高墩施工安全专项施工方案.doc
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高墩施工安全专项施工方案
一、概述
1、工程概况
2、安全目标
（1）建立和保持安全生产管理体系的有效运行,切实将安全责任制,落实到作业层面。
（2）杜绝一般及以上安全责任事故,年重伤率控制在0.4‰以下，年因工死亡率控制在0，年负伤率控制在4‰以下。
（3）消灭机械设备、高空坠落等责任事故。
（4）高墩施工安全措施配套完整、设备管理规范，资料齐全，创建安全文明标准化工地,实现安全达标。
3、编制依据
（1）、《建设工程安全生产管理条例》；
（2）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》。
4、采用的标准规范
（1）、《建设工程施工施工现场供用电安全规范》GB50194-93
（2）、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001
（3）本项目招投标文件、施工图纸等。
二、危险源分析
工程开工前，对高墩施工可能存在的危险源进行辨识、评估，并采取控制措施。
1、危险源种类
高墩施工存在的危险源主要有：
桩基施工、墩台施工、脚手架搭拆、高空作业、临时用电、模板的高空吊装和拆卸等（见危险源列表1）。
危险源列表
序号
危险源
相关运行和活动
可能导致的危险和危害
风险评价
控制计划
1
桩基施工
泥浆池没有进行安全防护
人员坠入
一般风险
控制措施
2
墩台施工
未设安全爬梯或安全爬梯没有防护拦；施工中发现支架变形，未及时加固；吊装钢筋等材料时，施工人员不避让
高处坠落物体打击坍塌
一般风险
控制措施
3
脚手架搭拆
脚手架搭设不规范，无立杆底座、斜杆长度不足；防护网固定不牢脚手架的拆除未按顺序施工；拆除脚手架时周围未设置护栏或警戒标志
坍塌
高处坠落物体打击
重大风险
管理方案控制措施
应急预案
3
4
高空作业
作业人员患高血压恐高症登高；醉酒登高；疲劳作业；不适宜环境登高作业（照明不足、雷雨、大风）；登高作业人员未戴安全带
高处坠落物体打击
重大风险
管理方案控制措施
应急预案
5
临时用电
未严格执行“一机、一闸、一箱、一漏”，线路铺设不标准；未架空或埋地
触电
一般风险
控制措施
6
高空吊装
施工时未设专人指挥交通
高处坠落物体打击
重大风险
管理方案控制措施
应急预案
2、危险源辨识和风险评估
从人的不安全行为、作业活动的不安全因素、设备设施和周围环境的不安全状态等方面，高墩施工可能存在的危害进行识别。
现有的预防措施不能防止事故发生的，很可能造成人员伤亡的，列为重要危险源，其他可能造成伤害的判定为一般危险源。
3、风险控制和管理
对评估出的危险源制定控制措施，有针对性地进行安全技术交底。
对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。
安全生产管理部负责制定重大危险源识别和控制管理。
建立工程项目施工安全重大危险源台帐，加强重大危险源的监控管理。
对本工程项目的施工安全重大危险源应予以公示，并在其部位悬挂安全警示标志。
项目部重大危险源实施动态管理，项目负责人、专职安全管理人员应当全面准确的掌握工程项目部的施工安全重大危险源，加强对施工安全重大危险源的检查。
编制安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材设备，定期组织演练。
4、针对危险源的安全技术措施
•高处作业按级别可分为：
一级高处作业（作业高度为2-5米），二级高处作业（作业高度为5-15米），三级高处作业（作业高度为15-30米）和特级高处作业（作业高度在30米以上）。
•所有作业人员正确佩戴安全帽、安全带、防滑鞋等安全防护用品。
•模板安装时起吊设备操作手必须听从指挥人员指令作业，各类模板安装必须严格遵守相关安全操作规程，模板安装完成后必须拉设抗风拉索，避免大风引起倒塌、倾斜事故。
•遇有大风等恶劣天气必须终止一切与高墩施工作业的工作，人员撤离至地面安全处避让，待大风解除后先检查各项安全设施，确认无不安全因素存在后方可开始正常作业。
