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3.3按投资建设用途分

按用途不同划分:

生产性建设项目(工、农、林、水、气、交、邮、商设施建设,地质)、非生产性建设项目(住、文、卫、公设施建设,科学实验研究)。

第二节工程项目周期

1、工程项目周期的概念

1.1工程项目周期的概念

工程项目周期,是指一个工程项目由筹划立项开始,直到项目竣工投产,收回投资,达到预期投资目标由始到终的整个过程。

这个过程对每个项目来说是一次性的,而对整体来说则是依次连接、周而复始的进行的一个循环过程。

2、工程项目的周期运行

按照项目自身的运动规律,工程项目将按顺序经过投资前期,然后进入投资建设期,最后进入生产运行期,每个时期又分为若干阶段。

不同时期、不同阶段,需要投入不同的资源、有着不同的目标和任务,因此有不同管理内容、要求和特性。

2.1投资前期

指从投资意向形成到项目评估决策这一时期。

包括四个阶段,投资机会研究、项目建议书、可行性研究、项目评估与决策。

2.2投资建设期

项目决策后,从项目选址到项目竣工验收、交付使用这一时期。

包括6个阶段,项目选址、项目设计、制定年度建设计划、施工准备与施工、生产准备、竣工验收,交付使用。

2.3生产运行期

项目交付使用之后,便进入生产运行期,经过生产运行可实现项目的生产经营目标,收回投资,并产生资金增值以便使再生产继续进行,包括项目后评价、实现生产经营目标、资金回收与增值。

第三节工程项目系统分析

1、工程项目的内部系统

工程项目的内部系统由单项工程、单位工程、分部工程和分项工程等子系统构成。

(1)建设项目:

统计意义上的建设项目是指在一个总体设计范围内,经济上实行独立核算,行政上具有独立的组织形式的建设工程。

如一座工厂,一所学校,一所医院即是一个建设项目。

(2)单项工程:

单项工程是建设项目的组成部分,一般是指在一个建设项目中,具有独立的设计文件,建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。

工业建设项目的单项工程,一般是指各个生产车间、办公楼、食堂等;

非工业建设项目中,每栋住宅楼、剧院、商店、教学楼、图书馆、办公楼等,各为一个单项工程。

(3)单位工程:

是单项工程的组成部分,它一般是指具有独立组织施工条件及单独作为计算成本对象,但建成后不能独立进行生产或发挥效益的工程。

民用项目的单位工程较容易划分。

以一栋住宅楼为例,其中一般土建工程、给排水、采暖、通风、照明工程等各为一个单位工程。

工业项目由于工程内容复杂,且有时出现交叉,因此单位工程的划分比较困难。

以一个车间为例,其中土建工程、机电设备安装、工艺设备安装、工业管道安装、给排水、采暖、通风、电器安装、自控仪表安装等各为一个单位工程。

(4)分部工程:

分部工程是单位工程的组成部分。

一般是按单位工程的结构部位、使用的材料、工种或设备种类和型号等的不同而划分的工程。

例如,一般土建工程可以划分为土石方工程、基础工程、砖石工程、钢筋混凝土工程、楼地面工程、屋面工程、装饰工程等分部工程。

(5)分项工程:

分项工程是分部工程的组成部分。

一般是按照不同的施工方法,不同的材料及构件规格,将分部工程分解为一些简单的施工过程,是建设工程中最基本的单位内容,即通常所指的各种实物工程量。

如土方分部工程,可以分为人工平整场地、人工挖土方、人工挖地槽地坑等分项工程。

安装工程的情况比较特殊,通常只能将分部分项工程合并成一个概念来表达工程实物量。

2、工程项目的外部关联系统

工程项目建设的各方参与主体,以一定的方式形成了工程项目外部关联系统,包括项目业主、项目使用者、施工单位、设计单位、研究单位、生产厂商、建设监理单位、政府主管与质量监督机构、质量检测机构、地区与社会。

第四节工程项目管理

1、工程项目管理的概念

1.1工程项目管理的概念

以工程项目为对象,在有限的资源约束条件下,为最优地实现工程项目目标和达到规定的工程质量标准,根据工程项目建设的内在规律性,运用现代管理理论与方法,对工程项目从策划决策到竣工交付使用全过程进行计划、组织、协调和控制等系统化管理的过程。

