赣州市萤石矿产资源专项规划教学提纲Word下载.docx
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《规划》依据《中华人民共和国矿产资源法》、《江西省矿产资源开采管理条例》和《赣州市矿产资源总体规划》（2001—2010年）等有关法律、法规、规章编制而成。
是我市“十一·
五”期间对萤石资源勘查、开发利用和保护的总体安排和布局。
是市人民政府矿产资源管理部门对萤石矿产资源进行监督管理的重要依据。
《规划》以2004年为规划基准年。
规划期为2005—2010年,展望期为2011—2015年。
《规划》适用于本市辖区内的萤石矿产资源勘查、开采、经营、加工领域。
第二章萤石资源开发利用形势
一、社会和经济发展概况
“十五”期间我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，不断完善基础设施，充分利用区位优势，社会经济建设取得了显著成绩，2004年生产总值398.01亿元，三次产业结构由2000年的34.6：
29.4：
36调整为28.9：
33.4：
38。
我市工业的高速发展带动了矿业发展。
2004年矿业销售产值74亿元，提前完成了“十五”矿产资源总体规划产值目标,采选业产值13.95亿元,为规划目标的95.5%。
矿产品产值与加工业产值比由2000年的1:
2.5提高到1:
4.0。
在总量控制的基础上，钨、稀土的矿产品结构进一步优化。
部份精深加工产品已形成产业化。
2005年一季度矿业（有色冶金，新型建材销售）收入占全市六大主导产业销售收入的52.3%，销售收入前20个企业中，矿业企业占有10家。
矿业经济在我市工业中的龙头作用得到充分发挥。
为了充分发挥萤石、硫铁矿、岩盐等矿产资源优势，我市又将氟化工产业和钨、稀土一并列为三大集群产业作为主攻方向。
氟化工产业虽然刚起步，氢氟酸已经达到6万吨生产能力，两个氟化工产业基地正在建设之中。
规划期末这个新兴产业将成为我市新的支柱产业。
二、萤石资源基本情况
我市有萤石矿区（点）72处。
其中大型2处（兴国隆坪、瑞金谢坊）,中型7处,小型8处，矿点53处。
截至2004年底止,保有CaF2基础储量621万吨,资源量129万吨,合计750万吨。
其中经过详查或勘探的矿区3处，（谢坊、隆坪、筠门岭）保有资源储量366万吨。
普查矿区36处，保有资源储量225万吨。
经地质检测、储量审查备案矿区27处，保有资源储量136万吨。
经预查工作的矿区5处，保有资源储量23万吨。
我市萤石资源保有储量位居江西之首位，占全省保有储量的55%左右，占全国单一型萤石保有储量的10%。
萤石资源集中分布在兴国、瑞金、会昌、宁都四县（市）。
其中兴国保有资源储量319.3万吨，占全市的42.6%。
四县保有资源储量555万吨。
占全市的74%。
点多分散是我市萤石资源的又一特点,大型矿区保有资源储量309万吨，占总资源储量的41.3%。
中型矿区保有资源储量215万吨，占总资源储量的28.7%，占矿山总数87%的小型矿区、矿点保有资源储量225万吨，只占总资源储量的30%。
萤石资源广泛分布在除安远、大余以外的16个县（市、区）。
萤石矿床类型主要为热液充填破碎带型，个别的有热液充填交代型。
我市萤石品位富，瑞金谢坊、兴国隆坪、会昌筠门岭等几个矿区品位富，储量大，其它矿区也多为品位中等至富矿，贫矿较少。
矿石类型主要有块状、条带状、角砾状萤石型、石英萤石型。
矿石组份比较单一，有害元素硫、磷和可综合利用组份少。
选矿工艺较简单，可加工成特级萤石精粉，符合精深氟化工原料要求。
矿体一般呈脉状、少数呈透镜状产出，围岩比较坚固，水文工程地质条件简单，个别矿区受破碎带影响导至水文地质条件较为复杂。
三、萤石资源开发利用与保护现状
