明来判断，其中特别需要考虑的是承担新工程所需要的财务资源能力，进行中工程合同的数量及目前的进度，投标人必须有足够的资金承担新的工程。

期财务状况必须是良好的，对承诺的工程量不应超出本人的能力。

不具备充足的资金执行新的工程合同将导致其资格审查不合格。

财务方面,是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。

投标人要提供近几年中令业主满意的完成过相似类型和规模及复杂程度相当的工程项目的施工情况。

同时还要考虑投标人过去的履约情况，包括过去的项目委托人的调查书。

过去承担的工程中如有因投标人的责任而导致工程没有完成，将构成取消其资格的充分理由。

施工经验,投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。

投标人应认真填报拟选派的主要工地管理人员和监督人员及有关资料供审查，应选派在工程项目施工方面有丰富经验的人员，特别是派往作工程项目负责人的经验、资历非常重要。

投标人不能派出有足够经验的人员将导致被取消资格。

人员,投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。

投标人应清楚的填报拟投人该项目的主要设备，包括设备的类型、制造厂家、型号，设备是自有的还是租赁的，设备的类型要与工程项目的需要相适应，数量和能力要满足工程施工的需要。

设备,经过上述四方面的评审，对每一个投标人统一打分，得出评审结果。

投标人对资格预审申请文件中所提供的资料和说明要负全部责任。

如提供的情况有虚假或不能提供令业主满意的解释，业主将保留取消其资格的权利。

5、招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

三、资格预审的程序,6、招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。

资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

三、资格预审的程序,7、向投标人通知评审结果。

业主应向所有参加资格预审申请人公布评审结果。

1、定性评审法：

资格预审现场定性评审法是以符合性条件为基准筛选资格条件合格的潜在投标人,通常,符合定性条件包括以下五方面的内容:

（1）具有独立订立合同的权利。

（2）具有履行合同的能力。

（3）以往承担过类似工程的业绩情况。

（4）财务及商业信誉情况。

（5）法律法规规定的其他资格条件。

资格预审文件通过对以上五方面的条件进行细化制定出评审细则，潜在投标人必须完全符合资格预审条件方能通过资格预审。

四、资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种,2、定量评审法：

定量评审法是定性评审法的延伸和细化，评审标准较为复杂，一般包括以下两个方面内容：

（1）资格符合性条件

（2）建立百分制评分标准,四、资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种,包括潜在投标人的资质等级、安全生产许可证及三类人员（建筑企业负责人、项目负责、专职安全生产管理人员）安全生产合格证书等有关法律法规规定的资格是否满足要求。

资格符合性条件,即根据工程的具体情况将招标文件中商务部分内容，按照一定的分值比例建立起评分标准，并设定通过资格预审的最低分数值。

潜在投标人通过资格预审的条件为通过资格符合性条件检查并且得分不低于最低分数值。

具体评审步骤为首先对资格预审申请文件进行符合性条件检查，条件符合者方可按照资格预审文件的评分标准对其赋分，达到或超过最低分数线的潜在投标人评判为通过资格预审，具有进行投标的资格。

建立百分制评分标准,1、对可比要素进行客观的打分，使得主观判断的影响程度降到最低。

2、将评标中的评审工作内容进行了部分前移，这大大减轻了日后的评标工作量，使评标工作更能将精力放在技术实力和技术方案合理性方面的评价，是评选出的中标人更适合承担工程建设的任务。

