长沙市110社会联动工作办公室.docx
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长沙市110社会联动工作办公室
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长沙市110社会联动工作办公室
关于印发《2015年全市“静音”联合执法
行动工作方案》的通知
各区、县（市）人民政府，市直各有关单位：
高考、中考、高中学业水平考试在即，为切实抓好今年我市“三考”期间环境噪声污染控制工作，营造安静的工作、学习和生活环境，市政府110联动工作办公室（以下简称110联动办）决定近期组织公安、城管、环保、工商、文化执法等部门，在全市开展“三考”静音联合执法行动。
为切实抓好环境噪声污染控制工作，特制定本方案，请各单位遵照执行。
一、组织领导
总指挥：
潘胜强市政府副秘书长
副总指挥：
杨俊市政府110联动办副主任
周耀炳市监察局副局长
黄友华市政府督查室主任
陈小文市环保局副局长
成员单位：
市政府110联动办、市监察局、市优化效能办、市政府督查室、市教育局、市公安局、市文化市场综合执法局、市城市管理和行政执法局、市环境保护局、市工商行政管理局、各区县（市）人民政府
二、工作目标
依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《长沙市城市管理条例》等规定，通过开展“静音”行动，确保工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声得到有效遏制；有效解决突出的噪声污染扰民问题，使区域环境噪声及交通干线噪声保持在较好水平，营造良好的工作、学习和生活环境；确保“三考”期间，全市考点无噪声扰民；对噪声污染严重或存在噪声扰民违法行为的单位采取暂扣、停业整顿、处罚或取缔等措施依法予以查处；以“静音”执法行动为契机，建立解决噪声扰民长效机制。
三、执法对象
涉及工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声的污染源；违反治安、文化、城管、环保、工商等有关法律法规，噪声扰民严重、市民反复投诉的工业企业、建筑工地、娱乐场所等排污者。
四、联动执法单位
市公安局治安支队、市公安局交警支队、市文化市场综合执法局、市城市管理和行政执法局、市环境保护局、市工商行政管理局和各区、县（市）相对应单位。
五、联合执法形式
各区、县（市）人民政府统一组织本辖区内的公安、文化执法、城管、环保、工商等有关部门联合执法行动，市公安、文化执法、城管、环保、工商等部门组成联合执法检查组，参与各区县（市）执法，并开展指导、督查工作，具体执法内容如下：
对违反有关治安、文化、城管、环保、工商等法律法规，噪声污染反复投诉，经执法部门书面通知整改而拒不整改的，由有关执法部门依法予以取缔、暂扣设备、查封等处理。
市联合执法检查组组成5个小组，分别为：
公安：
10人（每组2人）文化执法：
10人（每组2人）
城管：
10人（每组2人）环保：
20人（每组4人）
工商：
10人（每组2人）
各组由环保牵头负责，各部门按职责分工协作、联合作战，同时由市优化效能办组织政风行风监督员和市民代表参加联合执法行动。
六、责任分工
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、国务院第370号文件《无照经营查处取缔办法》、第458号文件《娱乐场所管理条例》、《长沙市城市管理条例》等有关规定，工业噪声主要由环保部门负责；建筑施工夜间噪声主要由城管部门负责；社会生活噪声主要由公安、城管、文化、环保部门负责。
（一）公安部门：
负责依法查处学校、幼儿园使用高音喇叭以及社区、家庭从事棋牌、娱乐等活动产生的噪声污染，在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动使用音响器材发出噪声污染，机动车辆交通噪声，家庭室内装修、改建噪声污染，动物噪声扰民等。
（二）城管执法部门：
负责查处夜间基建工地噪声污染（晚22:
00至次日6:
00），在临街门面、道路、公共场地使用发电机、音响等设备产生噪声污染及从事喷漆、车辆维修和清洗等产生环境污染作业的行为。
（三）环保部门：
