安全文明施工管理大纲.docx
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安全文明施工管理大纲
安全文明施工管理大纲
1工程名称:
伊水明珠商住楼
2建设单位:
3设计单位:
4监理单位:
5施工单位:
1序言
2编制说明
2.1编制说明
2.2编制依据
3工程概况
3.1基本概况
3.2工程概况
4安全管理目标
4.1安全管理目标
4.2责任目标考核制度与考核实施
5项目安全生产责任制
6项目安全保护体系与控制
6.1安全生产管理领导小组
7安全管理规章制度与检查、奖惩
7.1安全教育制度
7.1.1安全知识教育
7.1.2安全技能教育
7.1．3班组安全生产教育
7.2安全交底制度
7.3组班前安全活动制度
7.4安全检查制度
7.4.1项目安全检查制度
7.4.2班组安全检查制度
7.5脚手架检查验收制度
7.6机械设备检查验收制度
7.7安全隐患整改责任制
7.8安全生产奖罚制度
7.9工伤事故报告制度
7.10施工现场安全纪律
7.11门卫值班制度
7.12住宿管理制度
8各工种安全操作规程
9安全方案
10文明施工
10.1文明施工
1现场文明施工管理规定
2文明施工管理标准
3文明施工管理处罚实施细则
10.2环境保护
11结束语
1序言
安全生产是关系人民群众生命财产安全和企业生存的大事，加强安全生产
管理是搞好施工生产的先决条件，是生产管理的重要组成部分。
本工程是我公司在洛阳市重点项目，我们不仅要把本工程建设成为形象工程，更要成为安全工程。
施工生产安全管理是一项综合、系统的全面管理和实施过程，它应该自始至终贯穿于每个施工环节、工序、工种中，并且关系到质量、进度、效益等各项目标的实现。
本项目的安全管理和实施，需要项目全员参与，全过程控制，全天候监管，全方位动态管理，做到纵向到底，横向到边，不留死角。
人人重视安全生产，牢固树立安全第一的思想，将预防为主的观念付诸安全行动。
每名管理人员、工人都要遵守安全规章制度，履行安全生产责任制所规定的责任。
同时，也要认识到，质量与安全并把不矛盾，从广义上讲，质量本身包含着安全，安全也包含着质量，安全为质量服务，质量需要安全保证。
速度与安全之间，我们追求安全加速度，当发生矛盾时，应个保证安全优先。
在安全投入方面，我们本着经济适用的原则，既要安全生产，又要经济合理，在保证本安全施工大纲的基础上，节省不必要的盲目高标准投资。
本安全管理大纲主要围绕以下几个方面展开叙述：
安全组织与制度管理、场地与设施管理、工种安全操作规程、安全技术措施、现场文明施工等主要方面。
它是本项目的安全施工作业指导书，经项目经理批准后，对项目有全面约束力。
2编制说明
2.1编制说明
建筑工程施工时各工种人员多，不安全因素多，因此，安全生产显得尤为重要，是施工中的头等大事，为保证工程建设安全顺利的进行，施工生产必须认真贯彻安全第一、预防为主的安全生产方针落实管生产必须管安全安全生产人人有责的规定，强化安全管理，完善制度，明确责任，保障施工人员的人身安全，根据国家法律、规范、规程地方性法规和我公司的有关规定，结合本工程现场实际情况，特制定本安全施工大纲。
2.2编制依据
1建筑法安全生产法劳动法建设工程安全管理条理等法律、法规
2河南省安全生产条例
3工程建设标准强制性条文
4建筑施工安全检查评分标准
5施工现场临时用电安全技术规范
6建筑机械使用安全技术规程
7六建安全生产责任制
8施工现场实际情况
9工程施工图
3工程概况
1基本概况
2建设单位
3设计单位
4监理单位
5施工单位
4管理目标和考核
1安全管理目标
安全管理是有目标的管理，本工程的安全目标是：
1全面贯彻执行本安全施工大纲所规定的系列安全规章制度、责任制、各种方案。
2责任目标考核全员过关。
3杜绝重大伤亡事故，轻伤事故频率控制在0.3%以内。
4到达建筑施工安全检查标准要求，安全达标合格率100%达到洛阳市安全文明工地。
2责任目标考核制度与考核实施
1安全员代表公司对项目施工管理人员（包括项目经理）每月进行一次安全责任目标考核
2安全员根据安全生产责任制对相关人员进行考核评分，并以书面记录，工程竣工后向主管部门提供管理依据，列入当事人档案之中。
3考核内容主要包括：
安全管理目标与执行落实情况、安全制度与措施的完善、安全教育与交底、安全会议、安全检查等。
4严格执行安全一票否决制责任目标考核不合格的人员，应予以处罚，并且不能参加评选先进活动。
5工程竣工后，管理人员的考核加权平均分数达到95以上的，给予一定的物质奖励
6考核中，若发现考核对象有以下行为的，予以通报批评、罚款等处理措施：
1不履行安全生产责任；没有执行安全管理制度；不重视安全生产；行为没有体现安全生产；缺席安全会议达三次以上；
2没有按规定进行安全交底
3不参加安全检查
4违反安全管理制度、违章指挥。
7若考核对象有违反考核制度行为的，由安全员处以100-500元罚款。
5项目安全生产责任制
5.1、总经理安全职责
（1）总经理是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，要“为官一任，保一方平安”。
