广东省公务员考试申论热点.docx
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广东省公务员考试申论热点
2012年广东省公务员考试申论热点：
“三公”经费公开
一、作用意义
1、有利于督促政府自觉依法规范管理使用财政资金，树立节约开支观念，尽量减少浪费和不必要的开支，降低行政运行成本，提高资金使用效率；
2、有利于督促政府完善财政管理制度，提高预算执行和财务管理水平，减少违规违纪问题，预防财政领域腐败；
3、提供了公众参与平台，保障了公民知情权、参与权和监督权等民主权利，加大了民众与政府之间的交流互动，进一步密切了政府与群众的关系；
4、政务公开透明化，使群众能够理解、支持、信任政府，抑制政府权力膨胀，消除群众对政府的疑虑，提高政府公信力；
5、有利于促进行政能力和水平的提升，促政府自我转变、自我革命，加快信息建设的步伐，营造法治政府、阳光政府、责任政府。
二、问题表现
1、公示的主动性不高，时效性不强，存在推三阻四或者找各种借口拒绝公示的现象；
2、政府担心受到公众质疑，回避和隐瞒敏感信息，引发群众不满；
3、有些政府轻内容、重形式，出现隐性处理、数字游戏，用各种技术手段来处理情况，存在违法行为；
4、预算管理的科目设计与公众对政府开支所希望获悉的信息不一致，通常无法对应；
5、公示信息不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距；
6、有的公示数字笼统“模糊化”，群众疑虑大，政府回应不及时，不彻底。
三、突出特点
1、政府公示不及时；2、公示内容不翔实；3、群众评论主观性强，专业性差
四、深层原因
1、政府官本位思想观念未完全扭转；
2、政府的公信力不高；
3、群众的专业评估能力弱；
4、体制改革有待进一步推进。
五、坚持原则
1、积极主动，全面系统；
2、公开透明，内容翔实；
3、客观公正，理性评价；
六、具体措施
1、破除官本位观念，进行法治教育，打造服务型政府；
2、加强制度建设，进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序，建立健全厉行节约长效机制；
3、继续细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整；
4、加强机构设置和编制管理，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，加强和规范公务用车配备使用管理，严格执行公务接待有关规定，从根本上控制“三公”经费规模。
5、必须进一步推进财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平；
6、制定公示日程表，形成制度，按时按标准公示；
7、制造“贪耻”舆论，从道德教化上长期严加约束。
2012年广东省公务员考试申论热点：
医患关系
一、作用意义
1、改善医生行医环境，改善患者就医质量，促进医疗事业的健康发展；
2、保障国民基本健康权利，促进国民健康素质进一步提高；
3、保障医疗的可及性和公平性，提高公民的社会满意度；
4、促进社会主义精神文明建设，形成医者行善，患者感激的有责任、有感恩、互助互信的良好社会风气；
5、促进社会主义和谐社会的建设进程，促进整个社会发展的稳定与进步。
二、问题表现
1、医患关系恶化，严重干扰了医院的正常工作秩序；
2、医患纠纷调解成本上升，进而增加了患者的就医成本；
3、怕纠纷，致使医院不敢做需要冒险的手术和治疗，最终伤害患者；
4、引发患者对医院的日益不信任，助长“诚信”危机，社会风气败坏；
5、扰乱公共秩序，影响社会稳定。
三、突出特点
1、矛盾多；2、影响恶劣；3、沟通难；4、多样化；5、复合性
四、深层原因
一、医疗体制方面：
1、医疗资源不平衡，医疗保障不到位；2、医院市场化运转，相关法律法规不完善，管理体制不健全；3、患者利益诉求渠道不畅。
二、医生与患者方面：
1、医疗行为专业性强，医患双方信息不对称，患者弱势；2、医风医德下降，服务质量不高，服务态度不好；3、患者及家属维权意识大大增强；4、部分患者欠缺医学常识。
三、医患纠纷调解机制方面：
1、统一、长效的专门机构及其处理机制缺位；2、鉴定、处理纠纷的部门与医生关系密切；3、法庭审理医疗案件，采信的证据也往往依赖医疗权威部门。
五、坚持原则
1、相互尊重、相互配合、相互依存
2、坚持社会主义的办医方向和集体利益优先的原则
3、坚持尊重科学、实事求是的原则
4、坚持公正平等、以法为度的原则
六、具体措施
一、政府方面：
