村三资管理制度.docx

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村三资管理制度

2021村“三资”管理制度

一、加强___“三资”管理的主要任务

（一）加强___资金的管理

1、建立完善制度。

各村要建立健全财务预决算、银行存款账户管理、___资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度。

制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。

2、规范票据管理。

村各种收入款项必须开具县统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头___入账。

（二）加强___工程建设项目和资产资源交易项目管理

1、加强___工程项目管理。

开展___工程项目建设首先要考虑___经济承受能力，防止村___经济超负荷运行。

2、加强___资产资源交易项目管理。

___资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子___讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议。

3、加强项目合同签订和结算兑现管理。

___工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签

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订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。

对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程___必须由工程建设单位开具全额的统一税务___。

对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止___资产流失。

（三）加强资产资源的日常管理

1、加强固定资产管理。

建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。

2、加强债权债务管理。

建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。

同时要及时催收各项应收款。

对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。

坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。

3、加强资源管理。

重点加强法律规定属于村___所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。

要进一步规范村___土地发包或征用程序，—2—

完备相关手续，建立村___土地征（占）用台账，对村___土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。

加强对村___非农建设用地的管理，进一步建立健全村___非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。

农户承包土地依法征用后，要按《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。

二、完善“三资”监管机制

（一）加强民主监督

进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔___财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。

对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。

（二）加强考核检查

乡党委加大对___“三资”管理工作的考核力度，确保责任层层落实。

加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程项目管理等制度执行情

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况的检查，对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。

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第二篇：

三资管理制度村___“三资”管理制度

一、资金管理

1、现金及备用金管理制度

村___的所有现金收入，必须由村会计统一收取并在___日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。

对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用___省农业厅统一印制的收款收据。

2、财务开支审批制度

村___的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。

所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。

3、财务收支预决算制度

村财务收支预算需经村民代表大会讨论通过，并报街财政所审批，再经村“第一书记”批准后公布执行。

各村每年年底对本年度的财务收支进行决算，在次年的___月底前将报街财政所审批备案。

4、___财产管理制度

___财产由会计和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。

属于正常损耗的___资产，经村民主理财小组审核，报街财政所处理，大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报村级财务代理中心审核，经分管领导同意，方可实施。

5、零招待及差旅费补助制度

原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。

村级除确因招商引资、___经营外，另行处理。

乡干部到村工作原则上不在村里就餐。

村组干部在村级议事和工作，不得从村___招待费列支。

对违反规定开支招待费，不得在村___报支，否则谁招待，谁付款。

村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照《___省省级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》报销。

6、民主理财制度

各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由___名（小村___人）作风正派、办事公道、有威望、关心___事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。

村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。

7、定期报账结账制度

村会计每季度按规定日期到街财政所报账，经济来往量较大的村应实行月报制度。

各村账目和单据做到日清月结，隔季度不予核销。

8、财务手续交接及会计档案管理制度

对离任的会计，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由街财政所监交。

各村要建立财务档案柜，将会计资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。

9、财务审计制度

依据《___省___市村___经济___财务管理条例》，对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。

对审计出的问题，要做出及时处理。

10、票据管理制度

各村如需使用票据，必须到经管站开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。

所开出的票据报账后，经管站方可再次开具票据。

二、农村___资产的管理制度

1、村___资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报街财政所审核备案。

2、村___的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。

要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。

村___的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。

未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村___的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。

3、村___在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。

外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，乡___派人到场监督。

招投标方案在招投标前___天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁___。

在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时___验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。

验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。

4、村___固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村___与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。

严禁利用职权压价发包和低价出租、出售___资产。

5、对村___资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知乡___、经管站派人到场监督指导。

三、农村___资源的管理制度

1、村___所有的土地、水面资源等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。

采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前___天公布方案。

严禁任何人利用职权压价发包村___资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。

2、村___发包资源时，必须通知街___、挂村领导、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐年度列支，不得寅吃卯粮。