2、工程项目管理方式演化

2.1国外工程项目管理方式

第一阶段,在14世纪以前,业主直接雇佣并组织工匠进行工程营造。

第二阶段,14-15世纪期间,出现了营造师,从事工程设计并作为业主的代理人管理工匠的建造工作。

第三阶段,15-17世纪期间,建筑师担任设计工作,营造师管理施工。

第四阶段,17-18世纪期间,形成了业主、承包施工单位、顾问即建筑师、工程师三者弧形协作的关系。

第五阶段,19世纪以后,除了业主、设计者、承包商三者外,出现了代替业主进行工程项目管理的咨询公司、监理单位,同时工程承包模式也出现了总包企业下有分包的模式,形成了多种经营模式。

2.2我国工程项目管理组织形式

我国工程项目管理组织形式,大体可分为计划经济和改革开放两个阶段。

在计划经济时代,主要有以下几种形式:

由生产企业自行组织力量建设、独立筹建处、工程建设指挥部、建设单位自行组织项目建设四种组织管理模式。

改革开放以后,我国逐步引进国外先进管理模式,初步形成了以招投标制、合同管理制、项目法人责任制和建设监理制为标志的管理体制。

3、工程项目管理的任务

⑴组织和协调

⑵合同管理;

⑶进度控制;

⑷质量控制;

⑸投资控制;

⑹信息管理和安全管理;

4、工程项目管理与企业管理的联系与区别

(1)工程项目管理与企业管理的联系

第一,项目管理和企业管理相互依存、相互作用,企业的发展离不开项目的开发,项目管理是企业管理的组成部分。

成功的项目管理是企业发展的基础,企业管理水平的高低决定了项目的成功与否。

第二,项目管理和企业管理是管理学科的组成部分,在管理思想、管理方法等方面都具有共性。

(2)项目管理和企业管理的区别

第一,从对象上看,项目管理的对象是项目,即一次性的活动,企业管理的对象是企业,即一种持续稳定的经济实体。

第二,从目标上看,企业管理是以持续稳定的利润增长为目标;

项目管理则以项目成果和项目约束条件为目标。

第三,从特点和运行规律上看,项目是一次性和多变性的活动,其管理的基础是以项目寿命周期和项目活动的内在规律,其管理的特殊性在于管理的灵活适应性;

而企业是—种持续性的稳定活动,其管理的基础是现代企业制度和企业经营活动的内在规律,其管理的特殊性在于生产活动的规范化。

第四,从内容上看,项目管理活动局限于一个具体项目从诞生到完成的全过程,主要包括项目立项、规划设计、执行、总结评估等活动,是一种任务型的管理。

企业管理是职能管理与作业管理的复合,主要包括企业综合性管理、专业化管理和作业管理,本质上是一种实体型管理。

第五,从管理手段上看,项目管理的手段主要是以单次性任务为基础的管理技术,如分析论证技术、规划控制技术等。

企业管理的手段十分广泛,包括许多综合性的管理技术,如财务会计技术、企业战略技术、市场开拓技术等。

第六,从管理的直接责任主体看,项目管理是以项目经理作为项目全过程的全权负责人,是一种相对集中的个人负责制,而企业管理是以企业领导班子作为全权负责人,企业经理一般只是主要的执行代理人,是一种有约束条件的个人负责制。

 

第二章工程项目策划与投资决策管理

第一节工程项目的策划

1、工程项目策划的概念

1.1策划的概念

指围绕某个预期的目标,根据现实情况和信息,判断事物变化的趋势,对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的构思设计,选择合理可行的行动方式,从而形成正确决策和高效工作的活动过程。

1.2工程项目策划的概念

指把工程项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性的系统活动。

2、工程项目策划的分类

按项目建设程序分类:

a)建设前期的系统构思策划

b)建设期间的项目实施策划

按照建设项目策划的范围:

a)项目局部策划

b)项目总体策划

2.1工程项目构思策划

项目构思策划必须以国家及地方法律法规和有关政策方针为依据,结合国内外经济、社会发展变化和实际的建设条件进行,主要内容包括:

项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划;

项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划;

项目系统的总体功能、系统内部各单项单位工程的构成及其各自作用和相互联系,内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划,以及项目构思有关的重要环节的策划等。