1、加大医疗保险投入，为医院减负，为患者解除经济赔偿上的后顾之忧；2、完善相关法律法规，健全纠纷处理机制，构建独立的“第三方调解”机制，保障裁决的公平、公开、公正。
二、医院和医生方面：
1、增强法制观念。
加强学习《执业医师法》和《医疗事故处理条例》等相关法律法规，增强侵权损害赔偿及自我保护意识，不断提高预防医疗差错与医疗事故的警觉性和责任感；2、建立健全各项规章制度、规范各种操作规程，加强病案管理；3、实施知情同意，防范医疗争议；4、改进服务作风，提高医疗质量，建立良好医患关系；5、加强医德医风建设，树立良好形象。
三、患者及其家属方面：
1、加强学习医疗和护理常识；2、学习相关法律法规，提高维权意识；3、积极沟通和配合，跟进医疗情况，做好记录，保存好病历本等原始材料。
2012年广东省公务员考试申论热点：
村民自治
一、作用意义
1、提高了农民的自身素质和民主、平等、主体以及政治参与意识；
2、民主选举、民主决策，提高政策制度的支持度，保障了有效执行；
3、发挥农民的主观能动性，解放了农村劳动力，促进农民的生活的改善和提高；
4、自定制度，公开执行，有力监督，有效杜绝了贪污腐败的滋生；
5、维护社会稳定。
村民自治保证了有效制约和监督，管理工作透明度高，农民满意程度高，有利于保证农村社会的政治稳定。
二、问题表现
1、有的地方群众的知情权、参与权、表达权、监督权得不到很好落实；
2、不少村民不懂选举程序，村委选出后，缺乏对其权力的有效制约和监督；
3、村民利益诉求渠道单一，干群未建立有效沟通平台；
4、村内选举被少数人所操纵，选举舞弊严重，选举的公正性，决策的公益性缺乏保障。
三、突出特点
1、利益主体多元性；
2、利益诉求多样性；
3、矛盾长期性、复杂性；
4、对村民的民主参与意识要强高；
四、深层原因
1、长期忽视经济社会发展中的矛盾积累。
社会转型期，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。
2、有些地方的基层政权相互庇护，对侵害群众利益的事情拖拉推诿、敷衍塞责，基层群众的利益诉求长时间在基层无法得到有效纾解。
3、村民缺乏政治参与热情，没有公民意识，基层民主未充分调动和发挥。
五、坚持原则
1、坚持党的领导；
2、坚持依法办事；
3、坚持依靠群众；
4、坚持民主自治；
5、坚持权力下放。
六、具体措施
1、加强法制宣传。
让村民充分了解自己享有的权利和应承担的义务，规范村民代表大会的召开程序，建立与上一级行政部门对村委会的监督职责，并建立村民与上一级行政部门的相互沟通和交流渠道；
2、提高村民参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性。
改变群众的错误观念，让他们意识到自己的主人翁地位，从政策上降低村委会的职权范围，让更多的利益倾向于人民群众，减少村干部滋生腐败的机会；
3、逐步完善、加强村民自治的规范性。
进一步强化村民的政治素质、法律观念的培养，并使村民自治实施的程序更加合理，明确村民委员的责任与权力，接受群众和上一级部门的监督；
4、提高决策主体的素质。
选择思想觉悟高和科学文化素质较高且具备领导能力和才华的村民参加村委会组织选举，杜绝黑恶势力、宗族势力的影响，让村民选出自己信得过的干部；
5、坚持法律为上，依法依规。
上级有关部门，对基层选举予以认真指导和全程监督，防止肆意侵犯群众民主权利的行为，保证基层自治的公正性、合法性。
认真落实村委员会组织法，建立相应的制约、监督机构和有效运行机制。
2012年广东省公务员考试申论热点：
教育改革
一、作用意义
1、优先发展教育事业，强国必先强教。
只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。
在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。
2、教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段；坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
二、问题表现
1、教育发展基础较差，人力资源总体水平较低；
2、教育经费投入不足，教育发展不平衡；
3、教育产业化问题，人民教育负担过高；
4、教育目标扭曲，重成才轻成人；
5、能力结构不能适应产业结构，创新教育薄弱。
三、突出特点
1、教育环境的复杂性和不确定性；
2、教育资源的稀缺性；
3、教育活动主体行为的外部性或外溢性；
4、教育活动的制度约束性。
四、深层原因
1、我国教育总量还不够大，质量还不够高，条件还不够好，尤其是人民接受好教育的愿望还不可能很快满足。
2、我国公共教育财政投入总量不足。