全市有各类萤石矿山76个，矿山数较2000年增加78%，采矿能力80万吨/年。
为2000年的2倍。
实际采出矿石量67.25万吨，萤石采选业产值16000万元，分别为2000年的173%和10倍，萤石精选企业24个，萤石精粉生产能力58.7万吨/年。
我市萤石开发利用与保护有如下特点：
一是开采区域分布广泛又相对集中。
全市萤石矿区71个，有持证矿山开采的矿区59个，矿区利用率85%。
占用资源储量619万吨，资源储量利用率82.5%。
开采区集中在兴国、瑞金、会昌、宁都四县。
有矿山54个，精选厂19个，采选能力73.2万吨/年，实际采出矿石量61万吨，分别占全市的71%、91%。
除《赣州市矿产资源总体规划》规划的五个萤石生产县外（上述四县和全南），近年来又先后在崇义、定南、赣县、石城等10县新建了萤石矿山16个，精选厂7个。
二是萤石生产以分散开采和加工为主。
2004年采选能力1万吨/年以下的矿山50个，占矿山总数的67%，年产3万吨以上的矿山6个，实际采出矿石30.7万吨，占全市产量的45%。
已建萤石精选企业26个，年产萤石精粉3万吨以上的7个（兴国中萤、金莹,瑞金汇峰、绵江，会昌石磊、鹰鹏,宁都昌华），占企业总数的近1/3。
其中兴国萤石精粉生产企业8个，生产能力23.7万吨。
全市2/3的矿山和萤石精选厂生产规模均低于最低生产规模。
三是矿产品还在初级产品上徘徊。
上个世纪萤石矿产品以块矿为主，“十五”期间萤石精粉逐步取代块矿，2004年每吨萤石矿产值126元，为2000年的3.4倍。
近年来，开始建设氢氟酸企业，到今年已投产的有三家，设计生产能力达4万吨/年，实际产量近3万吨，优化矿产品结构期待新的突破。
四是萤石资源的保护工作得到加强。
萤石矿山采矿回采率一般为80%，手选回收率90%，精选回收率90%,矿山资源保护意识得到加强，能做到贫富兼采，不少矿山在利用低品位贫矿石。
四、萤石资源勘查、开采利用中存在的主要问题
1、萤石生产规模严重失控。
萤石是国家规定限制性开采矿种。
《赣州市矿产资源资源总体规划》中萤石精粉年产量7万吨，近年来由于市场需求增加，我市萤石生产规模没有得到有效控制，产量连年增长，2004年萤石精粉产量超过40万吨，萤石资源储量消耗过快，我市面临失去萤石资源优势的局面。
2、产品档次低，产业链短，资源优势没有转化为经济优势。
上个世纪我市萤石产品以原矿为主，‘十五’期间产品档次有了提升。
但仍然在初级产品上徘徊、重复。
萤石精粉生产能力已大大超出规划和市场要求，但新的精选厂还在重复建设，萤石产品急待往精深加工和应用产品方面发展。
3、萤石生产总体规模大，单个规模小。
三分之二的矿山生产规模低于《赣州市矿产资源资源总体规划》规定的最低开采规模。
一个矿区有二个以上采矿主体的现象仍然存在。
瑞金市谢坊是个大型矿区，被肢解成13个采矿单位；
筠门岭萤石矿区虽然只有二个采矿单位，但采矿范围互相交错，形成你中有我，我中有你的格局，影响矿区资源总体开发、安全生产和规模效益的实现。
4、萤石勘查缺乏资金和活力，资源储量得不到补充，后备资源形势严峻。
我市萤石矿区工作程度低，除瑞金谢坊、兴国隆坪、会昌筠门岭外，都是踏勘、检测和普查矿区（点），上世纪90年代后，国家没有安排萤石勘查项目，商业性勘查又受到限制，新发现的一批矿点、矿区没有进行较详细的勘查工作，长期的资源消耗使我市萤石资源后备基地十分紧张。
五、萤石资源需求预测及保证程度分析
1、社会和经济发展对萤石资源需求趋势分析
我市已将氟盐化工作为发展经济的主攻方向，规划期末将氟盐化工建成我市支柱产业之一。
目前已建和在建氢氟酸生产能力6万吨。
随着引进中国化工集团公司在瑞金建设氟化工项目的兴建，对萤石资源的需求还将加大，《赣州市矿产资源总体规划》中的7万吨生产能力已不能满足经济发展对萤石资源的需求，规划期内年产氢氟酸8—10万吨，约需萤石精粉20—25万吨。
