工程项目现场管理制度(业主方用).doc
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项
目
现
场
管
理
制
度
***建设投资有限公司
目录
一、 总则 3
二、 编制目的 3
三、 编制依据 3
四、 适用范围及对象 3
五、 实施日期 3
六、 各参建单位职责与分工 4
（一）参建单位的组织关系图 4
（二）各参建单位职责分工 4
七、 管理制度 11
（一）、 施工图会审制度 11
（二）、 施工方案评审制度 16
（三）、 现场计量签证制度 20
（四）、 工程变更及现场签证管理制度 22
（五）、 资金支付管理制度 24
（六）、碰头会、周例会、专题会议制度 27
（七）、文件管理制度 30
（八）、计划管理制度 31
（九）、质量管理制度 34
（十）、施工现场安全文明管理制度 36
（十一）、工程竣工验收管理制度 39
（十二）、质量保修管理制度 41
（十三）、施工现场质量、安全、文明管理奖罚 45
（十四）工作考核制度 53
附件1：
工程变更通知单 55
附件2：
技术核定单 57
附件3：
技术、经济签证核定单 58
附件4：
工程变更审批单 59
附件5：
项目合同支付审核表
（一） 60
附件6:
罚款单 61
附件7：
工程形象进度审查意见表 62
附件8：
工程材料认价通知单 63
附件9：
工程项目档案资料管理分类及责任表 64
一、总则
为明确工程项目各参建单位的职责与分工，高效、有序地推进工程建设，规范施工现场各参建单位的行为，使工程建设全过程有章可循，建立“按系统、分层次、程序化、责任制、监督制”的管理体系，确保目标任务的实现，特制定本管理制度。
二、编制目的
为加强对工程项目的建设管理，确保工程质量符合设计及相关规范、标准的要求，有效控制工程投资和工程建设工期，提高投资效益及工程管理水平，进行制度化、标准化、规范化、程序化的管理。
三、编制依据
根据国家、地方有关工程建设法律、法规、标准、管理办法等相关规定以及相关合同，结合本工程实际情况而制定本管理制度。
四、适用范围及对象
工程项目全部建设内容以及项目建设过程中各参建单位，包括建设单位（以下简称业主）、监理单位（以下简称监理）、设计单位、全过程造价咨询单位（以下简称造价咨询单位）、施工总承包单位、专业分包单位和材料、设备供应商。
五、实施日期
本管理制度从盖章发布之日起执行。
六、各参建单位职责与分工
（一）参建单位的组织关系图
协调、管理
设计单位
监督管理
监督管理
监督管理
监督管理
监督管理
协调、配合
协调、配合
造价咨询单位
监理单位
建设单位
施工总承包单位
各专业分包单位
协调、管理
材料、设备供应商商
（二）各参建单位职责分工
根据相关法律、法规以及招投标文件、施工合同等文件的规定，本项目各参建单位的责、权、利如下，若本制度的规定与相关法律、法规，招投标文件或所签订合同的内容不一致，则以法律、法规，招投标文件和合同的规定为准。
1、建设单位（业主）
（1）按合同要求提供施工场地及工程地质、地下管线等数据、资料。
（2）及时解答施工单位、监理单位、造价咨询单位、设计等单位所提出的问题；及时审批经审核后的付款申请、施工方案、施工进度计划、工程变更、处罚决定等文件资料。
（3）按合同约定的付款条件、付款程序及时支付合同价款。
（4）组织各方共同完成项目报建、设计方案论证、项目招标、施工管理、竣工验收、竣工资料备案和项目移交等全部事务性工作以及相关的组织协调、监督实施等工作，负责统一管理项目施工单位、监理单位、造价咨询单位、设计单位等参建单位。
（5）进行事前审查、现场监督执行。
负责审核项目各参建单位上报业主的文件、资料以及下发相关文件、资料，发布各项工作指令并监督各参建单位的执行情况。
履行现场必须和必要的签字确认手续，协调、解决与工程施工有关各方的利益冲突和事务性工作。