尽管我国教育经费投入持续增长，但还是不能满足教育快速发展的需要，投入比例低于世界平均水平。
3、我国拥有世界上最庞大的教育人口和最旺盛的高水平教育需求。
五、坚持原则
1、坚持教育优先的国家战略；
2、坚持以人为本，遵循教育规律；
3、坚持面向社会需求，优化结构布局；
4、坚持优先发展、育人为本；
5、坚持改革创新、促进公平、提高质量。
六、具体措施
1、积极推进教育体制改革。
实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新；
2、落实和扩大学校的办学自主权。
学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向；
3、面向社会经济发展人才需求，调整专业和课程设置，培育社会契合度高的人才；
4、加强教师队伍建设。
吸引优秀人才投身教育事业，重点加强农村教师和校长培训，鼓励优秀教师到贫困地区从教；
5、加强师德教育，增强教师的责任感和使命感；
6、努力促进教育公平。
教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。
7、调动全社会力量，共同努力，多方入手，问计于民，取智于民。
2012年广东省公务员考试申论热点：
产业升级，结构调整
一、作用意义
1、促进发展方式从粗放型转向集约型，提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。
2、促进产品从低附加值转向高附加值转变，提高产业竞争力；
3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染，实现可持续发展；
二、问题表现
1.传统制造业“大”而不“强”。
我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。
产业处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。
同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。
2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。
一是发展战略性新兴产业缺乏核心基础技术支撑；二是发展战略性新兴产业的制度环境尚不健全；三是发展战略性新兴产业缺乏资金支持；四是发展战略性新兴产业的产业创新动力不足；五是发展战略性新兴产业的人才培养和利用不充分；六是战略性新兴产业尚未形成国家整体竞争力。
3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。
一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。
二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高。
三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。
三、突出特点
1、产业结构随消费结构的升级而升级，随主导产业的更替而优化
2、产业结构随改革鼓点的调整而调整，随产业政策的实施而升级
3、产业结构随对外开放的进程而调整，随国际产业的转移而变革
四、深层原因
1、国际产业发展规律表明，人均GDP达到五千到一万美元这个阶段，是产业结构快速变化的重要时期。
随着经济的快速增长，产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后。
可以说，工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。
2、调整优化产业结构，推动产业转型升级，既是应对国际金融危机的重大举措，也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证，更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策，是践行科学发展观的主旨所在。
五、坚持原则
1、坚持发展是主题，创新是关键，改革是动力，体制是保证的指导思想。
2、坚持结构调整以技术进步和创新为支撑。
3、坚持企业是结构调整的主体，充分发挥市场的基础性作用。
4、坚持将国有经济的战略性调整与产业结构的优化升级结合起来。
六、具体措施
一、着力提高自主创新能力，建设创新型广东。
1、强化关键领域核心技术攻关；2、完善自主创新体制机制；3、加强政产学研合作；4、强化企业创新主体地位；5、加强知识产权和技术标准建设；6、大力推进管理创新和商业模式创新。
