安全生产责任制和责任制的分解及考核办法(范本).doc
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【安全生产责任制的分解及考核办法】梅州市敏捷建筑工程有限公司
目录
第一章 工程概况 2
第二章 安全生产责任及分解 2
一、实行目标管理 2
二、落实安全责任，实施责任管理 2
三、安全生产施工目标分解 4
四、安全教育与培训 4
五、安全检查 5
六、安全生产岗位职责 6
第三章 考核奖罚办法 12
一、安全生产管理制度 12
二、安全生产 13
三、违反安全生产制度的罚款规定 14
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安全生产责任制的分解及考核办法
第一章工程概况
四会市锦绣棕榈园一期29座低层、二期60-62座低层别墅工程,总建筑面积约为4900㎡。
层数：
3层，层高：
首层为3.6m,上部标准层均为3.0m.檐口高度最高10.75米。
结构类型：
为框架结构。
第二章安全生产责任及分解
一、实行目标管理
本公司项目安全生产的目标是确保无生大伤亡事故的发生，并通过完善的管理和一系列安全生产措施，使本公司项目的安全生产达到优良等级。
为达到这一目标，根据本公司项目的具体情况，将安全生的责任落实到部门及个人，保证各个分项均能达到优良等级。
从而达到总的目标。
二、落实安全责任，实施责任管理
1、本公司已制订了详细的安全责任制度，本公司项目将以项目经理为安全管理的第一责任人，各级职能部门、人员在各自业务范围内，实行安全生产责任制做到安全生产、人人有责，构成一个完整的安全生产管理组织体系
2、成立项目安全生产责任制的组织架构
项目部安全生产管理机构
项目经理
项目总管（主管）
安全主任（或专职安全员）
资料组
后勤部
材料组
机电组
施工队伍
现场各专业班组
项目主要人员表
职务
姓名
职称
备注
项目经理
技术负责人
施工员
施工员
施工员
安全主任
质安员
质安员
质安员
质安员
3、一切管理操作人员均需与项目经理签定安全协议，向项目经理作出安全保证。
4、安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细地记录，作为原始资料之一。
三、安全生产施工目标分解
安全生产施工目标分解表
施工单位：
工程名称：
第一责任人
直接责任人
安全生产目标
、指标
1、杜绝死亡事故，工伤事故频率≤1.5‰（月）、≤4.5‰（季）、≤18‰（年度）
-----机械设备主要安全防护设施完好率达到100%
2、减少火灾事故
-----杜绝特、重大火灾事故，一般火警事故每年不大于1宗，人员伤亡为零，经济损失控制在5000元/年以下。
3、确保员工职业健康和安全
-----对员工作业的劳动防护用品配备率为100%
四、安全教育与培训
（一）、安全教育
1、安全教育的目的是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，实现安全生产。
工人班组进场要先进行三级安全教育，包括：
2、公司要定期进行安全基本知识、法规、法制教育；
3、工区分部定期进行现场规章制度和遵章守纪教育；
4、班组安全生产教育，由班组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。
进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。
（二）、安全培训
1、施工现场的所有管理人员、工人均应经安全培训，取得上岗证书后，才能上岗操作。
2、工地现场根据工程的具体特点，因地制宜，采取多种形式的安全培训，包括：
举办多层次的安全课，安全知识讲座，进行图片和典型事故照片展览，组织施工人员观看安全教育片等。
（三）、经常性安全检查
1、在施工过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，消除隐患，保证施工的正常进行，包括：
2、班组进行班前、班后岗位安全检查；
3、各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查；
4、各级管理人员在检查生产时检查安全。
（四）、季节性及节假日前后安全检查
1、季节性安全检查是针对气候特点可能给施工带来危害而组织的安全检查。
2、节假日（特别是重大节日，如：
元旦、劳动节、国庆节）前、后防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。
节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时认真检查安全防范措施的落实。
五、安全检查
1、坚决建立安全检查制度。
设立专职安全员，每天进行巡查，并实行月检和季节性检查制度。
对脚手架工程、模板工程、机械设施等在正式交付使用前一定要经过专业技术人员的验收签字。
公司质安部则不定期地对工地进行安全检查。
2、设立安全检查记录本，对安全隐患坚持“三定”和“不推不拖”的处理原则，把隐患及时消除在萌芽状态。