（6）组织设计单位对工程进行设计优化、技术经济方案比选。
严格按照《工程变更管理办法》控制工程变更，组织设计及相关单位对工程变更内容进行技术、经济论证、分析。
对设计进度、设计深度、设计质量进行监督、管理。
（7）依据施工、监理和造价合同分别对施工单位、监理单位和造价咨询单位的各项工作进行监督、管理。
（8）按照国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》、相关法律法规和施工合同中的要求，监督、检查施工单位的各项安全措施是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位安全施工，对违反安全施工规定的单位进行处罚。
（9）协调与本工程有关的市、区有关职能部门、当地街道办事处、派出所等对外关系，处理各种投诉事项。
（10）督促、监督施工单位按照全国、四川省、成都市、双流县的文明施工相关标准、规范的规定执行，对违反安全文明施工规定的单位进行处罚。
（11）对施工现场进行统一部署、统一安排、统一管理现场所有参建单位，监督、检查项目各参建单位对质量、进度、成本、安全目标执行情况，对不满足计划要求、合同要求的单位和个人进行处罚，并提出整改措施。
（12）监督、检查各参建单位的合同履行情况，对违反合同约定不履行义务的单位提出处理措施或处罚。
2、施工总承包单位
（1）负责项目施工总承包合同范围内的所有工作，按业主、监理单位要求统一部署、统一安排、统一管理现场相应事务。
1）负责各专业工程质量、进度、成本、安全等工作的协调、指导、监督、管理。
2）服从业主、监理单位的监督管理及造价咨询单位的协调管理。
3）对业主负责，按合同约定的工期、质量、安全目标交付整个工程。
（2）负责编制施工组织设计及专项施工方案，施工组织设计及专项施工方案应包括详细的施工进度计划和平面布置图等。
（3）测量定位和轴线控制、网桩的测设、高程控制的水准点的复测由总承包人负责组织实施。
（4）负责编制工程建设总进度计划、各专业进度计划、月度工作计划、周工作计划。
并按照经业主审批的进度计划执行，编制和执行施工及试运行阶段的进度计划，对进度完成情况负主要责任。
（5）项目经理根据项目实际需要，及时参加业主、造价咨询单位、监理单位组织的各种形式的碰头会、例会、专题会和协调会。
（6）协调现场施工机械设备和周转材料，配合和满足现场施工的需求。
（7）负责协调各专业分包单位之间的工作联系，妥善安排与专业分包单位交叉作业的进度计划，有计划有组织地安排好各专业分包单位的材料、半成品、成品、以及进场设备的现场堆放场地，以及合理的运输线路及工作面，处理好因交叉作业可能引起的成品保护问题，确保工程总工期目标的实现。
（8）协调各专业之间的矛盾，负责排除施工过程中遇到各种障碍。
总结和部署进度计划，落实关键工序和重点项目推进情况，根据各专业施工交叉情况，合理安排各专业进场和退场时间。
（9）负责施工现场的安全文明管理、治安、保卫、保洁、消防，包括洞口的安全防护工作等；施工现场（含总平）由施工总承包单位统一规划、分区管理、各负其责、各专业分包单位不得随意变动。
消防、保卫、环保、文明施工等由总承包单位统一组织实施。
（10）负责参加业主组织的各专业（含分包工程）工程验收，做好协调、整改工作。
（11）按照相关规范和标准整理工程技术资料，由总承包单位负责组织各专业分包单位进行技术资料的收集、整理、装订、归档，经审批合格后报送有关单位和部门。
3、专业分包单位
（1）按照专业分包合同的约定，负责专业分包工程的施工，按照业主、施工总承包单位、监理单位的要求按质、按量、按期完成专业分包工程。
1）负责管理专业分包工程的质量、进度、成本、安全。
2）服从业主、监理单位的监督管理及造价咨询单位的协调管理。
3）对业主、施工总承包单位负责，按合同约定的工期、质量、安全目标交付分包工程。