负责查处在城市范围内工业企业厂界环境噪声排放标准超过国家规定排放标准，文化娱乐场所的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备、设施噪声超过国家规定的环境噪声排放标准等行为。
（四）文化执法部门：
负责对娱乐场所的《娱乐经营许可证》进行统一检查，依法查处无证经营行为，对擅自从事娱乐经营的场所按“属地管理”原则进行处理。
（五）工商部门：
负责依法查处未办理工商营业执照，擅自从事经营活动的行为。
（六）教育部门：
负责做好考点内“静音”工作。
七、宣传报道
邀请湖南日报、湖南卫视、湖南经视、潇湘晨报、三湘都市报、长沙晚报、长沙新闻频道和长沙政法频道等新闻媒体进行报道。
具体由市环保局负责组织协调，并及时进行分段小结及总结。
八、执法行动具体安排（分三个阶段）
环境噪声污染整治特护期为2015年5月22日至6月19日。
第一阶段：
宣传发动阶段（5月11日-22日）
（一）各区、县（市）人民政府根据辖区实际，制定“静音”行动联合执法方案。
（二）各区、县（市）人民政府、市直机关有关单位按职能分工，向有关噪声排放单位和业主发放《关于在“三考”期间严格控制环境噪声污染的通知》等宣传资料。
第二阶段：
集中执法阶段（5月23日-31日）
由各区、县（市）人民政府牵头组织各职能部门对存在噪声扰民违法行为的相关单位采取暂扣、停业整顿、处罚或取缔等措施依法予以查处。
具体执法次数、时间由各区、县（市）人民政府确定。
第三阶段：
联合执法与守点巡查阶段（6月1日-19日）
（一）联合执法（6月2日21:
00-24:
00）
由市政府110联动办、市环保局牵头，于2015年6月2日21:
00-24:
00组织开展以内五区人民政府为主，市直机关有关单位参加的全市“三考”静音专项整治联合执法行动。
具体安排如下：
1、集合时间：
6月2日21:
00。
2、集合地点：
市政府一办前坪。
3、制定方案：
请各区于6月1日上午12点前报执法行动实施方案，方案内容须包括：
①人员安排：
带队领导、联络员姓名及联系方式；参与执法的人员名单（区公安、城管、环保、文化、工商等部门分列名单）。
②执法对象名单。
③详细的行动路线（起点为市政府）。
④车辆安排，标明车牌号。
4、请各区于2015年6月3日上午12点前报执法行动小结及现场检查情况表（附件5）。
5、望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县自行组织开展联合执法行动，并及时报送执法情况。
（二）守点巡查（6月7日-8日、6月10日-12日、6月15日-17日）
根据前阶段执法行动情况，对噪声扰民反复投诉而没有得到解决的，根据部门职责进行回头看和重点执法。
“三考”考试期间，由各区、县（市）人民政府安排辖区相关部门执法人员对各考点进行守点巡查，市政府督查室组织市联合执法检查组对守点情况开展督查与巡查。
有个别特殊情况临时安排执法行动。
九、工作要求
（一）提高认识。
各区、县（市）人民政府、市直机关有关单位要把“静音”行动作为为民办实事和创建和谐社会文明社区的重要工作来抓，要明确责任人，保证足够的执法人员、车辆和必要的资金，切实履行职责，确保措施到位。
（二）依法查处。
公安、城管、工商必须依规定着装。
工商部门组织查处校园周边无照经营及食品安全违法行为，公安和城管部门予以保障。
文化执法部门按有关职责要求对娱乐场所进行查处。
城管部门牵头对建筑施工噪声查处。
环保部门负责噪声监测及现场协调。
（三）注重实效。
各有关单位必须于2015年5月27日上午12:
00前将2015年长沙市“三考”静音联合执法行动人员名单（附件1）、2015年高考期间守点人员名单（附件2）、2015年高中学业水平考试期间守点人员名单（附件3）、2015年中考期间守点人员名单（附件4）报市环保局。
各阶段的执法情况由各区县（市）人民政府及时反馈到市环保局汇总后报市政府、市监察局、市优化效能办、市政府督查室、110联动办公室。
市政府督查室将对各区县（市）政府和市直机关有关单位开展静音行动情况进行监督检查，并进行通报。
附件：
1、2015年长沙市“三考”静音联合执法行动人员名单
2、2015年高考期间守点人员名单
3、2015年高中学业水平考试期间守点人员名单
4、2015年中考期间守点人员名单
5、现场检查情况表
联系电话：
市110联动办8866500088666000（传真）
市环保局82622167（兼传真）
长沙市110社会联动工作办公室
2015年5月18日
附件1：