六、安全生产岗位职责
1、为确保员工在生产过程中的安全和健康，加强本企业内部安全管理，减少安全事故的发生，根据建设部新颁发的JGJ59-99《建筑安全检查标准》要求和国家及地方政府有关安全生产的法规、标准，结合本企业实际情况，特制定安全责任制。
2、“安全第一，预防为主”是安全生产重要方针，是企业管理的基本原则之一。
在生产过程中，必须严格执行“安全检查为了生产，生产必须安全”之一基本原则。
3、必须坚持预防为主的方针，强化安全管理，加强安全意识的教育，使用使本企业全体职员认真地、全面贯彻落实安全生产职现，严格执行国家及地方政府有关政策、法规、标准和本企业的制度。
4、必须认真做好自身和他人的安全防范，及时发现和制止人的不安全行为和物的不安全状态，把事故消灭在萌芽状态。
5、对于安全事故的处理，严格做到“三不放过”并切实贯彻“以责论处、按责分担”的原则，岗位责任制作为分析事故责任的依据。
6、技术、机电、材料等各职能机构，都必须在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。
7、生产部门首先要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场平面管理，建立安全生产，文明生产的秩序。
在坚持“安全第一”的原则下编制生产计划，组织召开各种生产会议时应把安全生产情况与生产任务同时布置、检查、总结，改善劳动条件的安全生产设施应优先安排。
其次，在安排组织生产时，坚持文明施工，确保生产安全所采取的各项技术措施的落实。
当生产进度与安全生产发生矛盾时，必须以生产服从安全，不得违章指挥。
第三，负责督促把好机具、设备、原材料、关成品在进场时的检验关，以确保其符合安全施工的规定；指导有关人员定期做好设备的检查、维护、检修、保养和材料的把关工作。
第四，检查监督二级单位采购有三证（生产许可证、产品鉴定证、出厂合格证）的劳动保护用品投放现场使用。
第五，检查监督材料人员放好有毒、有害、易燃、易爆物品的管理，使其符合安全、保卫部门关于有毒、有害、易燃、易爆物品的运输、贮存、保管和使用的规定。
第六，参与公司安全大检查、检查设备的安全运作情况，制止违章操作；及时提出设备安全操作隐患整改措施，参与设备事故的调查、分析和处理。
8、技术部门：
要严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；改善劳动条件，减经笨重体力劳动，治理尘毒、噪声，消除不良环境。
编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。
对新工艺、新技术、新设备要制定相应的安全技术操作规程和安全措施，编制季节性施工安全技术措施并贯彻实施。
参加编制安全技术教育计划，向员工进行安全技术教育。
在编制、审批施工组织设计时要坚持“安全第一”的原则。
参加安全检查，对隐患提出改时措施，对事故原因从物的方面提出改进办法。
9、机械动力部门：
对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置，加强机电设备、锅炉和压力容器的经常检查、维修、保养，确保安全运转；培训操作人员。
10、材料部门：
对实现安全技术措施所需材料，保证供应；对绳杆架木、安全带、安全网等要定期检查，不合格的要报废更新。
11、财务部门：
要按照规定提供实现安全措施的经费，并监督其合理使用。
按国家规定企业为改善劳动条件防止事故、预防职业病等采取保护措施而需要增添的机械设备等，应按审批权限规定批准后，优先安排资金。
合理安排安全生产，安全技术措施的经费。
负责质量安全专项基金的财务管理，做到单独列帐管理。
对事故的罚款应按规定落实到实处。
12、教育部门：
负责将安全教育纳入全员培训计划，组织职工的安全技术训练。
13、劳动工资部门：
要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作。
14、卫生部门：
负责对职工的定期健康检查；现场劳动卫生工作；监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件的措施。
15、安全机构和专职人员：
应做好安全管理工作和监督检查工作。
其主要职责是：
⑴贯彻执行国家及地方政府有关劳动保护、安全生产的方针、政策、法令及上级主管部门有关质安工作的指示和规章制度。
⑵指导和监督本企业所属各单位建立健全安全生产管理机构和执行安全生产目标管理的实施，开展安全教育，行使安全生产监督职能。
做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。
⑶经常深入基层，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中不安全问题，提出改时意见和措施。
⑷监督本企业及所属各单位实行定期安全检查制度，制止违章指挥和违章作业，限其整改安全隐患，遇有特殊紧急不安全情况，有权停止其生产并立即向主管领导和总工程师报告、处理。
组织安全活动和定期检查。
