长春九台区莽卡满族乡.docx

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长春九台区莽卡满族乡

长春市九台区莽卡满族乡

人民政府购置农机设备

采购项目公开招标文件

采购计划编号:

2018-0083

九台区政府采购中心

二〇一八年六月一日

第一部分招标公告及投标要求；

第二部分投标人须知；

第三部分评标标准和评分方法；

第四部分投标参数及技术要求；

第五部分合同样本；

第六部分投标文件格式。

（注：

各供应商应正确阅读该招标文件各项内容，如因遗漏而造成的损失，采购中心一概不负责）

第一部分招标公告及投标要求

根据中华人民共和国政府采购法，长春市九台区政府采购中心受长春市九台区莽卡满族乡人民政府委托，对下述项目进行国内公开招标，现邀请合格投标人参加密封投标。

一、采购计划编号：

2018-0083

二、项目名称：

长春市九台区莽卡满族乡人民政府购置农机设备采购项目

三、招标内容：

农机设备（预算：

207.5万元）

范围包括：

货物的供应、运输、安装、调试、培训和售后服务等。

具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。

四、付款方式：

货物到达现场安装调试完毕验收合格后支付全部货款的95%，剩余5%作为质保金一年后质量无任何问题付清。

投标截止时间及投标地点

1、投标截止时间：

2018年6月22日上午9时30分（北京时间）

（投标截止时间后送达或所提交的文件将被拒收。

）

2、投标地点：

长春市九台区政府采购中心开标室

开标时间及开标地点

1、开标时间：

2018年6月22日上午9时30分（北京时间）

2、开标地点：

长春市九台区政府采购中心开标室

3、届时请投标人的法定代表人或其授权的投标人代表出席开标仪式。

4、参加开标会议的人员需为法人（提供本人身份证原件）或被授权人（持有法人授权委托书及本人身份证原件）。

开标现场查验，未持有上述证明的，拒绝接收其投标文件。

联系方式：

招标人：

长春市九台区政府采购中心

地址：

中国吉林省长春市九台区政务大厅二楼

邮政编码：

130500

投标保证金咨询人：

曲洪建（0431）

投标程序咨询人：

李朔（0431）

第二部分投标人须知

一、总则

1.适用范围

本招标文件适用于本次招标活动的全过程。

2.定义

2.1“货物”指投标人制造或组织符合本招标文件要求的货物。

按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）的有关规定，本招标文件涉及的所有采购内容除特别标注为“可接受进口产品”外，均必须采购国产产品。

进口产品特指“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。

2．2“服务”指除货物以外规定由投标人承担的与货物有关的辅助服务，比如运输、保险以及其他的伴随服务，比如安装、调试、技术援助、培训和合同中规定由投标人承担的其他义务。

2．3“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。

2．4“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。

3.合格投标人的条件

3.1供应商应具有良好的履行合同的能力，资质文件安全。

3.2具有本项目生产、制造、加工、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商。

3.3投标人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。

3.4投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件

（7）具有本招标项目对投标人所需要的如下特定资质条件：

（本条根据需要设定）

3.5投标人购买招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

3.6如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》（按招标文件提供的格式填写）。

3.7投标人应独立于采购人，不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的货物进行设计、编制技术规格和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。

4.投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购中心（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

5.招标文件的构成

5．1招标文件由下列六部分内容组成：

第一部分招标公告；

第二部分投标人须知；

第三部分评标标准和评分方法；

第四部分投标参数及技术要求；

第五部分合同样本；

第六部分投标文件格式。

5．2投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。

投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6.招标文件的澄清和修改

6.1投标人澄清要求的提交：

任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购中心（或采购人）。

6.2采购中心（或采购人）对澄清要求的处理：

采购代理机构（或采购人）对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及政府采购中心招标科（工作邮箱）补充文件的形式。

补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。

6.3采购中心（或采购人）主动进行的澄清、修改；采购中心（或采购人）无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。

补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。

6.4采购中心（或采购人）澄清、修改及其它答复的效力：

无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购中心（或采购人）一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购中心（或采购人）有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

6.5采购中心（或采购人）将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购中心（或采购人）是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

6.6采购中心（或采购人）将视情况确定是否有必要召开标前会。

如果召开标前会，采购中心（或采购人）将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。

6.7采购中心（或采购人）在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。

三、投标文件

7.投标文件的语言和计量单位

7.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人）就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。

必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

8.投标文件的组成及相关要求

8.1投标文件分为商务部分和技术部分。

投标文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本二份。

开标一览表应加盖公章，并用单信封完全密封并加盖公章。

8.2投标文件的制作和密封：

投标文件封面应由法人代表或授权代表签名并盖公章。

投标文件应用信封密封。

信封上注明项目名称、投标人名称和地址。

以及“201年月日时分开标，此时间以前不准提前启封”字样。

信封上下封口处必须用白封条加以覆盖密封并加盖企业公章或法人授权代表签字。

开标一览表应加盖公章，并用单信封完全密封并加盖公章。

如果投标文件没有按照以上需求规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任，未按要求密封的投标文件招标人将予以拒绝，并退还给投标人。

