合肥市粮食局惩治和预防腐败体系建设主要工作任务责任.doc
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合肥市粮食局惩治和预防腐败体系建设主要工作任务责任分解表
工作任务
主要项目
序号
分解内容
牵头领导
牵头单位
协办单位
完成时限
在粮食系统大力推进反腐倡廉教育
加强党员干部尤其是领导干部党风廉政教育
1
组织反腐倡廉理论学习，进一步提高反腐倡廉建设重要性的认识
李大全
纪检组
监察室
直属党委
每年
2
落实领导干部上廉政党课制度，每年组织反腐倡廉教育培训
采取多种形式开展反腐倡廉宣传教育
3
组织开展反腐倡廉主题教育、廉政文化“四进”、党性党风党纪和廉政知识竞赛、优秀论文评选、勤政廉政先进典型表彰等活动
李大全
纪检组
监察室
直属党委
每年
4
办好网上《廉政建设》专栏
李大全
纪检组
监察室
办公室
2010年前
切实加强粮食流通领域反腐倡廉制度建设
（一）
在粮食部门落实党内监督和行政监察制度
5
认真落实《党内监督条例》（试行）等党内监督各项制度，完善监督和制约机制
罗勇
李大全
纪检组
直属党委
每年
6
进一步完善议事规则和决策程序，建立健全“三重一大”事项集体决策与有效监督机制
罗勇
翟如民
机关党委
组织人事处
纪检组
监察室
2009年前
7
改进和加强粮食行政监察工作，强化监督检查，保证政令畅通
李大全
监察室
——
每年
建立保障国家粮食安全责任追究制度
8
完善政策性粮食收购管理规定，严明工作纪律，保证国家惠农政策落实
张世军
调控处
监察室
监督检查处
2009年前
9
实行国家粮食库存实物负责制和责任追究制、国家粮食库存检查情况备案登记制度，完善国家粮食库存质量安全报告制度
张世军
仓储处
监察室
监督检查处
调控处
2011年前
10
完善粮食突发应急事件责任追究和粮食市场信息监测和报告制度，探索建立国有粮食购销企业负责人任职资格制度
张世军
调控处
监察室
2011年前
建立健全粮食行政权力运行监控制度
11
围绕深化粮食行政管理体制改革推进制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调
李大全
纪检组
监察室
有关处室
2010年前
12
着力推进粮食流通领域重点部位和关键环节反腐败制度建设
工作任务
主要项目
序号
分解内容
牵头领导
牵头单位
协办单位
完成时限
切实加强粮食流通领域反腐倡廉制度建设
（二）
建立粮食流通监督检查行为执法监察制度
13
建立健全粮食流通监督检查工作责任制和责任追究制，实行监督检查事项登记、审批、报告、监督、评审制度
张世军
监督检查处
监察室
政策法规处
组织人事处
2011年前
14
实行监督检查人员定期交流轮岗、管理对象对监督检查人员定期评议、行政处罚自由裁量权透明量化、违纪行为处理等制度
完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度
15
修订完善党风廉政建设责任制考核及追究办法，实行年度工作目标与党风廉政建设责任制“双考核”制度
李大全
纪检组
监察室
直属党委
组织人事处
2009年前
16
各级粮食部门建立预防腐败工作联席会议制度，牵头建立市直涉粮部门反腐败工作联席会议制度
切实增强反腐倡廉制度执行力
17
建立违反制度行为责任追究机制，严肃查处有令不行、有禁不止的行为
李大全
纪检组
监察室
监督检查处
2009年前
18
实行违法违纪案件定期通报制度，对群众反映强烈、处理不妥的案件进行纠正和处理
强化对粮食行政权力运行的监督
制约
（一）
加强对领导班子领导干部特别是主要负责人的监督
19
加强对领导班子领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实廉洁自律规定等情况的监督检查
李大全
纪检组
监察室
直属党委
组织人事处
每年
20
完善和落实国有粮食企业领导干部廉洁从业规定，加强领导班子领导干部特别是主要负责人的监督，加强企事业单位纪检监察工作
21
支持派驻纪检监察机构统一管理工作，依法加强对检查、监察对象尤其是领导班子领导干部的监督
加强对干部人事权行使的监督
22
坚持和完善干部选拔任用前听取同级纪检组（纪委）意见的制度
罗勇
翟如民
组织人事处
纪检组
监察室
2010年前
23
加强对国有粮食企事业单位领导干部选聘工作的监督，防止规避程序，暗箱操作
加强对粮食行政审批权和行政执法权行使的监督
24
加强对行政许可法、行政处罚法等法律法规执行情况的监督检查，加大对滥用行政自由裁量权的惩处力度
李大全
政策法规处
监察室
办公室
2009年前
25
规范编制《粮食行政职权目录》，绘制粮食行政权力运行流程图，固化流程。
