烟花爆竹经营企业安全评价细则.docx
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烟花爆竹经营企业安全评价细则
烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）
1 主要内容和适用范围
1.1 本细则规定了烟花爆竹经营企业安全评价的基本原则和目的、主要依据、评价机构、评价内容、基本程序以及安全评价报告的格式和要求等。
1.2 本细则适用于烟花爆竹批发经营企业的安全评价，也适用于烟花爆竹经营企业自身的安全管理。
2 基本原则和目的
2.1 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持客观、科学、公正的安全评价原则。
2.2 通过认真查找、辩识烟花爆竹经营企业存在的危险、有害因素，分析发生事故的可能性及其危害程度，客观、科学地评价企业的安全生产条件和安全生产状况符合国家有关法律法规、国家（或行业）标准规范的程度，有针对性地提出改进措施和建议，提高企业安全管理和安全保障水平。
3 主要依据
3.1 法律法规、国家（行业）标准：
a）《中华人民共和国安全生产法》；
b）《烟花爆竹安全管理条例》；
c）《烟花爆竹经营许可实施办法》；
d）《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）；
e）《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）；
f）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）；
g）《建筑设计防火规范》（GBJ16）；
h）《重大危险源辩识》（GB18218）；
i）其它适用于烟花爆竹安全评价的有关法规、规章、规范和技术标准。
3.2 被评价单位的委托书或者被评价单位与评价机构签订的合同。
4 评价机构
承担烟花爆竹经营企业安全评价的中介机构，应当具有符合规定的安全评价资质，并对作出的评价结果负责。
5 评价内容
安全评价的内容一般包括：
a）对烟花爆竹经营企业的安全管理综合情况进行审查评价，主要对其组织机构、从业人员、规章制度等方面的资料进行审核；
b）对烟花爆竹经营企业的仓库总体布局进行现场检查评价，主要对其库区选址、库房布局、安全设施等进行检查；
c）对烟花爆竹经营企业的仓库的每个单元（库房）进行现场检查评价，主要对其每一个库房的建筑结构、防护屏障、定员定量、消防、防雷与防静电、电气设施、储存运输等进行检查；
d）对烟花爆竹经营企业的其他有关安全生产的重要项目进行检查。
6 基本程序
6.1 前期准备。
6.1.1 被评价单位提出安全评价申请或委托书。
6.1.2 被评价单位与评价机构签订合同，明确评价对象和范围。
6.1.3 被评价单位应提供下列相关资料：
a）工商行政管理部门核发的营业执照或者法人条件证明；
b）单位的基本情况；
c）库区平面布置图及其周边关系位置图，库房土建图及安全设施目录；
d）经营产品范围（包括产品级别和产品类别）；
e）安全生产组织机构及安全管理人员；
f）相关人员培训资质证明；
g）安全管理规章制度；
h）事故应急救援预案；
i）储存仓库基本情况和配送服务能力证明；
j）特种设备检测合格证明；
k）库房消防设施和设备清单；
l）事故记录和隐患整改记录。
6.1.4 需要提供的其它资料，由评价机构根据评价需要确定。
6.2 资料审核。
6.2.1 安全评价机构按烟花爆竹经营企业应当具备的基本安全条件的要求，对被评价单位提供的资料进行审核，审核资料是否完整、准确，是否符合企业的实际情况并得到良好执行。
资料审核主要内容见附表1。
6.2.2 安全评价机构应将资料审核的情况反馈到被评价单位，以便其采取相应的改进措施。
6.3 现场评价。
6.3.1 制定现场评价计划。
6.3.2 实施现场评价计划。
a）对仓库总体布局进行现场检查，检查主要内容见附表2；
b）对每个库房进行现场检查，检查主要内容见附表3及3-1。
6.4 对被评价对象可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析。
