地理志编写的新视角Word下载.docx
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如孝感市的一个突出特点就是南邻汉水长江,紧贴武汉。
第二个特点是处于全国生产力重点布局两大轴线之上,多层开发圈和多条开发带的影响与辐射之中。
孝感市还有一个特点就是北枕桐柏、大别两山,与河南信阳交界,是湖北进出中原的“北大门”,是鄂东北大别山革命老区扶贫开发的重要区域。
记好这些特点,对于发挥志书功能无疑具有重要意义。
地理位置影响领域很广,进行多角度、多方位分析和记述,对理解地方特色的形成十分有用。
第二,提高记述深度。
记述建制沿革不仅仅是有关材料的简单复制,记述行政区域的变动也不仅仅是辖区的划拨,而应当挖掘一些有深度的材料。
比如,孝感行政体制变革———地改市,不是一个偶然的事件。
当时的情况是:
孝感建立中等城市的条件日益成熟。
但是,由于受行政管理体制等因素制约,鄂东北地区还没有一个中等城市作为区域中心,带动城乡一体化经济向高层次发展。
为加快建设步伐,增强区域经济实力,把孝感建成鄂东北的一个重要的经济支撑点,在全国城镇化建设加快发展的有利形势下,1993年4月10日,国务院批准撤销孝感地区,设立地级孝感市。
如果对建制沿革的社会政治背景和经济发展的必然结果只字不提,孤立地记述范围的划拨、归属的变动、治所的转移,就看不出建制变化的前因后果,也就难以达到应有的记述深度。
第三,写好城镇变迁。
城镇的历史变迁,反映时代特点和精神。
我们知道,城镇的形成有自身的规律性。
有的沿军事线路或水陆运输线路形成;
有的受行政区治所的影响,或受经济和文化等因素的作用,形成若干区域中心和城镇建制。
分层记述各级城镇,必须将其置于区域总体结构之中。
如孝感中心城镇的形成和发展基本上是沿着京广线、汉渝线、316、107国道和汉江等5条轴线展开。
对全市城镇进行综合介绍,要结合历史上军事、政治、经济等原因,反映全市城镇的历史演变规律。
历史上的名镇,已发展为城市的,市志应作详细记述,各县市区志也可作重点反映;
乡级以上的小城镇应记入县级志,尤其对中心集镇应作必要介绍。
有的专家认为,选记城镇概况是一种创新,它与城乡建设志互为补充,但要注意不宜过详,防止侵占城乡建设篇的材料。
第四,把握交叉关系。
比如,建制篇与政权篇存在交叉关系,交叉点在于都要记建制变革。
一般认为,建制篇的建制沿革侧重记述政区的变化历程,勾画行政区域的空间概念,如行政区划变更、城区变迁等;
政权篇的组织编制侧重记机构的兴废、干部的任免、组织的变动等内容。
在处理二者关系时,应避免将大量行政单位设置、人员调整记入建制篇。
另外,有的专家认为,政区建制应详记本级,重点写好行政区划的现状。
上级建制仅记与本政区有隶属关系的内容,下级建制侧重从地理角度作概括性介绍。
列举建制名录一般到下一级为宜,下二、三级无须详细列举。
有些地方实行市管县体制,应注意记述其主要特点。
如孝感市辖7个县市区,应立足政区全貌,详述市境的分合变化;
同时,以《孝感市区》立目,记述本地政府所在城镇建制的变迁,以突出市域“龙头”地位。
二 环境篇
这里所说的环境,主要指自然环境。
有一种观点认为,第二轮修志时限短,自然环境变化不大,可以不记,或在概述中简要交代。
也有一种观点认为:
近20多年来,自然界发生了许多变化,如气温升高、暖冬出现、土壤沙化、野生动物种类减少;
首轮志书缺项和漏记内容很多;
一些专业资料中有些提法有了新的变化。
为了体现方志的地域性、整体性、实用性等特点,尤其是从方便读者出发,还是设自然环境篇为好。
我们倾向后一种观点。
自然环境是人类生存和发展的基础条件,志书要全面记述一方之全貌,就不可不记区域内的自然环境。
要把自然环境作为一个有机整体,包括有利和不利条件,全面真实地记入志书。
自然环境篇的内容一般由地质、地貌、气候、水文、土壤、生物、自然灾害7个部分组成。
这在方志界已成共识。
有些要素具有双重性,既是自然要素,又是资源要素,记述时就要作详略处理。
由于环境与人类活动具有很强的关联性,因此,环境保护的内容,如环境状况、环境监测、污染防治、生态环境保护、地质环境保护、环境管理机构等内容,可以考虑在此处记述。
编写时应注意的问题有:
第一,合理划定记述范围。
如果不设资源篇,上述7大部分都可以详细记述;
如果设资源篇,就要考虑记述的侧重点。
