民工法律知识学习.docx
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民工法律知识学习
法律教学指导大纲
一、课程的教学目标
本课程是建筑施工人员的相关法律法规知识的课程。
本课程的教学目标是通过本课程的教学使各施工人员掌握建设工程中有关的法律、法规基本知识，培养施工人员的工程建设法律意识，使施工人员具备运用所学工程建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力和自我保护权利的能力。
二、课程的基本要求
1．了解工程建设法律体系与民法基本制度;建筑市场基本法律制度;建设工程环境保护及消防法律制度;建设工程保险及劳动合同法律制度。
2．掌握建设工程招标投标制度;建设工程安全生产管理制度;建设工程质量管理制度;建设工程合同法律制度。
3．熟悉工程建设强制性标准制度;建设工程施工合同范本体系;最高人民法院关于审理建设工程施工合同的司法解释要点;工程建设中的典型案例。
三、课程教学内容及教学要求
第一章 工程建设法律体系与民法基本制度
（一）法律体系及法的表现形式
本节的基本要求：
熟悉法律体系的概念与组成；熟悉我国法的形式。
本节的重点：
掌握法律体系和法的形式的概念及经济法。
本节的难点：
了解广义上的法律和狭义上的法律；基本法律和一般法律。
（二）民事法律基本制度
本节的基本要求：
熟悉民事法律关系主体和代理制度、诉讼时效制度。
本节的重点：
掌握民事法律关系主体中的法人。
诉讼时效期间。
本节的难点：
了解代理的概念，无权代理和表见代理
第二章 建筑市场基本法律制度
（一）建筑施工许可制度
本节的基本要求：
建筑工程施工许可制度的概念及适用范围。
本节的重点：
掌握建设单位申请领取施工许可证应具备的条件及法律后果。
本节的难点：
了解建筑工程施工许可管理办法。
（二）建设工程企业资质等级许可制度
本节的基本要求：
建筑业企业资质、工程勘察、设计企业资质、工程监理企业资质等级。
本节的重点：
掌握建筑业企业资质等级划分及承包范围。
本节的难点：
了解工程勘察、设计、监理资质等级。
（三）建筑业专业人员执业资格制度
本节的基本要求：
建造师执业资格制度。
本节的重点：
掌握注册执业人员在执业过程中的规定及法律责任。
本节的难点：
了解建造师和项目经理。
（四）建设工程发包制度
本节的基本要求：
建设工程的发包方式；实行工程总承包制度。
本节的重点：
掌握工程招标发包方式。
本节的难点：
了解禁止将建设工程肢解发包和违约指定采购。
（五）建设工程承包制度
本节的基本要求：
建设工程承包单位的资质等级许可制度；联合承包；禁止转包。
本节的重点：
掌握《建筑法》第26条第2款的规定。
本节的难点：
了解联合承包、禁止转包的行为。
（六）建筑工程分包制度
本节的基本要求：
建设工程分包单位的资质等级许可制度；总承包单位与分包单位的连带责任；禁止违法分包。
本节的重点：
掌握《建筑法》第29条第2款规定。
本节的难点：
了解违法分包的情形。
（七）建设工程监理制度
本节的基本要求：
实行强制监理的建筑工程范围；工程监理单位资质等级许可制度；工程监理的依据、内容和权限；禁止工程监理单位实施的违法行为。
本节的重点：
掌握实行强制性监理的范围、工程监理的依据。
本节的难点：
了解禁止工程监理单位实施的违法行为
第三章 建设工程招标投标制度
（一）建设工程招标投标的概述
本节的基本要求：
建设工程招标投标的概念；招标范围和规模标准；建设工程招标投标的基本法律要求。
本节的重点：
掌握建设工程招标投标的概念、基本法律要求。
本节的难点：
了解工程建设项目招标范围。
（二）建设工程招标
本节的基本要求：
招标必备条件；招标方式；招标组织；招标程序。
本节的重点：
掌握施工招标的条件，招标方式；掌握招标程序和招标文件的编制。
本节的难点：
了解资格预审、工程标底的编制内容、方法。
（三）建设工程投标
本节的基本要求：
投标人的资格要求；组织机构；编制投标文件；投标文件的送达；联合投标；有关投标人的法律禁止性规定。
本节的重点：
掌握编制投标文件内容、步骤和要求。
掌握投标的程序。
本节的难点：
了解有关投标人的法律禁止性规定。
（四）建设工程开标、评标、中标
本节的基本要求：
开标程序；评标委员会组成；评标方式方法；中标。
本节的重点：
掌握开标程序。
本节的难点：
了解评标委员会、评标的几种方法、中标无效的法律规定。
第四章 建设工程安全生产管理制度
（一）建设单位的安全责任