（2）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
（3）严格执行国家和公司有关安全生产的方针，法律、法规、政策和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。
（4）审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标，签发安全规章制度，安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。
（5）检查并考核同级副职及所属单位正职安全生产责任制落实情况。
（6）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。
（7）主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。
（8）组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，坚持发生重大事故向上级汇报制度。
5.2、生产副经理安全职责
（1）按照管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产负主要责任。
（2）组织制定，修订和审批安全生产规章制度，安全技术规程及安全技术措施计划，并组织实施。
（3）坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。
（4）组织对重大事故的调查处理，做好上报工作。
（5）组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。
（6）负责安全培训，教育和考核工作。
（7）定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。
（8）组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。
5.3、总工程师安全职责
（1）按谁主管谁负责的原则，在技术上对本企业安全生产工作全面负责。
（2）加强安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。
（3）在组织新厂，新装置以及技术改造项目的设计施工和投产时，做到职业安全卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
（4）审查企业安全技术规程，操作规程和安全技术措施（方案），保证技术上切实可行。
（5）负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案，规划，使之达到国家卫生标准。
（6）参加公司的事故调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析，鉴定，提出技术上的改进措施。
（7）副总工程师根据业务分工，承担相应的安全职责。
5.4项目经理安全职责
（1）对合同工程项目的安全生产负领导责任。
（2）在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、法律、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有计划性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。
（3）认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度，施工项目安全交底制度和设施，设备交接验收使用制度。
（4）组织安全生产检查，定期分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并及时解决。
（5）发生事故及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施。
5.5项目总工程师安全职责
（1）对工程项目中的安全生产负技术领导责任。
（2）严格执行安全生产技术规程、规范、标准、主持项目安全技术措施交底作业。
（3）组织编制专项安全施工组织设计（方案），安全技术措施，保证其可行性和针对性，并检查监督、落实工作。
（4）及时组织使用新材料，新技术，新工艺人员的安全技术培训，认真执行安全技术措施与安全操作规程，防止在施工中因化学物品引起的火灾，中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
（5）主持安全防护设施和设备的验收。
（6）参加安全生产检查，从技术上分析施工中不安全因素产生的原因，提出改进措施。
5.6安全员职责
（1）认真执行安全生产规章制度，不违章指导。
（2）落实施工组织设计中的各项安全技术措施。
（3）经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业。
（4）对员工进行安全技术和安全纪律教育。