•临边作业时，必须先行焊制加工性能良好、坚固耐用的临边作业防护栏。
•临时工作面必须满足所工作条件的要求，并在周边有相应安全防护及其它保障人身安全、设备安全的措施。
•脚手架搭设必须使用标准建材及符合分项工程施工要求应力设计进行搭建，防范违规材料、无搭设设计进行搭建。
•临时通道承载力、临边防护、设备、人机安全等必须通过各项安全要求后方可启用，无法保证施工安全的临时通道坚决不允许投入使用。
•高空吊装时候必须专人指挥来往车辆从临时道路上缓慢通过或者暂时封闭。
三、高墩施工的安全技术措施
高墩施工作业因其特殊性、复杂性，主要以防止高空坠落事故发生、防止设备漏电、防止脚下物体绊脚、防止设备事故、夜间施工视线不好等综合因素构成，因此在施工的同时做好以上内容的安全防范措施对施工安全有百利而无一弊，以保护员工人身安全、保障施工安全、保证施工正常进行为出发点，编制本安全技术措施。
（1）高空施工防坠落措施
•a对所有参与高墩作业的人员进行安全技术培训及现场作业技术性指导，本项内容由安质部、工程部共同进行，让员工彻底认识到高空作业潜在风险以及防范要点；
•b所有参与模板支护、模板紧固、抗风拉索拉设、脚手架搭建、操作平台架设的施工人员必须严格遵循三不伤害原则，个人安全防护用品必须严格按照项目高墩施工要求进行正确佩戴；
•c所有存在坠落危险的工作区域必须合理悬挂安全防护网及设置安全护栏以保障人身安全；
•d工作区域下方设置安全警戒线，无关人员严禁入内。
为避免交叉作业作业层负责人必须合理安排施工工序，交叉作业无法避免时还应在下方施工人员头顶位置设置相应的安全防护措施，以保障下方施工人员人身安全。
•
（2）高墩作业临时用电管理
•a严格按照《项目临时用电安全管理专项方案》中关于施工现场临时用电的要求进行合理布线；
•b所有电器设备均在投入前做绝缘安全性能检测，无法达到要求的设备严禁使用在高墩作业施工中；
•c配电箱按照三相五线制合理装配，配电箱外壳必须与PE（接地线）完好连接且接地电阻不大于规定值；
•d安排专人定期对所有高墩施工用电设备及配电设施进行安检，并在检查后将相关数据整理成表格备案；
•e安排有经验、有能力、有资质的人员从事电力作业，且必须做到专人专岗，严禁非专业电力操作人员私拉乱接；
•f接受项目部电力管理人员的日常监督，对提出的电力安全整改必须立刻着手整改，防止拖延时间造成事故更大化。
（3）高墩作业的设备安全
•高墩作业所使用的设备必须达到以下要求：
•a设备性能良好，满足高墩施工安全需求；
•b防漏电性能良好；
•c设备完整无损，各项技术标准符合安全规范。
（4）高墩施工夜间照明要求
•a无法避免需要进行夜间施工的高墩作业必须在工作区域配置足够照明度的灯具
•b高墩施工照明灯具必须采用橡胶绝缘电缆作为导线，禁止使用花线代替
•c高墩施工照明灯具外壳可做保护接地时必须与配电箱内PE线连接完好，防止灯具漏电伤人
四、施工安全管理对策
1、安全生产组织管理
项目部成立安全管理领导小组，由项目书记、项目副经理、总工程师、安全长任副组长，组员由各部室和施工队负责人组成。
施工队也成立相应安全管理组织，设专职安全员，工班设专（兼）职安全员，负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划地进行预测、预控，抓好重点，预防事故的发生。
明确分工，各司其职，保证安全自控体系有效运行。
安全管理机构见图5-13-1安全管理机构安全保证体系从组织保证、思想保证、制度保证、施工安全保证、安全检查保证、经济保证、安全信息诸方面建立完善的安全保证体系。
安全保证体系见下图。
项目部安全管理领导小组
安全质量部
施工技术部
计划合同部
物资设备部
财务部
征迁环保部
综合办公室
安全管理办公室
调度室
各施工队安全负责人
专职安全员
施工队专（兼）职安全员
各作业班组
安全保证体系
2、安全生产管理职责
2.1项目经理安全管理职责
（1）认真贯彻执行安全生产法规，按照项目施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全。
