公路工程廉政管理办法.doc

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目录

一、廉政建设管理办法…………………………………………………………………3

二、廉政自律规定………………………………………………………………………6

三、廉政措施……………………………………………………………………………8

四、廉政建设工作请示报告制度………………………………………………………10

五、廉政建设责任制及责任追究制度…………………………………………………12

六、廉政建设宣传教育制度……………………………………………………………15

七、廉政建设学习制度………………………………………………………………17

八、党风廉政教育实施措施…………………………………………………………18

九、廉政建设工作监督办法……………………………………………………………19

十、廉政建设工作监督计划…………………………………………………………21

十一、举报箱管理制度…………………………………………………………………23

十二、廉政建设定期考核制度…………………………………………………………24

廉政建设管理办法

为了加强我监理部在工程项目建设中的廉政建设，遏制腐败现象的发生，规范全体工作人员的行为，按照上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，结合工作实际，特制定本办法：

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在项目办工程处党委的领导下，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“为民、务实、清廉”的方针，坚持“教育、制度、监督”工作机制，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，努力实现工程项目建设“优质优廉”的目标。

二、认真贯彻甘肃省交通厅和永靖至东乡段公路改建工程项目办有关廉政建设工作的会议精神、部署安排，认真执行有关廉政建设的法律法规、规章制度和要求，认真履行《廉政合同》统一思想，提高认识，求真务实，付诸行动，使各项工作落实到位，让群众满意，组织放心。

三、实行驻地高监负总责，分管领导各负其责的领导体制，在廉政建设领导小组的领导下开展工作，有安排、有措施、有检查、有总结。

采取签订廉政目标责任书的方法，认真落实《廉政建设责任制》，抓好各项工作的落实，形成各负其责，分级管理，层层抓落实的工作格局。

四、落实学习教育计划和《学习宣传教育制度》，教育在先、预防在先，做好廉政建设的学习宣传教育工作，认真组织工作人员学习上级有关会议精神，工作部署和要求；学习国家、甘肃省交通厅、永靖至东乡段公路改建工程项目办及监理部制定的有关廉政建设的法律法规、规章制度、行为准则和职业道德规范。

以规范性教育、先进事迹教育，安全警示教育为重点，开展学习宣传教育活动，提高思想道德素质，增强“顾大局、识大体、讲原则、守法纪、看实效”的观念，打牢思想道德基础，规范自己的言行，积极营造反腐倡廉人人有责舆论氛围。

五、严格遵守上级有关廉政建设的法律法规和各项规章制度，并结合工作实际，健全完善监理部的制度建设，认真落实现制定的各项规定制度，用制度管人管事，抓好源头管理，促进工作规范化，制度化。

在执行制度上力戒形式主义，做表面文章防止因人而异，有章不循。

领导干部要带头执行各项制度规定，以身作则，率先垂范，起到表率作用。

六、加强廉政建设监督、考核工作，实行季度个人考核，半年单位自查考核相结合的方法，认真落实《廉政建设定期考核制度》，鼓励表彰行为规范，表现优秀的工作人员，鞭策后进、帮助遵纪不严的工作人员积极改正，形成统一和谐的工作环境。

落实《监督办法》，充分发挥监督小组的作用，加强组织、群众和社会监督工作，虚心听取各界的工作意见和建议，积极改进。

七、牢固树立廉政工作为工程项目建设服务的思想，按照《公路工程质量管理办法》和《安全生产管理条例》等法律法规，实施依法管理，加强工程质量和安全生产的监管，坚持设计标准，把好“施工程序、施工质量、设备材料采购、设计变更、计量支付、安全生产”等重要环节部位关，落实责任制。

坚决杜绝工作不负责任，从中弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、徇私舞弊、滥用职权或权钱交易，以权谋私等问题的发生，保证工程质量、进度、安全生产、资金安全有效地使用。

