城市消防远程监控Word文档格式.docx
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现有的消防监控设备没有一个能统一市场的霸主厂家，各个厂家又各自为政，造成生产的消防监控设备接口协议等自成体系，不能很好的融合到一起，形成一个完善的、无懈可击的城市消防监控系统。
如果要统一市场上的监控设备势必要更换很多单位的设备，造成大量的经济损失，在推行过程中也会困难重重。
针对现有的消防监控系统存在的弊端，人们开始提出一套更实用的消防监控系统——城市消防远程监控系统。
该系统通过现代通讯网络将各个目标建筑物内独立的火灾自动报警系统进行联网，并综合运用数字视频监控、地理信息系统等信息技术，在远程监控中心内实现对所有联网建筑物的消防设施进行集中管理，对其火灾报警情况进行实时监测。
加强城市消防远程报警联网监控系统建设，缩短从建筑物火灾发生到消防部队接警的时间，是扑灭初起火灾、防止小火酿成大灾、全力遏制重、特大火灾发生的几率的关键，也是全面贯彻落实“散单位集中管，小单位放大管，远单位拉近管，重点单位重点管”的新安全观的有力保证。
为了合理设计和建设城市消防远程监控系统，保障远程监控系统的设计和施工质量，充分发挥建筑消防设施防控火灾的作用，实现火灾的早期报警，提高单位消防安全管理水平，在2007年10月23日，建设部发布了第728号公告，颁布了国家标准《城市消防远程监控系统技术规范》，编号为GB50440-2007，自2008年1月1日起实施。
在该规范中对城市消防远程监控系统进行了如下定义：
“通过现代通讯网络将各建筑物内独立的火灾自动报警系统联网，并综合运用地理信息系统、数字视频监控等信息技术，在监控中心内对所有联网建筑物的火灾报警情况进行实时监测、对消防设施进行集中管理的消防信息化应用系统”。
现阶段我国已经处于经济社会快速发展阶段，也正处于火灾等各类非自然灾害事故的易发期、多发期、高发期。
近年来，虽经持续不断地开展消防安全整治，但火灾隐患屡整治屡反弹的问题仍很突出，违反消防法律法规行为、失管失控的问题仍很突出，重特大和群死群伤火灾时有发生。
火灾形势严峻，总量居高不下，其根源在于违章建筑、违法行为、火灾隐患还没有得到有效遏制、纠正和查处，导致社会防控火灾能力处于较低水平。
大力推进城市消防安全远程监控系统建设，是我们科学认识和把握火灾规律，依靠科学技术同火灾作斗争的重要手段。
第一，有利于提高火灾报警的及时性、准确性，增强消防部队快速反应能力。
实现火情早期预警，及早扑救，是防范重特大火灾的一道关口。
通过对“十五”期间我国特大火灾扑救情况分析发现，从火灾发生到接到报警平均用时21.6分钟，基本丧失了火灾扑救的最佳时间，本来可以控制的火灾，发展成重特大火灾，造成十分严重的损失。
城市消防安全远程监控中心可24小时监控火灾报警设备，接到报警信号及时通知联网单位现场确认，对真实火警及时报119指挥中心或其他接警中心，大大缩短了火灾报警时间，实现对火灾的早发现、早报警；
而且报警时将发生火灾的准确时间、地点及在建筑内的具体位置同时传送给接警中心，大大增强了火灾报警的准确性，使消防部队到场后可以迅速展开战斗，实施有效扑救；
由于通过确认筛除了误报和故障报警，可以大大减少消防队的徒劳往返。
强化城市消防安全远程监控系统建设，既是解决发现迟、报警晚，防止小火酿成大灾的有效措施，也是坚持科学施救、落实“五个第一”、减少火灾危害的有效途径。
第二，有利于提高建筑消防设施的完好率、运营率，增强建筑物抗御火灾能力。
据统计，全国有近20多万栋建筑物安装了火灾自动报警系统、自动灭火系统等建筑消防设施，在防控火灾中发挥了重要作用。
