隧道保通安全专项方案Word文档下载推荐.docx
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第六章施工期保通安全措施
一、安全教育
二、夜间施工保通措施
三、优先通行
四、通行道路维护
五、加强联动机制
六、施工计划及工期安排
第七章紧急情况处治
一、特殊情况处理
二、交通安全事故处置
三、道路交通安全事故应急救援预案
第八章附表
一、附表一《交通管制区布置图》
二、附表二《交通管制人员组织机构图及人员配置》
一、S301xxxx—ssss新安隧道改造工程招标文件；
二、S301xxxx—ssss新安隧道改造工程招标图纸；
三、国家和交通部现行的有关设计、施工的规范、规则及验收标准；
四、施工现场调查所获取的有关资料；
五、我单位参建同类及类似工程的施工经历；
六、相关法规及技术规范
1、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90—2015）
2、《交通道路标志和标线》（GB5768-2009）
3、《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）
4、《中华人民共和国道路交通安全法》2003、2011年4月修订
5、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
1、为确保本施工路段的道路畅通，项目工程顺利实施，同时预防及应对各类突发道路交通状况。
2、本工程为了贯彻“安全生产、预防为主”的方针，强化安全生产意识，确保安全生产，特制定项目施工人员安全保通方案。
本着“确保公路安全、畅通，保持正常通行”的原则进行组织。
3、保通应急工作坚持统一领导、分级负责、反应及时、保证重点的原则。
xxxx地势东北低、西南高，境内最高海拔（太平乡轿顶山）1986.4米，最低海拔（城区中嘴）267米。
西南部多为山地，中部多为二半山区和深丘陵区域，北部和东部多为河谷平坝和矮丘陵地区。
xxxx气候属亚热带季风气候类型，具有冬暖，春早，夏热，雨量充沛，秋多绵雨，无霜期长，日照少，冬春有寒潮，春夏旱频繁，兼有伏旱、暴雨、冰雹的气候特征。
年均降雨量1170毫米，日照时数749小时左右，相对湿度82%左右，无霜期300～340天。
气温变化较大，极端最低温度零下5.9℃，极端最高温度39℃。
三、沿线道路交通情况
沿线道路通行车辆以中小型交通量居多，大型车为次，拖拉机、摩托车、自行车在春秋两季农忙季节集中交通量较大。
1、工程背景
新安隧道位于省道S301线xxxx至ssss公路K13+197～K14+662，全长1465米，隧道所在路段是ssss通往xxxx的必经之路。
新安隧道于2011年建成通车，至今已运营8年。
新安隧道是单洞双车道对向行驶的螺旋隧道，洞身为复合式衬砌类型，隧道断面形式为曲墙式单心圆拱，洞门两端都为端墙式洞门。
隧道运营以来养护单位多次对隧道进行局部修缮，但由于交通量不断增加，设施设备不断老化，消防设施缺损，已不能满足安全运营需要。
根据《2017年省道S301线xxxx至ssss新安隧道定期检查报告》新安隧道2017年定检土建评定为3类，机电评定为4类，总体评定为4类。
2、隧道现状
路面多处磨损较严重，多处开裂，影响行车安全；
隧道衬砌表面开裂、渗水；
防火涂料起层脱落；
洞内水沟淤塞，部分水沟盖板损坏、部分检修道盖板损坏，影响隧道正常排水功能；
洞门破损、脏污，铭牌脏污；
消防设施缺损；
隧道监控设施损坏；
隧道内诱导设施不足；
隧道无紧急疏散标志，无消防指示标志；
隧道标线磨损严重等。
良好的交通管理制度，是保通的必要保证。
项目部办公室成立专门的保通机构，加强与当地交通主管部门的合作，在建设单位的领导与指挥下，对我合同路段进行交通管制保通工作。
保通小组由项目经理任组长，项目副经理任副组长，并配备各专职保通工作人员，负责交通管制保通工作。
项目部办公室成立以一名副经理负专责的保通领导小组，进场后主动与交管部门联系，签订相关责任协议，制定内部管理办法及建立责任制。
施工中严格履行承诺，接受监理工程师、业主、地方政府及交管部门的检查。