二、着力调整优化产业结构，建设现代产业体系。
1、优先发展现代服务业；2、大力发展先进制造业；3、加快发展战略性新兴产业；4、改造提升优势传统产业；5、提升现代产业支撑能力；6、全面提高信息化水平。
三、着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平。
1、大力发展现代农业；2、提高农村社会事业发展水平；3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。
四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长，增强经济发展内生动力。
1、培育和扩大消费需求；2、提高投资质量和效益；3、积极开拓内销市场；4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。
2012年广东省公务员考试申论热点：
小微企业
一、作用意义
1、稳定就业、扩大内需、改善分配关系、增加中等收入阶层比重，保持社会稳定；
2、给经济注入新的思想观念，新产品、新技术、新组织形式或新管理模式；
3、充当了市场补缺者，有利于新产业的开拓与探索；
4、能满足市场和消费者的个性化需求；
5、是技术进步中最活跃的创新主体；
6、是市场经济的微观基础，是深化改革的主要推动力量；
7、是改革的实验区和突破口，为改革实践提供经验；
8、通过协作，支持和促进大企业的发展。
二、问题表现
1、原材料价格上涨、技工结构性短缺、出口退税率调低、新增税费、融资难等问题加大生产压力；
2、人民币升值，海外市场萎缩，国际贸易保护主义抬头，出口压力大；
3、小微型企业认定标准太高，无法受益于相关优惠扶持政策；
4、竞争机制存在体制性障碍。
垄断行业改革滞后，市场准入存在壁垒，行业管理体制不健全，企业经营环境恶劣，市场竞争秩序不公平；
5、“乱收费”“乱摊派”现象、政府行为干扰市场竞争秩序的情况依然存在，政府部门自由裁量权过大。
三、突出特点
1、规模小；2、资本少；3、技术和管理落后；4、人才匮乏；5、创新能力低；
四、深层原因
1、要素依赖。
我国生产要素价格低廉，小微型企业习惯以低价战略赢得利润。
2、创新不足。
中小微型企业本钱小、实力弱，往往在研发创新上投入资金少，急功近利的倾向较重，仅仅做贴牌或低层次生产，处于生产链的低端。
3、管理粗放。
小微型企业经营决策中容易出现家长式的一言堂、随意性的情况；内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。
4、缺乏诚信。
一些中小微型企业在产品质量和日常经营、贷款、纳税时缺乏诚信，影响银行、税务部门对中小企业的信用评价。
5、缺乏人才。
小微企业不仅严重缺乏高级人才，而且缺乏素质好的一般管理人员。
五、坚持原则
1、宽进严管。
放宽市场准入，强化市场监管；
2、管理服务。
加强政策优惠，服务企业发展；
3、公平竞争。
切实打破垄断，打造公平竞争环境。
六、具体措施
一、政府方面
1、完善财税支持政策。
提供专项扶持资金；政府采购倾向；减免部分行政事业性收费；完善结构性减税政策；
2、努力缓解融资困难。
建立小企业信贷奖励考核制度；支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债；对符合条件的小微企业信用担保机构免征营业税；
3、加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。
完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新；
4、加强服务和管理。
切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境；建立和完善小微企业公共服务平台；加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。
二、企业自身方面
1、“内力”提升。
（1）突出经营主业，走“专、精、特、新”发展之路，从追求产品数量到追求产品质量和品牌。
（2）完善企业制度。
使企业的决策权、执行权、监督权分离，明确角色分工，各司其职。
（3）主动转型升级。
在战略选择上要与战略新兴产业靠拢；在资源利用上坚持循环、节约；在生产上坚持低排放、高效益。
2、人才建设。
一是培养人才。
二是储备人才。
3、创新发展。
一是联合创新。
二是产学研结合。
4、融资拓展。
一是间接融资。
争取获得金融机构的贷款支持。
二是直接融资。