⑸参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；行使安全生产奖罚权利。
⑹与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；加强安全人员业务素质培训，对新进场的员工进行公司级的安全意识教育。
⑺组织参与工伤事故调查、分析、处理工作，负责工伤事故统计上报工作，建立工伤事故档案。
⑻制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；
⑼对违反安全规定和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服教育无效时，有权越级上报。
（一）、项目经理安全生产责任制
1、对本单位安全生产工作负具体领导责任。
负责领导和组织所管辖场所的安全工作，是该管辖场所安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责。
2、负责贯彻国家及地方政府有关劳动保护安全生产的方针、政策、法令及上级主管部门关于安全工作的指示、规定和公司有关安全生产的制度，并组织制订和实施安全技术措施，认真组织落实。
3、工程开工前，须派人准备有关资料到当地安委或安监站办理《建设工程质量安全监督登记表》（或《安全注册登记证》）。
4、认真贯彻执行安全生产工作“五同时”，定期组织本单位安全生产大检查，向员工报告安全生产情况；召开专门会议研究、分析、处理重大安全生产问题，检查落实各项安全防护措施，及时消除不安全因素。
5、经常进行安全生产检查，消除事故隐患，制止违章作业；负责经常对所属工地员工进行安全生产、文明施工教育，总结推广安全生产先进经验，搞好安全生产意识教育。
6、组织实施公司生产管理目标，根据公司制定的安全生产管理目标组织有关人员制定项目的安全生产管理目标，且分解到各班组。
投入经费，保障有关劳动保护、安全生产措施到位。
7、发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护现场、立即上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施，配合调查组人员进行调查。
8、落实安全目标管理措施；认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，杜绝违章作业和无证上岗。
9、在签订经济承包合同时要明确安全生产指标。
（二）、施工员安全生产职责
1、对所管工程的安全生产负直接责任。
组织工人学习安全操作规程，认真消除事故隐患；发生工伤事故立即上报。
对所领导的生产班组的安全生产负责；不违章指挥，制止冒险作业。
2、协助项目负责人做好所管辖区域的安全生产、文明施工管理工作，在确保一切安全防护设施符合要求方面对项目负责人负责；负责对整改指令书、隐患整改指令书及隐患整改单的内容制定整改措施，并组织落实。
3、组织实施安全技术措施，做好有针对性的书面安全交底，并进行安全技术交底，当进度一安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
4、对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用。
5、领导所属班组搞好班前安全活动，组织班组学习安全操作规程，并教育工人不违章作业，正确使用防护用品，及时检查执行情况。
6、发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护现场并立即能上报，协助上级分析、调查事故。
7、有权拒绝上级不安全、不卫生的生产指令，同时可以向上一级机构申诉，并提出切实可行的措施。
（三）、安全员安全生产职责
1、督促项目负责人执行国家有关劳动保护、安全生产的方针、政策、法令及公司各级安全生产的规章制度，并结合本项目实际情况组织制订实施措施，认真组织落实。
2、跟班监督检查所负责范围内的工程安全生产及防护设施情况，及时纠正违章作业，遇有特殊紧急不安全情况，有权停止其生产并立即向领导报告和处理。
3、督促、协助施工员搞好安全技术措施交底，负责对新工人进行三级安全教育和对员（民）工进行经常性的安全教育。
4、参加工地安全大检查，监督检查特种作业人员持证上岗，负责监督执行各项安全防护措施的验收工作。
5、参加工伤事故的调查、分析，协助工地领导做好事故报告和安全台帐、记录，并及时上报各种报表。
6、正常行使上级赋予的安全奖罚权力。
7、制定安全工作计划，进行安全目标管理，建立健全安全保证体系。
8、参加施工组织设计、专项施工方案的会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性。
9、协助领导组织安全活动，制订或修订所管辖范围内的安全制度。
10、检查劳动保护用品，交监督其符合要求。
（四）、生产班组长安全生产职责
1、班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业；认真执行安全交底，有仅拒绝违章指挥；认真遵守安全操作规程、制度和有关安全生产指示，根据本班组人员的技术能力、体力、思想等情况合理安排工作，做好安全交底；对本组人员在生产中的安全健康负责。