定量评审法的特点,五、资格评审内容,工程项目总体描述,简要合同规定,资格预审文件说明,书面报表,评审委员会,1、工程内容介绍：

详细说明工程的性质、工程质量、质量要求、开工时间、工程监督要求、竣工时间。

2、资金来源：

是政府投资、私人投资、还是利用贷款、资金落实程度。

3、工程项目的当地自然条件：

包括当地气候、降雨量（年平均降雨量、最大降雨量、最小降雨量）发生的月份、气温、风力、冰冻期、水文地质方面的情况。

4、工程合同的类型：

是单价合同还是总价合同，或是交钥匙合同，是否允许分包工程。

工程项目总体描述,简要合同规定对潜在投标人提出具体要求和限制条件，对关税、当地材料和劳务的要求，外汇支付的限制等。

1、潜在投标人的合格条件。

2、进口材料和劳务。

3、当地材料和劳务。

4、投标保证和履约保证。

5、支付外汇的限制。

6、优惠条件。

7、联营体的资格预审。

简要合同规定,1、准备申请资格预审的潜在投标人（包括联营体）必须回答资格预审文件所附的全部提问，并按资格预审文件提供的格式填写。

资格预审文件说明,2、业主将对潜在投标人提供的资格申请文件依据下列5各方面来判断潜在投标人的资格能力：

（1）财务状况。

潜在投标人的财务状况将依据资格预审申请文件中提交的财务报告，以及银行开具的资信情况报告来判断。

（2）施工经验与过去履约情况。

投标人要提供过去几年中令业主满意的、完成过相似类型和规模以及负责程度相当的工程项目的施工情况，最好提供工程验收合格证书或业主方对该项目的评价。

资格预审文件说明,（3）人员情况。

潜在投标人应填写拟选派的主要工地管理人员和监督人员的姓名及有关资料供审查，要选派在工程项目施工方面有丰富经验的人员，特别是负责人的经验、资历非常重要。

（4）施工设备。

潜在投标人应清楚地填写拟用于该项目的主要施工设备，包括设备类型、制造厂家、生产年份、型号、功率，设备是自有的还是租赁的，设备存放地点，哪些设备是新购置的等。

（5）诉讼史。

有些业主为了避免授标给那些过度提出工程索赔而又在以前的仲裁或诉讼中失败的承包商，有时会在资格预审文件中规定，申请人需要提供近几年所发生的诉讼史，并依据某些标准来拒绝那些经常陷于诉讼或者仲裁败诉的承包商通过资格预审。

4、书面报表。

在资格预审是需要填写的各种报表基本包括：

（1）资格预审申请表。

（2）公司一般情况表。

（3）年营业额数据表。

（4）目前在建合同/工程一览表。

（5）财务状况表。

（6）联营体情况表。

（7）类似工程合同经验。

（8）类似现场条件合同经验。

资格预审文件说明,4、书面报表。

在资格预审是需要填写的各种报表基本包括：

（9）拟派往本工程的人员表。

（10）拟派往本工程的关键人员的经验简历。

（11）拟用于本工程的施工方法和机械设备。

（12）现场组织计划。

（13）拟定分包人（如有）。

（14）其他资料表（如银行信用证明、公司的质量保证体系、争端诉讼案件和情况等）。

（15）宣誓表（即对填写情况真实性的确认）。

资格预审文件说明,评审委员会的技术服务素质的高低，是否参加过评审工作，直接影响到评审结果。

为了保证评审工作的科学性和公正性，评审委员会必须具有权威性。

评审委员会必须由各方面的专家组成。

1、评审内容；2、评审方法；3、评审报告；,评审委员会,评审标准资格预审的目的完全是为了检查、衡量潜在投标人是否有能力执行合同。

评审内容包括：

（1）财务方面：

能否有足够的资金承担本工程，潜在投标人必须有一定数量的流动资金。

（2）施工经验：

是否承担过类似于本工程的项目，特别是具有特殊要求的施工项目，过去施工过的工程数量和规模。

（3）人员：

潜在投标人所具有的工程技术人员和管理人员的数量、工作经验和能力是否满足本工程的要求，特别是派往本工程的项目经理的资历能否满足要求。

（4）设备：

潜在投标人所拥有的施工设备能否满足工程的要求。

此外，潜在投标人须具有守合同、重信誉的良好记录，才能通过业主的资格预审。

1、评审内容,

（1）首先对收到的资格预审文件进行整理，检查资格预审文件是否完整，潜在投标人提供的财务能力、人员情况，设备情况及履行合同的情况是否满足要求。

（2）一般情况下，资格预审都采用评分法，按评分标准逐项进行。

评审时，先淘汰资料不完整的潜在投标人，在对满足填报资格预审文件要求的潜在投标人逐项打分评审。

最低合格分数线的选定要根据参加资格预审的潜在投标人的数量来决定。

如潜在投标人的数量比较多，则可适当提高最低合格分数线。

2、评审方法,资格预审评审报告资格预审评审委员会对评审结果要写出书面报告，评审报告的主要内容包括：

工程项目概要；资格预审简介；资格预审评审标准；资格预审评审程序；资格预审评审结果；资格预审评审委员会名单及附件；资格预审评分汇总表；资格预审分项评分表；资格预审详细评审标准等。

3、评审报告,总之，只有完全掌握了资格预审的程序，才能真正重视和做好这项基础工作，才不至于因为资格预审的不合格而导致企业人力、物力和财力的浪费，导致投标资格的丧失，从而痛失企业发展的大好机会。

结束语,ThankYou!

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