但长期以来，多数地方建筑消防设施完好率在较低水准徘徊，平均在30%40%，近年来政府挂牌的重大火灾隐患也多数集中在建筑消防设施方面，这从防控火灾的角度来讲是一个非常严重的问题。
因建筑消防设施不能正常发挥作用，致使小火酿成大灾的惨痛教训很多，北京隆福大厦、洛阳东都商厦、沈阳商业城、乌鲁木齐德汇广场等特大火灾均因此造成极为严重的后果。
城市消防安全远程监控中心可全天候巡检消防设备，接到故障信号及时通知联网单位现场确认，并对设施故障维修情况进行跟踪、提示，直至恢复正常，可以有效解决单位管理人员不能及时发现故障和问题，以及设备出现故障不能及时维修，长期带病运行，发生火灾时不能发挥作用的问题。
大力推进城市消防安全远程监控系统建设，实施对建筑消防设施的有效管理，抓住了建筑消防安全的关键和要害，对于保障建筑消防安全具有重要意义。
第三，有利于提升单位消防安全管理水平，夯实社会消防安全基础。
单位消防安全管理是社会防控火灾的基础。
监控中心对联网单位具有很强的服务功能，在联入监控系统前，帮助单位建立详细、真实的电子档案，并对消防设施进行全面、系统的检测，消除原有故障。
监控中心按照消防法律法规的要求为联网单位提供标准化消防安全管理平台，联网单位按照管理平台的程序要求开展日常消防安全检查、定期检测消防设施、整改火灾隐患和开展灭火疏散演练、员工消防安全培训等，对要求定期完成的工作自动提示，对逾期没有完成的工作或未消除的隐患、故障，系统予以警示，对值班人员在岗在位情况进行检查，同时为单位定期提供统计分析信息及消防工作建议。
可以解决单位消防管理不到位，走形式、跑空转的问题；
解决单位想管不会管，不能及时发现和消除隐患的问题；
解决单位标准化管理不能做到制度化、常态化的问题。
大力推进城市消防安全远程监控系统建设，是前移防控火灾关口、提高社会单位消防安全管理水平的重要科技手段。
第四，有利于提高消防监督执法效能。
随着我国经济社会快速发展，各类经济组织和社会单位不断涌现，注册登记的就有5000多万家，而全国消防监督警力仅1万余人，社会单位数量庞大与监督警力不足的矛盾十分突出，也是消防监督执法工作不适应社会消防安全需求的“瓶颈”。
监控中心为公安消防部门提供信息服务，公安消防机构可以随时查阅联网单位消防安全管理的统计汇总数据，分析预判消防安全形势、确定监督执法重点、研究宏观对策措施，还可以通过网络给联网单位提供消防法规、消防宣传、重要提示信息。
通过这个技术服务系统的有效运行，可以解决消防机构对辖区尤其是重点单位底数不清、情况不明，对宏观面上情况不掌握，点上问题不能监督执法到位，监督执法效能不高的问题，还一定程度上缓解了公安消防机构警力不足的矛盾，提高了动态管理和精确指导的监管工作水平。
第五，有利于优化社会消防资源配置，完善社会消防安全管理机制。
培育、引导和规范中介机构，将部分的行政管理职能委托中介组织承担，实行市场化管理，是政府进行行政管理改革的方向。
对消防建设来说，建立健全城市消防安全远程监控系统，由中介机构来负责部分建筑消防安全技术服务职能，既减轻了政府的行政负担，也通过市场手段充分调动和有效利用了社会资源。
同时，建立具有独立法人资格的消防安全远程监控中心等中介组织，将进一步全面调动各种社会资源，服务于我们社会的消防安全，提高全国的消防工作社会化水平。
大力推进城市消防安全远程监控系统建设，是在市场经济条件下，优化社会消防管理资源配置，建立并且进一步完善社会化消防安全管理新机制，提升消防公共服务水平的一项战略性举措。
我国国内的一些城市从20世纪80年代末开始尝试联网监控系统的建设，有些城市的消防设施联网监控已经初具规模。
事实证明，应用城市消防远程监控系统后，大幅提高了火灾报警的及时性和可靠性，提高了消防设施运行完好率。