3、村___资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报街财政所备案。

三资管理制度

___资金管理制度

坚持统一管理与分散管理相结合和勤俭办事业的原则，建立内控制度，以村建账，独立核算。

实行预、决算管理和成立监督管理，履行“双签双审”，坚持收支两条线原则，凡属___资金必须全额纳入村___账内核算，重点监管货币资金，不坐收坐支，不设“小金库”。

在尊重农民群众意愿或民主权利的基础上，将村___账务资金委托给镇农村会计中心代管。

___资产管理制度

1、建立健全产权登记、财务会计、民主理财、资产报告等制度。

涉及___资产管理的重大事项，必须经过民主讨论决定。

2、实行承包（租赁）经营管理的，采取招、投标或其它公开方式，按市场原则确定承包（租赁）经济指标及承租人，同时做好承租合同的签订、兑现工作。

签订合同时，要在正确处理国家、___和承包者利益关系的原则下，合理确定承包金和折旧等指标。

3、实行股份制经营的，按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。

4、实行自主经营的，制定村___资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。

5、___资产实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，确保资产保值增值。

6、加强对所属企（事）业___资产运行状况的监督，切实保障村___经济___对其资产的所有权、管理权、收益权。

任何单位和个人不得随意侵占、挪借___资产。

___资源管理制度

1、村___所有的土地和法律规定属于___所在的荒地、滩涂、水面等自然资源受国家法律保护，其所得收入归属于村___，任何单位和个人不得侵犯。

2、___土地、荒地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。

3、土地等资源性资产经营方式不得违背《___农村土地承包法》和《安徽省实施〈___农村土地承包法〉办法》的有关规定。

4、在镇党委、政府的指导监督下，做好征地补偿费的管理，有关征地补偿费的分配方案、青苗补偿费与地上附着物补偿费的分配方案、土地补偿费的有偿使用方案、安置补助费的分配标准与分配方案、土地补偿费收益的分配方案等必须由村___经济___提出意见，交村民（成员）代表会议认定，报镇里审批。

5、享有土地补偿费、安置补助费人员的资格，由村民会议或村民代表会议依法确定，并报镇政府备案。

6、加强对征地补偿费的监管，实行专户专账，专项管理。

7、加强对___资源性资产的承包（租赁）管理，坚持公开、公平、公正的原则确定承包（租赁）人，发包（租赁）收入要全额纳入___账内核算。

8、征地方案经依法批准后，村___经济___应及时将批准征地机关、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等向村民予以公告。

9、主动接受镇政府对___资源性资产发包收入和征地补偿费的收支情况的内部审计。

并将审计结果列入村务公开内容，接受村民监督。

第四篇：

三资管理制度交城县农村___“三资”管理制度

为加强和规范农村___资金、资产、资源的管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，结合我县实际，特制定以下制度。

一、农村___资金管理制度

（一）现金管理制度

1、严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。

除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存或挪用、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借___资金或用___资金参加商业保险、购买股票、期货或基金等，严禁为任何人或单位提供担保。

2、制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。

（二）财务收入管理制度

1、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡镇农经站备案。

2、村级收入主要包括：

①经营收入；②发包及上交收入；③经批准的“一事一议”筹资；④“四荒地”、机动地等闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入；⑤___统一经营收入；⑥转移支付资金；⑦土地补偿费；⑧上级部门拨付专款（救济扶贫款、其它___）；⑨___统一收

取的谁受益谁负担资金；⑩其它收入（清收历年欠款、各种代收款、利息收入等）。

3、村级收入必须使用交城县统一制定的农村财务专用收款收据，收取的资金必须在___日内缴存农经中心统管资金专户。

对不及时缴存的村委会、自然村、村民小组，镇财政所、农经中心暂停划拔村委___有工作经费及项目经费。

4、各村所收各种款项，由村报账员收取和报账，其他人员不得擅自收取。

乡镇农经中心与村报账员要定期核对银行存款、盘点库存现金，做到账款相符、账实相符。

（三）财务开支审批制度

1、村级开支实行严格审批程序，小额开支由村主管财务负责人审批；一般开支由村两委主要负责人共同审批；大额开支由村两委会议和村务监督委员会研究同意后（附会议录），由村主管财务负责人审批；重大投资、开支需经村民大会或村民代表会议同意（附会议录），报乡镇农经站和乡镇分管领导审核后，由村两委负责人共同审批。

2、村___发生的财务事项，属于购入性支出的，必须取得税务部门正规___或其他统一规范票据；属于劳务性支出的，必须以乡镇为单位统一印制规范凭证；所有支出凭证必须注明用途并有经手人和证明人的签字，经民主理财组审核签字，经村主管财务负责人审批签字盖章，由村报账员报账，经乡镇财务运行监管中心主任审核把关后，由会计人员