（2）负责编制专项分包工程的施工组织设计及专项施工方案，施工组织设计及专项施工方案应包括详细的施工进度计划和平面布置图等。
（3）负责编制分包工程的施工进度计划、月度工作计划、周工作计划。
并按照经施工总承包单位、业主审批的进度计划执行，对分包工程的进度完成情况负主要责任。
（4）项目经理根据项目实际需要，及时参加业主、造价咨询单位、监理单位、施工总承包单位组织的各种形式的碰头会、例会、专题会和协调会。
（5）对专业分包工程的质量、进度、成本、安全向施工总承包单位、业主负责。
（6）负责参加业主组织的各专业（含分包工程）工程验收，做好整改工作。
（7）按照相关规范和标准整理工程技术资料，并及时将专项分包工程的资料及时移交给施工总承包单位。
4、监理单位
（1）监理单位行使合同约定和建设单位授权范围内的权利，在执行过程中不得从事违反国家法律法规、损害业主利益、有违社会道德的事情。
（2）监理单位及监理人员不得擅自接受施工单位的宴请。
如有必要应经项目总监许可后并同时邀请建设单位两人以上参加，监理人员不得接受配合单位的馈赠。
（3）所有业务活动的文件均应采用书面形式，相互联系也均应以书面形式并以书面内容为准。
紧急情况下监理工程师可以下达口头指令，但口头指令也应在事后24小时内及时办理书面确认手续。
（4）监理单位与其他单位或部门之间往来的所有文件均应有该单位负责人或授权人签字并盖公章，否则视为无效文件。
（5）按业主要求及现场实际工作的需求，负责主持监理例会，并撰写会议纪要。
（6）负责协助业主进行施工图会审。
在图纸会审前总监组织各专业监理工程师及施工单位各专业工程师熟悉图纸，指出图纸当中的问题做好记录并在会审时请设计单位相关人员解答。
（7）负责审查施工组织设计及专项施工方案的技术可行性、经济合理性和安全保证措施等，确保工程顺利有效地实施。
（8）参与造价咨询单位主持的工程计量与签证交底会，熟悉本项目计量规则并按规定执行，并负责对施工单位进行计量交底。
（9）负责审查施工单位所报送的周计划、月计划、年计划、工程总进度计划，对施工进度计划中的关键工序、关键部位提出保证措施，并指导施工单位根据现场情况适时调整进度计划，审查施工单位在人力、物力、财力上的保证措施，对工序安排、施工机具、工作时间等方面指导施工单位完成具体安排，确保工程按期完成。
（10）对施工过程中的关键工序、关键部位、关键节点应采取平行检查、抽查、巡查、旁站的形式进行监督检查。
根据相关规范、标准对工程施工过程容易出现质量问题和存在的安全隐患的部位进行检查，并督促施工单位按相关要求及时整改，整改后负责重新检查、验收。
若施工单位在规定的时间内对现场存在的问题拒不整改则可根据合同相关条款经业主审批后进行经济处罚。
（11）对所有施工单位自检合格的隐蔽工程进行隐蔽验收检查，检查合格后并及时签署相关隐蔽验收资料。
（12）做好施工过程中检验批、分部分项工程的检查、验收及竣工验收，并及时签署施工质量验收评定表。
（13）建设单位验收是在通过质监验收并取得建设工程竣工验收报告和完成综合竣工（包括规划、消防、环保等政府职能部门）验收后，按国家、地方及合同约定的验收标准由业主、监理单位、施工单位、设计单位等项目参建单位进行验收，监理单位应落实验收部门在竣工验收过程中所提出的整改问题并及时按相关要求进行整改。
整改合格经各验收单位及相关部门确认后办理移交。
5、造价咨询单位
（1）造价咨询单位在合同约定和建设单位授权范围内行使其权利，在执行过程中不得从事违反国家法律法规、损害业主利益、有违社会道德的事情。
（2）造价咨询单位及造价咨询人员不得擅自接受施工单位的宴请。
如有必要应经项目负责人许可后并同时邀请业主两人以上参加，造价咨询不得接受配合单位的馈赠。
（3）参与图纸会审、施工方案评审并从投资控制角度提出建议及解决方案。