本节的基本要求：
建设单位提供有关资料的责任；禁止建设单位实施的违法行为；安全生产费用；依法进行拆除工程的发包。
本节的重点：
掌握禁止建设单位实施的违法行为；依法进行拆除工程的发包。
本节的难点：
了解确定安全生产费用的有关规定。
（二）勘察、设计、工程监理及相关单位的安全责任
本节的基本要求：
勘察、设计单位的安全责任；工程监理单位的安全责任；相关单位的安全责任。
本节的重点：
掌握《建设工程安全生产管理条例》第5.2.3条、第17条、第18条、第19条、第35条的规定。
本节的难点：
了解勘察、设计、监理相关单位的安全责任。
（三）施工单位的安全责任
本节的基本要求：
安全生产许可证制度；施工单位的基本安全生产责任。
本节的重点：
掌握《安全生产许可证条例》第6条、第14条、第9条的有关规定；《建设工程安全生产管理条例》第21条、第23条、第26条、第28条的规定。
本节的难点：
了解《建设工程安全生产管理条例》第24条、第25条、第36条、第37条、第27条、第28条、第29条、第30条、第31条的规定。
第五章 建设工程质量管理制度
（一）建设工程质量监督制度
本节的基本要求：
建设工程质量监督的主体；竣工验收备案制度；工程质量事故报告制度。
本节的重点：
掌握建设工程质量监督管理的主体、竣工验收备案的有关规定；《建设工程质量管理条例》第49条的规定。
本节的难点：
了解工程质量事故处理的程序。
（二）参建各方主体的质量责任
本节的基本要求：
建设单位（业主）的质量责任；勘察设计单位的质量责任；工程监理单位的质量责任；施工单位（承包商）的质量责任。
本节的重点：
掌握建设单位、施工单位的质量责任。
掌握建设工程质量保修制度。
本节的难点：
了解勘察、设计、监理的质量责任。
第六章 工程建设强制性标准制度
（一）工程建设标准的分类
本节的基本要求：
我国工程建设标准的基本法律体系；工程建设标准的分级；工程建设强制性标准和推荐性标准。
本节的重点：
掌握国家强制性标准的规定。
本节的难点：
了解工程建设标准的分级。
（二）工程建设强制性标准的实施与监督管理
本节的基本要求：
工程建设强制性标准的实施和监督管理。
本节的重点：
掌握《建设工程质量管理条例》第10条、第19条、第28条、第36条的规定。
本节的难点：
了解实施工程建设强制性标准的监督管理机构和监督检查内容。
第七章 建设工程环境保护及消防法律制度
（一）建设工程项目环境影响评价制度
本节的基本要求：
建设项目环境影响评价的分类管理；评价文件的审批；环境影响的后评价和跟踪管理。
本节的重点：
掌握建设项目环境影响评价文件的审批。
本节的难点：
了解环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例。
（二）环境保护“三同时”制度
本节的基本要求：
环境保护“三同时”制度。
本节的重点：
掌握环境保护“三同时”制度。
本节的难点：
了解《建设项目环境保护管理条例》第17条、第18条、第19条、第20~33条的规定。
（三）建设工程项目的环境污染防治制度
本节的基本要求：
水污染防治；大气污染防治；环境噪声污染防治；固体废物污染防治。
本节的重点：
掌握《建设工程施工现场管理规定》第31、32条规定。
本节的难点：
了解《水污染防治法》第13条、第14条、第28条、第29条、第30条的规定；《固体废物污染环境防治法》第13、14、46条规定。
（四）建设工程项目节能管理制度
本节的基本要求：
我国关于节能的总体规划；建设工程项目节能管理的基本规定。
本节的重点：
掌握工程建设强制性标准的节能标准规定。
本节的难点：
了解我国建设工程节能减排的有关规定。
（五）建筑工程消防法律制度
本节的基本要求：
建筑工程消防设计审核与验收；机关、团体、企事业单位应当履行的消防安全职责；工程建设中应当采取的消防安全措施。
本节的重点：
掌握《消防法》第10条、第11条的规定。
本节的难点：
了解《消防法》第14条、第15条、第17条、第18条、第19条、第20条、第21条的规定。
第八章 建设工程保险及劳动合同法律制度
（一）建设工程保险合同法律制度
本节的基本要求：
建设工程保险的概念、作用和种类；保险合同的基本概念和分类；保险合同的内容、订立和生效；保险合同的履行。
本节的重点：
掌握建设工程的各种风险，建设工程保险的种类。
本节的难点：
了解保险合同的分类、内容、订立、生效、履行。
（二）劳动合同法律制度
本节的基本要求：
劳动合同的概念和特征；劳动合同的内容和效力；劳动合同的终止和解除。