八、坚持双合同制的全面落实，对工程项目施工中有关廉政工作的开展情况及项目人员执行《廉政合同》情况,履行"组织、协调、督促、检查、指导“的工作职责，相互监督，相互促进，使廉政建设工作扎实、有效深入地进行，不断取得新成果。

九、认真受理违反廉政规定和发生工程质量等问题的举报和投诉，认真查处违规违纪的行为和问题，严格按照党纪、政纪处分条规，《甘肃工程质量责任制及质量责任追究制》、《廉政建设责任制及责任追究制度》等有关规定和管理权限进行处理。

触犯刑律的，移送司法机关处理，追究刑事责任。

严禁瞒案不报、压案不查、查而不究、包庇袒护和处理失之于宽、失之于软的现象发生。

严肃纪律、严格查案程序，做到件件有着落，事事有结果。

十、接受上级组织对各项工作的检查、督导，接受纪检监察部门的执法监察，认真完成上级组织交办的各项工作任务，上传下达，保证政令畅通。

十一、监理部全体工作人员均应严格遵守本办法，廉政建设工作做到材料齐全，记录完整，必要手续完备，干净整洁，及时归档备查。

廉洁自律规定

为加强工程项目建设中的廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，确保监理部工作人员遵纪守法、清正廉洁、结合工作实际，特制定本规定。

第一条在永东项目办党委的领导下，认真贯彻“为民、务实、清廉”的方针，严格要求自己，自觉接受组织的“管理、教育、监督”和群众及社会监督，规范自己的行为，在工程项目建设中履行职责。

第二条认真遵守学习宣传教育制度和有关计划安排，加强学习，提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性，顾大局、识大体、讲原则、守法纪，言行一致，表里如一，以身作则，廉洁自律。

第三条要认真遵守《廉政合同》和中央、甘肃省交通厅及省质监站有关廉政建设的法律法规、规章制度，自觉遵守以下禁止性规定：

1、不得接受、索要和借用施工单位及其个人的钱物（包括现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品）或其它好处；

2、不得在本项目报销应由个人支付的费用；

3、不得参加施工协作队伍及其个人安排的旅游、宴请、健身、娱乐活动和提出合同规定以外的任何个人要求；

4、不得将个人或亲友购买的车辆、机械设备安排在本工程项目从事营利活动；

5、个人及其配偶，子女不得参与工程项目机械、设备、车辆、材料的购销及中介活动；

6、不得参与赌博和在工作时间饮酒及违反规定驾驶车辆；

第四条严格按照规章制度搞好生产经管管理工作，坚持原则，严格程序，转变作风，注意工作方法，提高办事效率，职责内的工作抓紧办理，不推诿、不拖拉、不延误、不刁难对方，不吃、拿、卡、要。

第五条发现工作人员中，有违反《廉政合同》或有关廉洁自律规定等问题的，应及时向本项目或上级领导反映，履行监督职责。

第六条不发生其它不遵守工作、生活纪律，损害单位形象，造成不良影响的行为。

第七条凡违反以上规定者，按照有关规定进行党纪、政纪处分，追究其责任。

廉政措施

一、合同方面

为了加强本监理部的廉政建设，遏制腐败现象的滋生，根据中共中央国务院《关于实行党政建设责任制的规定》和《在交通基础设施建设》中加强廉政建设的若干意见（试行）每年由国资委与永东项目办工程处；永东项目办工程处与我监理部、我监理部相应与各施工单位签订了《廉政合同》或责任书、保证书、承诺书，在合同中，划分了责任与义务及其违规的处理办法。

二、措施方面

（1）驻地高监与监理人员签订了《廉政责任书》，严格遵守《廉政总则》，制定了在施工及公路往来中的注意事项违规惩罚管理办法。

（2）“坚持两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省党委及省交通厅、省交通质监站关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定和要求。

（3）实行党风廉政建设责任制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局，切实加强组织领导。

（4）领导和参与党风廉政建设和反腐败工作的检查，考核工作，督促各基层单位落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与公路建设、施工管理及其他业务工作紧密结合中，相互促进。

