产业集群化与欠发达县域经济跨越式发展研究Word文档下载推荐.docx
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同时，在实施新型工业化和统筹城乡发展的国家战略背景下，我国的产业融合现象也逐步加速，区域、城乡、产业间相互影响，相互依赖。
因此，单单考察大城市或某一产业的集聚经济，难以全面、动态的认识和测度产业集群。
这些重要的研究成果为我国产业集群理论的发展和集群化实践的应用做出了重要的贡献。
1.2县域经济发展的重要作用
1.2.1县域经济的发展得到了各级政府的重视。
县域经济是国民经济的微型单位，是国民经济的基础层次，县域经济的大力发展，是完善社会主义市场经济体制，促进城乡、区域、经济社会协调发展的战略部署。
现阶段我国欠发达县域经济总量不大、财力不强、发展不快的地区，近年来，随着欠发达县域不断深化改革，发展力度不断增强，县域经济有力地促进了社会经济的全面发展，县域经济发展的潜力和能力被不断的凸显和激发，已经成为各地经济发展的一个主要层面，各级政府对县域经济的重视程度逐年增加。
县域经济发展问题已经成为各省政府工作报告的一个主要关注方面（见附表一）。
1.2.2县域经济发展的优劣因素明显。
县域经济发展具有土地、劳动力成本较低，资源丰富等巨大优势，后发优势非常明显，这些都为县域经济加快发展提供了条件。
同时，我们也必须正视县域经济中还存在着诸多问题：
县域经济发展水平不平衡仍是县域经济发展的主要问题，各省存在相对的欠发达的地区，这些地区没有明显的区域优势、资源优势和气候优势，是县域经济整体全面发展的短板。
在这样的背景下，如何改善这些欠发达地区县域经济发展局面，推进工业化实现农业现代化和城镇化等重大问题亟待解决。
1.2.3县域产业集群受到关注。
针对欠发达县市的实际情况，依靠科技创新，坚持走生产高附加值产品的路子，引进资本、引进先进的管理经验，创立品牌提高产业档次和技术水平。
积极筹措资金，建立符合各个县市发展的县级产业园区，突出产业园区的载体作用，以民营为主，不断开拓市场、扩大规模，发展县域大型产业龙头，不断推进各县市特色企业进行整合，优化产业结构，运用股份制等先进的企业管理形式，形成具有地域竞争力的产业化龙头企业，通过集群化发展，彰显县域经济的突出地位、提高综合县域经济实力和工业化水平。
借力集群企业实力的提升，促进欠发达地区脱贫致富，以产业集群化来实现欠发达县域经济的跨越式发展。
产业集群式发展是欠发达地区县域经济发展的突破口。
产业集群是世界范围内的一种重要经济现象，已经日益引起社会各个方面的关注。
二、县域经济及县域产业集群发展的相关理论
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级行政为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色、功能完备的区域经济。
以县域为中心，以集镇为纽带，以农村为腹地，是我国社会经济功能较完备的基本单元。
截至2010年年底，全国共有2856个县级行政区划单位（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外），其中，市辖区808个，县级市393个，县1489个，自治县116个，旗49个，特区和林区3个。
全国县域国土面积约874万平方公里，占全国国土面积的94%。
这些县级单位承担了中国最基本的管理工作，也同时是基础的竞争单位。
2.1、县域经济发展的相关理论
20世纪80年代我国学术理论界开始使用县域经济这个概念；
20世纪90年代后半期县域经济机构成立，出版了关于县域经济的专着，县域经济的研究进入规范化时期；
2002年底，《中国县域经济报》创刊；
党的十六大第一次提出“壮大县域经济”，3以后十七大、几次党的全会、人大会议、中央一号文件都有对县域经济的表述，县域经济概念与发展农产品加工、农村非农产业、小城镇建设、乡镇企业发展、农村富裕劳动力转移、增加农民收入等工作结合起来，县域经济内涵越来越丰富。
2.1.1县域经济的发展规律
县域经济的发展一般遵循发展——转型——可持续发展的一般发展规律，县域经济在产业发展初期，多依赖于本地资源开发，走粗放型开发路线，能耗和污染比较严重，多数县市往往依托于前期资源开采开发，为当地经济发展积累了一定的资金，现阶段，辽宁各县市基本已经度过了这一时期。