在环境部分侧重记天然存在的自然条件,如地质、地貌、水文、气候、灾害等;
在资源部分,侧重记述土地、矿藏、水、生物、土特产等内容。
要准确判定资料属性,进行科学归类。
如自然现象和自然灾害是有区别的,降雨不等于水灾,有地震不等于有震灾,所以,归类记述时应注意区别。
像4级以下的微震一般记入地质章而不记入灾害章。
又如,水和水库也不是一个概念,自然环境篇记述的水是天然的,也可记水库里的水,但不宜大量罗列水利工程。
因为水利工程归到水利篇记述更为合适。
记环境,一个重要目的就是要为科学研究和当地各项事业的发展提供珍贵资料。
因此,应尽可能吸收人们对环境认识的最新成果,补充最新资料。
比如,人们通过考察研究,对当地地质构造和矿藏获得的新认识,对河流起源和长度获得的新结论,对动植物种类有了新的发现,对小气候研究获得的新进展,如泥流石、滑坡、沙漠化等引起某些地貌的变化;
降雨减少造成某些湖泊水库干涸、河水断流的变化等等,都要记载。
第二,突出区域环境特点。
要反映一地优劣之势,必须压缩从地理教科书和科技文献中转录的共性资料,减少自然环境要素的共性内容,抓住本地自然环境的主要特点,加强记述。
以孝感市为例。
孝感市地貌千姿百态,南部平原,河湖交错,地广水阔,是江汉平原的重要组成部分。
如地貌类型多样,气候兼南北之优,土地肥沃,光照充足,雨量丰沛,由此构成农林牧渔全面发展的自然基础;
同时,由于地势北高南低,降水时空分布不均,南部有两年一遇的洪涝之患,北部有十年九旱之忧。
应从这些客观实际出发,通过丰富翔实的资料来反映上述优劣之势。
第三,反映环境变化和人对环境的影响。
不管是自然地理现象,还是人文地理现象,都是在经常不断的变化之中。
环境的很多变化与人的活动有很大关系。
国务院《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》指出:
“当前,我国环境的污染和自然资源、生态平衡的破坏,已相当严重。
它影响人民生活,妨碍生产建设,成为国民经济发展中的一个突出问题”。
这说明,人们在开发利用自然时,也给环境造成巨大影响。
如围湖造田使水体容积减少;
滥伐森林造成水土流失;
地下水、矿产资源过度开采,造成地面沉陷;
工业废水、废气、废渣大量排放,造成水体、大气、土壤污染等,都应如实记入志书。
同时,更应记述生态保护和环境治理的成就,包括植树种草、退耕还林、退田还湖、防治污染等。
第四,注意揭示自然规律。
将地理环境的变化,按时代顺序排比,探讨它的内在规律,是一件重要的事情。
本地自然条件是发展特色经济的基础,这要求写自然环境篇时必须高度重视为经济建设服务。
通过记述自然环境要素的运动规律,使人们更好地认识、改造、利用和保护自然。
记述过程中,要善于运用联系的观点,将区域性变化同宏观的自然世界联系起来。
如记述自然灾害与自然环境乃至社会环境相联系,运用大量真实可靠资料,反映规律,警示后人。
有的专家认为,很多地方对自然灾害进行分类记述,只反映本地历史上发生多少次旱灾、水灾、虫灾,对于灾害之间的内在联系看不清楚,不如以年系灾。
此外,地域分异规律、径流年际变化规律,环境污染物迁移转化规律等,如能通过资料的排列组合,将它们揭示出来,其意义是不言而喻的。
三 资源篇
本篇记述的主要内容:
土地资源,包括土地面积、土地分布、土地利用、土地制度等;
矿产资源,包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产等;
水资源,包括地表地下水资源量、水资源供需状况、水资源开发利用等;
生物资源,包括植物资源、动物资源、微生物资源;
旅游资源,包括自然景观、人文景观、旅游景点和服务资源等;
土特产资源,包括种植类、养殖类、加工类。
此外,还有海洋资源、气象资源等。
国土资源管理,包括机构、队伍、执法管理及成效等。
记述时应注意:
第一,协调资源与环境的关系。
环境与资源既有联系又有区别。
从自然资源来说,它是人类生产生活资料的天然来源。
但自然资源具有两重性,既是环境要素,又是经济技术活动的对象。
随着人们劳动对象范围的扩大,自然资源的范围也不断拓宽,如过去人们认为的某些穷山恶水,现在成为重大自然景观和理想的旅游资源。
所以,在地理志中对环境向资源的转化应作出必要的反映。