2.2工程项目实施策划

工程项目实施策划是把项目构思付诸于实施,提出有实现可能性和可操作性的行动方案。

通常项目实施策划主要内容包括:

a)项目目标策划b)项目组织策划c)项目融资策划d)项目管理策划e)项目控制策划。

3、工程项目策划的基本原则

⑴系统策划原则

⑵切实可行原则

⑶慎重筹谋原则

⑷灵活机动原则

⑸出奇制胜原则

⑹时机效果原则

⑺民主策划原则

4、工程项目策划的程序

①在项目初步设想的基础上进行基本目标策划。

②在项目基本目标策划的基础上,对项目构成、项目过程、项目环境进行分析和策划。

③对项目的总体控制方案进行策划,并对有关问题进行决策和指导。

④进行详细的目标分解和控制工作计划等的策划

第二节工程项目投资决策

1、工程项目投资决策的概念

1.1决策的概念

指为了实现某一目标,根据客观的可能性和科学的预测,通过正确地分析、计算及决策者的综合判断,对行动方案的选择所作出的决定。

1.2工程项目投资决策的概念

指投资主体对拟建工程项目的必要性和可行性进行技术经济评价,对不同建设方案进行比较选择,以及对拟建工程项目的技术经济指标做出判断和决定的过程。

1.3策划与投资决策的关系

工程项目投资决策是在工程项目策划的基础上进行可能性和可操作性的分析,只有经过科学、缜密的项目策划,才能为项目决策奠定客观而具有运作可能性的基础。

2、工程项目投资决策的一般程序

要做出科学的决策,就必须充分认识和遵循决策的科学程序,一般决策的程序如下图:

与确定目标和

标准比较

方案实施

方案后评价

寻求更好的方案

取消该项目

摆明问题

目标确定

提出可行方案

建立技术经济数学模型

求解数学模型,初选方案

综合分析论证,确定方案

项目决策分析与评价一般采取分阶段由粗到细,由浅到深地进行,不同阶段的要求不尽相同。

按照工程建设程序,基本建设项目投资前期的研究决策程序如下:

●投资机会研究

●编制项目建议书阶段,也称初步可行性研究阶段

●可行性研究阶段

●编制并上报设计任务书阶段

●项目评估阶段

●项目决策审批阶段

3、投资机会研究与项目初选

3.1投资机会研究

投资机会研究又称投资机会鉴别,其主要任务是提出工程项目投资去向的建议,即在一个确定的地区和部门内,根据自然资源、市场需求、国家产业政策及国际贸易情况,通过调查、预测和分析研究,选择项目,识别最有利的投资机会。

投资机会研究的主要内容:

(1)投资项目的选择;

(2)对企业内外部资源条件分析;

(3)项目的财务收益和国民经济效益的预测。

3.2项目初选

项目初选是介于机会研究和可行性研究之间的一个阶段,一般也称为初步可行性研究或预可行性研究阶段。

在这个阶段,需进一步判断项目是否有较高的经济效益,决定对项目中哪些关键性问题进一步作辅助研究,如市场调查、实验室试验、工业性试验等。

4、项目建议书

4.1项目建议书的概念

项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化,同时作为后继的可行性研究、技术设计和计划的依据,将目标转变成具体的实在的项目任务。

4.2项目建议书的作用

●项目建议书的作用

(1)国家选择项目的依据

(2)可行性研究的依据

(3)外资项目只有在项目建议书批准后,方可开展对外工作

4.3项目建议书的编制内容

●项目建议书的基本内容

a)项目的名称、承办单位、项目负责人

b)建设项目提出的必要性和依据

c)项目的产品方案、建设规模、市场预测和市场需求分析

d)项目选址和建设条件、资源条件和外部协作条件

e)投资估算和资金筹措方案及偿还能力预计

f)项目建设进度的初步安排计划

g)经济效益和社会效益的初步评价

5、可行性研究

5.1可行性研究的概念

可行性研究是一种系统的投资决策分析研究方法,是项目投资决策前,对拟建项目的所有方面进行全面的、综合的调查研究,对备选方案从技术的先进性、生产的可行性、建设的可能性、经济的合理性等进行比较评价,从中选出最佳方案的研究方法。

5.2可行性研究的作用

●作为项目投资决策的依据

●作为筹集资金和向银行申请贷款的依据

●作为该项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据

●作为投资项目设计的依据

●作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请建设执照的依据

●作为该项目工程建设的基础资料

●作为对该项目考核的依据

5.3可行性研究报告的内容

●可行性研究报告的内容

1概述,包括项目的背景和依据,投资者、项目的概况,可行性研究报告的编制依据和研究内容

2市场分析与项目(企业)投资战略

3资源优化配置与资源条件评价

4建设方案设计

5投资估算

6项目的融资

7财务评价及国民经济评价

8社会评价与环境影响评价

9不确定性分析与风险分析

10综合评价与结论及建议

6、设计任务书

6.1设计任务书的概念

设计任务书是业主对工程项目设计提出的要求,是大中型基本建设项目、限上技术改造项目进行投资决策和转入实施阶段的法定文件,是工程设计的主要依据和工程建设的大纲。

6.2设计任务书的主要内容

①项目建设的依据和目的

②确定项目建设的规模及生产纲领

③资源、用材料、供水、运输、公用设施的落实情况

④生产设备主要选型、建设标准及相应的技术指标

⑤建设条件和征地情况

⑥项目的主要构成

⑦环境保护措施

⑧组织机构、劳动定员和人员培训

⑨实施进度与建设工期

⑩投资估算和财务分析

⑾经济和社会效果

⑿附件:

