0921张总安全工作会议讲话.docx

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0921张总安全工作会议讲话

张若祥同志

在集团公司安全生产工作视频会议上的讲话

（2010年9月21日）

同志们：

今天这次安全生产工作视频会议的主要任务是，认真传达贯彻9月21日全省安全生产工作电视会议、特别是王军民副省长讲话精神，总结今年以来安全生产工作，以深入落实国发23号文件、鲁政发77号文件、集团公司124号文件要求，开展好“安全生产基层基础年”第四次集中行动为总抓手，突出中秋节、“十一”黄金周期间的安全管理，针对秋冬季安全生产工作特点，细化工作措施，强化责任落实，确保实现安全生产。

为召开好此次会议，张董事长高度重视，会前专门听取了有关工作汇报，就有关工作作出指示，提出要求。

下面，根据张董事长要求，结合集团公司安全工作实际，讲三个方面问题。

一、认清当前安全工作形势，切实增强压力感和紧迫感

今年以来，集团公司安委会各安全管理专业组、各单位深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照“一岗双责、安全第一”、“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则，创新思路，完善措施，突出安全重点和薄弱环节管理，细致排查治理安全隐患，着力强化责任落实，安全生产形势整体稳定，为集团公司各项工作的健康发展创造了良好环境。

突出表现在以下几个方面：

一是安全责任体系建设日趋完善。

近年来，集团公司安全工作之所以相对稳定，一个重要原因就是把“谁分管谁负责”的安全责任落到了实处。

从2008年开始，我们调整充实集团公司安全生产委员会，设立9个安全管理专业组，把安全职责明确到分管领导、分管部门，细化各项责任追究规定，充分发挥业务保安作用。

各单位按照集团公司统一部署，把安全责任逐级延伸到区队、到班组、到岗位，保证了安全压力层层传递到位。

实践证明，只要每位分管领导、每个岗位、每道工序的安全生产责任制都落实到位，实现生产经营过程中的安全是能够做到的。

二是安全重点和薄弱环节监控到位。

突出“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、消防、危化品、建筑施工等安全重点，深入细致排查治理安全隐患，防患于未然。

特别是在埠村煤矿东区受地表水威胁、亭南煤业公司瓦斯治理、新吉克矿业公司首采工作面试生产、许厂煤矿4302大采高工作面回撤、葛亭煤矿2313大倾角工作面回采撤出、岱庄煤矿2315工作面膏体充填开采、唐口煤业公司全岩综掘施工期间，采取共同分析、重点检查、挂靠督导等方法，确保了安全生产、顺利施工。

