份k邻近营业线施工与既有线间设置硬隔离设施专项施工方案审批单.docx

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汤林线K7+046道口平改立工程4月邻近营业线施工

安全监督计划设置安全防护措施的报审表

工程项目名称：

汤林线K7+046道口平改立工程施工合同段：

我单位根据承包合同的约定已编制完成4月份汤林线K7+046道口平改立工程施工方案的安全防护措施，并经我单位负责人审查批准，请予以审查。

附：

1.4月份邻近营业线施工安全防护措施方案

2.汤林线K7+046道口平改立工程BC类施工安全监督计划

承包单位（章）：

项目经理：

日期：

项目监理机构审核

项目监理机构（章）：

安全监理工程师：

日期：

设备管理单位审核意见:

公章：

负责人：

日期：

项目管理机构审核意见：

公章：

负责人：

日期：

设备管理单位审核意见:

公章：

负责人：

日期：

设备管理单位审核意见:

公章：

负责人：

日期：

设备管理单位审核意见:

公章：

负责人：

日期：

设备管理单位审核意见:

公章：

负责人：

日期：

设备管理单位审核意见:

公章：

负责人：

日期：

建设处审批意见:

公章：

负责人：

日期：

汤林线K9+244道口平改立工程

2017年4月份人身及行车安全防护措施

编制：

审核：

批准：

黑龙江哈铁工程建设有限公司

2017年4月

目录

一、编制依据、十不准 -2-

二、具体施工内容 -4-

三、人身、材料及行车安全的安全防护措施 -4-

四、施工机械安全的防护措施 -10-

五、施工内容（各专业）安全防护措施 -13-

六、现场施工安全措施 -16-

七、现场设置硬隔离防护措施 -18-

八、施工安全事故处理程序 -21-

九、突发事故应急预案........................................................................ -23-

28

一、编制依据、十不准：

（一）依据文件

1、《铁路技术管理规程》（铁道部【2014】172号）；

2、《行车组织规则》（哈铁总【2014】374号）；

3、《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（哈铁总【2017】33号）；

4、《哈尔滨铁路局临近既有线大型施工机械作业安全管理办法（试行）》（哈铁建函[2012]312号）；

5、《普速铁路工务安全规则》（TG/GW101-2014）；

6、《哈尔滨铁路局建设工程施工安全红线管理办法》（哈铁建[2013]175号）；

7、我单位4月份邻近营业线BC类计划。

（二）依据路局下发电报：

1.《关于全面开展营业线及邻近营业线施工安全质量隐患大排查大整改活动的通知》（建管网电（2016）第486号）电报。

第三、检查重点第1条重点查看营业线“十不准”施工落实情况和细化措施，一是没有施工组织组织方案或者施工组织方案没有履行审批程序的，不准施工；二是没有施工计划的不准施工；三是没有安全技术交底、现场没有调查核实的，不准施工；四是没有履行程序的大型机械设备不准进场施工；五是自轮运转设备状态不良、人员素质不高、上线作业程序没有履行的不准上线作业；六是作业人员没有经过安全培训或者安全培训不合格的不准上线作业；七是现场防护人员、驻站联络员、按规定应该到位的各层级施工负责人没有到位的不准施工；八是没有签订安全协议、配合人员没有到现场监控的，不准施工；九是上跨下穿营业线的硬隔离设施不到位的，不准施工；十是新线施工或既有线改造达不到验收条件、开通条件的不准开通。

2.《关于大风天气使用测风仪监测施工安全的通知》（建管网电（2016）第197号）一是大型机械邻近营业线施工、站内施工遇六级及以上大风天气必须停止作业，尤其是架梁施工必须考虑风荷载的影响，施工和监理单位对现场的风力、风速进行测量后报指挥部、建设处、安监室及调度所施工办监控人员，现场对是否吊装作业做出准确判定，严禁为抢进度臆测施工。