（4）参与现场碰头会、例会、专题会、协调会，并提出合理化建议，并按会议要求及时完成相关事宜。
（5）负责工程量计量规则交底，并抽查现场工程量计量及收方。
（6）负责完成清标工作。
（7）负责审查设计概算。
（8）每月按时报送造价月报。
（9）负责审核变更签证费用。
（10）负责对询价材料设备进行认价审核。
（11）负责审核工程进度款的真实性和准确性。
（12）编制资金使用计划。
（13）负责建立项目成本管理台帐。
（14）负责完成业主交办的其他事项；
（15）负责初步审核工程结算并对施工单位报送结算资料进行审核。
（16）根据工程施工进展情况编制详细的资金使用计划。
6、设计单位
（1）根据合同中约定的职责和义务，按期按质按量完成所有设计工作并按期交付设计成果。
（2）服从项目业主的管理，并积极配合监理单位的协调管理。
（3）负责对设计方案进行技术、经济性分析，不断优化设计方案，有效控制工程总投资。
（4）积极参加施工图评审及施工方案评审，及时解决图审中发现的问题并对施工方案的技术可行性、经济合理性提出意见。
（5）及时、有效地解决施工过程中设计变更、技术核定并及时办理相关手续。
（6）工程实施过程中按时参加各种会议，及时解决会议提出需设计院解决或协助的问题。
（7）积极参加工程实施过程中各项过程验收及竣工验收，并做好相关资料的整理和保存。
七、管理制度
（一）、施工图会审制度
施工图设计的优劣很大程度上决定了工程的成本和质量。
因此，为有效控制工程成本和提高工程质量，在工程施工前必须组织相关单位对设计图纸进行审查。
一）编制目的
为确保工程质量，使施工人员充分领会设计意图，熟悉设计内容，正确地按图施工，同时也为了减少图纸错、漏、碰、缺，将图纸中存在的问题消灭在施工之前，特制定本制度。
二）使用范围
本制度适用于工程项目所有设计文件和图纸。
三）内容
1、组织
施工图会审由业主单位组织，监理单位主持。
在正式动工前举行，由业主、设计单位、监理单位、造价咨询单位、施工总承包单位等单位指派专人参加。
在图纸会审之前，各有关单位包括业主、设计单位、监理单位、施工总承包单位、专业分包单位必须事先指定主管该项目的工程技术人员、专业工程师熟悉图纸，进行初步审查，并将初步审查意见以书面的形式于图纸会审前5天送交业主汇总后交设计单位。
2、组织目的
组织施工图设计会审的目的在于了解各专业的设计情况，掌握项目的功能布局、设备选型、建设标准等方面设计是否经济合理等，在施工之前解决设计中错、漏、碰、缺等情况，以符合业主的投资方向及目标，确保施工能顺利进行。
3、组织原则
1）实事求是的原则
各单位应根据建设单位对项目的设计要求，对施工图设计中具体的设计内容进行审查、核实时必须坚持“实事求是”的原则，认真负责地进行图纸审查，审查深度应符合建设单位要求。
2）客观公开的原则
各专业工程师所提意见及建议均是在客观意愿的原则下自由表达，对所提意见均应在会议中进行讨论并由相关单位做出回复。
施工图会审由本工程参建单位和各相关部门参加，原则上与工程建设无关的人员不予参加。
4、职责分工
1）业主的职责
根据设计任务书，审查本项目施工图设计能否满足预先设定的功能要求、使用要求、成本、质量、工期要求等。
以及协调管理各参与单位进行图纸会审，并在会审后完成清标工作。
2）设计单位的职责
各专业设计人员对相关专业的设计情况、设计要求、设计意图作简要阐述，如：
地基的处理形式、总平的布局、建筑防火、功能用房的设置情况、材料及设备选型、系统功能的选用、工程中所涉及的特殊工艺、材料及设备、设计概况等，并及时解答各单位提出的设计问题。
3）造价咨询单位的职责
造价咨询单位从造价控制角度及清单编制的角度对各专业施工图做出审查。
如：
1）设计作法是否明确
2）各部位工程量是否能计量，尺寸标注是否准确
3）选材用料是否经济合理
4）各单位工程相同部位作法是否一致等
5）在图纸会审完成后20日内完成清标工作
4）监理单位职责