展望期内萤石精粉需求将增加至30万吨。
2、萤石矿产资源储量评价
我市萤石矿区地质工作程度偏低，大部份矿区只进行了普查、储量检测工作，多数矿区远景资源储量不清。
保有储量中经省储委审查批准的储量约占47.4%。
矿山企业开采中探明资源储量且经市矿产资源管理局审查备案储量占保有储量的48%。
萤石资源储量虽然勘查程度偏低，但经开采证实，大多为可利用储量。
3、萤石资源保证程度分析
规划期内年需萤石精粉20万吨，按回采率80%，选矿回收率80%计算，年需CaF2资源储量31万吨，展望期内年需CaF2资源储量46万吨，保有资源储量能基本保证经济发展的需求。
第三章指导思想和规划目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策和可持续发展战略、坚持“在保护中开发，在开发中保护”和生态、社会、经济效益并重的方针。
加强萤石资源开发的宏观调控，加强资源勘查与保护，保障资源的持续供给。
以萤石矿产资源为依托,产业整合为主体,科技创新为先导,战略合作为重点,推动产业集聚。
优化萤石矿产品结构，加快氟化工基地建设，大力发展高科技、高附加值的下游产品，实现我市氟化工产业的快速、健康、协调发展，在规划期末建成我市新的支柱产业和国家重要的氟化工产业基地。
二、基本原则
（一）、可持续发展原则。
坚持开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位。
加快萤石资源勘查，提高资源利用水平和资源可供性。
（二）、科技创新原则。
坚持制度创新和科技创新，依靠科技进步和高新技术提高采选水平，发展精深加工，提高产品科技含量和附加值，提高产品竞争力和经济效益。
（三）、效益统筹、环境优先原则。
在注重经济效益的同时保护矿山生态环境和恢复治理，实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益相统一。
（四）、加强宏观调控，维护国家利益原则。
正确处理中央与地方、整体与局部的关系，加强萤石资源开发利用的宏观调控和规范管理，保证规划实施。
（五）、可操作性原则。
萤石专项规划要依据矿产资源总体规划编制，细化我市萤石勘查、开发利用与保护的有关内容与措施，做到目标明确，各项经济技术指标可行，措施具体，具可操作性。
（六）、地方特色原则。
坚持萤石资源勘查、开发利用与本市经济社会发展相适应，充分发挥资源优势和区位优势，为我市氟化工产业集群发展服务。
三、2010年规划目标
（一）、萤石资源勘查目标
通过萤石资源勘查，查明中至大型萤石矿区4处，新增332+333+3341CaF2资源量1000万吨，以满足社会经济发展对萤石资源的增长需求。
（二）、萤石资源开发利用目标
1、矿产品产量产值目标:
萤石精粉20万吨，矿石量50万吨（按出矿品位CaF250%计算）,采选业年产值1亿元，年产氢氟酸8—10万吨。
大力发展萤石—岩盐深加工和应用产品开发,积极推进氢氟酸—氟里昂—含氟聚合物、含氟精细化工品等产业链建设,2010年建成1—2个年销售收入30—50亿元以上的产业集聚基地,形成2—3个年销售收入10—30亿元以上的龙头企业,氟盐化工产业集群总销售收入突破100亿元。
2、矿产品结构调整目标
矿产品结构进一步优化，原则上原矿全部加工成萤石精粉，适应精深加工的需要，萤石精粉特级品率50%以上，减少二、三级品。
加快氟化工产业基地建设，限量发展氢氟酸生产，大力发展深加工及应用产品，延伸产业链，形成产业配套，培育自主品牌，不断提升产业发展水平。
萤石矿产品向氟化工产品转化率达90%以上，氟化工产业基地基本形成。
3、矿业规模调整目标