推进粮食行政权力上网工程
工作任务
主要项目
序号
分解内容
牵头领导
牵头单位
协办单位
完成时限
强化对粮食行政权力运行的监督
制约
（二）
加强对财务管理的监督
26
修订和完善财务经费管理办法，清查“私存私放公款”行为，认真执行“收支两条线”管理规定，完善内部牵制和内审制度
罗 勇
财务审计处
监察室
2010年前
27
强化财务管理手段和监督机制，实行分层次的责任考核。
坚持事前预算、事后监督相结合，形成监督检查的长效机制
28
建立和完善专项经费的使用管理和审批责任追究制度，规范国有粮食企事业单位的资产活动。
29
建立职工民主理财小组，对企事业单位敏感性费用开支实行民主监督
李大全
监察室
财务审计处
直属党委
2009年前
支持和保证纪检监察机构监督
30
粮食部门纪律检查机构要依照党章规定加强党内监督
李大全
纪检组
组织人事处
2010年前
31
建立健全领导干部廉洁从政和作风情况“一年一述职述廉、一年一组织考核、一年一群众评议、一年一廉政谈话”制度
32
积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，实施对监察对象有效监督，严肃查处违反政纪的行为
李大全
监察室
——
每年
支持和保证粮食职工和社会公众监督
33
认真贯彻《政府信息公开条例》，完善粮食行政机关政务信息公开管理规定
施 平
办公室
监察室
2009年前
34
坚持和完善政务公开、企务公开、财务公开和粮食事业单位办事公开制度，部门重大决策、规范性文件、行政措施等公布和查阅制度
李大全
监察室
办公室
财务审计处
2010年前
35
粮食政务网站应当建立便于群众发表意见的信箱、论坛。
认真做好信访举报工作
施 平
李大全
办公室
监察室
——
2009年前
加强和改进党内监督
36
认真执行党员领导干部民主生活会制度，确保民主生活会的质量。
坚持领导干部参加双重生活会制度，接受党员群众的监督
罗 勇
翟如民
直属党委
纪检组
每年
37
执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度
罗 勇
组织人事处
纪检组
每年
38
推进党务公开，认真贯彻《党员权利保障条例》，落实党员在党内监督中的责任和权利
李大全
纪检组
直属党委
每年
工作任务
主要项目
序号
分解内容
牵头领导
牵头单位
协办单位
完成时限
深入推进粮食流通体制机制制度
改革
（一）
在各级粮食行政管理部门推进干部人事制度改革
39
进一步增强干部工作透明度和公开性，完善民主推荐和测评制度，规范干部任用提名制度，完善干部选拔任用决策机制
罗 勇
翟如民
组织人事处
——
2011年前
40
完善干部考核评价体系，健全企事业单位用人制度和企事业单位绩效考核管理制度
推进粮食行政管理体制改革
41
在各级粮食部门加快推进政企分开、政资分开、政事分开，妥善解决粮食行政管理部门与粮食行业协会分开问题
罗 勇
翟如民
组织人事处
——
2012年
6月底前
42
进一步推进粮食行政审批制度改革，建立电子监察系统，加强对行政审批的规范管理。
李大全
政策法规处
监察室
2010年前
43
进一步加强粮食流通监督检查体制改革，建立健全粮食流通监督检查联席会议制度
张世军
监督检查处
监察室
2011年前
推进粮食财务管理制度改革
44
按照规定推行公务接待、公务用车等职务消费改革
施 平
办公室
监察室
2011年前
45
完善国有粮食企事业单位工资收入分配制度，大额资金使用由集体研究决定
罗 勇
翟如民
组织人事处
财务审计处
——
2012年
6月底前
46
试行企业法定代表人不直接分管财务的办法，大额资金使用由集体研究决定
罗 勇
财务审计处
监察室
2010年前
推进国有粮食企业改革
47
实行国有企业主要负责人任期制，健全国有资本经营预算、业绩考核、管理者薪酬、重大决策失误追究等制度
罗 勇
翟如民
组织人事处
财务审计处
监察室
2011年前
48
建立健全对国有企业领导人员经济责任审计制度。
严格执行粮食工程建设项目招标投标制度和产权进场交易制度
49
粮食交易价格应当由国有粮食企业领导班子集体研究决定。
大宗粮食交易应当在粮食批发交易市场公开进行
张世军
调控处
——
2009年前
50
粮食局长不得自行决定国有粮食企业粮食交易价格。
大宗粮食交易应当依法签订合同，合同标的价格应当与入账发票价格一致
51
加强企业效能监察，制定和执行国有及国有控股粮食企业重大决策和企业负责人重大决策失误责任追究制度
李大全
监察室
组织人事处
财务审计处
2010年前
工作任务
主要项目
序号
分解内容
牵头领导
牵头单位
协办单位
完成时限
深入推进粮食流通体制机制制度
改革
（二）