三是安全管理创新持续推进。

采取正向激励、正确引导的方法，帮助各单位积极推进安全管理创新。

岱庄煤矿从2007年开始实施以岗位危险源辨识为核心的本质安全管理体系建设，通过完善标准、运作、考核、保障机制，有效提升了安全管理水平。

今年以来，又率先实施“自我岗位描述”，制作岗位危险因素三维视频，在原有基础上又迈出了实质性的一大步。

许厂煤矿的“手指口述”、埠村煤矿的“安全责任体系工作法”、唐口煤业公司的“安全诚信体系建设”等，都为安全生产发挥了积极作用。

四是应急机制逐步健全完善。

深刻吸取兄弟单位事故教训，认真总结，主动完善。

要求各单位必须安装从调度室直通副井口、副井底、主要泵房，不受电源、程控交换机影响的直通电话，提升应急管理能力，近期已经发挥了作用。

这项工作葛亭煤矿最先完成，其他矿井也均已安装。

加强入井人员清点管理，唐口煤业公司、埠村煤矿以人员定位卡为统计标尺，规范区队签到、矿灯清点等，有效做到了人员清点的规范统一。

五是安全教育培训深入扎实。

持续加强安全教育培训，更加注重职工操作技能提升，现场抽查职工“手指口述”、实践操作情况，并纳入全员抽考合格率考核。

开展了安监系统技能竞赛、区队管理人员授课比赛、安全知识抢答赛等活动，进一步提升了全员安全意识，营造了浓厚的安全氛围。

虽然在集团公司上下的努力下，安全工作整体稳定，但也必须清醒的认识到，我们面临的安全形势仍然严峻，抓好安全生产工作的任务仍然艰巨。

（一）超前谋划、主动作为的认识不到位。

在抓安全工作细致性、系统性和针对性上有差距，在积极主动探索如何强化安全管理的思路、对策、方式方法上超前谋略不够。

有的管理人员仍有下井凑指标，不盯靠重点，舍远取近的行为，不注重对存在问题的根源分析和重复出现的规律研究，导致问题重复出现，性质严重的问题没有杜绝。

（二）各项行之有效的制度落实不够好。

存在要求不严，落实不实的不良倾向。

有的单位为逃避责任追究，搞上有政策，下有对策，在集团公司明文规定、明令禁止的事项上弄虚作假。

有的下井带班制度执行不严，带班时间达不到规定要求、带班领导不召开大班前会、带班记录填写不规范。

有的在安全罚款上打擦边球，不在查找现场隐患、制止“三违”上下真功夫，只琢磨怎么完成罚款指标，骗取安全奖励。

有的值班期间不能做到24小时在岗，找客观理由，违反制度规定。

有的安全管理粗放，对出现的侥幸事故、安全隐患性问题责任追究不严肃，大事化小，小事化了。

（三）现场安全隐患仍然存在。

1-8月份，集团公司查处各类安全隐患20处，“三违”63起次，停止生产、运输5个次，罚款10.17万元，充分说明我们的现场还有大量安全隐患存在，超前防范措施制定不严密，不按规程措施施工，违章冒险、盲目蛮干、凭经验、撞侥幸等影响安全的问题还没有杜绝，安全工作还远未到高枕无忧的地步。

（四）职工素质有待进一步规范。

通过集团公司采取应知应会理论考试与现场“手指口述”相结合的抽查办法，仍发现有干部职工应知应会掌握不牢固现象。

个别单位在理论结合实际方面做的不够，重理论、轻实践。

“手指口述”、“自我岗位描述”开展不迅速，具体方案不具体，可操作性、针对性不强，效果不明显。

（五）劳动用工管理有待进一步加强。

各单位要组织认真排查，坚决杜绝井下采掘工程对外承包，劳动用工不符合《安全生产法》、《劳动法》、国务院446号令、国发23号文件规定情形。

个别单位对井下工程承包、引进设备的厂家安装调试等专业队伍的劳动用工合同签订、入井资格和安全管理等方面不严格，安全主体责任界定不明确，条款规定不细致，存有漏洞。

今后，凡外来人员下井，必须经过入井前培训，设计专门的入井安全须知表格，由入井人员签字，并严格遵守有关安全规定。

否则，一律不准下井。

二、细化措施，强化落实，深入开展好百日安全生产专项行动

从现在到年底还有102天时间，今天省政府专门召开全省安全生产电视会议，就开展“安全生产基层基础建设年”第四次集中行动做出全面、详细部署。

当前，正值山东能源集团组建的关键时期，确保这一时期的安全生产，对于完成全年各项奋斗目标，以实际行动支持大集团组建，具有极其重要的现实意义和政治意义。

秋冬季节是煤炭需求旺季，也是事故多发季。

据统计，全省2008年、2009年四季度死亡人数分别占到全年的32.8%、30%，各单位务必引起高度重视，居安思危，警钟常鸣，采取更加细致的措施，强化责任落实，确保安全生产形势稳定。