（2）组织职工学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育员工严格遵守劳动纪律，按章作业。
关心职工生产，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不准安排其从事禁忌工种的工作。
（3）组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。
（4）落实各种安全生产责任制，完善本项目部的安全管理机制，搞好安全生产。
（5）积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动，搞好总结与评比，鼓励先进，学习推广安全生产经验。
（6）组织事故抢险，分析事故原因，制定并落实纠正措施和预防措施。
2.2项目部副经理职责
（1）认真贯彻国家和上级有关安全工作的方针政策、法律法规和和安全技术技术规范，严格按章办事。
（2）落实项目部安全生产管理办法，提出本队安全生产工作目标。
（3）协助项目部组织的安全工作大检查，进行安全工作评比活动，推进安全工作目标的实现。
（4）处理好本队安全、质量、效益三者之间的关系，把安全生产工作摆上重要议事日程。
（5）负责对本队员工进行安全管理和教育，保证所有员工，必须经过安全培训并考核合格。
特殊工种必须持证上岗。
（6）充分发挥班组安全员的作用，认真组织开展队组安全活动，做好“三检工作”（工前检、工中检、工后检）。
（7）及时兑现奖罚承诺。
（8）有权拒绝违章指令。
2.3项目部安全长职责
（1）贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生产的规定、批示，组织安全生产、监督监察安全生产责任制在本级的落实。
（2）制定本级安全控制目标，项目安全管理办法和安全生产计划。
合同施工技术、安全等部门编制施工技术安全交底书，对职工进行安全教育培训工作。
（3）协助主管领导组织开展安全标准工地建设活动，做到文明施工
（4）组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机构设备、交通运输的安全情况，及时分析本级安全生产形势，采取有效措施，消除事故隐患。
（5）参加事故调查，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见。
负责各类事故的综合统计上报工作。
（6）制止违章指挥、违章作业等行为。
发现特别危急情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告领导，必要时可直接向上级机关汇报。
（7）负责建立安全生产管理台帐。
2.4项目部总工程师职责
（1）认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。
负责组织编制管段内安全技术措施、安全控制方案、操作细则，做好技术交底，组织实施。
（2）在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时，必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。
组织有关人员研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。
（3）负责安全教育与安全技术培训，指导施工现场作业人员规范作业。
组织经常性的安全检查活动，及时消除事故隐患。
（4）参加事故抢险，分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。
（5）在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施。
（6）参加重大伤亡事故的调查分析，技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。
2.5专（兼）职安全员职责
（1）认真贯彻执行安全生产法规，按照施工计划安排和安全控制要求，严格施工过程安全控制，不违章作业、盲目蛮干，坚持文明施工，确保施工生产安全。