a.监理单位负责对图纸进行全面审查，从施工的技术性、可操作性及安全性、经济合理性等角度审查各专业施工图。
b.综合各专业设计问题，确定各专业设计问题的解决原则和解决方案，审查图纸会审记要文件。
如：
土方挖填的合理性、电气元器件的选择、功能的设置情况是否有利于实施等。
5）施工单位的职责
施工单位各专业工程师或专业工长对各专业设计图中存在的问题逐一与设计单位进行讨论，施工单位作为一个有经验的承包商应根据以往相关或类似工程中存在的重点和难点对本工程进行预测，并对当前设计图在施工过程中的可操作性、安全性、经济合理性与设计单位进行商讨。
并在图纸会审完成后20日内配合造价单位完成清标工作。
5、施工图会审的工作程序
a.设计单位介绍设计意图、结构特点、工艺要求、施工技术措施等有关注意事项。
b.各有关单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决的问题。
c.设计单位答疑。
d.各单位专业人员针对问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法。
f.项目监理单位负责形成图纸会审纪要底稿，交业主审批，经设计单位签字后由监理单位将会议纪要分发各参会单位，若各方无异议，即图纸会审纪要就视为设计档案的组成部分予以存档。
6、会审书面意见格式
各单位从以下方面进行图纸审查准备，并按本制度要求书面递交审查意见，书面审查意见按下述要点逐条进行说明。
7、审核要点
1）建筑
根据建筑行业技术规范条例，在充分理解建筑方案的基础上，从以下方面进行审核：
A.建筑图是否准确体现和落实了设计方案的意图；主要技术指标是否符合方案的要求；总图是否与建设单位的报建总图吻合。
B.营造做法是否准确的反映了建设单位的交工标准，主要材料是否确定。
C.结构、水、暖、电各专业的墙、柱、梁及各种设备，是否满足建筑空间要求；各部位门、窗位置及尺寸是否合理。
D.整体建筑功能是否合理，保温、隔热、防水以及外檐的细部构造作法是否满足功能要求。
E.需隐蔽的管线是否进行了包装（如洗手间）；烟道（排风道）的布置及材料是否合理；落水管、空调孔、空调室外机组的位置是否合理。
F.吊顶部位的净高是否合理统一；房间各部位的平面和净高尺寸是否合理，特别是楼梯及错层部分，是否会碰头。
G.根据可能出现的交工标准调整情况，在营造做法上留有余地，确保各种交工条件下工艺完善、满足要求。
H.审核设计是否符合环保、节能要求，是否符合环保、节能发展方向，以及在这两方面的新工艺、新技术、新材料应用情况。
2）结构
根据结构专业技术规范条例，在符合结构设计规范的前提下，从以下方面进行审核：
A.结构方案是否合理，是否满足建筑方案的要求。
B.研究能否采用或部分采用更合理的结构方式，以达到经济实用的目的。
C.结构布置是否对使用功能有明显的影响。
例如梁、柱的位置、梁的高度是否合理，推算各部位的空间净高是否满足使用要求。
D.基础、主体结构设计是否过于保守，在与同类项目对比分析的基础上，审核主要材料用量平均指标是否合理，重点为钢筋用量、混凝土量、基础处理方案等。
3）管线（水、暖）
根据水、暖行业现行技术规范条例，从以下方面进行审核：
A.水、暖专业设计是否满足建筑方案和整体功能的要求，各种使用功能是否齐备。
B.各种器具和管线布置是否合理，使用上是否方便，是否妨碍家具等设施摆设。
明设管线布置是否美观，管线与墙体的关系是否确定。
消防水管、消火栓及控制阀门位置是否合理，是否暴露到墙体外等。
C.管道井的位置是否合理，管道井的尺寸是否既紧凑又能满足检修和安装要求。
D.各种部件、材料的选型是否合理，是否符合有关规范和使用功能要求，是否经济、实用、美观。
E.管线尽量避免明露。
排水管线外露的均要求美观。
F.管道井的位置及封闭材料是否合理，同类型的管道井及管线布置是否相同。