投标要求：

1.“开标一览表”用于开标时唱标使用。

投标人应按投标人须知对投标文件密封、标记的规定单独密封和标记，另做一份与投标文件同时递交。

2.如果给予价格折扣，必须在“开标一览表”中填报折扣后的价格，否则，不作为评标依据。

3.“开标一览表”的内容应与“投标货物报价明细表”以及投标文件的其他相关内容一致。

如果“开标一览表”的内容与“投标报价明细表”以及投标文件的其他相关内容不一致，则以“开标一览表”的内容为准。

4.“开标一览表”中各个栏目都必须完整、准确填写。

开标时，“开标一览表”的所有内容都不允许补充或者修改。

商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。

本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。

（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。

8.3投标文件要求内容及编排顺序

（1）商务部分:

（证件复印件需彩印）

*投标函（见‘投标文件格式’）；

*有效的企业法人营业执照副本（提供已年检合格的副本，复印件须加盖投标人公章）；

*税务登记证（国税和地税，复印件须加盖投标人公章）；

*企业组织机构代码证（复印件须加盖投标人公章）；

*需提供开户许可证（复印件须加盖投标人公章，开户许可证必须与投标申请函账户一致）；

（如上述为三证合一或五证合一，只提供已合一的即可）

*法人授权委托书（原件）（附被授权人身份证复印件）；

*法定代表人身份证明文件（附法人身份证复印件）；

提供二份以上相似案例合同（复印件须加盖投标人公章）；

提供近三年财务审计报告（复印件须加盖投标人公章），证明企业讲信誉，无不良行为记录；

投标截止日期前三个月投标人纳税凭证（复印件须加盖投标人公章）；

投标截至日前投标人最后一次交纳社保金凭证（复印件须加盖投标人公章）；

投标人企业简况；

投标人认为需要提供的其他商务材料。

再次声明：

商务部分资质证明文件中带*号的项为供应商资质审查内容，如供应商未在报价文件中提供或提供的复印件不清晰，将导致投标被拒绝。

（2）技术部分：

*开标一览表（见‘投标文件格式’加盖公章，并用单信封完全密封并加盖公章）；

*投标货物报价明细表；

*投标货物主要技术指标和运行性能的详细描述；

*投标货物技术规范偏离表（见‘投标文件格式’）；

*同投标货物型号一致的产品手册、介绍、说明书等技术材料；

本项目实施时间进度表；

投标货物配件、耗材、选配件、工具、备件清单；

*售后服务响应、培训、维修等承诺；

*在省内至少有一家以上售后服务机构以确保售后服务（出具有效证明文件）

售后服务网点、人员、设施等情况；

投标人认为需要提供的其他技术材料。

8.4投标文件按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。

由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。

装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。

8.5投标保证金

（1）投标人须在开标前提交人民币4万元作为投标保证金，投多包的，应分别提交每包保证金（不接受网银和现金）。

投标人缴纳保证金的账户必须与开标当日提交的账户一致，将转款凭证彩印件装入开标一览表信封内。

（2）投标保证金必须以电汇方式在2018年6月7日下午16：

00前汇入我中心指定账户，过期不予受理。

（银行保函有效）

（3）同时将投标申请函中供应商公司名称及帐号信息填写准确完整，原件装入标书。

（4）投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位拒绝接收投标人的投标文件。

名头：

长春市九台区政府采购中心

账号：

0001593

开户行：

吉林九台农村商业银行营业部

（5）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。

（6）投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

（7）采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金.

8.6投标报价

（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。

只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用。

在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

（2）投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。

（3）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

（4）投标人要按投标货物数量、价格表（统一格式）的内容填写货物单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货和保险费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。

（5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

（6）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、投标货物数量价格表等提供相应的明细清单。

除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

（7）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。

（8）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。

9.投标内容填写说明

9.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。

投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

9.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权拒绝该投标，也有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。

若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

9.3投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。

9.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

9.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

10.投标文件的有效期

本项目投标文件的有效期为90个日历天。

有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。

投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

11.投标文件的签署及规定

11.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

11.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。

11.4投标人须注意：

为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中（若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数），以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。

若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。

任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。

11.5投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。

（1）投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；

（2）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字，否则按投标无效处理。

11.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。

如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。

11.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

四、投标文件的递交

12.投标文件的密封及标记

12.1如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人）对投标文件的误投和提前启封概不负责。

对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人）有权予以拒绝，并退回投标人。

13.投标截止时间

13.1投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。

在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构（或采购人）拒绝接收。

14.投标文件的补充、修改和撤回

14.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人），补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人）签字确认，否则无效。

14.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购代理机构（或采购人），同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明项目编号）”和“开标时启封”字样。

14.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

五、开标

15.开标及其有关事项

15.1采购代理机构（或采购人）按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

15.2投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。

15.3开标时由签到投标人推荐两名投标供应商代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封唱标。

15.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。

投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。

15.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。

六、评标程序和要求

16.组建评标委员会

16.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

16.2采购代理机构（或采购人）就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。

17.符合性审核

17.1开标后，评标委员会将审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的基本要求：

报价是否超预算、内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证投标保证金。

17.2审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求

（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

包括但不限于：

A、本文件“投标人须知”第8条“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；

B、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；

C、投标有效期不足的；

D、投标货物性能、规格、数量、交货时间、货物包装方式、检验标准和方法、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；

E、未按照招标文件规定报价的；

F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；

G、联合体投标文件未附联合体投标协议书的；

H、投标文件附有采购人不能接受的条件；

I、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

（3）重大偏离不允许在开标后修正。

（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

细微偏差不影响投标文件的有效性。

17.3审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。

（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。

如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。

如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。

17.4评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。

18.投标的澄清

18.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。

该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字。

18.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。

澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

18.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