县长在民生工程暨财税推进会发言与县长在民用煤供应工作会的讲话汇编Word文档下载推荐.docx

县长在民生工程暨财税推进会发言与县长在民用煤供应工作会的讲话汇编Word文档下载推荐.docx

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XX年，我县民生工程继续扎实推进，全年实施了32项民生工程，涵盖了群众的生活、教育、医疗、养老、交通、文化娱乐等各个方面，各级财政总投入达6亿多元，其中县财政配套资金达1.5亿元。

在全市，我们的财政收入虽然不高，但XX年我们所实施的民生工程任务最为繁重、工程量最大、受益群众最多。

应该说，XX年，全县各地各相关部门为民生工程的实施付出了辛勤的汗水，也取得了明显的成效。

民生工程只有起点，没有终点。

按照省、市统一部署和要求，今年我县将实施29项民生工程，在去年原有的26项基础上又增加了农村留守儿童之家建设、农村清洁工程、校舍安全工程3项工程。

为此，全年资金总投入将超过5亿元，县级配套资金达8000多万。

任务已经明确，形势十分严峻。

从全国来说，宏观经济走势尚不明朗，发展的困难依然很多。

从我县来看，区划调整对我县的收入总量影响很大。

今年1～2月，我县税收收入略有下降，收入总量则首次低于长丰县，在三县垫底，截至3月底，我县收入仍落后于序时进度。

财税工作是民生工程的基础，如果没有充分的财税收入做保证，必将严重影响财政收支平衡，影响民生工程的实施，民生工程势必将沦为“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。

财税取之于民，用之于民，在经济发展的基础上，如果不着力改善民生环境，财税工作就失去了根本意义，发展也就失去了群众的支持。

因此，我们一定要充分认识实施民生工程和财税工作的重要意义，准确把握好两者间的关系，进一步增强工作责任感，切实把实施民生工程和抓好财税工作放在重中之重的位置来统筹抓好落实。

二、强化举措，把民生工程作为头等大事来抓

民生工程是一项涉及面广、内容丰富的系统工程、民心工程。

各地各相关部门一定要把实施民生工程当作一项头等大事，进一步细化责任，创新方法，以高度的政治责任感，确保今年各项民生工程高质高效完成。

一要突出重点抓落实。

关于实施民生工程的相关意见和制度下发后，各地各相关部门要迅速行动，积极开展工作，进一步强化措施，细化方案，规范操作，确保完成各项目标任务。

具体工作中，要突出工作重点，抓住关键环节，主攻薄弱环节，狠抓任务落实。

要进一步细化分解实施方案。

今年民生工程的目标任务已经明确，大家一定要按照今天签订的责任书要求，细化量化任务，明确责任到人。

各项民生工程，都有很明确的任务、具体的政策和资金渠道，凡是确定的政策只能积极实施不能打折扣，确定的内容只能增加不能减少，确定的范围只能扩大不能缩小，确定的标准只能提高不能降低。

这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。

各地各相关部门要严格按照民生工程的总体目标和建设期限，进一步细化方案，把目标任务分解到具体时间段、明确到具体人，切实做到各项目标层层落实、各项环节紧密衔接、各项措施具体实在。

要进一步夯实基层基础工作。

民生工作一定要有专人负责，各乡镇和村居要把熟悉政策、认真负责同志充实到一线，不仅要当好战斗员，还要当好宣传员、讲解员和联络员，把政策告知群众，提高群众的知晓率。

在实施过程中，基础资料要齐全，政策要把握，该享受政策的，一个都不少，不该享受的，一个都不能多。

要把工作做实做细，政策要透明、程序要公开、结果要公示。

要保证工程类项目的质量和时限要求。

要按照工程类项目管理要求，推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理，保证工程建设的标准、质量和进度，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际，随意提高标准、扩大规模。

要确保建一处、成一处，把公益性建设项目建成群众满意、经得起检验的精品工程。

二要加强督查保质量。

要进一步加大对民生工程实施的监督检查力度，全程跟踪政策落实情况和工作进展情况，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。