借助该系统，国内的部分城市已经成功地、及时地扑灭了多起初期火灾，有效预防了恶性火灾事故的发生，达到了系统建设的目的。
然而，从技术、应用及管理角度来分析，我国的城市消防远程监控系统建设还存在若干问题，例如：
部分城市已建成的火灾自动报警远程监控系统只单独具有进行火灾联网报警的功能，无法监测建筑内消防设施的运行状态以及社会单位的消防安全管理状况；
目前还缺乏自动报警的确认机制；
一旦出现运行故障还不能得到及时处理，严重影响了监控中心值班人员的响应速度等。
1.城市消防远程监控系统组成
系统的整体结构
城市消防远程监控系统的整体结构主要包括：
城市消防远程监控中心、119指挥中心、传输系统、消防联网单位以及消防监管部门（如图1所示）。
图1城市消防远程监控系统结构
城市消防远程监控中心是各类服务器和系统设备集中接入、安装地点。
监控中心汇总了联网单位的所有信息，值班工作人员在监控中心内进行消防联网单位报警信息监控、火情进一步确认、视频图像监控、报警联动、故障报警信息分析等工作。
119指挥中心作为消防监管的重要单位，必须接入到消防监控专网，通过和城市远程监控中心联网可以对所有联网单位的火情报警信号和现场视频图像进行监控。
传输系统必须保证有足够的带宽接入，应建设消防远程监控专网，这样才能保证消防联网单位将火情报警信号、现场视频图像准确、及时地传输到消防远程监控中心以及119指挥中心、消防监管部门。
消防联网单位是火情、报警、视频等采集设备的安装地点，消防主机一方面监测消防报警系统的报警、故障信号，另一方面通过GPRS/CDMA、ADSL、VPN、E1等多种方式接入消防专网，最终将消防报警和故障信息上传至消防远程监控中心，同时消防联网单位用户将本单位的视频图像传输到城市消防远程监控中心。
消防监管部门连接到城市消防远程监控中心，通过报警联动及时获知火情，做出合理的指挥调度。
系统建设原则
城市消防远程监控系统的建设原则包含技术原则和费用原则。
作为系统建设中需要重点考虑的问题，技术原则决定了系统设计的技术路线和建设方案；
费用原则决定了系统设计和建设的规模、性能等。
在城市消防远程监控系统建设的技术层面，必须充分重视系统的安全性、可靠性、适应性和可维护性。
公共通信网络和专用通信网络是消防远程监控系统的报警传输网络，在进行设计时应遵循公共通信网络系统的标准。
在建设远程消防监控系统时，应与城市消防通信指挥系统的标准保持一致，因为真实火警信息一旦经远程消防监控系统确认后，需要及时传输到相应的城市消防通信指挥系统。
在城市消防远程监控系统建设的费用方面，必须重视系统的运行成本、实用性和维护费用。
在系统整个生命周期中，维护将一直伴随系统的运行过程，良好的维护工作将确保提高系统的实际运行效果，也将会是确保系统达到或超过预期效果的重要手段。
系统的功能和性能指标
在城市消防远程监控系统的建设过程中，功能和性能指标是对系统进行总体设计和建设的重要基础。
按照《城市消防远程监控系统技术规范》的规定，城市消防远程监控系统应该包含用户信息传输装置、报警受理系统、报警传输网络、信息查询系统、用户服务系统及相关终端和接口。
按照规范规定，城市消防远程监控系统应能够实现以下功能：
（1）能够接收联网用户的火灾报警信息，能够将确认的火灾报警信息向城市消防通信指挥中心或其他接处警中心传送。
（2）能够供公安消防部门查询联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态及消防安全管理信息。
（3）能够供联网用户查询本单位的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态及消防安全管理信息。
（4）能够接收联网用户发送的建筑消防设施运行状态和消防安全管理信息，并且以此为根据实时更新数据。