可行性分析;

项目建议书批准;

其他

7、项目的评估

7.1项目评估的概念

项目评估就是在在对投资项目进行可行性研究的基础上,对其与项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的问题进行再分析、再评价,以选择最佳投资项目的一种科学方法。

项目评估有着重要的意义。

首先,项目评估是项目决策的重要依据;

其次,项目评估是干预工程项目招投标的手段;

再次,项目评估是防范信贷风险的重要手段。

项目评估实际上是对可行性研究的再研究和再论证,两者有共同点,又有区别。

共同点:

都对投资项目进行技术经济论证,说明项目建设是否必要,技术上是否可行,经济上是否合理,采用的分析方法和指标体系相同。

区别:

编制单位不同,项目评估是项目审批单位委托评估机构或银行评估,而可行性研究是由项目承办单位委托有关机构进行;

时间不同,项目评估在项目可行性研究报告之后,设计任务书批准之前;

立足点不同,可行性研究从建设单位局部角度考虑问题,项目评估在国家和银行角度考虑问题。

7.2项目评估的分类

根据项目评估的需要,项目评估可以分为:

项目主管部门评估、银行评估和环保部门的评估。

主管审批部门的评估,是指醒目审批单位在审批项目前,对拟建项目的可行性研究所作的再分析、再评价。

银行评估,是项目的贷款银行对项目执行过程中是否有足够的资金,对项目未来的经济效益和偿还债务能力做出评估。

环保部门的评估,是按照国家规定,对环境影响较大的项目,应由环境研究机构对拟建项目作出《环境影响评估报告》。

7.3项目评估的内容

项目评估是项目评估机构对项目进行审查和评估。

项目审查主要是对项目可行性研究报告的审查,包括对企业和项目概况审查、市场和规模分析、技术和设计分析、财务预测、财务效益分析、经济效益分析。

项目评估是对项目可行研究报告的评估,内容是:

投资必要性的评估、建设条件评估、技术评估、投资项目财务评价、国民经济效益评价、不确定性分析、总体评估。

第三章工程项目的勘察设计管理

第一节概述

1、基本概念

1.1工程勘察

工程勘察是为研究和查明工程建设场地的地质地理环境特征,及其与工程建设相关的自然条件,而进行的测量、测试、观察、勘探、试验、鉴定和综合评价等工作。

1.2工程设计

工程设计:

根据批准的设计任务书,按照国家的有关政策、法规、技术规范,在规定的场地范围内对拟建工程进行详细规划、布局,把可行性研究推荐的最佳方案具体化并形成图纸、文字,为工程施工提供依据。

1.3建设单位勘察设计管理

建设单位勘察设计管理的具体工作如下:

⑴招标发包勘察设计任务,签订合同,组织合同实施。

⑵收集、提供勘察设计基础资料及建设协议文件。

⑶组织协调各单位之间的工作配合。

⑷确认重大设计方案。

⑸编制概、预算

⑹上报设计文件

⑺组织设计交底、图纸会审。

⑻勘察、设计文件和图纸的验收和保管。

⑼为勘察、设计人员现场服务

⑽为勘察、设计支付费用

2、勘察设计单位的审查

勘察设计单位按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质,经审查合格,取得建设工程勘察、设计资质证书后,在资质等级许可范围内从事建设工程勘察、设计工作。

建设单位委托勘察设计任务时,要严格审查勘察设计单位证书的等级。

第二节工程勘察的管理

1、工程项目勘察的内容

工程勘察的内容包括资源条件观测、资源探测、地震安全性评价、环境评价和环境基地观测、岩土勘察、工程水文地质勘察、工程测量、模型试验和科研项目。

自然条件观测:

主要是对气候、气象条件的观测,如温差、风压,特殊地区,如海上建桥,还需要基本水位和洪水频率等。

地震安全性评价:

在国家区划的基础上对建设地点的地震安全性评价。

岩土勘察是研究工程建设场地的工程地质条件,提出建设场地稳定性和地基承载能力的正确评价,如岩土滑移、活动断裂、地震液化、地面侵蚀、岩溶塌陷及各种复杂地基土等,以及由于人类活动所造成的环境地质问题(如地下采空塌陷、边坡挖填失稳、地面沉降等),提出工程建设的方案和设计、施工所需的地质技术参数并对有关技术经济指标作出评价。