（5）发生工伤事故及时报告，并认真分析原因，提出和落实改进措施。
5.7质量员，施工员安全职责
（1）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。
（2）组织对施工现场各种安全防护装置进行验收，合格后方能使用。
（3）不违章指挥。
（4）组织学习安全操作规程，教育工人不违章作业。
（5）认真消除事故隐患，发生工伤事故要保护现场，并立即上报，协助事故调查。
5.8班组长安全职责
（1）安排生产任务时要认真进行安全技术交底，严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥。
（2）岗前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施，及时消除事故隐患。
（3）组织班组开展安全活动，开好班前安全生产会，做好安全生产会议记录，做好收工前的安全检查，坚持周安全讲评工作。
（4）发生工伤事故要立即组织抢，保护好现场并向上级报告。
5.9职工安全职责
（1）安全生产人人有责，企业的每位职工都应在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，对本岗位的安全生产负直接责任。
（2）认真学习和遵守各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产的各项禁令和规定。
（3）严格遵守本岗位的安全生产操作规程，严格遵守劳动，操作、工艺，施工和工作纪律。
（4）认真学习并执行安全用电，高处作业，机械操作和检修等直接作业环节的安全管理制度和规定，不违章作业。
（5）正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。
在发生事故时，及时地如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录。
（6）正确操作，精心维护设备，妥善保管，正确使用各种防护用品和消防器材，保持作业环境整洁，搞好文明施工。
（7）积极参加各种安全活动，接受安全教育。
（8）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止
6项目安全保证体系与控制
1安全生产管理领导小组
本项目成立安全生产管理领导小组，它是项目的最高安全管理组织。
负责本工程的全面安全管理。
安全生产领导小组：
组长
副组长
组员
运行机制：
每周对现场进行一次检查
1日常安全管理由安全员负责。
由安全员做出的决定。
相关人员如有异议，可向本小组申诉。
本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。
2每月举行一次安全会议，研究本月出现的问题，讨论对策，决定下月的安全管理工作。
3审核管理人员责任目标考核结果。
同时，本项目建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责
7安全管理规章、教育与培训、检查与奖惩制度
7.1安全教育制度
坚持安全第一预防为主原则，首先要用制度予以明确规定下来，使项目管理人员能够用制度指导和规范行为，促使安全管理制度化，规范化，标准化，做到有章可依、有章必依违章必究，严肃安全生产的纪律性。
为了贯彻实施国家安全生产的方针、政策和法规，加强对各级施工人员的安全生产教育，杜绝生产参与人的不安全行为，有效的防止各类事故的发生，保障安全生产的顺利进行，为此，特制定本规章制度。
所属施工企业必须健全和落实安全教育培训制度，定期组织本企业职工和分包单位职工进行多层次的安全生产教育和培训。
安全生产教育和培训应包括安全生产法规、安全生产技术知识、专业安全技术知识、安全操领作规程、典型经验、事故教训和文明施工等内容。
所属各企业（项目经理部）劳资人事部门应将对职工的安全生产教育培训和考试情况记入职工安全教育考核档案，对安全生产教育培训考核不合格者，必须进行补课和补考，达到合格者，才能上岗。
专职安全员和特殊工种持证上岗率必须达到100%，严格禁止无证上岗。
进入施工现场的各类人员必须经过公司（分公司）、项目部、班组三级安全教育，从而深入了解本企业、本项目有关安全生产的管理制度和办法，熟悉本工种的安全操作规定和规范，并经考试合格后方准上岗。
施工现场各类作业人员（包括分包单位人员）应做到人手一册《建筑施工人员安全常识读本》。
施工过程中推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须对有关管理人员和作业人员进行相关的安全技术教育培训，在经考核确认其完全掌握后方可全面使用。
职工转场（从A项目调转入B项目）、变换工种都要再次进行安全生产教育培训，经考试合格后方准上岗作业。
特殊工种作业人员按规定通过专业技术培训、考核取得操作证后，还必须接受安全技术培训，考试合格后方可上岗作业。
7.2安全检查制度
1、安全检查的方式。
（1）企业或项目定期组织的检查，公司每季度检查一次，季节性检查及节前安全检查，项目每个月检查一次。