（5）加强对大家要案查处工作的领导，积极协助上级查办案件工作，及时排除阻力和干扰，采取有力措施，确保查案工作顺利进行，认真解除群众反应的热点、难点的问题。

（6）管好监理人员，经常了解监理人员执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律情况，发现问题及时批评、告戒、督促其及时纠正，重大问题及时向上级报告。

（7）主持和开好监理员廉洁自律专题组织生活会，勇于开展批评和自我批评，对存在的问题及时整改。

（8）教育和处理好配偶、子女和身边工作人员，防止违法乱纪和不廉洁问题的发生。

廉政建设工作请示报告制度

为加强工程项目建设中的廉政建设，上下沟通，密切联系，规范各项工作，结合工作实际，特制定本制度。

第一条在项目办党委及公司党总支部领导下，认真做好本合同段监理部廉政建设工作，履行《廉政合同》，贯彻落实廉政建设和反腐败工作会议精神、安排部署、有关法律法规和各项规章制度，自觉接受上级组织的管理、监督，上下联系，转变作风，保证政令畅通。

第二条本监理部廉政建设工作实行分级管理，建立自下而上的不定期请示、报告工作制度，加强联系，协调配合，自觉遵守，认真负责地做好工作，发挥组织领导的作用。

第三条工程项目开工进场后，在1个月内向项目办上报本合同段廉政建设领导小组和监督小组组织机构设置情况、成员名单、联系电话及工作安排计划。

第四条按照上级组织的要求和本合同段的工作计划安排、制度措施，认真扎实有效的开展工作，在落实上下功夫。

并定期向公司党务工作部及项目办纪检组报半年或全年的廉政建设工作开展情况，写出书面工作总结，按时上报，对于上级安排的专项工作，做到专题及时报告。

第五条上级组织或纪检监察部门对本合同段廉政建设工作进行检查考核反馈意见后，在1个月内向检查考核单位书面上报整改情况。

第六条发现或发生参建施工队及其工作人员中有严重违反《廉政合同》及有关法律法规、规章制度行为的；或者由于工作失职造成重大质量事故、安全生产事故的；或者其它问题造成国家严重经济损失或在群众中造成恶劣影响的，及时向公司党务工作部和项目执行办主管部门书面报告，使上级部门及时掌握情况，并安排调查处理事宜。

对上级批转要结果的举报、投诉信件，办结后及时上报结果。

第七条在廉政建设工作中对有些工作不十分清楚、明确，或遇到疑难问题、争办事项、突发情况的，不回避、不推拖、不拖拉，及时向上级有关部门请示、报告，得到答复后及时办理。

第八条在请示，报告工作中，要实事求是，如实反映情况，有内容、有重点、有建议或措施、意见，严禁弄虚作假，欺上瞒下，言之无物，树立好的文风。

第九条本制度在执行中，经办人员和有关领导要严格遵守，凡违反上述条款，不按时请示、上报工作，造成工作延误的。

或者从中弄虚作假，不如实反映情况，造成恶劣影响的，以失职论处，进行批评教育或按有关规定处理。

第十条本制度自工程项目开工之日起执行。

廉政建设责任制及责任追究制度

为了加强监理部廉政建设工作，正确执行《廉政合同》进一步落实中央、甘肃省交通厅、永东公路项目办有关廉政建设的规定，努力实现工程建设项目"优质优廉“目标，结合我监理部工作实际制定以下制度：

一、廉政建设责任

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“从严要求，惩防并举、立足教育、着眼防范”的原则，认真执行国家的法律、法规和交通厅、省交通质监站、永东公路项目办有关廉政建设的有关规章制度，团结协作、求真务实、廉洁自律、依法经营，使廉政建设工作落到实处。

2、按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理，驻地高监对廉政建设工作负总责，为廉政建设第一责任人，各标段负责人有分管领导的责任。