随着资本的积累和人们对环境要求的日益提高，以及前期对资源的过度开采，资源枯竭型城市不得不思考未来经济增长方式，可持续发展的县域经济发展模式吸引了更多人的关注。
2.1.2县域经济的基本特征
县域经济具有特定的区域空间。
具体来说是从地理上以县级行政区划为区域空间，是县辖行政区域为基本单元，是由城乡居民—村屯—乡镇—中心城镇（县城或市级县）组成的，地理区域界线非常明确，与城市的“市辖区”有着显着的区别。
县域经济位于我国经济体系的较低层次。
从整个国民经济范围来看，整个全国的经济是个大系统，按照不同的划分方法又可以分出不同层次的子系统，县域经济便是以行政区划来划分的，位于国民经济系统中的一个基础子系统。
在我国的经济区划中，县域经济是国民经济的基本单元，是经济区划的最基层，也是国民经济的基础单元和基层支柱。
县级政权是县域经济的市场调控主体。
县级政权有独立的县级财政、税收、金融等系统，能够依据这些相应的县级政权组织调控县域经济及其市场运作，并对区域经济的发展产生决定性的影响。
县域经济在整个国民经济发展中具有相对的独立性和积极的主动性，县级政府的经济职能和县级行政权利影响着县域经济的产业结构、空间结构。
县域经济是中国经济中一种特殊的区域经济，是国民经济的基础和重要力量。
县域经济除了具有区域经济共有的一般特征外，还具有自身的一些特点，主要表现在以下几个方面：
第一，综合性和开放性。
县域经济既包括产业部门，又包括非产业部门；
既有县、乡（镇）、村等多层次政权单位，又有多层次的所有制结构。
随着我国社会主义市场经济的深入推进，劳动地域性社会分工程度的日益细化，县域经济将逐步提高对外依存度，县域间交往和协作关系相辅相成，县域经济与外界的联系更为直接、广泛和密切。
第二，资源依托性和特色性。
县域经济主体在产业发展上多从资源开发型起步，以至形成了现有县域经济上明显的资源依托特征。
资源依托性尽管还将在县域产业发展中扮演相对仍然比较重要的角色，但逐步淡出将是一种必然趋势。
同时依托于资源的县域经济又是特色经济。
县域经济具有地域特色，独特的地理区位、自然气候以及人文历史、风俗习惯等也会形成的特定资源，这些资源的多寡也会成为各地区域经济发展的优劣因素，决定了不同县域经济的地方特色，这就决定了县域经济的发展必须走因地制宜的特色经济之路。
第三，相对独立性和完备性。
区域经济可以分为行政区域经济和经济区域经济，县域经济是中国经济中的一种特殊的行政区域经济，县域经济因行政区划而具有显着的地域性。
大部分的县域经济为政府主导型经济，县可以根据国家经济发展战略方针和政策，结合本地实际情况，独立地制定发展计划和规则，制定并实施一系列有利于自身经济发展的政策措施等等。
县域经济产业布局结构和要素流动大部分是通过政府行为进行协调；
从社会再生产的角度看，县域经济包含了生产、流通、分配、消费的各个环节以及一、二、三产业各部门，是功能完备的综合性经济体系。
第四、县域经济具有层次性和融合性。
县域经济虽然仍属宏观经济的范畴，但与中央、省区、地级市有较强的层次对应性，层次分明。
在县域范围内，经济活动的内容极为丰富，既可以从小区域上分为城镇经济、乡村经济，又包含农业经济、工业经济和服务业经济；
同时县域经济出公有制经济外又包含个体、私营等民营经济以及合资、外资等合作经济，经济形式多样化，多种经济成份相互渗透、优势互补，县域经济已经融合了国民经济的方方面面，是一个具有层次性和融合性的、相对独立运行的基本经济单元。
第五、县域经济具有“过渡性”和“双面性”。
从县域范畴看，县域经济相对独立，在总体上属于宏观经济的范畴，但由县域经济自身所特有的基础性、多样性和区域性特征所决定，其经济运行形式又介于宏观范畴与微观范畴之间，是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济和农村经济的结合部。
对上，接受中央、省、市的调控；
对下，具体管理所辖的乡镇、村的各级经济区域和经济单位，在整个国民经济发展中起着承上启下，起到桥梁和纽带作用，因而具有“过渡性”和自身的“双面性”特点，其发展既体现出宏观战略布局，又需要有微观的具体措施。
此外，县域经济具有典型的二元结构，非公有制经济正在或已经成为县域经济主体，自发性、分散性、内在竞争性也是县域经济发展的显着特征。
2.1.3我国县域经济现状
全国县域经济发展极不平衡。