建立大宗物品集中采购制度
52
各级粮食行政机关和预算内事业单位应由政府采购的服务项目和物品，按规定进入政府采购系统招标采购
罗 勇
财务审计处
办公室
仓储处
监察室
2010年前
53
在国有粮食购销企业推行仓储器材、熏蒸药品、基建物资、车辆维修、财产保险等项目集中采购制度，在其他国有粮食企事业单位实行大宗物品询价采购与事前审核制度
推进粮食行业信用体系建设
54
在粮食行业加强企业信用信息征集和使用管理，建立粮食企业信用信息数据库，试行失信惩戒制度和守信激励制度
张世军
监督检查处
监察室
2012年
6月底前
55
在全市粮食行业开展“重合同守信用”活动
创新粮食流通领域惩防腐败制度
56
研究领导干部亲友介入具体粮食经营活动、粮食购销合同鉴定、粮食企业资产重组和处置、亏库假借异地储存、应对库存检查等问题
李大全
纪检组
监察室
调控处
财务处
仓储处
监督检查处
2010年前
57
研究市级粮油储备招标及费用补贴相关问题
坚决纠正粮食行业不正之风
加大纠风工作力度
58
强化对政策性粮食收购工作的监督。
严明粮食收购工作纪律。
强化国有粮食购销企业履行社会责任意识，完善粮食收购服务承诺制
李大全
纪检组
监察室
调控处
人事处
监督检查处
行业管理处
2009年前
59
加强对粮食行业协会的监督管理，规范服务和收费行为
60
加强对粮食库存安全情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题
张世军
仓储处
监察室
2009年前
依法维护粮食流通秩序
61
做好对军供粮、救灾粮等政策性用粮购销活动的监督检查，推进国家粮食质量标准和监测体系建设，加大对粮食质量的监管力度
张世军
监督检查处
军粮办
调控处
仓储处
2009年前
62
会同有关部门加强粮食市场监管，查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为
敦促国有粮食购销企业履行社会责任
63
强化对粮食收购工作的监督管理，敦促国有粮食购销企业认真执行国家粮食政策，履行社会责任，树立国有粮食企业的良好形象
张世军
调控处
监督检查处
监察室
2010年前
64
发挥粮食行业协会自律作用，联系企业会员单位对执行国家粮食政策和保证粮油产品质量实行社会承诺制度
施 平
行业管理处
监察室
2010年前
工作任务
主要项目
序号
分解内容
牵头领导
牵头单位
协办单位
完成时限
同上
落实民主评议政风行风制度。
65
认真执行《全市县级粮食行政机关政风建设考评办法》，促进粮食系统政风行风进一步好转
李大全
监察室
组织人事处
调控处
每年
66
建立纠风工作投诉举报制度，在粮食收购站库显著位置公布举报电话，接受群众监督
严厉惩治粮食流通领域腐败行为
坚决查处违纪违法案件。
67
重点查办粮食系统党员领导干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事、审批、行政执法权谋取私利的案件
李大全
纪检组
监察室
监督检查处
每年
68
坚决查处粮食流通领域违法违纪案件
深入开展治理商业贿赂工作。
69
严肃查处商业贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为
李大全
纪检组
监察室
财务审计处
2010年前
70
认真执行《合肥市粮食行业治理商业贿赂工作暂行规定》，不断完善有关规章制度，构建全行业治理商业贿赂工作的长效机制
健全案件查处协调协查机制。
71
在各地建立以粮食行政管理部门为牵头单位，中储粮监管机构、农业发展银行、粮食购销公司等为成员单位的案件协调工作小组
李大全
纪检组
监察室
——
2009年前
72
在全市粮食系统建立违法违纪案件协查制度
建立健全行政问责制度。
73
深入剖析案件中暴露出的问题，建章立制，堵塞漏洞。
在粮食系统推行典型案件查处结果与剖析发案原因“双通报”制度
李大全
纪检组
监察室
组织人事处
2009年前
74
严格追究案发单位或者上级主管部门的领导责任。
在考核和评选工作中，对本系统发生大要案的单位，继续实行一票否决制
多措并举确保工作任务落实
深入学习宣传。
75
利用宣传栏、宣传册、合肥粮食、粮食政务网等载体，加大惩防腐败体系建设的宣传力度，在全市粮食系统营造良好氛围
罗 勇
李大全
纪检组
监察室
办公室
组织人事处
每年
加强组织领导。
76
党组（党委）是反腐倡廉建设的责任主体，应当加强领导，推动惩防腐败体系建设。
纪检监察机构积极做好反腐败组织协调工作
加强督促检查。
77
将贯彻落实情况列入领导班子和领导干部考核范围，纪检监察机构每年组织开展对工作进展情况的专项检查，确保工作任务落实到位
—6—
升级会员 