有的志稿设资源章,与土壤、地貌并列,只是将动植物写成资源,显得有些单薄,不如将资源内容升格,与环境并列,把内容写充实些,突出资源的地位和作用。
按自然环境的组成要素,依次叙述,优点和逻辑性强,符合通常记述习惯,但缺点是混淆环境与资源的区别,境内重大资源特点容易被淹没于一般性的篇目之中,且记述重叠冗杂。
如果将资源内容升格,就可将有特点的内容详细记述。
但要处理好环境与资源在内容上的重复交叉关系。
如水文和水资源,都要记水,前者可侧重记河流、湖泊等水系,后者侧重记水资源量和城镇水资源供需等状况;
又如土壤与土地资源都要记土,前者侧重记土壤类型、结构和肥力等内容,后者侧重记土地资源的开发利用和保护,还可用“归并”、“参见”等方法进行处理。
第二,重视资源的价值和管理。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和土地使用制度的改革深化,我国过去计划经济体制下土地无偿、无流动、无限期使用的情况,不断发生新的变化,土地资源的价值日益显现,成为孕育经济发展的“财富之母”。
因此,土地应专项记述,并突出三个重点:
一是以国家制定的土地资源调查技术规程为准,记述当地土地发展的历史与现状,包括合理开发、利用和整治。
应重视土地普查和专项调查资料的选用。
二是土地资源的保护和管理,包括制度、规划、地籍、地价、耕地保护与复垦、建设用地管理、土地执法监察等要点。
记述土地管理、保护和利用应以1986年颁布的《土地管理法》和2001年5月国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》为指导。
三是土地管理机构和队伍。
应结合机构改革的情况记述。
如孝感市国土资源局作为主管全市土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的政府部门,职能有划入的,有划出的,有取消的,有转变的,有强化的,记述时应注意体现这些变化。
此外,记述资源应重视价值分析,突出地方特点,如孝感矿产资源有40多种,其中,膏、盐、磷等开采价值高的矿藏应重点记述。
有些矿产储量是不公开的,还应注意保密问题。
第三,合理安排类目和材料。
在资源篇如果侧重记自然资源,那么,就要记述自然状态的植物、动物及矿藏等资源,农作物、家畜禽、矿藏开采等可放在专志中记述。
如果在此集中记述本地资源精华,就可以将旅游、土特产等社会经济资源考虑在内,但要注意容量和归类,力求统筹兼顾,做到既集中反映资源特色,又不致于在分志中无资料可写。
还有一点需要说明的是,将资源管理的内容安排在这里写,好处是比较集中,能突出基本国策和可持续发展战略,还能减轻经济卷的臃肿,但缺点是资源和管理放在一起写,难将管理写透。
若将资源管理,比如土地管理内容安排在经济管理篇,好处是比较专一,容易写透,但又容易割断与土地资源的直接联系。
有的地方设《三项基本国策实施》篇,从管理角度记国土资源管理、环境保护和人口控制的内容,将人口环境资源的状况与管理分开记述,利于将管理写透,但以“三项基本国策”立篇,仍存在商榷之处。
究竟如何安排,各地可根据当地实际作出选择。
《孝感市志》篇目草案第三稿是在此集中写国土资源管理,包括国土规划、耕地保护、地籍管理、土地利用管理、矿产开发管理、矿产资源储量管理等内容,而将水管理等内容分散到水利或水务等有关章节记述。
四 人口篇
人口篇记述的主要内容:
人口规模,包括人口数量、分布和密度;
人口构成,包括性别、年龄、职业、产业、地域、婚姻、家庭、民族等,其中,一部分内容可放入社会篇记述;
人口素质,包括身体、文化、道德等素质;
人口变动,包括总量与分量、出生与死亡、迁入
和迁出、户口与户籍变化;
人口经济,包括人均经济指标、人均资源指标、人均国民收入消费指标等;
姓氏,包括姓氏渊源、迁徙、分布,以及名门望族的情况,此项也可安排到社会卷记述;
人口管理与控制,包括人口普查、人口政策、人口计划生育等。
编写时应注意:
第一,运用大人口观指导编写。
一些人口志内容单薄、漏项较多、挖掘不力、记述不足、观念不新,没有把人口篇的撰写提到应有的高度。
对此,第二轮修志要有所改进。
写好人口篇,需要运用大人口观念作指导,建立新的记述起点。
大人口观认为,人口的发展与国家、集体、个人都息息相关。
在社会主义生产方式基础上形成的人口规律,要求人口增长必须与社会生产力相适应,与经济、资源、环境相协调,才能使人民群众的物质文化生活水平不断提高。