到证券市场、股权交易市场、融资租赁市场等进行融资，或引进战略投资者。
2012年广东省公务员考试申论热点：
文化建设
一、作用意义
1、文化是一个民族的根，更是民族的魂，是民族形成和发展的独特标志和记忆。
文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是保障人民基本文化权益的根本要求，是努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵、全面实现小康社会的必由之路。
2、文化事业作为公共服务事业，有利于保障广大群众享受公共文化基本权益；文化产业作为战略性新兴产业，是加快经济发展方式转变的重要突破口。
二、问题表现
1、广东的文化建设相对是短板，跟整个经济社会发展不适应；
2、老百姓对文化产品的需求大，文化产业不能满足市场；
3、广东文化产业竞争力不强，没有形成产业增长极。
三、突出特点
1、流行文化多；
2、有形的文化产品发展迅速；
3、文化旅游资源丰富；
4、广东的地域文化发达。
四、深层原因
1、文化发展观念滞后，产业化意识薄弱；
2、文化产业结构不合理，创新能力不足；
3、文化区域发展极不平衡，持续发展后劲不足；
4、公共文化投入不足，保障水平较低；
5、高端文化经营管理人才缺乏。
缺乏专业管理经营人才和文艺界领军级人才；
6、人才的数量和比例的绝对值偏小；文化人才的教育培养没有形成体系；
7、知识产权保护力度不够，文艺创作动力不足；
8、文化体制改革步履维艰，制约因素依然存在。
五、坚持原则
1、坚持以人为本。
2、坚持协调发展。
3、坚持全民参与。
4、坚持“双百”方针。
5、坚持开放创新。
六、具体措施
1、树立新的文化发展观，实现公共文化与文化产业两翼齐飞。
2、增强自主创新意识，提升文化产业核心竞争力，培育新的经济增长点。
3、加快构建惠及全民、普遍均等的公共文化服务体系，实现文化公平，保障群众基本文化权益。
4、实施文艺精品战略，着力打造具有岭风粤韵文化特色、在国内外有广泛影响的文艺精品。
5、深化文化管理体制改革，进一步解放和发展文化生产力。
6、树立人才兴文战略，加大文化专业人才的引进和培养力度，培育一支高水平的“文化粤军”。
7、挖掘广东历史文化资源，打造具有岭南特色的自主文化品牌。
8、打击侵犯知识产权行为，加强文化法制建设，构建文化创新动力机制。
2012年广东省公务员考试申论热点：
网络文明
一、作用意义
1、净化网络环境，抵制不文明行为，形成健康向上的网络文明新风；
2、提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，扩大宣传思想工作的阵地；
3、增强社会主义精神文明的辐射力、感染力以及我国的软实力。
二、问题表现
1、某些网民炮制、传播、炒作虚假或低俗化的信息，成为网络文化的“泛娱乐化”的推手，颠覆了人们的道德标准、混淆了是非判断的价值标准。
2、网民中存在网络暴力行为。
一些网民发表具有攻击性、煽动性和侮辱性的失实言论；一些网民在网上推行“人肉搜索”，公开当事人现实生活中的个人隐私；甚至使当事人及其亲友的正常生活受到侵扰，致使其人身权利受损等等。
3、网络文化中侵权行为频发，侵害名誉权、隐私权等
4、某些网民有危害网络安全的行为。
三、突出特点
与传统文化相比，网络文化的传播特征有：
1、网络文化的传播技术具有通用性。
2、网络文化交流主体具有广泛性和平等性。
3、网络文化交流主体的具有虚拟性。
4、网络文化交流的内容具有共享性。
5、网络文化交流形式的多样性。
6、网络文化交流内容的多元性。
7、网络文化的内容和结构具有无中心性。
四、深层原因
一、网络本身的特点为网络失范行为创造了机会。
1、西方文化对网络行为产生不容忽视的影响；2、网络虚拟社区诱发不受道德约束的言行；3、网络的开放性也损害人们的身心健康。
网络信息良莠不齐，缺乏有效的监管，色情、凶杀、暴力信息垃圾充斥网络。
二、传统教育功能的弱化．使网络失范成为可能。
1、学校的思想政治教育在一定程度存在弱化的现象；2、学校教育管理上的漏洞使大学生的网络行为失去监督；3、家庭教育的不当也是造成网络行为失范的原因之一。
五、坚持原则
1、坚持社会主义先进文化的发展方向
2、坚持文明办网、文明上网
3、坚持依法管理、科学管理、有效管理
4、坚持开发建设原则，完善网络传播途径
5、坚持“三进”原则，构建网络德育全新模式
六、具体措施
一、“两束”措施
1、通过自身约束，强化自身素质，提高自身免疫力。
（1）网民要加强个人自律意识，文明上网；
（2）网络经
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