走集约化、规模化发展道路，建成2个大型矿山，3个中型矿山，5个萤石生产基地。
通过整治和兼并组合，关闭布局不合理、存在重大安全隐患、污染环境的矿山和精选厂，规划期末生产矿山数减少2/3，萤石精选厂减少1/2。
4、矿产资源合理利用目标
矿产资源保护意识进一步增强，采矿方法合理，回采率提高3—5个百分点，研究采用合理选矿流程，选矿回收率提高3个百分点。
推进萤石采选企业尾砂资源综合利用。
（三）、矿山生态环境保护与恢复治理目标
矿山监督得到加强，矿山生态环境得到初步改善，次生地质灾害明显减少，三废排放控制在规定指标内。
尾砂排放必须全部入尾砂库安全存放。
做好矿山土地复垦工作，生态环境恢复治理率50%以上。
四、2015年远景目标
萤石资源勘查、开发领域改革开放力度进一步加大，萤石资源储量稳步增长，资源可供性进一步提高。
矿产品结构进一步优化，精深加工和应用产品生产形成产业化、规模化，氟盐化工产业销售收入突破150亿元。
矿产资源利用方式更加合理，矿山生态环境进一步改善，次生地质灾害明显减少，实现资源开发与生态环境保护协调发展。
第四章萤石资源调查评价与勘查
萤石矿产资源是国家实行总量控制开采的矿种。
由政府出资、依托国家、省级财政资金和市政府设立的专项资金完成萤石矿产资源预查、普查和必要的详查工作,由政府统一管理萤石矿产资源勘查一级市场。
在此基础上，编制萤石矿产资源开发利用计划和探矿权设置方案，实现萤石矿产资源探矿权市场化运作。
探矿权转让收入实行“收支两条线”管理，主要用于萤石矿产资源地质勘查，实现滚动发展。
一、政府投资区域性萤石矿产资源调查评价和预查
江西矿产资源勘查规划已建议优先安排赣南钨锡成矿远景区的1/5万区域矿产调查评价和预查，共36个图幅，16038平方公里。
建议在进行区域矿产调查评价时将我市优势矿种萤石矿作为重要矿种一并调查评价。
综合研究市域内萤石矿产资源分布和成矿规律，开展萤石矿产资源预查和萤石资源潜力预测，对资源潜力较好的矿点（矿化点）进行验证，确定可供进一步勘查工作的萤石远景区。
二、政府投资的重点萤石矿产资源勘查区及预期成果
萤石是对我市经济发展具有重要影响的矿种，江西省矿产资源勘查规划已将我市萤石列为重点勘查矿种之一。
为满足我市经济建设和社会发展对萤石资源的需求，加大萤石矿产资源勘查力度，一是积极争取利用国家国土资源大调查经费、中央和省级矿产资源补偿费、中央财政补贴资金进行萤石矿产资源勘查。
二是除国家、省级专项基金外，设立市政府矿产资源勘查专项基金投资萤石资源的勘查工作。
通过资料收集和矿点检查，选择成矿条件好、资源潜力大的矿区作为萤石资源重点勘查区，应用地质测量、槽（井）探、少量硐探、钻探和取样化验等手段，基本查明矿体规模、形态、质量和开采条件，计算332+333+3341CaF2资源储量900万吨。
政府投资重点萤石资源勘查区及预期成果：
1、兴国城岗—良村萤石资源勘查区
包括已经开采的江背、城岗，良村、鼎龙等矿区，现有开采点十多个。
本区矿床规模大，品位中等。
选择1—2个矿区重点开展工作，确定大型矿床1处以上。
新增CaF2资源储量200万吨。
2、全南青龙山—井水寨萤石资源勘查区
原为一小型矿区，据现在调查，发现矿化带长近2400米，已有两个长度大于200米，宽度大于5米的工业矿体，主矿体控制延伸已达到150米，具有寻找大型萤石矿床的良好前景。
通过工作新增CaF2资源储量150万吨。
3、宁都山梓—老溪萤石资源勘查区
现有中型矿区一处（山梓），矿点一处，保有资源储量22.1万吨。
山梓无采矿权设置，通过工作确定矿区中型规模，新增CaF2资源储量50万吨
4、宁都石上—会同萤石资源勘查区
包括4个开采点，保有资源32.9万吨。
通过重点普查确定两个规模中型以上矿区。
新增CaF2资源储量100万吨以上。
5、全南县寨头萤石资源勘查区