没有测风仪的架梁现场严禁施工。

 二是使用人工梯车作业、接触网杆上作业要考虑大风天气的影响，及时监测并由施工负责人和现场监理共同确定是否继续作业，防止出现机具侵限和高空作业人身安全事故。

 三是邻近营业线的脚手杆、塔吊、硬隔离的钢管支架等固定设施要加强大风恶劣天气的巡视检查，对结构物基础、螺栓、焊点及捆绑情况等重点查验，防止出现倾斜侵限的安全隐患。

3.《关于立即开展打击假天窗和无计划施工专项检查活动的通知》（建管网电（2016）第316号）

严格落实“十不准”

严格落实“十不准”施工落实情况和细化措施，一是没有施工组织方案或者施工组织方案没有履行审批程序的，不准施工；二是没有施工计划的不准施工；三是没有安全技术交底、现场没有调查核实的，不准施工；四是没有履行程序的大型机械设备不准进场施工；五是自轮运转设备状态不良、人员素质不高、上线作业程序没有履行的不准上线作业；六是作业人员没有经过安全培训或者安全培训不合格的不准上线作业；七是现场防护人员、驻站联络员、按规定应该到位的各层级施工负责人没有到位的不准施工；八是没有签订安全协议、配合人员没有到现场监控的，不准施工；九是上跨下穿营业线的硬隔离设施不到位的，不准施工；十是新线施工或既有线改造达不到验收条件、开通条件的不准开通。

二、具体施工内容

施工内容:

1.伐树、挖树根施工

2.便道施工

3.钻孔桩施工

4.桥台及墩柱施工

三、人身、材料及行车安全的安全防护措施

（一）、人身安全控制措施

1、进场作业人员全部进行营业线施工培训，考试合格上岗，并穿戴安全作业服，驻站联络员，现场防护员，安全员，带班人员，工班长必须经过路局培训合格上岗。

2、对邻近营业线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号等管线及其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字留存。

坚决做到“三不”，既不摸清地下设施位置走向不施工，影响设施正常运转不施工，不采取有效防护措施不施工。

3、在施工过程中，秉承安全第一、严防死守的原则，严格按照施工安全协议要求进行作业，提前三天与相关设备管理单位联系，同时签订作业配合单，在配合人员到场的情况下方可施工，杜绝野蛮施工。

4、在影响营业线范围内施工时，施工人员应戴白色或黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心。

施工人员严禁在既有线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。

邻近既有线施工现场严禁悬挂红色标语，彩旗尽量减少红色和绿色，以免影响司机瞭望。

5、严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。

严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。

严禁钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。

施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完料尽场地清”。

6、严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁夜间在营业线附近生火。

7、大风、暴雨天气禁止作业。

基坑封闭防护、防坍塌（特别是接触网基坑当日不能灌注，采取编织袋装沙回填，并盖塑料遮盖防坍塌）。

8、涉及邻近营业线的防抛、防落、防倾覆、绝缘、防沉降、深基坑、防爆破、吊车机械等项目应制定专项方案。

9、严格执行安全防护规定，营业线及邻近营业线施工必须设置现场防护员（专职防护员）、驻站联络员、安全员以及配合单位监控人员，且必须持证上岗，带班人员必须是正式职工，防护员不得参与施工，不能存在无防护员或工班长代替防护员的现象，现场的施工人员不得随意穿越线路，尤其是邻近营业线施工的作业人员不得穿越线路，施工过程中需要避车或施工结束撤离现场，应由施工负责人统一安排，执行在线路的哪一侧施工作业就由哪一侧撤离现场的规定。