从地域分布看，我国县域经济发展水平的区域分布特征与区域发展总体格局一致，即发达的县主要分布在东部地区，落后的县主要分布在中西部地区。
中郡县域经济研究所《第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告》，对2010年的全国百强县作了排名。
江苏江阴市、江苏昆山市、江苏张家港市、江苏常熟市、江苏吴江市、浙江慈溪市、江苏太仓市、浙江绍兴县、江苏宜兴市、福建晋江市、浙江义乌市、广东增城市、浙江余姚市分别位居本届全国县域经济基本竞争力百强县（市）中的前十名。
全国县域经济百强县（市）的平均规模为：
人口83.49万人，地区生产总值407.10亿元，地方财政一般预算收入22.93亿元，人均地区生产总值为54350元，城镇居民人均可支配收入约19750元，农民人均纯收入约9240元。
县域经济的产业结构层次偏低。
目前，全国县域经济的一产比重约25%，而2007年全国GDP中一产的比重已达11.7%。
因此，县域经济整体上仍然没有摆脱“农业大县、工业小县、财政穷县”的基本特征。
经济发展基本要素供应不足。
近年来，金融、技术等产业要素日益向发达城市特别是中心城市集聚，人才也向一线城市涌动，县域发展人才回流缓慢，剩余劳动力迁徙性外流严重。
县域经济做大做强所需的发展要素支撑明显不足，比如，在金融支持上，四大国有商业银行从农村不同程度的退出，县域范围内资金也多数呈现净流出状态。
县域经济的发展方式有待转变。
随着近年来发达地区和中心城市产业结构的调整，一批低端制造业项目向县域转移，其中不少是能耗偏高、污染较重、单位土地投资强度偏低的项目，造成资源浪费、环境破坏和对“三农”利益的损害。
县乡财政困难问题仍然突出。
据有关资料显示，目前全国平均每个县的赤字约一个亿，全国赤字县占全国县域的比重大约在3/4左右，赤字总量占这些地方财政总量的近80%。
因此，除少量经济强县外，县级政府动用各方面力量发展经济、调控经济的手段不强，自主加强公共服务的能力普遍较弱。
表一：
辽宁省县域财政一般预算收入情况
地级市
县
2011
2012
完成
增幅
计划
沈阳
新民市
21.8
83.8%
26.60
22.0%
辽中县
20.18
82.8%
26.00
28.8%
康平县
10.8
18.9%
12.96
20.0%
法库县
18
77.6%
25.20
40.0%
大连
瓦房店市
50.7
42.5%
62.01
22.3%
普兰店市
庄河市
25
31.9%
29.50
18.0%
长海县
3.3
32.0%
4.00
21.2%
鞍山
海城市
34
40.80
台安县
7.8
40.4%
9.98
28.0%
岫岩县
抚顺
抚顺县
6.4
33.3%
7.50
19.0%
新宾县
7.1
36.8%
9.00
26.8%
清原县
10.2
41.2%
13.40
本溪
本溪县
15.8
76.0%
20.00
27.0%
桓仁县
10.7
50.0%
13.30
25.0%
丹东
东港市
22.1
32.8%
27.85
26.0%
凤城市
宽甸县
13.16
27.1%
15.79
锦州
凌海市
17
22.27
31.0%
北镇市
8.3
54.6%
10.40
义县
8.2
53.6%
10.00
黑山县
10
58.7%
13.00
30.0%
营口
大石桥市
盖州市
14.03
65.0%
21.00
阜新
阜蒙县
8
72.6%
彰武县
6.5
82.5%
38.5%
辽阳
辽阳县
17.1
35.0%
20.50
灯塔县
21.4
44.2%
25.25
盘锦
盘山县
大洼县
16
66.1%
31.3%
铁岭
调兵山市
17.5
21.50
22.5%
开原市
28
34.8%
35.30
铁岭县
20.7
32.1%
25.40
38.8%
西丰县
6
27.5%
7.80
昌图县
7.2
38.9%
朝阳
北票市
15.3
44.3%
19.9-21.4
30-40%
凌源市
34.0%
13-14
朝阳县
16.4%
12.60
建平县
53.0%
喀左县
8.19-8.45
26-30%
葫芦岛
兴城市
8.5
57.2%
11.05
绥中县
11
54.7%
14.30
建昌县
4.58
54.1%
5.40
县域经济的体制束缚仍较严重。
在行政管理体制方面，比较突出的有金融体制、户籍体制、“市管县”体制等等。
