环境创优年活动方案和十佳效能单位考评办法、十佳服务窗口考评办法、效能告诫暂行规定.doc

环境创优年活动方案和十佳效能单位考评办法、十佳服务窗口考评办法、效能告诫暂行规定.doc

《环境创优年活动方案和十佳效能单位考评办法、十佳服务窗口考评办法、效能告诫暂行规定.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境创优年活动方案和十佳效能单位考评办法、十佳服务窗口考评办法、效能告诫暂行规定.doc（33页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

市委办公室市政府办公室

关于印发洛阳市“环境创优年”活动

政务环境创优工作方案的通知

各县（市）区党委和人民政府，市委各部委，洛阳新区办公室，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：

《洛阳市“环境创优年”活动政务环境创优工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

（此页无正文）

中共洛阳市委办公室

洛阳市人民政府办公室

2010年12月31日

洛阳市“环境创优年”活动

政务环境创优工作方案

为大力优化经济发展环境，提高经济社会发展竞争能力，保证我市实施经济社会发展“十二五”规划开好局、起好步，促进全市经济社会又好又快发展，市委、市政府决定在2011年开展“环境创优年”活动。

现制定“环境创优年”活动政务环境创优工作方案如下。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强市”总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强暗访监督、强化责任追究、严格效能考评、树立正面典型等为主要措施，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”，建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优工作目标，大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，务求取得显著成效，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。

二、主要任务

（一）大力解放思想。

紧紧围绕抢抓发展机遇，打好“六场攻坚战”，破解“六大瓶颈”等制约经济发展难题，推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”等重要课题，进一步解放思想、全面创新、解决难题、促进发展。

要深入学习贯彻市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神，切实加强思维方式创新和工作方法创新，一切从服务发展、促进发展出发，在工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

要强化责任感、使命感，善于将“本本”和实际相结合，打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚，研究新情况、创造新方法、破解新矛盾、解决新问题，尤其要使行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合，用足用活政策法规，千方百计地为洛阳引项目、引资金、引技术、引人才，卓有成效地履行推进经济发展的根本职责。

要结合“提升效能、优化环境”大讨论，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守陈规具体表现，有针对性地整改存在的问题，明确全面创新的具体措施，坚持实事求是、大胆探索、勇于创新、高效行政，以思想的大解放促进洛阳的大发展。

（二）大力提高行政效能。

切实提高办事标准。

所有党政机关尤其是具有行政审批权的政府部门，应查找、对照全国、全省、全行业范围内办事效率最高、效果最好的标杆，制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务措施，着重围绕办事时限、服务态度、解决问题能力等作出具体承诺，并在媒体进行公示，广泛接受社会监督。

严格落实、积极完善效能制度。

坚持首问负责、限时办结、一次性告知、承诺服务等制度，从严要求，违者必究；同时，推行行政审批事项否定报告备案制，承办人员对不予受理、核准的事项，在明确告知服务对象的同时，按程序报告部门领导备案或审批，防止发生“应批未批”问题。

坚持和完善并联审批机制。

市政府办公室、市发展改革委要共同牵头抓好重大项目并联审批工作，切实提高审批效率。

坚持审批项目“应进必进”行政服务中心，坚持厅内办理，防止“体外循环”，违者追究单位主要领导责任。

市行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制，对所有外来投资实行特事特办、优质服务，提高审批、服务的效率和质量。

（三）深化服务企业工作。

坚持首席服务官制度。

对企业在生产经营中遇到困难或存在生产经营环境问题，企业需要提供服务的，由市优化办向企业（或者项目等）派出首席服务官及其工作小组，促进解决问题的快捷高效。

坚持企业托办事项全程代理服务。

市行政服务中心对企业托办事项，采取企业中心联合办理、中心单方代办等方式，组织开展全程代理服务工作，优质高效地为企业提供服务。

加强对外来投资的全程高效服务。

对重大外来投资项目，市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局等有关部门，要实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，为外来投资者提供全过程、全方位服务。