本勘查区位于全南县西北的中寨乡、小慕乡、小叶岽林场交接部位。
已发现小型矿床1处，矿点8处，保有资源储量32.7万吨，有4个开采点。
本矿田矿床（点）现有规模小、品位富、质量好。
选择1—2个矿区（点）开展普查工作，矿床规模有望扩大,确定大中型矿床远景。
新增CaF2资源储量100万吨。
6、会昌三坑萤石资源勘查区
矿体充填于东西向断裂带中。
带长2500米以上，矿体厚0.7-3.4米，CaF2品位53.82-74.66%。
已设置探矿权，新增CaF2资源储量50万吨
7、寻乌县民裕萤石资源勘查区
这是新近发现的矿点。
地表调查发现4个矿体。
矿体北东走向，倾角60°
—80°
。
其中V3矿体长1600米以上，平均厚度1.75米，矿化不均匀，单样品位15.94—82.96%。
矿区内无采矿权人，通过工作有望成为大中型后备基地。
新增资源储量50万吨。
8、崇义枫树角萤石资源勘查区
位于崇义西部，包括金鸡岭、枫树角等五个矿区，保有资源储量40.3万吨。
九零江矿区正在开采。
本区工作程度低、萤石点多、找矿潜力大。
通过工作确定大型矿床1处。
9、定南小寺坑萤石资源勘查区
据调查，矿化带长2000米。
已发现矿体4个，矿体厚12.50—20.00米，单个矿体长100—200米，延伸100米。
通过工作新增CaF2资源储量50万吨。
10、石城丰山萤石资源勘查区
原查明储量9.1万吨，通过开采查明，矿区规模扩大，矿体长几百米，厚大于5米，品位富，CaF2品位80%左右，具有较好的找矿前景。
上述勘查区勘查工作全部于2009年底前完成野外工作，并同时完成勘查区附近矿点踏勘检查和成矿规律研究工作。
通过上述勘查区勘查工作的完成，预计新增332+333+3341类CaF2资源储量900万吨。
除已查明的瑞金谢坊、兴国隆平两个大型矿区外，尚可查明全南青龙山——井水寨、兴国城岗等大型矿床2处，并提供下步勘探的全南寨头、崇义枫树角、宁都石上—会同大型矿产地3处。
通过勘查，使我市矿产资源储量保证程度明显提高，矿产资源储量结构和矿产地布局进一步合理，为我市氟化工产业的发展提供可靠的资源保障。
三、重要矿山接替资源勘查
谢坊、筠门岭是我市重要的萤石生产基地，开采规模大型或接近大型。
经过二十多年的开采，保有储量锐减，尚可服务年限均在9年以下。
矿山在开采过程中发现矿区深部和边部仍有较好的矿体存在。
为了使矿山消耗储量得到补充，延长矿山服务年限，将这两个矿区列为重要的矿山接替资源勘查区，通过已有资料的收集研究，配合少量硐探、钻探等工程控制，进一步查明矿体规模、形态、矿石质量，新增CaF2资源储量100万吨（两个矿区各50万吨）。
四、商业性萤石矿产资源勘查
由政府投资查明的萤石矿区（点）或资源潜力区，依照政府对萤石矿产资源开发利用计划和探矿权设置要求，实行有序的市场方式出让，鼓励为氟化工产业提供原料并经市政府审查认定具有实力的萤石采选企业和氟化工企业在政府完成萤石矿产资源预查或普查的基础上，进一步开展萤石矿产资源商业性勘查。
通过商业性勘查，实现企业对萤石矿产资源需求的保障。
五、勘查资金来源
国家专项勘查资金700万元，我市专项勘查资金200万元，赣南地质调查大队投资100万元，合计1000万元，作为萤石资源勘查启动资金。
成立由市矿产资源管理局、市经委、赣南地质调查大队组成的赣州市优势矿产资源勘查开发管理办公室，负责项目申报、争取资金投入、勘查过程中的监督管理、勘查成果管理及招标拍卖挂牌等工作。
积极争取招拍挂卖的探矿权价款返回用于滚动勘查，形成良性循环。
鼓励为氟化工产业提供原料并经市政府审查认定具有实力的萤石采选企业和氟化工企业所属矿山采矿权范围内及周边进行萤石资源勘查，提高企业后备资源保证程度。
其它矿山矿区范围外萤石资源勘查由国家或政府出资，查明资源储量后依法进行资源优化配置。