城市远程消防监控系统的性能指标应符合下列要求：
（1）从用户信息传输装置获取火灾报警信息到监控中心接收显示的响应时间不应大于20s，并且监控中心应能同时接收和处理不少于3个联网用户的火灾报警信息。
（2）监控中心向城市消防通信指挥中心或其他接处警中心转发经确认的火灾报警信息的响应时间不应大于3s。
（3）用户信息传输装置与监控中心之间的通信巡检周期不应大于2h，并且能够动态设置巡检时间和方式。
（4）监控中心的记录的联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息和消防安全管理信息的保存周期不应小于1年，录音文件的保存周期不应少6个月。
按照年度进行统计处理时，应将记录的信息保存至光盘、磁带等存储介质中。
（5）远程监控系统应将时钟管理进行统一，累计误差不应大于5s。
系统的安全性和可靠性
安全性是确保城市远程消防监控系统正常运行的重要方面。
理论上讲，没有绝对安全的系统。
但是，在进行系统建设过程中，应该努力采用各种科技手段提升系统的安全性。
城市消防远程监控系统中面临的主要的安全性问题有：
（1）会面临来自系统外界的无意和恶意的攻击。
（2）会面临来自系统内部的无意和恶意的攻击。
（3）信息的安全问题。
消防远程监控系统是一套包含监控中心、用户信息传输装置、相关信息的完整系统。
但该系统不是孤立的，在系统运行过程中，通常还需要通过计算机网络将该系统与外部系统进行联系，而外部系统又会与其他更多的系统相互连接。
因为外部系统会威胁到消防远程监控系统，在各类系统与消防远程监控系统联接时，首先要保证的是网络安全，通过设置防火墙、建立网管系统等，对来自外部的攻击进行实时监控和防范：
访问远程消防监控系统的记录信息应该经过身份认证和授权手续；
系统的服务器应有数据库备份功能；
应有防止修改火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息、消防管理信息等原始数据的措施和方案；
同时，为了保证电气连接的安全，在安装具有采集各类建筑消防设施的运行和报警数据功能的用户信息传输装置时，宜采用光电隔离方式。
与系统安全性主要考虑如何抵御各种人为的攻击不同，系统可靠性主要考虑的是如何抵御运行过程中出现的由各种恶劣条件所造成的干扰。
在消防远程监控系统建设过程中，不但要注重系统施工质量，还应在监控中心设置和联网用户的用户信息传输装置方面采取可靠性措施。
1.监控中心。
远程消防监控系统的监控中心是对系统的信息进行集中管理的中心节点，其重要性不言而喻，在系统建设过程中需要采取以下可靠性措施：
（1）应将监控中心设置在耐火等级为一、二级的建筑中，并宜设置在火灾危险性较小的部位，电磁场干扰较强或其他影响监控中心正常工作的设备不应布置在监控中心周围。
（2）监控中心的防雷接地和内部布线应满足相关标准的要求。
（3）监控中心的电源应按所在建筑物的最高等级配置，且不低于二级负荷，并应保证不间断供电。
（4）监控中心的关键硬件设备可采用热备份和冷备份并用的双机备份方式，主要对数据服务器与通信服务器、通信方式和通道进行备份。
（5）监控中心与用户信息传输装置之间通过应该动态方式设置巡检方式和时间周期，保证两者之间的通信畅通。
（6）监控中心应建立专门的突发事件应急处理机制，保证在任何情况下能够正常接收、处理报警信息。
2.联网用户。
安装在联网用户端的用户信息传输装置在运行过程中可能会受到来自外部环境的各种干扰。
在GB16806—2006《消防联动控制系统》中，对数据传输设备的环境适应性和电磁兼容等抗干扰性能等提出了明确要求，以确保产品运行时的可靠性。