（2）帮助工人学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。
（3）认真落实施工技术安全措施，向作业人员交底，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。
（4）落实“三工”制度。
经常检查工人使用的机器设备、工具、安全防护设施、安全警示标识和安全卫生装置，创造符合安全卫生标准的施工作业环境，并发挥安全监督人员的作用。
（5）积极参与安全标准工地建设活动，抓好现场安全建设。
（6）抓好现场的安全施工工作，做好日常的监督检查，发现问题及时处理汇报。
（7）当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理、组织抢救等工作。
2.6现场操作人员（工人）职责
（1）积极参加各项安全教育活动，刻苦学习安全理论、安全技术和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力。
（2）自觉遵守各项安全规章制度，服从管理，及时纠正违章行为，同时有责任劝阻和纠正他人的错误操作。
（3）努力学好技术与安全知识，不断提高作业能力和安全防护能力。
（4）拒绝从事无安全保障与未经培训的工作，拒绝不符合安全规定的指挥，并有权向上级部门汇报。
（5）积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。
（6）爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。
在生产中做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
（7）发生事故后应立即进行抢救，积极保护好现场，并及时上报，实事求是的反映事故发生的情况。
2.7有关职能部门安全管理职责
2.7.1安质部安全管理职责
（1）积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。
（2）制定开展安全工作计划和方针目标，建立健全安全保证体系。
（3）协助领导组织安全活动，制定或修订安全制度。
（4）对广大职工进行安全教育，负责对特殊工种的培训、考核、签发合格证。
（5）参加组织设计、施工方案的会审，参加生产会掌握信息，预测事故发生的可能性。
（6）深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业。
（7）及时填报安全报表，协助教育有关人员办理安全合格证并跟踪管理。
（8）参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任者提出处理意见。
（9）鉴定专控劳动保护用品，并监督其符合要求。
2.7.2施工技术部安全管理职责
（1）严格执行国家、政府部门颁发的安全生产技术规范、规定、规程标准。
（2）编制设计施工工艺等技术文件时，提出相应的技术措施，安全措施，防止各类不安全因素的发生。
（3）在编制生产计划时，根据技术措施合理安排安全生产任务。
（4）做好对安全设施的技术鉴定和新技术、新改进项目的安全技术核实。
（5）在技术交底的同时，对施工中可能出现的不安全问题进行提示。
（6）外加工构件制作要落实安全技术措施和技术交底。
（7）检查监督施工人员，按照安全技术规程进行规范操作。
（8）做好领导交办的其他安全检查事项。
2.7.3物资设备部安全管理职责
（1）严格执行国家《安全生产法》及公司《安全生产管理办法》有关物料安全规定。
（2）落实“一岗双责制度”，抓基层，抓基础，抓措施，抓落实，做到“安全第一，预防为主、综合治理”，加强物料管理。
（3）负责施工机械，施工用电设备装、拆等方面的安全管理工作。
（4）各类机电设备装置齐全存放，会同有关部门对其验收。
（5）签订设备租赁合同的同时，签订安全生产协议书。
（6）确保生产中安全技术措施所需的物资。
（7）采购物资把好质量关，严禁不合格品进场。
（8）把好产品质量关，杜绝因质量问题而引发的不安全因素。