6.5 根据评价项目的具体情况，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对重大危险、有害因素进行定性、定量评价，确定引起事故发生的危险、有害因素和严重程度。
6.6 安全对策、措施及建议。
a）安全技术对策、措施；
b）安全管理对策、措施。
6.7 评价机构将发现问题、安全对策措施及建议通知被评价单位。
6.8 归纳、综合各部分评价结果，给出总体结论。
6.8.1 确定评价结论意见的原则：
a）附表1、附表2、附表3-1中所列的审核和检查项目，全部合格的，为符合安全条件；
b）附表1、附表2、附表3-1中所列的审核和检查项目，有一项不合格的，为不符合安全条件；
c）评价机构根据评价实际增加的其他审核和检查项目，由评价机构根据实际给出结论，判定其是否符合安全条件；
d）对审核和检查项目中不合格项目，均应采取措施进行整改，整改完成后，由评价机构评价认定，能达到安全要求的，视为符合安全条件。
6.8.2 提出安全评价结论应综合考虑下列因素：
a）资料审核的结论意见；
b）总体布局现场检查的结论意见；
c）评价单元/库房现场检查的结论意见；
d）采用其他定量评价方法对重大危险源进行评价的结论意见。
6.8.3 评价结论为下列2种：
a）符合安全条件；
b）不符合安全条件。
6.9 编制安全评价报告。
报告正文内容一般应包括：
a）概述；
b）评价目的和原则；
c）评价依据和范围；
d）企业基本情况；
e）库区平面布置图和外部安全距离示意图；
f）主要危险、有害因素的辩识与分析；
g）重大危险源的辩识与定量评价；
h）资料审核情况；
i）现场审查情况；
j）评价单元的划分及评价方法的选择；
k）安全对策、措施和建议；
l）整改复查情况；
m）评价结论。
6.10 安全评价报告交付。
由评价机构按照合同约定或被评价单位完成整改情况，将安全评价报告交付被评价单位。
7 报告的格式和要求
7.1 报告的格式。
报告的格式一般为：
a）封面、封底（格式参见附录A略）；
b）评价机构安全评价资格证书副本复印件；
c）著录项（格式参见附录B略）；
d）目录；
e）编制说明；
f）正文；
g）附件。
7.2 报告的要求。
7.2.1 评价报告要内容全面、客观公正、条理清楚、数据完整、结论明确、对策措施可行。
7.2.2 评价机构应当对评价报告的真实性负法律责任。
资料审核表
序号
项目
审核内容
审核情况
审核意见
1
组织
机构
法人条件
安全生产组织机构
仓库保卫组织机构
应急救援组织机构
2
从业
人员
主要负责人、分管负责人、安全管理人员培训考核合格证
仓库保管员、守护员培训考核合格证
其他从业人员培训记录
3
规章
制度
安全管理责任制度
仓库安全管理制度
产品流向登记制度
产品出入库检查验收制度
重大危险源监控措施
仓库安全保卫制度
装卸、搬运作业安全规程
动火作业管理制度
安全设备设施管理制度
应急救援预案
4
其它
资料
库区外部安全距离示意图
库房平面布置图
配送运输车辆情况
资料审核
结论意见
注：
评价机构可根据评价对象不同，对审查项目适当增补。
附表2
烟花爆竹经营企业安全评价——仓库总体布局现场检查表
企业名称：
评价机构：
评价人员：
检查日期：
仓库总体布局现场检查表
序号
项目
检查内容
实际情况
检查意见
1
库区
选址
库区选址是否符合国家有关规定和城乡规划要求
库区外部安全距离是否符合《烟花爆竹工厂安全设计规范》等国家相关标准规定
2
库房
布局
库房的布局、内部安全距离是否符合国家相关标准规定
库房是否按照危险等级划分并合理布置
值班室的设置是否符合国家相关标准规定
围墙的设置是否符合国家相关标准要求
库房存储能力是否与其经营规模相适应
库区内道路、安全疏散条件是否符合国家相关标准规定
运输通道是否畅通，无关人员、车辆不通过库区
3
安全
设施
消防设施是否符合国家相关标准规定
防爆、防雷等安全设施是否符合国家相关标准规定
防盗、报警等监控设施、保卫设施是否符合国家有关规定
库区的电线、照明、电器等电气设施是否符合国家相关标准规定
库区是否有明显的安全警示标志
仓库布局现场检查结论意见
注：
评价机构可根据评价对象不同，对检查项目适当增补。
附表3
烟花爆竹经营企业安全评价——评价单元/库房现场检查表
企业名称：
评价机构：
评价人员：
检查日期:
评价单元/库房现场检查结论意见汇总表
序号
评价单元/库房
名称
检查表编号