记账。

3、村级原则上实行零招待，确需为村级经济发展而发生的招待费，控制在村自营纯收入的___%以内。

严禁在___和一事一议资金中开支招待费。

（四）财务预（决）算制度

1、年初各村应按照“量入为出、以收定支、略有节余”的原则编制财务预决算方案，通过“四议两公开”程序，报乡镇农经站审核批准。

2、编制收入预算时要深入分析，对能够实现的各项收入全面摸排，分项列明，要不重不漏。

编制支出预算时要充分考虑___经济的承受能力和农民群众的意愿。

只有财政转移支付的村，支出范围控制在行政办公费、村（组）干部报酬和误工补贴三项，有自营和其他收入的村，可根据社会经济发展适宜安排公益性和生产性等支出。

任何村都不得举债办事业，不得为任何单位或个人贷款提供担保，不得将资产、资金外借。

3、各村财务预决算方案要报乡镇农经站备案。

每月报账时，乡镇农经站要对村级财务收支实施监督管理。

财务预决算方案可合并编制。

（五）资金管理岗位责任制度

1、中心主任岗位职责。

全面负责乡镇“三资”的管理、监督、指导等各项服务工作；负责宣传贯彻落实上级有关

“三资”管理的法律法规及有关政策制度；负责制定乡镇“三资”管理的办法、制度；负责“三资”管理工作的培训、检查、审核、审计等工作；协调部门之间的关系。

2、中心会计人员岗位职责。

负责审核和办理财务收支，分村编制记账凭证，分村登记会计账簿，分村编制会计报表，撰写会计分析，核对银行存款，做好档案管理工作。

加强对各村报账员的业务指导、监督，按时进行账务交接工作。

加强固定资产、资源总数和分账登记，做到归类登记，定期盘点，做到账实相符，及时提出资产处置意见。

3、中心出纳人员岗位职责。

把好现金收付关，保证资金安全，禁止坐收坐支，严格控制库存资金限额，及时分村登记现金日记账，定期与会计做好对账工作；对不符合制度规定的票据，一律不得给予报账和进行财务处理。

4、村报账员岗位职责。

严格执行有关财务制度，记好村级现金日记账，按时结账、报账，严格实行备用金管理制度。

做好财务公开、民主监督的具体工作。

按时编制、上报本村___财务收支预（决）算方案。

加强农村___经济___征地补偿费、一事一议筹资的收缴管理工作。

积极参加相关财务知识的业务学习。

5、实行账款分管，支票、财务印鉴分别保管。

6、乡镇村在“三资”管理工作中，因工作失职造成经济损失的，视情节轻重，给予处分或承担法律责任。

（六）财务公开制度

1、财务公开的内容：

①各项计划包括：

财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投入计划、收益分配计划。

②各项收入包括：

___统一经营收入、发包及上交收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、社会捐赠及其他收入。

③各项支出包括：

___统一经营支出、生产性建设支出、公益、事业支出、村组干部报酬、公务费支出、招待费支出、救济扶贫专项支出及其他支出。

④各项财产包括：

现金及银行存款、产品物资、固定资产、资源性资产、对外投资和其他财产。

⑤债权债务包括：

农户往来、内部单位往来、外部单位和个人往来、银行（信用社）贷款和其他债权债务。

⑥收益分配包括：

收益总额、提取公积公益金数额、投资分利数额和其他分配。

2、财务公开的时间。

村级经济___应在年初公布财务计划，每月每季公布一次各项收入、支出情况，年末时公布各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工以及以资代劳等情况。

平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，村___经济___应及时单独进行公布；重要的财务活动，应及时逐项逐笔公布。

3、财务公开的形式。

以公开栏公开为主，也可通过广播、“明白纸”、会议等其他有效形式公开。

村规模较大或居

住分散的村，要按自然村或村民小组进行公开。

4、财务公开的基本程序。

各村报账结束后，乡镇农经站要及时记账结账，核对无误后盖章确认，完成账务处理后编制财务公开资料，监督各村报账员进行财务公开。

并实行财务公开回执制度，由村务监督委员会审核并加盖村务监督专用章。

5、财务公开后，对群众提出的问题，乡镇农经站和村报账员应及时给予解答和解决，并将结果向群众公布。

凡是公开的资料，乡镇村都必须装订成册，集中归档保管。

二、农村___资产管理制度

（一）资产清查制度

1、要把资产清查作为常规性工作，每年的年底要___对村___所有资产进行清查核实，重点清查固定资产、债权债务、对外、对内投资三方面，对清查中发现的问题按程序处理到位。