10、在营业线旁测量放线时，严禁使用钢卷尺等金属测量工具测量营业线线路轨距，如需用时，可以使用皮尺。

严禁用金属将两股轨道连接一体。

11、跨越营业线搬运工程材料时，应得到工务部门许可，在搬运地点两端按要求设置防护，由专人统一指挥，及时互传信息，确保搬运材料期间的行车、人员安全。

在搬运钢筋、钢管时，必须由3人以上同时搬运，防止钢筋、钢管搭接钢轨。

跨越股道搬运时，钢筋、钢管走向必须与线路平行，搬运人员同步前进直至卸料地点，缓慢放下。

12、根据现场施工情况，各分部按要求配备合格的由正式职工担任的安全防护员和驻站联络员，按《铁路技术管理规程》要求进行防护，未设好施工防护不得进行施工作业。

针对营业线两侧50米范围内的大型施工设备，做到“一机一人”防护，同时设备操作人员做到持证上岗。

13、信号旗、口笛、记录本等。

防护信号及防护方法按《铁路技术管理规程》有关规定执行。

14、车站驻站联络员与现场必须保持联系，每个3～5分钟与现场防护员通话一次，确保现场随时掌握列车运行情况，通话时执行复诵制度。

15、严格执行避车制，列车接近时现场防护员要及时通知作业人员下道避车或让机械设备暂停作业，作业人员下道后，防护员要检查线上是否还有施工工具或工具是否侵限。

16、过往平交道口的人员及机械设备应坚决服从道口看守员的指挥，自觉遵守“一停、二看、三通过”的道口交通原则，人员不得爬越、下穿列车。

17、严格按照批准的冬季施工方案施工，无冬季施工方案的严禁进行冬季施工，冬季施工方案必须由监理单位审批，且由项目管理机构审核把关。

18、严格执行现场文明施工规定，施工现场拆除的脚手架，木方，模板堆放不得混乱，光电缆废弃的部分及其它废料不得随意乱扔，要按规定堆码和及时清理。

19、各工区针对施工现场情况制定切实可行的施工方案和防范措施，确保施工现场的既有设备得到有效防护，杜绝违章指挥和违章作业现象，保障施工现场各个环节符合安全要求。

20、遇有重点列车等特殊情况时，坚决按照上级管理部门的停工指令停工。

21、虚心接受铁路相关设备管理单位人员的检查指正，并抓好落实整改。

22、休息时不准座钢轨、枕木头，道床边坡上，人员、机具、残土、材料不得侵入营业线设备安全限界，施工料具安排专人看守。

23、施工现场设置警戒标志、标记，对作业人员进行技术交底，列车通过时禁止作业。

24、驻站联络员、防护员、工务、电务、供电等配合单位人员未到场前不得施工（不允许提前组织），通信、信号光电缆5米范围内不允许大型机械进行动土作业。

25、冬季施工安全防护措施

冬季施工时要制定现场事故应急预案制度，设现场值班制度，落实抢险救灾人员，设备和物资，确保高效有序的做好紧急救灾工作，最大限度的减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

制定冬季使用加热设备管理、操作规程，经常检查施工作业现场和线路。

安排好作业人员所需的防寒保暖大衣和防寒帽，确保作业人员和职工有热水和热饭热菜供应，做好作业人员宿舍、现场临时用电、施工防火、防冻、防滑、防煤气中毒措施。

安排专人检查合格后方可施工。

冬季施工时应对易燃易爆物品和压缩气体瓶，设置专用仓库分类隔离存放，草帘、棉被、保温用品须符合防火规定远离明火。

做好冬季施工吊车、装载机等施工机械的防冻工作，及时更换防冻液和防滑链条，施工作业时提前发动车辆确保机械性能良好。

冰雪路面及时洒盐保证道路通畅，施工车辆和机械减速行驶和运作。

大风雪天气禁止作业，安排专人清雪以保证作业面和道路的通畅，防止人员和机械滑倒危机营业线行车安全。

（二）施工材料安全措施

1、施工人员休息时不准座钢轨、枕木头、道床边坡上，人员、材料、机具、残土不能侵入安全限界，施工料具安排专人进行看守。

机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。

施工料具要集中管理，必要时派人看守。

对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

2、在铁路邻近营业线施工，所有工具、材料不得侵入铁路行车安全限界。

铁路邻近营业线施工所要的材料、工具必须安放到铁路安全限界外侧，作业完毕以后及时将工具、材料带回驻地、将材料堆放至安全地带，施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及堆放情况