（9）对模板、支架的质量验收，做好自检、互检。
（10）负责施工现场易燃、易爆场所消防器材的配置。
2.7.4办公室安全管理职责
（1）严格执行国家颁布的《安全生产法》及集团公司《安全生产管理办法》。
（2）落实“一岗双责”制度，抓基层、抓基础、抓落实，建立健全安全规章制度。
（3）认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，组织签定全员安全生产岗位责任书。
（4）协调各处、室之间的工作关系，协调工程建设与地方政府群众之间的安全生产工作关系。
（5）根据云桂公司及指挥部的规定，配合施工现场做好安全生产宣传和文明施工标准化工作。
（6）做好职工、劳务队伍人员的安全生产基础知识学习教育，贯彻“安全责任重于泰山”的思想，防止和减少不安全生产事故的发生。
（7）协调各部门制定落实施工中重点要害部位（仓库、油库）的防火、防盗、防爆措施，配备防火器材。
（8）对项目部及项目部驻地等生活办施工队存在的不安全隐患及时督促检查，落实整改，不留死角。
（9）组织开展“安全生产月”、宣传安全精神和安全生产知识，提高员工安全生产素质。
（10）抓好职工食堂、澡堂，搞好环境卫生，防止传染疾病及中毒事件，确保员工的身体健康，促进安全生产。
（11）协同公安机关做好治安保卫工作，保证职工、群众思想稳定，为工程建设创造良好环境。
2.7.7施工队长安全生产职责
（1）认真贯彻国家和上级有关安全工作的方针政策、法律法规和和安全技术技术规范，严格按章办事。
（2）落实项目部安全生产管理办法，提出本队安全生产工作目标。
（3）协助项目部组织的安全工作大检查，进行安全工作评比活动，推进安全工作目标的实现。
（4）处理好本队安全、质量、效益三者之间的关系，把安全生产工作摆上重要议事日程。
（5）负责对本队员工进行安全管理和教育，保证所有员工，必须经过安全培训并考核合格。
特殊工种必须持证上岗。
（6）充分发挥班组安全员的作用，认真组织开展队组安全活动，做好“三检工作”（工前检、工中检、工后检）。
（7）及时兑现奖罚承诺。
（8）有权拒绝违章指令。
2.6.8施工班组长安全生产职责
（1）认真组织本班组人员学习安全技术操作规程，执行安全生产规章制度、正确使用安全防护设施和劳动保护用品、开展安全活动、不断提高班组成员的安全意识和自我保护能力。
（2）认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，提出安全要求和注意事项，并对使用的机具、设备、防护用品和作业环境进行认真检查，发现问题时立即解决或向上级主管报告。
（3）不违章指挥和冒险作业，对上级的违章指挥应提出意见，并有权拒绝执行，及时制止班组成员的违章作业，认真接受安全人员的检查监督。
（4）遇到有不安全的异常情况出现时，应及时检查（或停止作业进行检查）并报告上级主管人员，查明情况、确定无安全问题后才能继续作业。
（5）严格控制班组人员带病上岗、疲劳作业和单人承担重、险与需要轮换、监护的作业。
（6）当遇有施工需要，需对技术措施作某些变动时，必须报告队主管人员批准并采取安全弥补措施，不得擅自决定。
（7）发生安全、伤亡和未遂事故时，必须保护好事故现场、并立即报告上级领导，不准隐瞒不报或擅自处理。
（8）认真组织班组安全活动，并做好记录。
2.6.9操作工人安全生产职责
（1）遵守劳动纪律，严格按照安全技术操作规程和各项制度，不违章作业，并制止他人的违章行为。
在工作中要做到“三不伤害”，即：
不伤害别人、不伤害自己、不被他人所伤害。
（2）遵守项目部、队、班组的一切规章制度，严格一日生活和工作秩序，不擅自动用一切机械、车辆、工具、电气等设备；不无故旷工，不打架、不斗殴、不酗酒、不无事生非、提高自我预防事故的能力。
（3）努力钻研科学技术，做有道德、讲文明、讲礼貌、守纪律、守制度、反违章、保安全的先进工人。
（4）严格执行岗位责任制，做到特殊工种持证上岗，无证人员要和有关业务部门联系，抓紧办证。
（5）保证本岗位使用的设备、工具和各种安全装置的整洁、灵敏、可靠，爱护各种机械、车辆工具，正确使用劳动保护用品。