2、资产清查时要对___所有的固定资产包括土地、建筑物、机械设备、交通工具、通讯工具、办公设备、农用水利设备及教育、科学、文化、卫生、体育等公益设施等进行清查核实，做到账实相符。

3、村两委、村务监督委员会牵头负责___清查，将资产增值或减少情况在村务公开栏进行公示，接收群众监督，清查结果上报乡镇农经站。

（二）资产台账制度

1、___所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立资产总分类账和明细分类账，及时记录资产增减变动情况。

2、资产台账包括固定资产、内部往来、债权债务、对外、对内投资、低值易耗品等。

3、实行承包、租赁经营的，要签订合同，要登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。

已出让或报废的，要及时核销。

（三）资产评估制度

1、以招标投标方式承包、租赁、出让___资产，以参股、联营、合作方式经营___资产，___经济___实行产权制度改革、合并或者分设等，要有资质的单位进行资产评估，评估结果要公开。

2、乡镇农经站要全程参与农村___资产评估的指导和监督，评估资料要分村归档保管。

（四）资产承包、租赁、出让制度

1、___资产实行承包、租赁、出让要分别制定方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，严格按照招标投标程序发包。

2、___资产采取承包、租赁、出让等形式流转的，必须通过“四议两公开”程序办理，严防___资产流失。

3、___资产承包、租赁、出让经营时，要依法签订书面承包、租赁、出让合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体村民公开。

对时间较长、数额较大的要经司法部门进行合同公正。

合同签订后，应及时将相关资料上报乡镇农经站备案，纳入档案管理。

4、合同的变更、转包、转让，必须通过“四议两公开”程序办理，否则视为无效。

（五）资产经营制度

1、___资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。

收取的承包费和租赁金归___经济___所有，纳入账内核算。

2、___经济___统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。

3、___经济___实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归___经济___所有，纳入账内核算。

4、要定期对___资产的使用、维护和收益进行检查，确保___资产的安全和保值增值。

三、农村___资源管理制度

（一）资源登记簿制度

1、法律规定属于___所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等___资源，应当建立___资源登记簿，进行基础性登

记和流动性登记。

2、资源登记簿的主要内容包括。

资源的名称、类别、坐落、面积等。

实行承包、租赁经营的___资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

3、农村___建设用地以及发生农村___建设用地使用权出让事项等要重点记录。

（二）公开协商和招投标制度

1、___所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁等流转要通过“四议两公开”程序办理，要依法、民主、公平、公开、有偿，并采取公开协商或者招标投标的方式进行。

2、以公开协商方式承包、租赁、出让___资源的，承包费、租赁金、出让金由双方议定。

3、以招标投标方式承包、租赁___资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。

招标方案要通过“四议两公开”程序办理。

在招标中，同等条件下，本___经济___成员享有优先中标权。

招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农经站备案。

（三）资源承包、租赁合同管理制度

1、村___经济___的土地、林地、荒地、水面、滩涂等___资源的承包、租赁等流转要签订书面合同或协议，合

同文本要规范，明确双方的权利、义务、违约责任等，并统一编号，统一管理。

2、上交的收入归___经济___所有，纳入账内核算并定期公开。

经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农经中心备案。

3、要加强对___资源承包、租赁的监督管理，使___资源得到合理利用和有效保护，防止掠夺式经营。

要建立源权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的___资源管理体制和运行机制，确保___资源保值增值。

（四）___建设用地收益专项管理制度

1、农村___建设用地要统一规划，少占耕地，节约用地。

2、农村___建设用地是___资产和资源的重要组成部分，其收益归___经济___所有，主要用于发展生产、增加___积累、___福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

3、农村___建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

交城县农村经济管理中心

___年___月七日

第五篇：

三资管理制度石滓乡村（居）“三资”管理制度

为进一步加强财务管理，规范财务收支行为，管理用好___资产、资源、资金，规范我村“三资”管理工作，特制定本管理制度。

一、财务管理制度

1、依法、合理___收入，加强货币资金管理。

2、收入主要包括。

上级和部门对村级