县政府将定期召开调度会，及时协调解决工程推进过程中出现的问题。

一是县直各相关牵头部门要切实负起牵头责任，组织经常性的专项督查，督促各单位抓好落实。

同时要加强时间、过程以及结果的调度，确保取得实效。

每月要向县民生办报送工程实施情况，便于县政府加强对民生工程的调度。

二是县监察局、审计局、民生办要督促检查各地各相关部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况。

三是各乡镇、各牵头实施部门主要负责人要亲自抓、负总责，确定专人担任联络员，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的存在的问题。

四是监察、审计部门要对重点乡镇、重点部门实施民生工程情况开展效能监察和民意调查，对民生工程资金筹措、到位和使用效果进行专项审计，确保每项工程都能按序时进度、质量要求向前推进。

三要加强宣传造氛围。

要广泛深入地开展宣传活动，采取多种形式，多角度、全方位、深层面地宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。

特别是今年新增加的民生项目以及以前实施但群众还不了解的项目要做好解释宣传和引导工作，尤其要让受益对象了解政策。

要加强政策宣传。

政策知晓率是衡量民生工程实施效果的一项重要指标，要下移工作重心，面向基层，贴近群众，多渠道、多形式、多层次广泛开展民生工程政策宣传，把民生工程的内容、标准、条件向群众解释介绍清楚。

要加强成效宣传。

通过民生工程实施前后对比进行成效宣传，为群众算算账，让老百姓真正感普受到民生工程带来的好处，营造全社会理解、支持、参与民生工程建设的良好氛围。

四要严格考核提动力。

实行目标管理责任制，把民生工程作为对县直有关部门年度工作目标管理考核的重要内容。

县目标考核办和民生办要制定出台具体的考核办法，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。

对按要求完成既定目标的部门和单位给予表彰奖励；

对没有按时完成任务的，由部门主要负责人说明原因；

因工作组织不力导致任务完不成的部门和单位，取消评优资格；

对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的部门和单位，要追究责任，严肃处理。

三、围绕目标，把财政工作作为中心任务来落实

财政是政府履行职能的物质基础，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保证。

根据县十五届人大四次会议今年财政收入要增长15%以上的目标，县政府对各地今年的税收任务进行了分解，各地各部门一定把财税工作作为一项中心任务，围绕年度目标，创造性地开展工作，努力确保完成任务。

一要抓财源，增强财政增收能力。

首先要从思想上高度重视，各地各部门主要负责同志要亲自抓，要成立专门的机构，注意充分调动各级协税护税的积极性，形成工作合力。

其次要密切联系财税部门，主动了解财税政策和各种信息，以便在工作中牢牢掌握方向，作出正确的决策。

再次是进一步强化协税护税工作，对境内的税源摸清查实，进行认真分析，对那些纳税不正常的企业要加强管理，对一些钻政策空子减免税收的，要研究解决措施，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。

从长远看，在招商引资、发展经济时，必须把税收评估作为主要指标，努力克服唯产值论，从而积极引导经济的良性发展，建设优质税源。

对县里下达的收入任务，各地务必确保完成和超额完成，从而保证我县今年的预算收入任务得以顺利完成。

二要抓支出，优化财政支出结构。

认真学习贯彻《预算法》，尽快转变支出的随意性，把政府的支出纳入预算管理。

一方面要科学规划全年的工作计划和收入预测，为预算编制提供物质基础；

一方面要提高预算编制水平，充分利用信息化手段，为预算编制提供技术支撑。

在支出的方向上，要注重发展、注重民生，注重促进新农村建设。

要大力推动基础设施建设，改善境内的投资环境，改善农村的面貌，实实在在地为群众做好事，做实事，努力体现执政为民的理念。

三要抓纪律，认真落实各项制度。

面对当前经济的形势，中央和省出台了一系列强化支出管理，厉行节约的通知，要求尽量减少非生产性开支。

必须严格遵照执行。

国有资产管理部门要强化对资产购置的管理，严格程序，注意调剂，慎重审批。

纪检监察部门要加强对招待费、考察费、公务用车费用的检查，争取在去年的基础上继续下降。

财政、审计部门也要认真履行各自的职责，共同把这项工作做好。

各单位班子成员不仅要带头执行各项财经纪律和财务制度，同时还要积极支持财政部门执行财务制度。

同志们，完成民生工程是我们的硬指标，做好财政工作是我们的硬任务。

希望大家进一步坚定决心，强化举措，扎实工作，努力创造我县民生工程和财政工作的新业绩，为全面和超额完成今年各项目标任务再作新贡献!