2015年长沙市“三考”静音联合执法行动人员名单
市公安局
（每组2人）
市文化执法局
（每组2人）
市城管执法局
（每组2人）
市环保局
（每组4人）
市工商局
（每组2人）
区环保
（每区10人）
车牌号码
带队领导及
联系方式
—
—
联络员及
联系方式
执
法
人
员
名
单
芙蓉区组
天心区组
岳麓区组
开福区组
雨花区组
附件2：
2015年高考期间守点人员名单（6月7日—8日）
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
芙蓉区
1
长沙铁路第一中学
2
长沙市实验中学（原长沙市田家炳实验中学）
天心区
3
长郡中学
4
长沙市明德中学
5
湘府中学（新调整）
岳麓区
6
师大附中
7
麓山国际实验学校
8
长沙市28中（新调整）
开福区
9
长沙市一中
10
长沙市一中开福中学（原长沙市七中）
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
雨花区
11
长沙市雅礼中学
12
湖南省地质中学
13
南雅中学（新调整）
望城区
14
长沙市望城一中
15
长沙市雷锋学校
长沙县
16
长沙县一中
17
长沙县实验中学
18
长沙县松雅湖中学
19
星沙中学
浏阳市
20
浏阳一中
21
浏阳三中
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
浏阳市
22
浏阳五中
23
浏阳六中
24
浏阳市艺术学校
25
浏阳市田家炳中学
宁乡县
26
宁乡县一中
27
宁乡县十三中
28
宁乡县玉潭中学
29
宁乡县实验中学
30
宁乡县职业中专
31
宁乡县四中
附件3：
2015年高中学业水平考试期间守点人员名单（6月10日—12日）
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
芙蓉区
1
长沙市第六中学
2
长沙市实验中学
天心区
3
长沙市长郡中学
4
长沙市明德中学
5
长沙市湘府中学（新增）
岳麓区
6
湖南师范大学附属中学
7
麓山滨江实验学校
开福区
8
长沙市第一中学
9
长沙市周南中学（新增）
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
雨花区
10
长沙市雅礼中学
11
长沙市第十五中学
12
长沙市第二十一中学
13
湖南省地质中学
望城区
14
长沙市雷锋学校
15
望城区第一中学
16
望城职业中专（新增）
长沙县
17
长沙县第一中学
18
长沙县实验中学
19
长沙县第七中学
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
浏阳市
20
浏阳市第一中学
21
浏阳市第三中学
22
浏阳田家炳实验中学
23
浏阳市第五中学
24
浏阳市第六中学
宁乡县
25
宁乡县第一中学
26
宁乡县第四中学
27
宁乡县第十三中学
28
宁乡县实验中学
29
宁乡县玉潭中学
附件4：
2015年中考期间守点人员名单（6月15日—17日）
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
芙蓉区
1
长沙铁路一中
2
长沙市六中
3
湘一芙蓉中学（新增）
天心区
4
雅礼天心中学（新增）
5
明德天心中学（新增）
岳麓区
6
麓山滨江实验学校
7
麓山国际实验学校
8
附中博才实验中学
9
长郡双语实验中学
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
岳麓区
10
长郡梅溪湖中学（新增）
11
湖南省华新学校（省劳教所）
12
附中高新实验中学
高新区范围
开福区
13
明德华兴中学
14
田家炳实验中学
15
长沙市七中
16
北雅中学
17
周南实验中学（改）
18
青竹湖湘一外国语学校
雨花区
19
长沙市十一中
20
长沙市十五中
21
长沙市二十六中
考区名称
序号
考点名称
执法人员
备注
雨花区
22
长沙外国语学校
23
南雅中学
24
稻田中学
25
湖南广益实验中学
26
长郡雨花外国语环保园校区（新增）
望城区
27
雷锋学校
高新区范围
附件5：
现场检查情况表
填报单位（盖章）：
填报时间：
年月日
序号
辖区
企业名称
详细地址
现场检查情况及
存在的问题
处理意见
备注
升级会员 