2、班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查；组织搞好班前安全活动，开好班前安全会，并作好记录。
3、组织本班组员（民）工学习安全规程、制度，对新调入的工人进行现场安全教育。
4、经常检查所管辖人员及现场的安全生产情况，对不符合安全生产的现场有权拒绝生产，发现问题及时解决、及时上报。
5、听从施工员和安全员的指导，接受和实施防止事故的措施，未经施工员或安全员同意，不得随意拆除安全设施，发现生产中的不安全情况，应及时报告处理。
6、发生工伤事故要详细记录、及时上报，并组织全组人员认真分析，提出防范措施，发生重大伤亡事故要保护现场并立即上报。
（五）、消防保卫人员安全生产职责
1、认真贯彻执行上级主管部门及公司有关防火、保卫工作的政策、法令和规章制度。
2、严格对出门卫的材料进行检查，制止闲杂人员进入工地，杜绝盗窃事件的发生。
3、建好门卫制度，给员工生活提供安全、舒适的学习和娱乐场所。
4、对有剧毒、油类等危险物品的消防器材的管理工作，发生火灾即时有人员扑灭，并及时上报；协助上级部门进行调查、分析、解决。
5、对外包队需要进行暂住证资格审查，并将情况及时通知安全保卫部门。
（六）、生产工人安全生产职责
1、遵守安全生产规章制度和安全操作规程，听从班长、安全员、施工员的指导，不违章作业。
有权拒绝在没有安全保障或不安全场所的作业，并及时汇报处理。
2、积极参加安全教育和班组安全活动，支持班组长安全生的的工作，提出改进安全工作的意见。
3、遵守劳动纪律，按照作业要求正确穿戴好个人防护用品，工作时思想集中，坚守岗位，严禁酒后上班；发生事故立即报告，保护现场并如实向调查人员反映情况。
4、做好班前作业区域的安全防护设施的检查，保证所使用工具设备安全可靠，非机械操作员不得随意使用设备。
5、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和警告、安全标志不得任意拆除、随意挪动。
第三章考核奖罚办法
一、安全生产管理制度
1、继续贯彻执行“国家建筑企业安全生产工作条例”各职能部门，人员都要严格贯彻执行。
2、所有建筑工程在开工前都必须编制有安全技术措施的施工组织设计（施工方案），措施应根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况制定，防止一般化，并经公司总工程师及有关部门审批。
3、所有建筑工程在开工前都必须明确工地的安全生产责任人，并签发任命书。
4、搞好现场平面管理工作。
根据总平面图进行系统周密的计划。
保证现场交通道路、给排水的畅通、电气线路的合理架设、大型机械、材料堆放、临时附属设施的合理布置，达到安全、防火、卫生、文明的要求，做到安全生产和文明生产。
5、施工现场禁止无关人员、小孩进入作业区内，坑、井、沟、孔洞、升降口、楼梯、通道口、易燃易爆场所、变压器周围必须挂设安全标志，危险地区夜间要设红灯。
6、高处作业要设置可靠的安全防护装置，对从事高处作业者要进行培训，并考核合格方准上岗。
井字架安全防护装置，脚手架的搭设要符合有关要求，搭设完毕要经验收后方能使用，并经常检查加固。
7、实行逐级的安全技术交底。
开工前，工程技术负责人将工程的概况、施工方法、安全技术措施向全体生产人员进行详细交底。
施工员在工序前或工种变换，改变作业环境时要向操作者、新工人、民工、临时作详细的技术安全交底，并签证。
8、各种机电设备的安全装置和起重的限位装置，都要齐全有效，经常检查，定期维修保养，机电设备要专人专管，操作人员要经过严格考核，持证上岗。
9、特种作业人员（如焊工、机械工、电工、吊装工、棚工等）必须持证上岗，严禁未经培训考试合格从事特种作业。
操作证必须按期复审，不得超期使用，并要做到名册齐全。
10、每周各工种工地负责人，工地安全员要组织一次安全活动日，活动要针对近期存在的问题，和季节性应注意的事项，经常在广大工人头脑里敲响警钟，促进安全意识的提高。
11、各班组要结合“安全生产班组活动”每周进行一次安全活动，及时检查总结本班一周的安全生产情况。
12、施工现场、木工工场、宿舍和易燃易爆场所要有足够防火设备和灭火器材，放置于适当地点。
对职工进行防火教育，使职工掌握一般的消防知识。
严禁在工棚、宿舍生火（如拜神、燃香烛、纸扎等）和使用电炉、油灯及蜡烛。
13、加强季节性劳动保护工作，灵活掌握调节劳动时间，如夏季要防暑降温、冬季要防寒防冻等。
注意劳逸结合，改善劳动条件，各职能机构应在各自的业务范围内提供充足的劳动保护用品和防护设施，保证职工的劳动防护得到落实和完善。
14、公司各单位除要经常组织安全生产检查外，还要定期组织大检查，使安全生产与集体、个人的荣誉和经济利益挂勾。
促进安全生产责任制的落实，确保生产的安全，所有奖罚金归于各安全生产管理部门使用。
15、若发生伤亡事故，应及时向公司报告，不准隐瞒或拖延不报，并保护好事故现场，待候处理。
二、安全生产