工作人员对其各自的行为负责；签订廉政目标责任书，各司其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3、廉政建设工作在监理部廉政建设领导小组的领导下，依据《工作计划安排》、《廉政建设管理办法》、《廉政建设工作监督办法》等制度开展工作，认真落实各项规章制度。

工作有安排、有检查、有总结，在落实上下功夫。

4、每个监理人员自觉接受组织的管理、教育、监督以及群众和社会的监督，遵纪守法，认真做到不违规、不违纪、不违法，规范自己的行为，领导干部要以身作则、率先垂范，起模范带头作用。

5、廉政建设工作与工程建设紧密结合，以此推进“坚持设计标准，坚持合同条款，坚持工作程序，坚持审批制度”，履行各自职责，确保工程质量、进度，安全生产和建设资金安全有效的使用。

二、责任追究

监理部工作人员必须严格遵守责任制规定，如有违反，予以责任追究：

1、领导干部不履行或不正确履行廉政建设管理职责，不重视廉政建设工作，在管理、教育、监督、落实上出现较大差距，影响工作开展或造成不良影响的，给予批评教育，限期整改，不认真整改的以失职论处，给予纪律处分或组织处理。

2、工作人员不接受廉政建设工作管理、教育、监督，出现违规问题情节较轻的给予批评教育限期整改，不认真整改的以违反劳动纪律论处，给予纪律处分或组织处理。

3、凡违反国家、甘肃省交通厅和省质监站有关廉政建设的法律法规、规章制度以及监理部制定的有关廉政建设禁止性规定条款的，以违纪论处，情节较轻的给予批评教育，写出检查，责令整改，视认识错误的态度和整改情况进行处理。

情节较重的，报上级纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条规，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直接领导、分管领导或主要领导的责任，分别给予相应的纪律处分。

4、在工程项目建设中，由于工作不负责任，经国家造成较大的经济损失或在群众中造成不良影响的，以失职论处，报请上级纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条款，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直接领导、分管领导或主要领导的责任，分别给予相应的纪律处分。

5、对已发生违规违纪问题，不报告、不制止、不教育、不处理的，或者有意隐瞒、弄虚作假，阻碍组织了解调查的，以失职论处，情节较轻的给予批评教育，责令改正，情节较重的报请上级纪检监察部门查处，给予当事人纪律处分，同时追究其有关领导的责任。

三、实施要求

1、廉政建设责任制及责任追究制度的贯彻实施，由监理部党风廉政监督小组负责落实；

2、本制度的执行情况，接受上级组织的监督检查；

3、责任追究中的第1、2条，对违规人员给予纪律处分的，由廉政建设领导小组会议决定，送廉政建设监督小组核实，报上级党组织批准后执行，对组织处理的，按照管理权限，报上级有关部门批准后执行。

4、涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理；

5、本制度自工程开工之日起实施。

廉政建设宣传教育制度

为加强监理部廉政建设工作，增强工作人员廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣，防患于未然，结合本项目工作实际，特制定本学习宣传教育制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持"从严要求、惩防并举、立足教育、着眼防范”的原则，严格按照定临党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真开展反腐倡廉学习宣传教育活动统一思想，提高认识，增强工作人员在工程项目建设中遵纪守法的自觉性和紧迫感，规范自己的行为，保证工程项目的质量、进度、安全生产和建设资金安全有效使用。

二、学习内容

1、认真学习贯彻党的十七大精神，按照省纪委全会和国资委监管企业工作会议精神。

2、学习国家、甘肃省交通厅、省交通质监站关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的法律法规、规章制度和有关廉政建设会议精神、规定、要求。