本节的重点：
掌握《劳动法》第58条、第19条、第21条、第18条的规定。
本节的难点：
了解《劳动法》第23条、第24条、第28条、第25条、第26条、第27条、第28条、第29条、第30条、第32条的规定。
第九章 建设工程合同法律制度
（一）合同法的一般规定
本节的基本要求：
合同法的适用范围；合同法的基本原则。
本节的重点：
掌握合同法的基本原则。
本节的难点：
了解合同法的适用范围。
合同的种类。
（二）合同的订立
本节的基本要求：
要约；承诺；合同的一般条款；合同的形式；缔约过失责任。
本节的重点：
掌握合同订立的两个程序；合同的主要内容（合同的一般条款）。
本节的难点：
了解合同的形式、缔约过失责任。
（三）合同的效力
本节的基本要求：
合同的成立条件；无效合同的认定与处理；可撤销合同；效力待定的合同；附条件和附期限合同。
本节的重点：
掌握合同的成立条件和无效合同的概念、无效合同的主要类型。
本节的难点：
了解可撤销合同、效力待定的合同、附条件和附期限合同。
（四）合同履行
本节的基本要求：
合同履行的一般规定；抗辩权；代位权；撤消权。
本节的重点：
掌握合同履行的一般规定，合同履行的主体、履行地点、履行期限。
本节的难点：
了解合同履行过程中的抗辩权、代位权、撤消权重要法律制度。
（五）合同的变更和转让
本节的基本要求：
合同变更；合同转让。
本节的重点：
掌握合同变更、转让的条件。
本节的难点：
了解合同变更的法律效力、合同转让的类型。
（六）合同权利义务终止
本节的基本要求：
合同权利义务终止的情形；合同的解除。
本节的重点：
掌握的合同终止的原因。
本节的难点：
了解合同解除的具体类型和解除后的处理。
（七）违约责任
本节的基本要求：
违约责任的构成要件；承担违约责任的形式；违约责任的免责。
本节的重点：
掌握合同违约方承担违约责任的形式。
本节的难点：
了解违约责任的构成要件，不可抗力。
（八）最高人民法院关于审理建设工程施工合同的司法解释要点
本节的基本要求：
无效合同的认定；无效合同的结算方法；垫资；阴阳合同；设计变更在约定不明时将如何计价；发包人拖延结算，承包人将获怎样的法律保护；拖欠工程款的利息如何确定；发包人直接指定分包的质量缺陷责任；发包人未经竣工验收提前交付使用的，将承担什么样的责任；法院将对农民工采取什么样的特殊保护措施。
本节的重点：
掌握无效合同、阴阳合同的认定和处理；农民工的特殊保护措施。
本节的难点：
了解阴阳合同。
第十章 建设工程施工合同范本体系
（一）《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）应用
本节的基本要求：
《协议书的应用》；《通用条款》的应用；《专用条款》的应用。
本节的重点：
《协议书》、《通用条款的应用》。
本节的难点：
了解合同工期，组成合同的文件，质量保修，合同价款支付，合同生效。
（二）建设工程分包合同
本节的基本要求：
国内建设工程分包合同（劳务）的主要内容；《建设工程项目管理规范》对分包合同的要求；FIDIC土木工程施工分包合同条件。
本节的重点：
掌握建设工程分包合同的主要内容。
施工索赔。
本节的难点：
了解FIDIC土木工程分包合同条件。
附录1：
典型工程案例及评析
附录2：
《建设工程安全生产管理条例》图解要点
四、学时分配
序号
课 程 内容
课时分配
讲课
一
第一章 工程建设法律体系与民法基本制度
2
二
第二章 建筑市场基本法律制度
4
三
第三章 建设工程招标投标制度
6
四
第四章 建设工程安全生产管理制度
6
五
第五章 建设工程质量管理制度
4
六
第六章 工程建设强制性标准制度
2
七
第七章 建设工程环境保护及消防法律制度
2
八
第八章 建设工程保险及劳动合同法律制度
2
九
第九章 建设工程合同法律制度
6
十
第十章 建设工程施工合同范本体系
6
机 动
2
合 计
42
五、教材及主要参考的法律法规
[1]叶万和，周显峰编著．建筑施工企业管理人员相关法规知识．北京：
中国建筑工业出版社，2007年1月．
[2]《中华人民共和国建筑法》
[3]《中华人民共和国合同法》
[4]《中华人民共和国招标投标法》
[5]《中华人民共和国安全生产法》
[6]《中华人民共和国劳动法》
[7]《建设工程安全生产条例》
[8]《建设工程质量管理条例》
[9]《建设工程施工现场管理规定》
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