监控中心与用户信息传输装置之间通过报警传输网络进行信息传输。
该网络可由专用通信网或公用通信网构建，一般采用的通信方式有有线通信或无线通信。
一般采用主、备用传输信道方式，当主传输信道发生中断故障时，应该能够及时启用备用传输信道进行数据传输，以保证火灾报警信息、建筑消防设施运行信息的可靠传输。
在《城市消防远程监控系统技术规范》中，也提出了针对用户信息传输装置的故障检测报警和备用电源容量的量化指标。
并且，建议单个远程消防监控系统接入的联网用户不宜大于5000个，以确保远程消防监控系统的运行和管理的可靠性。
系统维护管理
系统维护包括两方面的含义，即系统设备和软件的维护以及系统运行所需数据的维护。
针对系统设备和软件，应建立完整的管理制度和技术档案，并配备相关具备专业技术的人员定期对系统进行测试和检查。
其中，定期检查测试的内容主要有：
系统与外部系统之间的通信、系统各设备的功能、系统集成功能、系统数据库、系统时间等。
在数据维护方面，详实、准确的数据是城市消防远程监控系统能够良好运行的基础。
在系统运行过程中涉及的数据量大、涉及面广，相关数据包括：
地理信息数据、建筑消防设施运行状态数据、火灾报警数据、系统运行管理数据和消防安全管理信息等。
因此在系统设计时，需要设立专门的维护终端对系统相关数据库进行维护和管理工作，并需要采用标准化的数据库管理系统，关注数据的冗余性和可靠性。
2.消防远程监控系统研究中的关键问题
随着我国国内的普及应用城市消防安全远程监控系统，该系统涉及的联网技术已经逐渐规范及标准化。
然而，随着通信技术、探测技术和多媒体技术的发展，在消防远程监控相关的技术及方法的研究还存在明显的不足，有些新技术的应用研究在城市消防远程监控领域的投入还远远不够。
目前，城市消防远程监控系统研究中的关键问题有：
1.规范通讯接口和通讯协议
（1）消防重点单位安装的传输设备，与火灾自动报警系统等建筑消防设施相联接，负责采集运行状态信息并且向监控管理中心传送信息。
目前使用的消防设施大部分只具有指示运行状态的输出的接口，只能表示简单的工作状态（如运行、报警、故障等），却不能够指示报警或故障的详细地址，也无法提供相关的详细信息和资料，给出的报警信息不详，还必须经过再次确认。
所以，通过这种联接方式组成的监控系统不具备及时响应的条件。
（2）目前市场上的火灾自动报警系统等消防设施没有施行统一规范的报警输出接口，不同厂家、不同型号、甚至不同时期生产的设备输出的信息格式不同，则在进行采集信息时需要根据不同的信息格式单独编制程序，这样就大大增加了联网的难度，非常不利于普及推广远程监控系统。
针对以上两点问题，要建立满足需要的，真正能为联网用户及消防管理部门服务的监控管理系统，则必须研究火灾自动报警系统通讯接口及通讯协议规范统一问题，要求开发、设计系统时采用与公安消防业务信息系统相统一的平台和数据结构，规范信息数据格式，为公安消防部门提供标准的数据传输与查询接口。
2.开展火灾自动报警确认方法的研究和应用
在国内目前已经建设的监控管理中心，一旦接收到的火警信息时，一般由现场值班人员来人工确认，再由监控管理中心值班人员通过电话向现场值班人员了解火警情况、确认是否真实火警，这种报警确认方式存在很多不足：
（1）报警确认时间长。
火灾报警的确认时间一般很长，因为建筑物类型、结构及使用情况不同、值班人员素质不同。
确认时间一般包括：
监控中心值班人员拨通电话时间，报警单位值班人员到现场确认、返回、再拨电话通知监控管理中心值班人员的时间，所以一般情况下，确认时间至少有3～5min，容易延误最佳灭火时机。
（2）某些单位的值班人员责任心不强，常常根据经验判断火灾自动报警信息，随意处理火警，并不真正到现场落实情况，容易造成真实火警的漏报。