要立足于我国国情大坐标,认真贯彻可持续发展的战略思想,正确处理近期与远期、局部与全局的关系,努力实现经济、社会、人口、资源、环境的良性循环。
2001年12月29日,九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过《人口与计划生育法》,将人口与计划生育工作纳入法制化轨道。
要求全面理解和执行计划生育政策,把控制人口数量与提高人口素质,形成新的婚育观念和生育文化等结合起来,工作到位,服务到家,使计划生育工作达到新水平。
用这些观念指导人口志的编修,要求方志工作者必须加强学习马克思主义人口理论,学习我国人口政策和法规,深入调查研究,把人口篇的编写建立在正确的理论指导和丰富的实践基础之上。
第二,力求记述有深度有特色。
一是按照人口志的内容要素,以时为序,记述本地人口兴衰起伏的曲折历程,反映计划生育工作的经验教训。
二是按照本地自然区域、行政区域、城市和乡村的不同情况,记述人口的构成与分布状况,揭示地区的差异性和人口分布的不平衡性。
1978年实行改革开放以后,城乡人口二元结构逐渐被打破,出现大量流动人口,这是新时期的一个新特点。
首轮志书对此记述不够,第二轮志书应有所加强。
可从暂住人口、旅客流量、流出人口等方面来加强反映。
劳动人口在经济社会发展中起重要作用。
劳动人口的数量、年龄、性别、职业、行业、负担等构成情况,首轮志书记述很少,这是一个缺憾,第二轮志书也应当加强。
在一些地区,文化技术水平较低的人口比文化技术水平较高的人口有更高的增长率。
这种趋势如果得不到控制,将会导致人口总体素质下降。
应重视这一事实的记述,为人口政策的调整提供参考依据。
三是运用科学方法进行必要的排比分析,揭示人口运动规律。
例如,用定基增长和环比增长速度反映人口总量的变化,并将本地人口密度同全国、全省或周边地区进行比较,将人口变化异常年份和典型年代资料进行分析,将本地人口非农化与城市化的发展过程进行研究,从而揭示一个地区人口构成同自然环境变化和社会经济发展的本质联系,从中看出人口数量的多少、质量的高低、增长的快慢、居住的疏密,对经济、社会的发展起加速或延缓作用。
不能只堆砌数字,只罗列几次人口普查的数据。
四是重视人口素质的深度记述,包括记述儿童智力水平、人口平均预期寿命、熟练劳动者和文化人口所占比例、文化产品和道德精神状况等内容。
要扩大人口资料的收集范围。
不仅要重视统计公报、计划生育数据、人口普查和户籍等资源来源,而且要注意广泛收集最新的社会学、经济学、人口学的科研成果,以便深化对人口的记述。
当然,有些资料数据是保密的,应当注意。
另外,少数民族众多的地方,可单设专章专节体现民族特色。
第三,突出人口控制的成就。
目前,全国人口自然增长率已经降到千分之十以下,人口再生产类型实现从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变,人口总量得到有效控制。
计划生育是人口篇的重点,包括管理机构、宣传教育、政策法规执行、节育措施、优生优育、流动人口计划生育、服务管理等,应加强记述。
通过各种数据的比较、先进典型的记述,反映计划生育工作取得的显著成绩。
如孝感市计划生育工作实行目标责任制以来,连年完成省政府确定的目标任务,人口过快增长的势头得到有效控制;
宣传教育工作深入人心,“少生优育”、“少生快富”、“优生优育”等新的婚育观念在群众中逐步形成;
基层基础工作加强,管理日趋规范,服务网络不断健全;
计生工作与发展经济结合,与帮助农民勤劳致富奔小康结合,与建设文明幸福家庭结合;
坚持预防为主、避孕为主和经常性的工作为主,普遍开展争创计生合格县市区活动,使计生工作质量提高到一个新的水平。
这些内容在人口篇中应当重点记述。
第四,反映人口过多仍是我国的首要问题。
我国的人口控制和计划生育工作虽取得举世瞩目的巨大成就,但人口过多仍是我国首要的问题。
要通过相关资料的综合记述,反映人口背后所潜藏的经济问题、社会问题、资源问题,写清楚人口与环境、耕地、教育、生活水平等方面的相应关系和影响,以增强人们可持续发展意识和对控制人口数量、提高人口质量的责任感、紧迫感。
《中国地方志》2004年第11期
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