县长在民用煤供应工作会的讲话

（一）年民用煤供应工作简要回顾

年，在全县各有关部门、乡镇的努力工作下，各煤矿业主的大力支持下，全年累计供应了民用煤12万吨，基本缓解了我县农村广大群众买不起煤、买不到煤的问题，产生了很好的社会反响。

总结我县去年民用煤供应工作开展，至少反映了三个方面的问题。

一是为全省解决农村农民烧煤困难问题探索出了一条“市场主导、计划调控、煤矿让利、政府优惠、群众获利”的有益的路子；

二是说明了我县煤炭行业发展已经步入了一个良性发展的轨道，广大煤矿企业已经具备了关注弱势群体，关心弱势群体的能力和条件；

三是表明了煤矿业主富而思源、回报社会的高风亮节和崇高思想，有的煤矿业主在投入大量资金进行整改，自身已经十分困难的情况下，仍然严格按规定执行全县的民用煤供应政策，这种心系全县的大局观和奉献精神令人钦佩。

在此，我代表全县60万农民对各位煤矿业主的无私奉献表示真诚的感谢和衷心的谢意！

由于去年的民用煤供应工作尚处于摸索阶段，还有许多不尽完善的地方，如调入煤炭乡镇和调出煤炭乡镇的衔接，极少数煤矿业主对该项工作的抵触情绪还未消除，一些不法商人、运输业主利用民用煤供应投机倒把等等问题，亟待我们在工作中认真加以解决。

我们必须要从建设社会主义新农村和构建和谐的大局出发，切实统一思想，将民用煤供应工提高的政治任务的高度抓紧抓实，才能搞好全县的民用煤供应工作。

（二）坚持“以人为本”发展理念，采取行之有效工作措施，确保今年民用煤供应任务全面完成

1、各产煤乡镇要督促煤矿企业按质按量完成民用煤供应工作。

县政府第二十一次常务会明确年度全县安排民用煤20.4万吨，民用煤供应操作程序继续按去年的政策执行，价格也继续执行去年的标准，各有关单位、企业必须不折不扣地按计划完成，确保群众能买到低价的优质煤炭，解决冬季取暖问题。

2、乡镇要高度重视，切实履行主体责任，认真开展工作。

民用煤供应，从小处看，事关满足全县农村群众日常生产生活需要的基本燃料问题，从大处看，事关社会稳定、和谐、平安建设，是一项重要而意义深远的政治任务。

各乡镇要高度重视该项工作，要由主要领导亲自安排，分管领导具体负责，落实专门人员、地点、经费开展工作；

各乡镇要定期将民用煤供应的情况报县供煤办，要做好台账登记，票据管理等日常工作。

3、积极研究对策，解决工作中存在的问题。

去年的民用煤供应工作中反映出调入煤炭乡镇和调出煤炭乡镇的衔接问题，要通过派驻联络员的方式加以解决，各调入煤炭的乡镇要派驻联络员到产煤乡镇联络民用煤供应工作，同时，产煤乡镇要做好非产煤乡镇联络员在本乡镇开展工作时的食宿安排；

对于极少数煤矿业主对该项工作的抵触情绪还未完全消除的问题，县供煤办、所在产煤乡镇要深入地开展思想工作，宣传全县的民用煤供应政策和对完成民用煤供应煤矿的优惠措施，疏通少数煤矿业主的抵触情绪，将其思想统一到县委、县政府的安排部署上来；

对不法商人、运输业主利用民用煤供应投机倒，损害农民利益的事情，县煤炭稽查办公室要与正通公司及时衔接，加大稽查力度，从严、从快、从重加以打击，切实刹住这种不正之风。