（二）行车安全措施

1、施工前必须向相关电务、供电、工务准确了解施工地段范围内地下线缆的埋设情况，杜觉施工损坏既有隐蔽设施。

2、杜绝一切施工人员、机具、材料上线。

3、现场按规定设置专职防护员，驻站防护1名、施工地点两端800米各设防护员1名，防护员必须是经过培训并取得资格证的人员担当，必须带齐防护备品（喇叭一只、红黄领先号旗各一面、信号灯一盏、对讲机一部），来车及时通知施工人员和机具下道。

4、施工人员、机具、材料不得侵入线路限界。

5、杜绝非天窗封锁时间进行跨轨运送料等工作；天窗封锁时间进行跨轨运送料等工作必须经当地工区同意，长大物件要顺线路拿平放，注意与带电部分保持安全距离。

6、严格按照施工方案在允许的时间组织作业，合理安排工作量，严格执行制定的施工安全措施。

7、施工作业中，不得擅动、破坏一切既有设备。

特别要切实做好既有电缆的保护工作，严禁因损坏电缆而影响行车。

8、施工时，教育全体人员严禁向线路上抛扔或丢弃物料，要有专人在路堑底进行巡视，及时排除侵线物体，消除安全隐患。

9、施工结束，必须清理现场，进行严格的质量回检，确保既有设备必须达到规定的运行技术标准。

10、在进行影响线路安全的施工时，必须派人时刻监护。

四、施工机械安全的防护措施

施工机械（吊车、装载机等）在营业线旁施工作业时，应严格执行以下规定：

1、操作人员必须通过专业业务技术培训，考试合格并持有上岗作业证书，方准上岗作业。

严禁将机械交给无证人员和不熟悉该机械设备性能的人员操作。

2、施工作业前，操作人员应认真听取施工技术人员现场交底和有关安全注意事项，并对机械详细检查。

作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。

严禁酒后操作和超劳作业，严禁机械设备带病作业。

　　3、施工机械进入邻近营业线旁施工作业，必须设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作。

临线列车通过时，应停止作业。

　　4、在与营业线相邻或平行地段（新建路基与既有路基等高）作业时，机具（械）作业、存放或停留其机身任何部位禁止侵入路基坡脚，且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。

5、设备防护区5米内严禁机械动土作业 。

　　6、邻近营业线一侧使用机械施工作业，必须设置标志明显的限界警示线（具有反光功能），限界警示线高度为0.8-1.0m。

并应选择较宽阔的地形作为机械转头或会车地点，严禁机械转头或交会时侵入路基坡脚。

　　7、如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，应立即启动应急救援预案，按线路发生故障时的防护办法设置信号防护，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织抢修。

在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复时，不得撤除停车防护。

8、严格执行《关于公布邻近营业线施工与既有线间设置隔离设施指导意见的通知》【哈铁建网电（2015）908号文件】要求，有挖机、吊车等大型机械作业应设置强化的硬隔离设施，包括管理强化及设施强化。

9、硬隔离措施必须编制专项施工方案，并经监理、项目管理机构审核，设备管理单位会签后，按批准的方案执行。

10、严格执行“一人一机”管理模式（一人直现场安全防护员）。

同时，监理、设备管理单位监控人员在场的情况下方可开始作业。

11、严格执行光电缆确认的规定，当采用机械开挖土方或填筑路基时，施工前由设备管理单位现场确认光电缆的路径，并按规定签订“施工地段光电缆签认表”必须采用人工深挖，确认地下光电缆埋设情况，采取相应措施方可继续施工。