（一）切实抓好国发23号文件、鲁政发77号文件、集团公司124号文件的贯彻落实。

按照文件四款五十条具体要求，加大监督考核力度，逐项抓好落实。

四季度，集团公司将组织各单位主要负责人专题电视采访，通过谈体会、谈措施，加大面上宣传力度，促进各项规定措施落实。

要突出“一岗双责、安全第一”，“谁主管谁负责、谁分管谁负责”作用发挥，促进集团公司、矿（公司）两级安委会各安全管理专业组责任落实，把安全责任细化到岗位，明确到个人，确保安全责任、压力传递到位。

各分管人员要认真履行好分管范围内安全工作第一责任人责任，把安全工作放在重要位置，与其它各项工作统筹考虑，周密部署，强化落实，以分管范围内的安全稳定，保证集团公司整体安全形势稳定。

安全生产业务处室要强化业务保安、现场指导作用发挥，落实好分管业务范围内安全工作直接责任人责任，严格按照对口管理的原则，尽最大可能地为基层单位提供技术保障支持，解决实际问题，对指导过程中发现的问题，要做到有布置、有检查、有考核、有问责，确保专业管理、技术指导、监督检查“三到位”。

（二）认真落实矿领导带班制度。

要切实认识到，严格落实领导带班制度，既是上级硬性要求，也是确保安全生产的必要措施，各单位必须按照《集团公司领导带班下井及安全监督检查实施办法》要求，细化措施，认真抓好落实。

要认真制定矿领导带班计划，报上级监管部门及集团公司调度室、安监局备案。

方大公司、东华水泥公司要研究本单位带班具体带班具体措施，报集团公司批准后，认真抓好落实。

矿井单位带班领导要亲自主持召开大班前会，亲自排查当班安全监控重点，亲自到现场盯靠督导解决安全重点问题，亲自填写有关记录。

并将领导干部带班情况在井口明显位置、网站、报纸、电视台进行公布，接受职工群众监督。

凡无矿领导带班的，职工有权拒绝下井。

集团公司凡接到举报，坚决一查到底，凡不按规定执行领导带班制度的，对单位按重大隐患处理，对责任人严肃按擅离职守处理。

（三）切实加强应急体系建设。

按照国家安监总局、国家煤监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）要求，制定具体落实方案，抓好落实，提高应急保障能力。

要在2010年底前健全完善井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统等五大系统的基础上，2012年6月底前，健全完善紧急避险系统。

要积极引进先进科学的装备，有序推进紧急避险系统建设，提高应急处置能力。

切实加强供电安全管理，对灾害性天气影响供电系统安全做充分的预测，制定应对措施，杜绝大范围停电事故发生。

积极推进井下广播系统建设，实现3分钟通知到井下所有人员的要求。

要加强应急预案的演练，认真执行“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权”的规定，遇险情首先撤出人员。

（四）强化安全重点和薄弱环节管理。

严格执行安全生产风险分析和预警制度，坚持每月进行一次安全生产风险分析，认真组织各类安全隐患排查分析，及时发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

突出抓好“一通三防”、防治水、顶板、运输、建筑、危化品、火工品、矸石山等各个方面的安全管理，凡不符合安全生产条件的地点，一律停产整改，决不能带隐患生产。

新吉克矿井要严格按照国家规定，做好正式生产前的各项准备工作，依法取得相关证照，通过各专项工程验收，特别是各大生产系统必须健全完善，杜绝隐患性问题。

同时，要严格落实国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知》（安监总煤装〔2010〕154号）要求，强化措施，严抓落实，确保安全生产。