3、贯彻《廉政合同》和项目执行办关于廉政建设的规定、制度。

4、上级对党风廉政教育月活动的安排内容。

三、学习方法

1、采取平时自学和每月定期组织全体工作人员集中学习一次相结合的方法进行。

每月定期组织集中一次学习和平时自学都要安排具体学习内容，提出具体要求，按照《学习教育计划》进行。

集中学习时，参加学习人员要结合实际进行讨论发言。

2、加强宣传教育，每位工作人员按照学习内容，每两个月写出一篇学习心得体会并予刊登，互相学习，互相提高。

3、设置警示栏，加强警示教育，刊载上级关于加强工程项目廉政建设和反腐败工作的规定，要求及案例警示教育材料。

警钟长鸣，内容定期更换。

4、每半年组织学习测试一次，学习测试成绩纳入个人廉政建设考核中。

四、学习要求

1、学习宣传教育工作由廉政建设领导小组负责安排，做出半年或全年的学习教育计划，内容、时间、方法、要求要明确，有操作性，并予公布或人手一份，做到人人皆知，自觉遵守，认真组织实施。

2、在集中学习中，每位工作人员在讨论时要积极发言，在写学习心得体会中要有“议题、内容、感受、努力方向”，有一定质量，严禁敷衍了事、言之无物或弄虚作假、相互抄袭等不良行为发生。

3、在组织集中学习中，由专人负责做好学习记录，学习记录、学习测试卷及学习心得要妥善保存，以备廉政建设检查考核时查验。

4、本制度自工程项目开工之日起执行。

廉政建设学习制度

为了搞好廉政学习和教育，使大家通过学习思想觉悟都有所提高。

做到清正廉洁不谋私利，认真负责搞好工程项建设制度。

一、廉政学习每月一次或两次；

二、学习时间为阴雨天上不了工地，或利用晚上时间；

三、学习时及时通知监理部每一个工作人员，有特殊情况不能参加者，必须经驻地高监批准后方可，否则按旷工处理；

四、学习时作好笔记。

根据学习内容都进行讨论，第个人都要积极发言；

五、廉政学习不得迟到、早退，遵守学习纪律。

监理部将每个人学习情况、讨论发言情况及写心得体会情况，作为每个人季度的廉政考核的记分内容。

党风廉政教育实施措施

1、认真学习党风廉政建设的有关资料，认真学习贯彻公司党员关于加强党风廉政有关文件精神以及上级有关文件精神。

2、认真查核考勤制度，认真查核学习心得。

3、对职工提出意见或建议进行分析讨论，组织调查各实施，及时解决提出问题。

4、对无故缺课者，进行批评教育，通过批评教育让本人感到保持党风廉政学习的重要性和必要性。

廉政建设工作监督办法

为了促进廉政建设的反腐败工作的深入开展，加强监督，确保监理部工作人员自觉遵纪守法，转变作风，为工程项目建设服务，结合监理工作实际，特制定本办法：

一、认真落实《廉政合同》和《党风廉政建设责任书》及上级有关加强工程建设项目廉政建设和反腐败工作的规定和要求，实行“组织监督、群众监督、社会监督”三位一体的监督工作机制，相得益彰，互为促进，加强监督，推进廉政建设工作的开展。

监督小组负责具体工作的实施，履行“监督、检查、考核”工作职责。

二、全体工作人员必须树立监督意识，增强接受监督、被别人监督和监督他人的思想理念，形成上下监督、相互监督，对个人负责、对他人负责，对组织负责、组织对个人负责，共同遵守国家的法律法规、规章制度和上级有关廉政建设的制度规定，不违规、不违纪、不违法，廉洁自律、清正为民的的良良好氛围。

领导干部带头执行监督办法，提高认识，以身作则，严格规范。

三、设置举报箱、公布举报电话，并在项目部驻地门前设置标牌公示单位名称和所承建的工程项目，接受群众和社会监督。

定期开启举报箱（2人开启），做好开箱记录，接电话人做好举报电话记录。

重视群众举报工作，对举报信、投诉信进行登记，举报、投诉及举报电话中所反映的问题，经研究后认真进行调查处理，做好信件保密工作，注意保护举报人。

四、在日常相互监督中，坚持谈话制度，对发现苗头性问题，可相互谈话，相互提醒，及时制止或由领导进行戒勉谈话，以戒今后。

发现较为严重的违规违纪问题，应主动及时向组织反映，防止问题扩大或产生不良后果。

五、坚持个人考核互评制度，发挥监督效果，保证互评质量，开展批评与自我批评，注重教育，巩固成绩，改进差距，纠正错误，严肃认真，增进团结，促进廉洁自律和今后工作的开展。