在农业生产方式上，现行的小规模生产单位不适应现代化生产经营的问题正日益显现。
在企业发展方面，县域民营企业、中小企业在融资、技术、人才、咨询、物流服务等方面存在着较多障碍。
此外，县域经济间的产业结构趋同甚至雷同现象比较严重。
2.1.4现阶段县域经济的主要模式
依托于当地资源，县域经济的快速发展，矿产资源开发型、农副产品加工型、山区生态型、城镇型、旅游型在各地都有成功范例，发展县域经济已经成为当今中国经济发展成果的一种广泛而令人瞩目的存在。
一些县域经济成功的发展模式，为新时期中国区域经济中的边缘区域的工业化、城市化和经济崛起提供了有效的范例。
表二：
当前我国县域经济发展的成功模式
特点
优点
缺点
解决
温州模式
通过发展个体私营经济带动县域经济社会全面进步。
一开始就建立起明晰的产权制度，企业家的创业和创新精神充分发挥，地区自主发展能力强大。
产品缺乏竞争力，家族的绝对控制权导致民营企业的封闭性。
继续推动产权制度改革。
珠江模式
依托三资企业的发展带动县域经济社会全面进步。
充分发挥毗邻港澳台的地缘和人缘优势，对外开放度高。
一是企业规模普遍偏小；
二是多为劳动密集型产品，技术含量低。
扩大企业规模，提高抗风险能力，加大科技投入。
济源模式
抓好县属工业的发展。
县属工业基础好，领导给力
一是县政府或企业领导更换影响大；
二是产权不明晰
加快推进企业改制，建立现代企业制度。
晋城模式
开发矿产资源
——
一是资源环境破坏大；
二是开发成本高；
三是矿产开发政策改变。
利用已经积累的资金，加快产业结构调整。
义乌模式
兴办专业市场
一是门槛低，随着专业市场增多，竞争压力大；
二是受电子商务影响大。
提高市场交易的信息化、现代化程度。
农安模式
特点：
狠抓农业产业化
一是产品技术含量不高，附加值低，资金积累慢；
二是科技开发投入少，农业科技推广慢
提高农产品加工深度，提高产品附加值。
苏南模式
通过地方政府出面大力发展乡村集体企业而使县域经济社会全面进步。
一是发挥政府信誉优势，集中力量办大事；
二是政府统一协调，中各产业稳定和谐；
三是地方政府掌握了积累的支配权，各项基础设施和社会事业繁荣起来；
四是地方政府直接掌握经济决策权，由此形成号召力和控制力。
一是产权不明，政企不分；
二是投资主体单一，集体的负债率高，民间资本不足；
三是地方农民自主自立和风险意识普遍不强；
四是狭隘的“社区拥有”观念束缚了生产要素的流动。
近年来，苏南各地大力推动乡镇企业改，纷纷推行股份制、股份合作制、兼并联合、全资拍卖等多种改制形式。
苏北速度
由于“长三角规划实施”、“江苏沿海开发”、“跨江联动”等效应叠加，苏北地区县域经济快速发展，出现“三快于”——苏北地区县域经济增长率快于苏北地区经济增长，快于江苏省县域经济增长率，快于江苏省经济增长率。
辽宁现象
省部署、办推进、市联动、县倍增。
指导思想上，提出了以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的发展战略；
组织上，领导重视，主要领导深入基层，推进重大项目建设，部门密切协作，积极配合；
政策上，加大支持力度，出台一系列优惠和扶持政策，真金白银地支持县域经济强力推进；
执行上，制定县域经济三年倍增计划，突出工业化、城镇化、农业化等三化工作重点，省、市、县三级联动召开现场交流会，加强指导；
监督上，强化考核和奖励。
2.2、产业集群发展的相关理论
产业集群是从历史演进的角度来看，产业集群根本上是一个具有“自组织系统”的生态组织，在市场竞争中是一种介乎市场和企业之间的中间性组织，是一个动态发展的过程。
集群动态发展的内因是要素的有序、自由的流动，其中，劳动力要素的流动起了关键性的作用。
区域对流动性要素的粘性是产业集群的成长因子，具体体现在区域对各要素的整合上。
产业集群一般直观表现为，相当数量和规模的企业在一个特定区域内的集中；
有主导产业和主导产品及名牌产品，并在全国企业界有一定竞争力和影响力；
要形成完整的产业链条，有极强的配套能力；
有与之相适应，协调发展的城市和城市人口；
能满足需求的各种公共服务平台和服务组织的总称。
2.2.1产业集群形成的条件
产业集群的形成主要有以下几个条件：
1.核心条件。
产品具有较长的产业链；
产品多维度发展空间；
形成专业化分工与协作；
低成本的进入门槛；
2辅助条件.当地特色地理优势和文化；
良好的产业基础；
专业人才；
专
升级会员 