评价单元/库房
检查意见
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
评价单元/库房
现场检查结论意见
注：
具体评价单元/库房内容见附表3-1。
附表3-1
评价单元/库房现场检查表
评价单元/库房名称：
检查表编号：
序号
项目
检查内容
实际情况
结论
1
建筑
结构
库房建筑设计、建筑结构是否符合标准要求
库房房盖、地面的材料是否符合标准要求
库房门的设置、开启方向等是否符合标准要求
库房的防潮、隔热、通风、防小动物、窗的铁栅和金属网的配置等是否符合标准要求
2
防护
屏障
需要设立防护屏障的库房是否按标准要求设置防护屏障
防护屏障的形式是否符合标准要求
3
定员
定量
库房危险等级的划分是否符合标准规定
库房的内部距离是否符合标准要求
库房内的存储量是否符合设计要求
库房的外墙上是否明确标识危险等级、存储限量、定员等安全要素
库房内是否有产品库存、进出库详细记录
4
消防
消防水源水量是否满足室外消防用水量
是否按标准配备消防系统、固定式灭火装置、手抬机动泵、灭火器等灭火器材，并定期检测合格
5
防雷与防静电
防雷设施是否符合标准要求
防静电设施是否符合标准要求
防雷、防静电设施是否定期检测合格
6
电气设施
电气设备、照明的选型与安装是否符合标准要求
电气线路的敷设与连接是否符合标准要求
7
贮存运输
危险品堆垛的高度，堆垛间的距离，运输通道的宽度，通风巷的宽度，垛架的高度等是否符合标准要求
库房内是否配备温度计、湿度计并定期记录
库房内地板，垛架以及搬运操作等是否符合标准要求
运输通道设置合理、畅通
现场检查
意见
注：
评价机构可根据评价对象不同，对检查项目适当增补。
附录A（资料性附录）
安全评价报告封面和封底要求
A.1 封面和封底要求
安全评价报告封面、封底为A4纸。
封底与封面同纸型无字样。
A.2 封面布局和字体
封面布局和字体如下：
a）封面第一行右上角“编号”为3号宋体；
b）封面第二行居中“被评价单位名称”为2号宋体；
c）封面第三行居中“项目名称”为2号宋体；
d）封面第四行居中“安全评价报告”为小初宋体加粗；
e）封面第五行居中“评价机构名称”为2号宋体加粗；
f）封面第六行居中“安全评价资质证书编号”为3号宋体；
g）封面第七行居中“日期”为3号宋体。
A.3 封面样张参见图A.1。
A.1 封面和封底要求
安全评价报告封面、封底为A4纸。
封底与封面同纸型无字样。
A.2 封面布局和字体
封面布局和字体如下：
a）封面第一行右上角“编号”为3号宋体；
b）封面第二行居中
“被评价单位名称”为2号宋体；
c）封面第三行居中“项目名称”为2号宋体；
d）封面第四行居中“安全评价报告”为小初宋体加粗；
e）封面第五行居中“评价机构名称”为2号宋体加粗；
f）封面第六行居中“安全评价资质证书编号”为3号宋体；
g）封面第七行居中“日期”为3号宋体。
A.3 封面样张参见图A.1。
附录B（资料性附录）
著录项格式
B.1 布局
评价机构法人代表、评价组长、评价人员等著录项一般分两张布置。
第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、评价组长（应为评价组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区。
第二张为评价人员（以安全评价人员资格证为准并署明注册号）、各类技术专家以及其他有关人员名单，评价人员和技术专家均要手写签名。
B.2
著录项首页和次页样张参见图B.１和图B.2。
附录B（资料性附录）
著录项格式
B.1 布局
评价机构法人代表、评价组长、评价人员等著录项一般分两张布置。
第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、评价组长（应为评价组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区。
第二张为评价人员（以安全评价人员资格证为准并署明注册号）、各类技术专家以及其他有关人员名单，评价人员和技术专家均要手写签名。
B.2 著录项首页和次页样张参见图B.１和图B.2。
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