G.审核设计是否符合环保、节能要求，是否符合相关政策及产业发展方向，以及在这两方面的新工艺、新技术、新材料应用情况。
4）电气（强、弱电）
根据电气行业技术规范条例，从以下方面审核：
A.各种开关、配电箱配置及位置是否合理，是否符合建筑方案或使用功能要求。
B.明设的面板、开关等布置是否合理，使用上是否方便，是否妨碍家具摆设，同类户型的开关、插座等布置是否相同。
C.各种部件、材料的选型是否合理，是否符合有关规范和使用功能要求，是否经济、实用、美观。
D.审核设计是否符合环保、节能要求，是否符合相关政策及产业发展方向，以及在这两方面的新工艺、新技术、新材料应用情况。
8、施工图会审的成果要求
施工图会审后，由监理组织汇总各参会单位的会审记录，各参会单位专业工程师进行会签。
并由监理组织总承包单位整理成书面会审纪要文件经监理、设计院审核（需变更的由设计院出设计变更），建设单位审定后组织实施。
（二）、施工方案评审制度
一）编制目的
通过科学地审查和评价施工组织设计及专项施工方案，提高各项施工方案的技术性、经济性、安全性。
从而合理安排施工工期、确保施工质量、及施工安全、降低工程成本，特制定本制度。
二）适用范围
本制度适用于工程项目所有施工组织设计和施工方案。
三）内容
1、组织方式
施工方案评审由业主组织，监理主持（按项目进度计划分批次评审），施工组织设计在施工图会审完成后一周内进行，其余专项施工方案至少提前一个月评审完毕，由建设单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位、施工单位的专业工程师参加。
参建各方按照本制度所要求，方案评审前三天以书面形式将评审初步意见报监理单位汇总。
2、组织目的
组织专项施工方案评审的目的在于掌握各专项施工方案编制的情况，审查专项施工方案的安全性、经济性、合理性、可行性等，以及是否符合建设单位制定的目标要求。
通过方案评审对不符合工程现场要求的施工方案进行纠正和优化，以确保顺利推进工程建设。
3、职责分工
1）施工单位职责
由施工单位对所报施工组织设计或专项施工技术方案的主要工序所采取的措施作简单介绍，并对方案中所采取主要措施作简单分析，并说明采用此方案的原因、目的及存在的问题及解决方案的建议等。
2）监理单位职责
对施工单位所述施工组织设计或专项施工方案进行技术论证并拿出具体的处理意见和建议并逐一说明其理由，描述方案中存在安全或质量隐患的地方并提出解决方案或调整措施。
3）造价咨询单位职责
根据施工单位上报的专项施工方案及监理单位对专项施工方案中主要技术措施确认后的意见从成本控制方面进行分析和讨论，根据施工合同、造价方面相关的标准和规范提出专项施工方案中的技术措施是否会产生费用、该项费用是否必要、是否存在解决办法、是否对工程的总造价产生影响等，并对方案产生的费用多少进行评估，为方案的调整提供依据。
4、施工方案评审程序
1）、施工单位根据工程实际情况结合自身情况编制施工方案上报监理单位审查。
2）、监理单位对施工单位所述施工组织设计或专项施工方案进行技术性、安全性及可操作性进行分析、论证并提出具体的处理意见和建议，并逐一说明理由，描述方案中存在的安全或质量隐患并提出解决方案或预控措施。
3）造价咨询单位对施工方案的经济性合理性进行审查并提出处理意见和建议报监理单位。
4）监理单位根据各单位的审查意见审核施工方案的经济性、安全性、技术性、合理性是否满足业主的要求及相关法律、法规的要求，并提出处理意见和建议报业主审批，待业主审批后组织实施。
5、评审书面意见格式
各单位从以下方面进行方案审查准备，并按本制度要求书面递交审查意见，书面审查意见按下述要点逐条进行说明。
6、评审要点
1）综合部分
A.施工组织设计及专项施工方案依据应充分，包括：
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