yyyy公路局xxxx公路分局2019年第一批隧道改造工程
保通组织机构见下页：
yyyy公路局xxxx公路分局xxxx公路分局2019年第一批隧道造工程安全保通领导小组
安全、保通领导小组组织机构图
1、项目部成立保通抢险应急领导小组
组长：
黄朝静
副组长：
林茂义、刘威
2、主要职责
（1）全面指挥、协调道路保通和应急处置各项工作；
（2）负责落实市委、市政府及交通运输局有关道路保通工作指示，向上级相关部门汇报有关应急情况。
1、抢修保通组、现场交通指挥组
（1）人员组织：
由安保部及工程部人员组成，组长为安保部部长，成员由各现场负责人担任。
（2）主要职责为：
成立应急抢险队伍，分赴道路拥堵部位进行指挥，并负责道路应急抢险和抢修，同时加强沿线标牌养护，维护标志标牌整齐，确保道路正常通行。
2、机械设备保障组
人员以项目部机械设备部为主，各施工班组为辅。
组长由机械设备部部长担任，成员为各施工班组分管工程机械组长担任。
落实抢险机械设备，其中，施工班组主要负责大型便道抢险机械设备，如装载机、运输车辆，确保公路抢险机械设备及时到位并正常运转使用。
施工及应急方案救援车辆、设备、标志储备表
序号
名称及规格
单位
数量
备注
1
前方施工1KM
块
4
2
前方施工500M
3
前方施工200M
前方施工100M
6
5
向左改道
向右改道
7
左道封闭
8
右道封闭
9
禁超
10
20限速
11
10限速
12
向左导向标
13
向右导向标
14
双通标志
15
禁止通行
16
单幅双通、严禁超车
17
交通标志车
台
18
频闪灯
个
50
19
施工告示
20
锥形标
800
21
“让”字牌
22
慢！
车辆缓行
23
反光标志服
件
24
交通安全值班车
25
工程管理车
26
装载机
27
破碎机
28
运输车辆
29
对讲机
30
保通机器人
31
沙袋
袋
3、材料调运保障组
由材料部及各工程部相关人员组成。
组长由材料部长担任。
积极储备公路应急抢险所需的砂石材料、防滑材料、燃料等物资，并按照抢修需要，及时组织调运，确保抢修材料充足到位。
4、后勤服务保障组
由项目部财务、综合办及所属成员组成。
组长由财务主管担任，副组长由综合办主任担任。
向应急抢险队员提供食宿及必备生活用品，医疗器械，药物和照明设施等；
积极储备必要的食品、防寒物品及保障饮用水供应，用于救助受困过往司乘人员。
根据本项目的施工特点，为确保施工安全顺利进行，同时又不阻断道路通行，隧道改造施工采用半幅封闭施工、半幅通行的方式，对施工隧道路段进行临时交通管制。
一、施工区间警示标志在各区间的布置。
1、警告区内标志标牌设置：
距隧洞口前方1000米的K12+197和K15+662处分别设置 “前方1000米施工 减速慢行”的施工标志牌；
500米的K12+697和K15+162处设置“前方500米施工警示牌”，同时设置“限速40km/h”标志牌及禁止超车标志牌。
200米K12+997和K14+862处设置“前方200米施工警示牌”，同时设置“限速20km/h”标志牌及禁止超车标志牌。
100米处设置“前方100米施工警示牌”及左（右）道路封闭提示牌，50米处设置向左改道提示牌。
警告区结束位置设置导向标志牌。
通过以上标志牌，以警告车辆驾驶员即将进入施工作业路段，按交通标志调整行车状态。
2、过渡区标志标牌设置：
在过渡区范围内放置锥形桶、蓝红频闪警示灯，并每侧各安排两名专职交通协管员，负责协调指挥过往车辆有序通行。
交通协管员配备对讲设备，及时沟通两侧交通流量，并通知对方车辆放行信息。
保证车辆从警告终点封闭车道平稳地过渡到缓冲区起点侧面非封闭车道之间的区域。
3、缓冲区设置：
在缓冲区20米处设置“车辆减速慢行标牌”、工作区起点位置设置防撞桶、路拦、蓝红频闪警示灯。
4、工作区设置：
全程用锥形交通标志与通行车道进行隔离，间距4米。
每隔500米安置蓝红频闪灯，引导车辆各行其道。
并派专人维护交通标志，防止交通标志倾倒或摔落路面。
中间有遗失的应及时补上。
5、设专职维持交通人员，在施工期间值班不间断巡视，也保证在出现交通事故时及时指挥现场车辆通行，保证交通通道顺畅。
在K13+197和K14+662两处设置“前方施工，请勿占道”的标志，防止车辆超车占道造成交通堵塞。