工程水文地质勘察是查明地下水的类型、成分、分布、埋藏量,确定水位分布、评价地下水资源及开采条件。

工程测量是研究工程建设场地的地形地貌特征以及施工与安全使用的监测技术,为规划设计、施工兴建及运营管理各阶段提供所需的基本图件,测绘资料与测绘保障。

环境评价和环境基地观测指对拟进行的开发建设活动,可能对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响,进行系统的分析和评估,并提出减少这些影响的对策措施。

2、勘察成果的审查

对科研、试验研究报告作一般性评审。

对特殊重要的工程、地质特别复杂的工程和大型海洋港湾工程的测量和地质勘察,必要时组织专家进行评审。

第三节工程设计

1、工程设计作用

⑴设计是项目设计任务书的具体化。

⑵设计是项目建设准备工作的依据。

⑶设计是编制年度投资计划的依据。

⑷设计是项目施工的依据。

⑸设计是决定项目建成后投产能否发挥经济效益的保证。

2、工程设计内容

工程设计的主要内容包括两个方面:

产品生产工艺设计和土木建筑设计。

2.1产品工艺设计

工艺设计是具体确定建设项目的产品方案、产品生产和工艺流程、设备选型和设备制造的方案。

一般包括三项内容:

确定产品方案、制定生产工艺流程和全厂及各车间的主旨管理系统设计。

2.2土木建筑设计

项目的土木建筑设计主要包括总平面设计、空间平面设计、结构设计和设备安装设计四个部分,也可分为总平面设计和各单项工程的建安工程设计。

总平面图设计:

按照城市规划和生产要求,布置厂区内的建筑物和构筑物,场内外交通运输路线,工程技术管线,及绿化和美化设施。

单项工程设计:

根据生产工艺要求,合理确定建筑物的高度、跨度、宽度、面积、设计标准、结构形式,包括建筑物的平面立面布置,建筑物的布局、结构形式。

建筑物的平面、立面设计包括厂房的层数、层高、厂房的平面布置和柱网布置、建筑物的造型和内外部装修设计。

建筑物的结构设计包括结构形式、建筑材料、结构构件设计。

3、工程设计的目标

工程设计的目标是指业主对项目的安全可靠性、适用性和经济性的要求。

安全可靠性:

生产使用上要有效和耐久;

建筑结构保证强度、刚度和稳定;

总体规划上要满足防灾抗灾的安全要求。

通过选择合适的设计标准来实现。

适用性:

工程项目具有良好的使用功能和美观效果。

经济性:

保证工程安全可靠和适用的前提下,建设周期短,工程投资低,投产后生产使用经济效益高。

通过对方案进行技术经济分析,用投资回收期和内部收益率来综合评价。

4、工程设计的各项控制

工程设计过程的控制,主要围绕投资控制、质量控制、进度控制和安全控制来进行。

设计阶段的投资控制的目标是初步设计概算不超过可行性研究报告的投资估算;

施工图设计预算不超过设计概算;

施工配合过程设计变更引起的预算改变不超过总的投资额。

业主对设计形成的项目进度控制,根据设计内容审查其实施过程所需的劳动力投入和时间进程,使其在预定的计划工期内。

设计的质量控制目标是适用经济、美观、防灾抗灾、安全、节约用地、与环境协调。

设计阶段的安全控制是设计单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,使项目建设、维修和拆除阶段,不因设计不合理发生安全事故。

5、设计各阶段的管理

工程设计按建设程序,可以划分为初步设计、技术设计和施工图设计阶段。

5.1初步设计的管理

✧开展初步设计的必备条件:

⑴项目已获得可行性研究报告批准文件

⑵已取得规划局和国土局的建设用地规划许可证和建设用地红线图

⑶已取得规划局提供的规划设计条件通知书

✧初步设计的主要内容:

⑴建设地点、占地面积、总平面布置和内外交通

⑵主要设计方案和工艺流程

⑶主要材料用量,主要设备选型、数量、配置。

⑷主要建筑物、构筑物,公用辅助设施,生活区建设,抗震和人防措施。

⑸各项技术经济指标,经济评价

⑹建设顺序,建设期限

⑺总概算

⑻附件、附表、附图,包括协议、设备表和材料用表。

✧初步设计的审查:

⑴对初步设计文件的审查:

审核设计质量是否符合决策要求;

安排的施工进度是否有可能实现;

总概算是否合理。

⑵对初步设计图纸的审查:

审查总平面图、工艺流程,车间、厂房组成和交通组织。

5.2技术设

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