（2）各级管理人员的日常巡回检查，专业安全检查。
（3）班组自我检查，交接检查。
2、安全检查的内容：
主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施，查安全教育培训，查操作行为，查劳保用品使用，查伤亡事故的处理等。
。
3、安全检查的要求：
应明确检查负责人，组织专业人员，并明确分工，检查内容，标准等要求，明确检查的目的，检查的项目，内容及标准。
检查要做到认真详细，真实可靠，特别是对隐患的检查记录要具体，对没有达标，需要改进和整改的项目，要及时制定改进的对策和措施。
4、安全检查的评分方法：
依据建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》，对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节，部位和工艺等的完成情况做安全检查，应采用检查评分表的形式，分为安全管理，文明工地，脚手架，基坑支护与模板工程，“三宝”“四口”防护，施工用电，物料提升机与外用电梯，塔吊，起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和一张检查评分汇总表。
5、安全检查的方法。
（1）“看”主要查看管理记录，持证上岗，现场标识，交验收资料，“三宝”使用情况，“洞口”“临边”防护情况，设备防护装置等。
（2）“量”主要用尺实测实量，如：
脚手架各种杆件间距，塔吊道轨距离，电气开关箱安装高度，在建工程临近高压线距离等。
（3）“测”用仪器，仪表实地进行测量，如：
用水平仪测量道轨纵、横向倾斜度，用地阻仪摇测电阻等。
（4）“现场操作”由司机对各种限位装置进行实际动作，检验其灵敏程度。
6、隐患处理，安全检查中查出的隐患，应发出隐患整改通知单，项目对查出的隐患，研究制定整改方案，定人，定期限，定措施，限期完成整改，整改应反馈公司，作为整改的备查依据。
7、安全检查的检验和标识。
（1）施工现场的安全标准，应执行国家、行业、地方的相关标准。
（2）项目经理部应组织有关专业人员，定期对现场的安全生产状况进行检查和验证，并保存记录。
（3）对事故隐患应按有关要求进行分析和处理，对分包单位的违章处理应对照项目的管理文件和分包合同中安全生产相关条款规定。
（4）项目经理部应按安全计划与合同的规定，检验进场的安全设施所需的材料，设备及防护用品，确保合格品投入使用。
（5）对脚手架、物料提升机、塔吊、施工电梯的组装，搭设进行检查验收，危险性较大的起重、升降设备，须以当地政府法定安全管理部门检测合格后，才能投入使用。
（6）施工过程中的安全设施，如通道防护棚，电梯井内安全网，楼层周边，预留洞口的防护设施，悬挑钢平台，外挑安全网等、组装完毕后应进行检查验收，各种检查验收记录应妥善保管好。
8、检查要求
（1）、公司安全生产检查，由公司主管安全生产工作的负责人组织安全部及各级职能部门的人员参加。
（2）、项目工程安全生产检查由项目经理、专、兼职安全员、施工员组织参加。
（3）、班安组安全生产检查由班组长、安全员组织参加。
（4）、全生产检查依据建设部颁布的（JG59-99）《建筑施工安全检查标准》进行。
（5）、公司安全检查至少每季度一次。
（6）、项目工程安全生产检查至少为每周一次。
（7）节假日放假前，工程复工前，冬季、雨季、暑期应加强对脚手架、施工用电、升降机、塔吊、施工积聚、临时设施等进行定期检查或不定期抽查。
（8）、企业应落实安全生产责任追究制，做到谁检查、谁负责，谁签字、谁负责、层层落实，责任到人。
7.8奖励与处罚
所属施工企业应全面实行安全生产责任目标考核制度，在规范和完善企业内部不同层次不同职能的安全生产管理工作具体责任范围与内容的基础上，按年度逐级签定安全生产目标责任状，并进行严格考核。
安全生产目标责任状应对安全生产的各项指标进行量化，明确对各级主要责任人的物质奖励与经济处罚，使安全生产与各级主要责任人的经济利益挂钩。
凡在安全生产工作中成效显著，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉表彰或物质奖励：
1.全面完成年度安全生产目标责任状确定的内容，安全生产和文明施工取得显著成绩的；
2.在安全防护和劳动保护研究方面，有重大技术改进和重大合理化建议，并经实践证明确有显著成效的；
3.防止和避免重大安全事故发生或在事故抢救中有功的。
物质奖励的资金来源可在企业奖励基金和安全管理罚款中列支。
符合上述第九十六条第2款规定的，可以按照国家有关《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励。
对有下列行为之一的单位和人员，应予以处罚或处分：
1．未能按要求建立安全生产监督管理及保证体系，设立独立的安全生产管理部门或未能足额配备专职安全管理人员的。
2.未能全面完成年度安全生产目标责任状确定内容的；
3．施工项目不编制专项安全施工方案或方案未经审批而实施的；
4.违章作业或违章指挥造成安全事故的；
5.不按照建筑安全生产技术标准施工或构配件生产，造成严重安全事故隐患或发生安全事故的；