每个端口各设一名交通引导员，配对讲机，指挥交通。
6、施工的路段以全半幅封闭施工长度为1500米。
1、我单位在施工过程中必须保留有效的通车、会车路面，并按规范设置道路交通安全信号、警示、警告标志、限速标牌，施工区域两端应安排专人指挥交通；
2、靠近河流、谷沟和徒壁的施工道路必须设置防护栏和警示、警告标志；
急弯及徒坡地段应设置醒目交通标志；
3、夜间施工按相关规定在施工作业区域设置照明灯和警示灯。
1、我项目办公室应提前做好封闭施工路段的施工组织计划，加强施工人力、机械、设备组合，尽量压缩封闭周期；
施工前应依法通过相关媒体或报刊、电视进行公告；
同时做好切实可行的改道保通方案；
提前调查改道线路情况和改道路段行车安全措施，并将方案报指挥部和属地公安交通管理部门、公路主管部门批准后方能进行封闭施工；
2、严格按规范要求制作和设置道路交通信号标志、安全警示警告标志，确保交通安全；
3、我项目办公室应采取粘贴公告、宣传标语、宣传栏等行之有效的手段对封闭施工路段及改道通行路段情况和交通安全进行宣传。
1、施工作业人员应当身着具有高度识认性能的服装，服装色彩要与施工车辆、标志和机械设备有明显区别，以便使社会车辆或施工车辆容易观察到人员的位置和运动物状态；
2、培训施工人员在靠近车辆情况下如何工作的训练、演练；
3、交通指挥人员要进行专门技术培训和安全教育培训；
4、严格控制施工作业区及通行路段车辆的时速；
5、采用交通标志、隔离栅、锥筒等交通安全设施，隔离、区分出施工区与交通流的措施。
1、施工货运车辆后部，有醒目的反光标识，提醒社会车辆注意；
2、增强施工区域的警示标志，保持驾驶人员的警觉；
3、配合属地公安交通管理部门在施工区域严格控制车辆行驶速度；
4、配合相关部门敦促车辆不得随意停放。
1、做好检查、观察前沿线及本合同段范围内的交通安全隐患排查、整治工作，了解沿线职、民工和村民的思想动态，提前掌握相关情况和信息，及时向当地人民政府及相关部门通报信息，做好相应的防范工作；
2、我项目办要做好检查、视察线路的清整工作，安全保通员要着装执勤，仪态严谨；
各施工区域车辆出入口、急弯、危险路段均应安排人员执勤；
3、安排专人负责现场指挥检查、视察车辆的停放、调头等工作，保证检查、视察车辆有序行进；
4、各项目部积极、协调配合项目办做好各项工作，确保上级检查、领导视察工作顺利。
1、在施工与老路交汇处如发生重大交通阻塞，我项目办必须采取紧急措施，启动保通应急预案，对两边安排保通人员进行指挥，设立明显的警示标志，同时第一时间与当地公安交警部门、指挥部安全保通处报告，防止因阻塞而发生交通事故。
并做好对驾驶员的解释，防止发生冲突。
交警到了以后，一切听从交警的指挥，根据现场情况，配合制定紧急疏散方案，如在30分钟内无法疏通，逐级向属地政府部门上报，请求支援，对相向方向的车辆进行远距离分道，造成更严重的二次阻塞。
如我单位，发生重大交通阻塞不及时上报，同时不采取措施进行疏导，而发生交通事故或者其它突发事件，对社会造成极坏影响，对我单位根据法律、法规追究相关的法律责任，同时进行严厉的经济惩罚。
2、我项目办公室应在应急路段安排专人指挥交通，设立指路标牌，对险要地段进行必要修复，并设专人指挥车辆通行。
1、雨天保通
特别是下大雨后必须到坍方地段巡查公路情况，小坍方及时清理，大坍方及并组织抢通。
雨天道路积水的应急处理
（1）安全、保通领导小组通知相关单位、部门立即增派人力、机械分赴积水点指挥、疏导交通，按照各自预案分流、引导车辆避开积水点行驶。
保通组相关人员到达指定岗位后，严密观察降水时间、降水量和降水流向，迅速上报积水点情况。
（2）在各积水点来车方向设置导向标志、警示牌等设施，提醒过往车辆绕行。
（3）出动清障车、配备拖车绳，保证能够对故障车辆实施拖移、推移。
（4）发现水毁道路、窨井盖缺失、树木倾倒、建筑物倒塌、道路沉陷、塌方等险情要及时上报，并及时采取分流、限制通行等交通管制措施，严禁车辆冒险通行。
对受洪水围困车辆，特别是客运车辆，要迅速采取措施救助被困人员。
（5）加强与市政、公路管理部门联动。
由市政、公路管理部门增加排水设施，及时对积水点排水，尤其是对各桥梁涵洞积水进行排除，尽快恢复交通。
（6）加强与气象部门联动。