12、严格执行硬隔离设施设置规定，一是硬隔离设施设置应完善，施工地点隔离设施的设置长度应包含所有施工作业范围，不准出现在设置长度不足小于施工作业范围的现象。

二是硬隔离设施设置应必须达到防护要求不能有倾倒侵线的问题，不能存在无人管理和人员随意通过的问题。

（一）吊装作业安全控制措施

1、吊装司机必须持证上岗并严格执行吊装作业操作规程，作业前进行安全教育。

2、起重机工作场地保证平坦坚实，离沟渠、基坑保持2米以上安全距离,并拉起安全警戒绳（有夜间施工时,必须有反光标识）。

3、作业前应全部伸出支腿并在撑脚板下垫方木，调整机体使回转支承面的倾斜度在无载荷时不大于1/1000（水准泡居中）。

支腿有定位销的必须插上。

底盘为弹性悬挂的起重机，放支腿前应先放紧稳定器。

在吊车最不利的位置试吊所吊物体，确认机体稳定安全后方可进行起吊作业。

4、作业中严禁板动支腿操纵阀。

如需调整支腿，必须在无载荷时进行，并将臂杆转正至前或正后再行调整。

起重变幅应平稳，严禁猛起猛落臂杆。

5、吊装期间，任何人发现安全隐患时显示停车信号都必须停止作业，宁可错停不能错干。

6、伸缩式臂杆伸缩时，应按规定顺序进行，在伸臂的同时要相应下降吊钩，检查吊装旋转半径是否侵限。

7、当吊装作业发现支腿不均匀沉陷可能发生倒伏时，立即放下重物，进行检查并采取措施后，方能继续作业。

8、起重机行驶前必须按规定收回臂杆、吊钩及支腿。

9、邻近营业线作业时，严禁吊臂及所吊物侵入路基坡脚以内（且距钢轨外沿距离不小于2.5米），且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。

10、邻近营业线施工现场必须有专人进行安全检查和指挥，作业负责人及现场防护员与驻站联络员要随时保持联系，掌握列车运行动态，利用列车行车间隔进行施工。

五、施工内容（各专业）安全防护措施

（一）混凝土浇筑安全卡控措施

1、作业前施工负责人应向全体施工人员做现场施工交底，让全体施工人员了解当日施工项目、施工地点、影响范围及安全注意事项，不得擅自改变施工地点，扩大影响范围。

2、必须先设置好现场防护后才能作业,作业人员进入施工现场按规定着装，防护员佩戴防护员标志；作业人员不得在桥梁上、停留的车辆下坐卧、休息，严禁钻车、扒车和车辆运行中跳车，不得从停留的车辆下传递料具。

3、浇制基础所用水泥码放整齐，砂石料必须用编织袋装好，码放整齐，堆砌牢固，放在距线路中心3.1m以外。

对于当日不能清理完毕的路料，对其堆码线路侧限界进行复查，确保不侵限，并安排专人24小时看守。

4、基础浇筑前应对基坑是否稳固进行检查，若有塌方的危险，应进行修正，保证浇筑过程中的安全。

5、基础浇筑结束后将工机具、剩余材料转移到距线路中心5.0m以外，弃土转移到距防护栅网0.6m以外，不得随意抛洒在线路道砟上、路肩上，要做到工完料净场地清。

6、拆除模板时，不得用大锤打拆等强拆方法，不准乱扔、乱放，养护用的草袋、塑料膜等用完后，应及时清理，存放到指定地点，压盖严实，避免大风将塑料布等轻质物体吹落到线路上。

7、混凝土工程冬季施工保证措施。

（三）模板、脚手架安装、拆卸安全控制措施

1、模板安装、拆卸前，必须对吊车作业的场地进行地基处理，保证承载力满足要求，吊臂向远离既有线方向旋转，确保吊车倾覆后不会侵入营业线。

2、模板、脚手架安拆必须有专人在现场进行指挥，现场防护员与驻站联络员经常保持联系，利用列车间隔时间施工。

3、对于高墩支架安装必须在营业线一侧安装防护网，防止物体坠落后掉落在营业线上。

拆卸支架杆件，下落时采用导向下落，导向远离既有