1、凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件的单位和个人，给予荣誉或物质奖励。
⑴认真贯切执行国家安全生产方针和政策，在安全生产和文明施工、节约能源等方面取得显著成绩的，评为一年无事故获荣誉奖；被局、市、省评为安全先进单位、先进个人的分别奖200元、500元、100元的奖金。
⑵在劳动保护、科研究方面，有重大发明、技术改时进或提出重大合理化建议采纳，效果显著的，奖500∽2000元。
⑶防止和避免了重大伤亡事故或事故抢救中有立功表现的，奖500∽1000元。
其他重大立功表现经查证属实的。
⑷奖金来源可在企业奖励基金和罚款中提取，符合第一条规定的，按国务院《发时奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励。
2、对于下列行为之一的职工，经教育不改的应给予处罚：
⑴违章作业或违章指挥造成事故的，罚100∽500元。
⑵玩忽职守、违反安全生产责任制，造成事故的，罚200∽1000元。
⑶发现有事故险情，既不采到防范措施又不及时报告而致事故发生的，罚100∽500元。
⑷发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延或者嫁祸他人的，罚200∽1000元。
⑸对批评违章作业或违章指挥的人员进行打击报复的，罚100∽500元。
⑹不执行上级和安全部门限期解决的安全隐患要求而造成事故的，罚200∽500元。
⑺由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷或没有防护装置造成事故的，罚责任人200∽500元。
⑻发生事故后，不能积极抢救，或事故后不吸取教训，采取措施致同类事故重复发生的，罚200∽1000元。
3、处分包括行政处分和经济处罚，情节严重者要追究刑事责任。
4、凡年内发生重大事故，重伤事故超过公司的控制目标，一般事故月频率超过1.3‰，当年不能评为先进个人和先进班组。
三、违反安全生产制度的罚款规定
1、进入施工现场必须戴安全帽，不戴安全帽罚款50元，不系帽带者罚款20元；现场5人以上不带安全帽罚项目经理、施工员、安全员各100元。
2、在没有防护设施的高空、临边和陡坡施工（基准高2m以上）必须系安全带，违者罚款520∽100元，项目部未提供安全带的罚项目经理、施工员、安全员各100元。
3、距地面2m以上作业要有防护栏杆、挡板可安全网，高层建筑应有首层和每隔四层设置一道固定的安全网，同时再设一道随施工高度提升的安全网，违者罚项目经理、施工员、安全员各100元。
4、参加施工的人员，严禁酒后上班作业，违者罚款50∽100元。
5、电工、焊工、架子工、机操工和场内机动车辆司机必须持证上岗，违者罚款50∽100元。
6、“四口、五临边”部位必须有防护设施和醒目的安全标志，违者罚项目经理、施工员、安全员各100元。
7、施工现场的脚手架、防护措施、安全标志和警告牌，不得擅自拆动，需要拆动的要经项目施工负责仍同意，违者罚款100元。
8、进施工现场，禁止穿拖鞋，严禁穿高跟鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋，违者罚款20∽50元。
9、临时施工用电，应在电源总开关处设触电保护器或漏电开关，电气设备的金属外壳必须有可靠的按零或接地装置，违者罚值班电工100元；现场架空线路对地距离不低于3m；不允许电线绑在钢脚手架上，违者罚值班电工50元。
10、在电源和用电两端，应装设开关箱，开关箱应防雨，对地高度不低于1.5m，违者罚电工50元，遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁，违者罚款50元。
11、必须使用符合规定保险丝，禁止用铜丝、铝丝代替保险丝，违者罚款50元。
12、使用移动式电气设备，操作者必须戴绝缘手套、穿胶鞋，违都罚款50元。
13、凡有高压线能过的地方，必须满足安全距离，并有防护措施，经供电部门同意方可施工，违者施工员、安全员各罚款100元。
14、电焊机一二次侧的接线柱必须有罩壳，要有随机开关，一次侧电源线使用的橡皮电缆不超过5m，二次侧使用的橡皮铜芯软电缆长度不超过30m，违者罚电焊工50元。
15、卷扬机必须有绳筒保险，前轧后攀桩符合要求，使用点动开关，违者罚款机电安装人员50∽100元。
16、卷扬机前面必须视线清晰，不许堆放任何物品，卷扬机与第一导向滑轮距离不少于15m，违者罚款安装人员50∽100元。
17、龙门架、井字困缆风绳必须用钢丝绳，禁止用麻绳、钢丝、钢筋等代替，高度10∽15m的要设一组缆风绳，每增加10m加设一组；缆风绳禁止拴在树木、电杆等物件上，违者处罚施工小组100∽500元。
18、龙门架与井字架，装设吊篮必须有外落门冲顶限件装置、断绳保险装置，违者罚施工组50∽500元。
19、悬挂吊篮的钢丝绳围绕挑梁不得少于3圈，卡头的卡子不少于3个，违者罚安装机修工30元，严禁乘坐吊篮上下、违者罚操
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