在气象部门做出雨天预警前就做好救援准备，及时对因暴雨造成故障无法行驶的各种车辆进行救援和拖移。
a、恶劣天气时，及时和气象部门联系，掌握天气变化情况，根据不同的天气情况制定相应的应对措施。
b、紧密依靠沿线村委会或有威望、有能力人员，成立沿线突击抢险队，并储备足够的抢险人员。
C、下雪期间要加强交通管制，根据不同的雪情，以最快的速度及时清除积雪防止路面积雪被压实或被冻结在路路面上。
2、雪天保通
（1）小雪
小雪以人工除雪为主，机械除雪为辅。
人工除雪以清洁工为主辅以沿线村庄抢险人员，每公里配备2～4人；
机械除雪以巡查车辆配备融雪剂抛撒机及融雪剂为主，对沿线易结冰路段如桥面、弯道、较长的坡道、匝道等重点路段撒布一定数量的融雪剂；
对积雪较严重路段用除雪铲清理，保证道路畅通。
（2）中到大雪
以机械清雪为主，人工清雪为辅。
机械除雪应在下雪停止后及时进行，除雪路线按行车方向迂回，首先利用除雪板按照先超车道后内行车道再外行车道的原则对积雪进行推除。
然后利用融雪剂抛撒机对桥面、坡道、弯道、匝道、被压实的路段等处抛撒融雪剂，融雪剂的抛撒量控制在15～30g/m2。
人工除雪以清理除雪铲推到紧急停车道外侧的积雪及机械未能清理干净的积雪为主，每公里配备2～4人。
（3）大到暴雪
如果出现罕见的大到暴雪及时组织所有的除雪机械、融雪材料及人员在雪停后24小时内清除道内的积雪，雪停后48小时内路面上的积雪清除完毕。
除雪应注重点部位，如桥面、坡道、弯道、匝道、收费站广场等重点区段的除雪。
3、防冻、防滑措施（冰、雪天气路滑难行的应急处理）
（1）安全、保通领导小组分赴交叉路段指挥、疏导交通，按照各自预案分流、引导车辆避开坡道行驶。
（2）在各坡道来车方向设置导向标志、警示牌等设施，提醒过往车辆绕行，减少道路交通事故的发生，避免严重交通拥阻现象的出现。
（3）出动清障车、配备拖车绳，保证能够对事故、打滑车辆实施拖移。
（4）对交通事故现场要做到快出快撤。
把事故车辆定位后迅速移至不妨碍交通的地方，立即恢复交通畅通。
（5）加强与有关部门联动。
督促项目物资部门组织人力和除雪（冰）机械设备，在恶劣天气开始时就及时清扫并喷洒盐水或融雪（冰）剂，并准备炉渣、大沙、防滑链、牵引绳、草垫子等防滑抢险物品。
同时，与消防、卫生部门实现快速联动，建立抢救伤员的“绿色通道”，保障过往车辆和行人的交通安全和畅通。
第六章施工期保通安全措施
对保通小组人员及交通疏导进行教育培训，提高其自身安全意识，自我保护意识和法律观念。
主要教育培训内容如下：
1、有关安全生产、道路交通的法律、法观及安全作业规程；
2、安全生产责任制和安全目标、管理办法；
3、交通管制、保畅通安全作业常识；
4、安全隐患及事故案例分析；
5、事故应急措施和自救知识；
6、安全技术交底：
针对本施工段作业特点及作业路段的具体地理环境、交通流量、气候因素，对员工做进一步的安全技术交底，通过讲解、教育、提高作业人员安全生产意识、自我保护意识。
如需要夜间施工时。
夜间施工的交通安全管理设施除白天施工应设置的设施外，应在施工区增设频闪灯等警示灯具，增设施工提示牌。
夜间施工时应增设夜间照明设施，确保施工现场的照明，保证施工的顺利实施和车辆的正常营运。
夜间施工时应备有联络工具，保证施工现场的通讯畅通。
夜间施工时应与交警部门及公路管理部门协调，现场应有交通管理部门现场备勤。
夜间不施工时。
应以不影响正常交通秩序及不留安全隐患为原则，隧道内施工工具及材料应清理出行车道，白天施工时所产生的施工垃圾应及时清理出隧道，做到人走场清。
三、优先通行
如遇执行任务的车辆（消防车、救护车、军用车辆等）将采取单向优先放行原则，确保任务车辆能够快速安全的通过施工路段。
为保障半幅施工路段正常通行，项目部抢修保通组应派机械和人员对通行道路进行维护，形成的坑洞用碎石填平，确保畅通。
同时安排专人对安全设施进行清洗、保养，对损坏的设施进行修复，对丢失的设施进行补充。
加强与交警、路政部门沟通。
施工过程中，经常向交警、路政部门汇报有关交通安全信息，接受指导，及时纠正、清除不安全因素。
如发现车辆违章现象，及时向交警和路政部门汇报，并配合开展工作。
六、施工计划