（3）现场值班人员如果脱离岗位，监控中心值班人员无法与报警现场进行沟通，只能根据预定的处理流程通知消防部队去现场救援，造成人、财、物的浪费。
针对以上存在的问题，必须研究多途径、多种类的火灾自动报警确认方法，以实现及时可靠处理火灾自动报警信息，降低人工处理方式的隐患及可能造成的损失。
应该研究的内容包括：
（1）设置判断逻辑，根据报警时间、报警类型、报警地点等因素自动判断是否为真实火警的方法的研究；
（2）研究双向语音对讲及视频确认技术和方法；
（3）适用于现场值班人员的便携式火灾自动报警确认设备的研究；
（4）研究其他生物、光电等新技术在火灾自动报警确认方面的应用。
3.开展降低误报的研究
2001年8月，英国政府发表了降低火警误报的调研报告。
该报告详细介绍了火灾自动探测报警系统（AFDS）误报造成的损失并且提出了减少误报的具体对策。
该报告中指出英国的建筑内使用的火灾自动探测与报警系统有90％是可靠和极其有效的（我国的实际状况可能达不到这个比例），仍有约10％的火灾自动探测报警系统是不可靠和无效的，因此还会造成大量的不必要的财产损失。
例如，1998年，英国各地消防部队因误报出警而造成的损失就有2100万英镑。
城市消防远程监控系统建设的最终目的是实现火灾报警自动化以及建筑消防设施的网络化集中管理。
然而，由于各单位安装使用的建筑消防设施生产厂家不同、采用的技术、生产工艺不同、甚至出现运行时间过长及维护不及时现象，还有各种其它的人为因素存在造成的误报，占火灾报警的绝大多数。
如果不能很好地降低误报数量，会极大增添监控管理中心及消防部门的工作量，甚至失去使用该系统的价值。
因此，国内在推广使用消防远程监控系统时，必须同期开展降低误报的研究。
及早得全面开展降低误报的研究必将促进城市消防远程监控系统的建设，避免出现各种资源的浪费。
借鉴英国的经验，降低误报的研究应该包括以下内容:
（1）研究联网单位在火灾自动报警设备运行及保养中的管理职责，制定切实可行的火灾自动报警处理流程，以降低人为因素造成的误报。
（2）在生产工艺和技术上提高火灾自动报警系统以及监控管理系统工作的稳定性及可靠性，远程监控系统、火灾自动报警系统等设备的生产厂家应采取必要的措施降低由设备原因造成的误报。
（3）分析统计各类场所火灾自动报警系统误报产生的原因和误报类型，以针对不同目标单位研究确实可行的降低误报的方法。
（4）加强对火灾自动报警系统等建筑消防设施的维护与保养。
（5）研究火灾自动报警信息传输过程中人为因素的影响，加强值班人员与管理人员的培训，明确其职责及在降低误报中的作用。
（6）明确消防监督管理部门的职责及在降低误报中的作用。
（7）明确中介机构和监控管理中心的职责及在降低误报中的作用。
（8）加强监督检查，及早发现火灾自动报警系统等建筑消防设施运行故障及隐患，降低误报。
4.管理和运营模式研究
目前，技术比较先进的城市消防远程监控系统已经在国内一些城市被推广应用，但在实际运行过程中出现了很多难以解决的或者不明确的实际问题。
尤其是从管理角度来讲还有很多需要落实的细节问题，如果这些问题不能很好的解决将使得系统的推广和应用收到阻碍或迟滞，甚至造成系统的天折和投资的浪费。
所以，针对城市消防远程监控系统的管理和运营模式，需要开展如下几个方面的研究和工作：
（1）引入市场化竞争机制，坚持由中介机构运营，消防部门负责监督的原则，全面推进城市消防远程监控系统建设。
国际上流行的运作模式即是设置中介性质的监控管理中心，例如，新西兰的火灾联网监控系统于2005年招标确定了2家中介运营商提供服务；
在澳大利亚新南威尔士州，有包括集宝、泰科等在内的
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