第五章萤石资源开发利用与保护
萤石是国家实行开采总量控制的矿种。
萤石资源的开发必须符合国家产业政策，做到布局合理、科学规划，加大萤石资源整合，严格按总量开采，充分满足我市氟化工产业发展对萤石资源的需求。
一、开发利用区域布局
根据我市《赣州市矿产资源总体规划》及萤石资源分布状况、结合萤石开发利用现状及氟化工产业发展需求，将我市萤石矿山划分五个规划开采区：
（一）、兴国规划开采区规
规划区内保有储量大型矿山1个（隆坪）。
中型1个（蛇家地），其余均为地质检测矿山，储量已审核备案。
原普查以上工作程度的两个中型矿区（城岗、鼎龙）保有储量已降为小型。
现有萤石矿山27个，采选能力29.9万吨/年。
萤石精粉加工企业8个，生产能力23.7万吨/年。
保有CaF2资源储量319.3万吨。
规划期内矿山数不超过12个，萤石精选企业不超过3个，年产萤石精粉7万吨。
（二）、宁都规划开采区
有矿区10个，其中中型矿区2个（陂头、山梓）。
储量已审核备案。
有萤石矿山10个，采矿能力14万吨/年。
萤石粉精选企业4个，生产能力4万吨/年。
保有CaF2资源储量117.1万吨。
规划期内矿山数不超过5个，萤石精选企业不超过2个，年产萤石精粉3万吨。
（三）、瑞金规划开采区
规划区内保有资源储量大型矿山1个（谢坊），矿点1个。
现有萤石矿山14个，年开采能力18.3万吨。
萤石精粉生产企业2个，生产能力8吨/年。
保有CaF2资源储量101.7万吨。
规划期内矿山数不超过7个，萤石精选企业不超过2个，年产萤石精粉4万吨。
（四）、会昌规划开采区
有中型萤石矿山1处（筠门岭），矿点2处。
现有萤石矿山3个，实际开采能力11万吨/年，萤石精粉加工企业2个，生产能力8万吨/年。
保有CaF2资源储量65.4万吨，规划期内矿山数保留1个，萤石精选企业1个，年产萤石精粉3万吨。
（五）、全南萤石规划开采区
规划区内无大中型萤石矿区，但最近查明井水寨—青龙山矿区、寨头矿田远景资源量较丰富。
现有萤石矿山6个。
年开采能力6.5万吨。
萤石精粉加工企业3个，生产能力6万吨/年。
区内保有CaF2资源储量43.7万吨。
规划期内矿山数不超过3个，萤石精选企业不超过2个，年产萤石精粉3万吨。
二、矿产品结构调整
矿产品结构调整的方向是适应市场需求，瞄准科技的前缘技术。
发展高科技、高附加值的精新产品和应用产品，实现我市氟化工产业超常规和跨越式发展。
严格规范和管理矿产品流通渠道,限制矿产品不经加工对外低价销售。
目前我市萤石精粉加工企业26家。
总体生产规模大，单个规模小，要加大萤石精选厂的整治力度，压缩萤石精粉选矿生产规模。
萤石粉精选企业应重新向市矿产资源整合领导小组申报审查，符合条件的予以保留，但应按生产配额计划组织生产。
已建的不得扩大产能，坚决有效地改变低级产品重复建设的状况。
努力提高萤石精粉质量，减少杂质，发展特级萤石精粉生产，满足深加工业需要。
引导企业走科技创新之路，高投入、高起点大力发展深加工产品，加快氟化工产业建设速度。
三、企业规模结构调整
重新明确和建立萤石初级产品的最低生产规模标准。
萤石矿山、萤石精选企业的最低生产规模分别确定为1万吨/年、3万吨/年。
氢氟酸生产企业需达年产1万吨以上或有氢氟酸下游化工产品的生产线。
要通过规模结构的调整，建立有较大市场影响力的龙头企业。
萤石矿山规模结构调整的基本要求是引导符合办矿条件的矿山按照一个矿区只有一个采矿主体的原则，通过资产重组、兼并、联合做大。
根据现有矿山中尚有保有资源储量3万吨以下的小矿山，均应在规划期内限期采完后予以关闭。
通过一个矿区多个采矿主体的整合和小矿山关闭，我市萤石矿山总数在规划期内减少2/3，保留矿
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