4、加大督查检查力度，务求工作落实。

县人民政府将加大对这项工作督促检查，严格兑现奖惩。

县人民政府民用煤供应工作经费实行分期划拨制度，不能按期完成民用煤调入调出任务的乡镇，其管理经遇将随即停拨；

对不能按期完成工作任务，经县供煤办通知或县政府督查室三次以上通报仍无改正的乡镇，县人民政府不仅要采取经济上的惩罚措施，还将通过行政上的手段加以惩戒；

对在民用煤供应工作中弄虚作假，牟取不正当利益的有关人员，县人民政府将严肃进行处理；

对借故拖延、推诿供应或以次充好、以渣代煤供应的煤矿，一经发现，县正通公司要立即采取措施，停止其煤炭销售并比照有关规定给予处罚。

二、奋战55天，确保安全达标，力争全市排名靠前

全县月安全事故死亡20人，同比下降了37.5%，占控制数的57.1%，但今年的安全生产工作喜忧参半，并不容乐观。

喜的是年度死亡人数指标控制较好，既为全市的安全生产工作作出了贡献，又为我县开展好岁末两个月的安全生产工作打下了坚实基础；

忧的是全县安全生产事故数有所上升，煤矿以外的行业安全事故明显增多，这种形势并不允许我们盲目乐观，放松懈怠，加之冬季来临，进入安全生产事故高发期，我们更加要提高警惕，强化工作，才能使我县安全生产工作目标得以顺利实现。

（一）坚持“三零”管理，全面排除安全隐患

“三零”管理即零隐患、零事故、零死亡的安全管理模式，通过安全生产先进地区的工作实践，“三零”管理对加强安全生产工作非常有效，为此，我要求安监部门要按照“三零”管理模式的标准，以最严格的要求加大日常监管力度，以最严厉的措施全面排查全县各行各业存在的安全隐患，以最有力的手段杜绝和预防群死群伤重特大的事故的发生，从实现零隐患目标开始，做到零事故和零死亡，实现最后两个月安全生产工作的平稳过渡。

（二）突出煤炭生产和道路交通两个重点，抓好安全监管

煤炭生产安全方面，一是煤管部门要强化行业管理力度，认真开展技术指导，抓好“三委一派”制度的试点推行，深入开展执法检查，从行业管理的角度堵住各种安全漏洞；

二是煤管部门要支持和帮助有积极性的煤矿开展质量标准化建设，力争用半年左右的时间，培育出几个有示范效应的示范性矿井，为全县煤矿的质量标准化建设作出先导性的有益探索，积累工作经验；

三是安监部门要加大煤矿安全监管力度。

严厉打击煤矿超能力生产等各种违法违规生产行为，对全县所有煤矿的残采面要全部停止开采；

四是有关部门、乡镇要认真贯彻学习《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办法[]82号）文件，做好煤矿整合关闭工作，同时，安监部门要加强关闭煤矿的安全监管，要坚决停止其生产，杜绝安全生产事故发生。

道路交通安全方面，一是要加强县城及各乡镇车场站所的管理，严格例检制度，杜绝病车上路和客运车辆超员现象；

二是要加大路面行车秩序整治，对重点车辆、路段和重点时段，要增大投入，增强整治力度，同时，对事故多发点段，要进一步排查并有效治理；

三是要加大对农用车载客、二轮摩托载客，报废车上路行驶等的整治，对有违法行为的，要扣押车辆，拘留人员，有力打击；

四是要加强水上交通安全监管力度，特别是习酒镇岔角至土城镇的赤水河段，对货船载客，打渔船载客，客船超载等严重违章行为要实行重点盯防，明确专人负责，确保安全。

（三）抓好面上安全工作，促进全县本质安全水平提高

安全生产工作涉及方方面面，任何一个环节的安全生产工作没有抓到位，都将会影响全县的整体安全局面。

涉及安全监管的有关部门和县安委会成员单位，在抓好煤炭生产安全和道路交通安全工作的基础上，要落实监管责任，深入地抓好消防安全、非煤矿山、建筑安全、民爆物品、烟花爆竹、危化物品、特种设备以及非法采矿等各行各业中重点部位、重点环节的监管，努力实现本质安全，为构建和谐、平安营造一个安全的发展环境。