要深刻接受今年以来多起井下电缆着火事故教训，严禁井下使用“三证一标志”不齐全的产品，皮带、电缆、风筒必须阻燃性能必须符合规定。

要切实加强危化品管理，建立完善巡回检查制度，及时发现消除安全隐患。

同时，认真做好消防、供电安全管理，加强治安保卫工作，严防其它安全事故发生。

凡查出性质严重、危及安全的隐患问题，要按照24小时责任追溯制，追究相关人员责任。

（五）加强安全监督检查。

坚持常规检查与动态检查相结合，采取拉网检查、专项检查、突击检查等多种形式，加强现场监督检查，保证现场安全质量时时达标，处于可控、在控状态。

继续加大“四不”安全检查力度，探索和创新安全检查的新方法和新途径，切实增强安全检查的针对性和实效性。

严格按规定配齐配强安全生产技术人员，安监员必须达到盯头盯面要求。

针对三季度检查中出现的个别单位安监员配备数量偏紧问题，四季度要实现突破，集团公司将组织专项检查。

要支持安全监察人员工作，营造良好氛围，打造业务熟练、勇于负责、敢于管理的安监队伍，树立好安监部门的形象和权威。

（六）持续强化安全教育培训。

利用多媒体教学、实物教学、微机考试等先进培训考核手段，从员工常规安全行为的养成、预防为主行为的训练、基本操作运作的安全技能要素及应急避灾安全行为的养成等方面，持续改进安全教育培训的方式方法，提高员工综合安全素质，夯实安全基础。

以素质提升工程为主线，不断加强各级管理人员的安全教育培训。

创新员工培训的方式方法，有序推进岱庄煤矿各工种操作规范三维动画制作工作。

加大对员工应知应会培训的考核力度，进一步健全完善全员考试制度，真正把员工培养成想安全、会安全、能安全的本质型安全人。

（七）加大责任追究力度。

在此强调，四季度任何单位不允许出现安全问题。

否则，按照集团公司安发124号文件及各单位与集团公司签订的安全责任书规定，凡井下发生1人次生产安全事故，要撤免直接分管领导的职务，给予其他分管安全、生产、技术副职行政记大过处分。

2人事故、3人事故怎么处理，都有明确规定，各单位要认真学习，提高认识，切实抓好分管范围内安全生产工作，不要等出了事故再去后悔，再去补救。

三、切实抓好中秋节、“十一”黄金周期间的安全生产

中秋是中国传统节日，职工容易出现思路上的波动。

“十一”黄金周期间的安全稳定是举国上下关注的焦点，抓好这个时期的安全，情况特殊，责任重大。

集团公司已经下发通知，各矿井、地面生产单位不放假，就加强中秋节、“十一”黄金周期间的安全管理工作，提几点要求。

一是各单位要对如何抓好中秋节、国庆节前后的安全工作进行专题研究，作出部署。

尤其要深入分析安全生产的现状，针对薄弱环节和突出问题，研究制订针对性措施，抓好安全问题的落实整改，切实消除各类事故隐患，确保节日前后的安全。

二是扎实开展一次全面安全生产大检查。

全省“安全生产基层基础建设年”第四次集中行动整体部署，要从现在开始到年底组织百日安全专项行动，加大监督检查力度，严肃查处各类违法违规行为。

各单位都要成立专门小分队，在中秋节、“十一”黄金周期间，不定时间地组织中、班班突击检查，突出边远地点、安全重点、薄弱环节，及时消除安全隐患，确保安全生产。

三是节日前后，各级领导干部要坚守岗位，严格落实副总以上干部带班制度，不准空班空岗。

安全生产第一责任者、分管安全生产技术副职无特殊情况不准外出，确需外出的，必须严格执行请假制度，以确保有足够的精力抓好安全生产工作。

四是严格按核定生产能力和生产计划组织生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。

五是加大处罚力度。

凡是对违规组织生产的，该处罚的从严处罚，该停产整顿的坚决停产整顿。

对安全生产没有把握的地点，坚决停止作业；对存在的重大安全隐患，严肃追究相关人员的责任。

六是加强调度值班和信息报送工作，确保信息畅通。

凡是迟报、瞒报事故的，一律严肃处理。

同志们，抓好年底前102天的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。

各单位、各部门务必提高认识，集中精力，采取更加有力的措施，严防严控，确保安全生产，为集团公司各项工作健康发展做出应有贡献。