项目部根据施工必须保证道路畅通的原则，合理安排施工计划，采取施工段的作业方法开展，避免盲目施工造成交通堵塞。
当生产与安全发生矛盾时，必须无条件服从安全，在确保安全的前提下开展生产工作。
根据签订合同工期要求2019年4月21日开工，2019年10月21日竣工，总工期183天。
第七章紧急情况处理及应急救援预案
1、特殊路段施工过程中，如遇交通拥堵，首先施工单位应积极进行疏通，若还不能保证车辆通行，有条件的情况下应立即移除施工机械设备，停止施工路段的封闭。
在不能解除道路封闭并造成车辆拥堵超过200m时，应及时报告交警等相关部门协助进行疏导。
2、一般路段，遵循以上特殊路段处理方案，造成车辆拥堵超过500m时，应及时报告交警等相关部门协助进行疏导。
3、施工路段出现故障车辆时，首先向路政救援部门报告，并及时进行交通疏导，同时立即解除施工路段封闭的，将交管设施移除，让车辆进行通行，施工安全员全力进行交通疏导，直至故障车辆排除。
4、若施工中遇警卫任务、大型活动等事件，在接到交警部门通知后，在规定时间内，按要求停止施工，并及时撤离施工现场，保证车辆正常通行。
5、施工时，未封闭车道在保证超宽、超高车辆通行前提下封闭施工区，若遇不能通过施工区域的超宽、超高车，我部将安排专职安全员人员引导，及时停止施工放行超宽车辆，道路畅通后，恢复作业
6、我部为加强信息的时效性，在第一时间内知道道路情况，派专车、专人对道路进行流动巡逻，在施工区域外根据情况设置宣传标语、施工相关人员信息情况公示牌、社会监督举报电话、路政应急救援电话。
7、施工期间如遇大、特大暴雨，引起路面积水，路面抗滑性能降低，施工路段发生交通不畅时，现场安全员立即向保通领导小组汇报，保畅通小组参与现场安全指挥，引导通行车辆通行，并与交警等部门配合。
施工作业现场或附近发生与作业有关或无关的交通事故，现场人员有责任就地采取以下应急措施：
1、抢救伤员，保护现场；
2、控制现场事态，加设明显标志，防止新的事故发生；
3、通知当地交通管理部门及公路管理部门；
4、有重大伤亡时要报告上级管理部门及领导。
三、事故应急救援预案
为加强项目部应对突发工程重特大事故的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效的处理各类重特大事故，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）及相关法律、法规的规定，结合项目部实际情况，特制定专项预案（以下简称“预案”）。
1、本专项预案的适用范围
（1）本专项预案所称重特大事故，是指项目部范围内项目部在工程项目施工（生产）过程中由于责任过失导致工程倒塌或报废、机械设备损坏或安全设施实效等造成多人伤亡或重大经济损失的事故。
（2）本预案重点：
a、坍塌、倒塌
b、大型机械设备事故。
C、其它性质特别严重产生重大影响的事故。
2、重特大事故应急救援指挥系统
（1）为加强对项目部重特大工程事故应急救援工作的指挥，项目办公室成立应急救援领导小组。
重特大事故由项目办公室项目经理担任组长；
成员由项目部副经理、总工程师、工程技术部、办公室、安全保通部、以及事故发生单位主要负责人担任。
重大事故和特大事故的领导小组成员名单分别如下：
a、重特大事故应急救援领导小组：
组长：
项目部经理；
项目部副经理、安全协调安保部主任；
成员：
项目办各部门负责人。
黄朝静
刘威、林茂义
王忠华、王家富、李宗成、李宗林、陈启军、周鑫、龙伟、罗爱福、蒋滨、陈勇、赵瑞风等；
3、应急救援领导小组的职责：
（1）重特大事故发生后，组织有关部门和单位按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作，防止事故的进一步扩大，力争将事故损失降低到最低程度；
（2）根据事故发生状态，根据上级有关部门的要求，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
（4）紧急调用集团内救援所需的各类物资、人员、设备，事故抢救工作结束后应及时归还或给予补偿；
（5）当事故由危机周边单位和人员的险情时，组织人
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