6.发现事故隐患或事故险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生安全事故的；
7.由于设备超过检修期限运行，或设备有明显缺陷，或没有防护装置造成事故的；
8.对上级或安全检查部门提出限期解决的安全隐患不积极整改而造成事故的；
9.不按照规定提取和使用安全技术措施费用，致使安全技术措施不能落实并导致发生安全事故的；
10.发生安全事故后破坏现场、故意拖延报告、隐瞒不报的；
11.发生安全事故后，不积极组织抢救抢修工作，导致事态扩大，或事故后不汲取教训，致使同类事故重复发生的。
对事故有关责任人的处罚和处分包括经济处罚和行政处分：
1．经济处罚视事故等级和所造成的经济损失，一般在1000元至10000元人民币，情节严重的可从重处罚。
2．行政处分包括警告、记过、记大过、撤职、开除留用、开除。
3．对情节严重的应依法追究有关责任人的法律责任。
凡在安全生产工作中成绩显著，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉表彰和物质奖励：
1、全面完成年度安全目标责任状确定的内容，安全生产和文明施工取得显著成绩的；2000元
2、在安全防护和劳动保护方面，有重大技术改进和重大合理化建议并经实践证明有显著成效的。
500元
3、防止和避免重大安全事故发生或在事故抢救中有功的。
500元
4、揭发违章指挥和违章操作者，可得到罚金额的50%作为奖励。
奖励的资金来源在安全管理罚款中支出。
对有下列行为之一的人员，应予以处罚或处分：
1、进入施工现场不戴安全帽50元
2、戴帽不系帽带20元
3、把安全帽当凳子坐50元
4、高空作业未系安全带50元
5、安全带系挂不正确或不挂30元
6、进入现场穿拖鞋30元
7、胸卡不随身戴10元
8、施工现场打架斗殴不分原因双方各500元
9、违章指挥100-500元
10、违章不听劝告30-100元
11、故意损坏安全文明设施及标牌100-500元
12、使用无防护罩设备的对组或个人50-100元
13、酒后上班200元
14、施工现场大小便50元
15、特种工种无证上岗一次100元
16、现场材料未按规定堆放50元
7.9工伤事故报告制度
为了及时了解和掌握各工地工伤事故情况，以便及时采取措施，保障工人的身体健康，生命安全，把事故降低到最低限度，特制定本制度：
1、发生安全事故后，项目经理部必须严格执行国家、行业、地方政府和总公司规定的事故分类及相应的报告程序，按照程序迅速、及时、准确的向上级及有关部门报告，不准隐瞒不报、拖延不报和虚报。
各级单位的职能部门接到报告后应立即逐级上报，不得延误。
2、每月底由项目经理部将项目的《职工伤亡事故统计月报表》上报至上级安全部门。
3、因工伤亡事故统计报告实行领导负责制和职能部门、工作人员责任制。
项目经理是项目因公伤亡事故统计报告的第一责任人，对及时、准确上报因工伤亡事故统计报告负领导责任。
4、项目安全部门负责因工伤亡事故统计报告的具体管理工作，部门负责人和专业岗位人员对及时、准确上报因工伤亡事故统计报告负直接责任。
5、项目每个职工对安全事故均有权检举、控告和投诉。
对打击报复检举、控告和投诉人员的，要依照有关规定处理，触犯法律的应移送司法机关处理。
7.4机械设备安全管理制度
1 目的
为了加强公司起重机械的安全管理，预防起重机械事故、事件及不符合，特制定本制度。
2适用范围
本制度适用于公司所有起重机械（包括塔吊、物料提升机、人货电梯、桥式起重机、电动单梁起重机、汽车起重机、绞车和电动葫芦等）的使用与管理。
3职责
设备科负责起重机械的管理。
安全科负责对起重机械的安全运行实施监督、检查。
起重机械使用单位负责起重机械的日常维护保养。
工作程序
4.1起重机械的购置与安装
4.1.1购置起重机械时，应遵守以下要求：
a）必须在持有生产许可证或特种设备安全认可证的生产厂家订购经检验合格的产品。
b）起重机械的安全防护装置应齐全完善，并应有产品合格证。
4.1.2新购置起重机械应有完整的交工验收手续，并附有完整的技术证明文件、使用说明书及随机图纸资料，交工验收文件包括：
a）起重机试车运转记录单，生产许可证，产品合格证，特种设备安全认可证；
b）起重机交工单；
c）起重机投产保证书。
4.1.3起重机械的安装应由持有起重机械安装许可证或经省、市级劳动安全监察机构审查认可的单位承担。
7.5施工现场安全纪律
一、一般规定
1、分公司及项目经理部要成立文明施工组织机构，由分公司经理和项目经理牵头，两级均要编制文明施工管理网络，配备专（兼）职的文明施工检查员。
2、分公司和项目均应制定创文明工地目标，而且完成目标要责任明确，制定文明施工目标考核规定，并认真落实。
3、在编制施工组织设计时，必须要有针对性强的文明施工管理规定。
二、现场围档及封闭管理
1、施工现场临近市区的主要路段周围要设置高于2.5m的围档，一般路段的工地周围设置高于1.8m的围档。
2、围档（墙）必须坚固、稳定、整洁、美观、材料
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