（6）积极参加各种安全活动及事故抢险工作，有权拒绝违章指挥，有权拒绝无安全保障以及从事未经安全培训的工作。
3、安全管理措施
（1）高墩施工安全交底制度
•所有参加高墩作业施工的人员必须接受与作业内容符合的岗前安全培训，累计受训时间不得低于24小时课时
•所有参加高墩作业施工人员参加培训后必须参与安全知识考试，考试成绩达到60分以上者方允许进行高墩作业
•所有参加高墩作业人员必须签署个人安全责任书以及三级安全教育卡
•施工过程中严格遵守项目相关安全要求及规章制度，严禁违章作业、严禁违章指挥
安质部负责对每位高墩作业人员的个人资料进行收集，有不适合于高墩作业职业病的人员不允许参与高墩作业施工。
（2）高墩施工设备使用安全管理措施
•a高墩作业模板、脚手架、临时通道、爬梯、抗风拉索、防护网等均必须满足施工作业的各项安全要求，所有高墩施工安全设备由作业层负责人进行统一监管，安全员负责督察
•b高墩模板支护基础必须放置于稳固平面上且抗压性能满足相关需求，模板安装时应设置相应数量的抗风拉索并紧固，模板支护后由测量组对其进行复测，防止模板偏移引发事故
•c脚手架搭设前必须有搭设指导书，脚手架的设计要求必须超出实际需求承载力50%，实际使用时相关参数由工程部负责指导核定
•d临时通道制作材料要求为钢材，所使用的钢材必须无锈、无损伤、无断裂等现象，通道承载力必须满足人员通行及小型设备存储的重力并超出综合重力的80%，临时通道在投入前由安全部监督进行悬空承载力测试，测试合格后方允许投入使用
•e爬梯可焊制在钢模上，爬梯临空面加设爬行防护罩，爬梯长度超过10米时需增设临时休息处，临时休息处的大小应满足单人容纳的空间需求，爬梯焊制完成后进行检测，不符合规范或无法满足施工需求时需重新焊制，直至达到要求方可投入使用
•f抗风拉索建议使用钢丝绳及花篮螺栓配套进行，抗风拉索不得有锈迹、断丝等情况出现，一旦发现有上述情况必须立即更换符合要求的材料替换现有的拉索。
花篮螺栓不得有锈迹、断裂、丝扣损坏等现象，否则立即更换。
地锚一端必须紧固结实，人工设置地锚时必须深挖地锚基础坑，并在地锚上加设满足需求的横杆，增大地锚拉力。
•g防护网建议使用专业的安全网，安全网孔眼直径不大于5cm，安全网必须牢固栓系在防护体上，禁止将安全网悬挂在不牢固物体上
（3）高墩施工安全操作规程
•高墩作业操作人员必须专人专岗，严禁串岗现象发生
•b特种操作必须有相关证件，严禁冒岗现象出现
•c与高墩作业无关的设备禁止带入作业区域，防止高空坠物事故发生
•d所有设备不使用时必须收集整齐放于固定地点存放，所有线缆、绳索不允许放置于通道上，以防绊脚
•e所有用电设备必须绝缘良好以及有遮雨防潮措施，避免设备漏电对作业人员构成危险
•f禁止在作业区域耍闹游戏，防止坠落事故发生
•g严禁酒后作业，有酗酒习惯者禁止参与高空作业
•h认真佩戴各类个人安全防护用具，严禁不佩戴安全防护用品即进入施工现场，一经发现将处于严格处罚
（4）高墩施工消防管理制度
•为确保高墩施工动火及防汛安全，特制订本制度：
•a施工现场氧气乙炔瓶的存放必须符合项目安全规定的距离，且配有防回火的安全阀，安全阀的有效性每月检查不低于4次。
•b高墩施工消防安全由项目安全部统一监管，由项目安全部对消防设备的有效性进行监督并登记存档。
•c高墩施工消防责任人为该作业队负责人，为保证消防安全该作业队应有专人（安全员）负责本工区内所有安防设施的维护及购置补充。
•d高墩施工消防安全同其他施工类别安全相同列入安全奖惩考核范围。
六、安全管理制度
（一）安全教育培训制度
1、根据国家《安全生产许可证条例》及云桂铁路有限公司有关规定，组织对管理人员、专职安全管理人员和所有作业人员进行培训取证。
2、根据本工程实际情况，制定全员安全教育培训计划，在隧道施工前和施工过程中，利用多种媒体形式和各种方式开展灵活多样的宣传教育，以提高全员安全意识，增强自我饱和能力。
安全宣传教育要突出重点，注重实效。
3、结合隧道施工现场实际情况，进行安全管理策划，确定隧道施工安全管理目标，建立安全管理体系、编制安全管理实施计划，并培训作业人员，考核合格后持证上岗，确保
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