六、坚持公示制度，对监理部涉及工作人员切身利益或公共利益的问题，不定期予以公示，增强工作透明度，接受群众监督，使其公平、公正，符合政策、规定。

七、坚持对监理部工作人员履行《廉政合同》，遵守有关廉政建设的法律法规，规章制度的情况进行有效监督，发现问题并经查实的，依照有关规定和管理权限进行处理和追究责任，履行监督职责。

八、在实施监督工作中，要实事求是，重证据、重调查研究，反题或处理问题严禁弄虚作假，捕风捉影，打击报复或不负责任的问题发生。

九、自觉接受上级组织的监督，听取有关意见，注意改进工作。

对上级组织要结果的群众举报信件，及时查处，上报结果。

十、廉政建设领导小组加强对监督工作的正确引导，抓好监督办法的落实，对群众举报、投诉和反映的问题，及时进行研究，认真予以解决或查处，不推诿、不拖拉、坚持原则、严肃纪律，注意工作方法，提高办事效率。

十一、本办法自工程项目开工之日起实施。

廉政建设工作监督计划

为了促进廉政建设和反腐败工作的深入开展，加强监督，确保工作人员自觉遵纪守法，转变作风，为工程项目建设服务，结合工作实际，特制定本计划。

一、认真落实《廉政合同》和上级有关加强工程建设项目廉政建设和反腐败工作的规定和要求，实行“组织监督、群众监督、社会监督”三位一体的监督工作机制，相得益彰，互为促进，加强监督，推进廉政建设工作的开展。

监督小组负责具体工作的实施，履行“监督、检查、考核”工作职责。

二、全体工作人员必须树立监督意识，增强接受监督、被别人监督和监督他人的思想理念，形成上下监督、相互监督，对个人负责，对组织负责组织对个人负责，共同遵守国家的法律法规、规章制度和上级有关廉政建设的制度规定，不违规、不违纪、不违法，廉洁自律、清下为民的良好氛围。

领导干部带头执行监督办法，提高认识，以身作则，严格规范。

三、设置举报箱、公布举报电话，并在驻地门前设置标牌公示单位名称和所承建的工程项目，接受群众和社会监督。

定期开启举报箱（2人开启）做好开箱记录，接电话人做好举报电话记录。

重视群众举报工作，对举报信、投诉信进行登记，举报、投诉及举报电话中所反映的问题，经研究后认真进行调查处理，做好信件保密工作，注意保护举报人。

四、在日常相互监督中，相互提醒、及时制止或由领导进行戒勉谈话，以戒今后。

发现较为严重的违规违纪问题，应及时向组织反映，防止问题扩大或产生不良后果。

五、坚持个人考核互评制度，发挥监督效果，保证互评质量，开展批评与自我批评，注重教育，巩固成绩，改进不足，纠正错误，严肃认真，增进团结，促进廉洁自律和今后工作的开展。

六、坚持公示制度，对工作人员切身利益或公共利益的问题，不定期预以公示，增强工作透明度。

接受群众监督，使其公平、公正、符合政策、规定。

七、坚持对施工单位及其工作人员履行《廉政合同》遵守有关廉政建设的法律法规、规章制度的情况进行有效监督，发现问题并经查实的，依照有关规定和管理权限进行处理和追究责任，履行监督职责。

八、在实施监督工作中，要实事求是，重证据、重调查研究。

反映或处理问题严禁弄虚作假，捕风捉影，打击报复或不负责任的问题发生。

九、自觉接受上级组织的监督，听取有关意见，注意改时工作，对上级组织要结果的群众举报信件，及时查处