完善环境监测点制度。

各级优化办要健全监测、服务方式，定期收集、及时解决企业反映的困难和问题，充分发挥环境监测点的联系、服务企业作用。

严格规范执法司法行为。

严守文明执法“六条禁令”、罚款收费检查备案、司法机关对企业冻结账户报告备案、企业“安静生产日”、罚款从低限等制度，违者给予效能告诫等责任追究，推进合法行政、合理行政，进一步遏制涉企“四乱”现象，维护企业正常生产经营。

（四）强化作风效能监督。

深入推进公开工作。

认真落实中央关于党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开的要求，加强监督检查和暗访，认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题，对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开，对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。

推进落实廉洁从政规定。

加强党风廉政建设，教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识、廉政意识，忠于职守，清正廉洁，自觉遵守严禁利用职务便利“吃拿卡要报”，严禁在公务活动中收送礼金、有价证券，严禁违规配备、使用、借用公车，严禁公务员经商办企业等廉政规定。

深入开展公务用车问题、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。

加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办、顶格处理，并追究有关领导责任。

加大暗访监督力度。

紧紧围绕市委、市政府重点工作、重要决定、重大事项的落实和企业、服务对象、群众反映的热点、重点、难点问题开展暗访监督。

对暗访发现的问题，对责任单位和责任人员一律进行内部通报，对效率效能低下的典型案例及时解剖、媒体曝光，以儆效尤。

通过深入企业、审批窗口单位、诉求窗口单位和群众中间，围绕“六个瓶颈”等影响经济社会发展问题，解剖一批典型案例，促进提高行政效能、破解瓶颈制约。

坚持作风效能问题有奖举报。

鼓励广大群众积极对行政效能、政务环境进行监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，促进改进工作作风、提高服务效能。



（五）加大责任追究力度。

坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，进一步严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害政务环境的典型案件要上手快、查办严、出拳重，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，并纳入“效能提升”考评系统予以考评，让责任单位和责任人受到警示和教育。

抓紧出台针对损害企业和群众利益的“四大顽症”、涉企“四乱”、效能低下等违纪违规行为的效能告诫办法，将效能告诫与个人年度考核、年终奖和文明奖金发放、任免使用、单位评先等挂钩，以切身利益教育广大公务人员依法行政、提高行政效能。

各派驻纪检组监察室要充分发挥监督作用，对驻在部门的工作作风、行政效能进行直接监督。

市委督查室、市政府督查室、市行政服务中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以责任追究，决不姑息迁就。

（六）完善考评奖惩机制。

深化效能提升考评。

继续按照《洛阳市经济社会发展考评办法（试行）》开展效能提升社会评议，同时，不断完善评议方法，增加人大代表、政协委员参与测评，增强考评的针对性、客观性、公正性。

进一步突出企业、服务对象、群众“三满意”标准，组织行政审批事项的服务对象，专门对审批部门服务情况进行满意度测评，推进机关所办每一个审批事项、每一件群众诉求、每一次行政权力行使，都达到企业、服务对象和群众的满意。

开展“双十佳”评比活动。

在市行政服务中心办事窗口和中心以外其他市直单位办事大厅中，组织开展“十佳服务窗口”评选活动；在市直各单位和公共服务单位中组织开展“十佳效能单位”评选活动。

认真树立先进典型，发挥先进典型的示范、导向作用。

三、方法步骤

政务环境创优工作原则上分为四个阶段进行。

第一阶段：

学习提高（第一季度）。

所有党政机关要学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务标准等办法，制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务具体措施，并于2月底以前报市政务环境创优办公室，经审核后在媒体予以公开承诺。

同时，各单位要认真贯彻市委九届十四、十五、十六次全会、市委经济工作会议和全市“环境创优年”动员大会精神，制定本单位政务环境创优方案，组织学习有关文件材料，认真开展“提升效能、优化环境”大讨论，切实解放思想、转变观念，高举发展为大、为先、为重、为本、为要旗帜，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识，扎实深入地进行思想发动。

第二阶段：

查摆问题（第二季度）。

主要是查摆制约全市和本地、本部门的突出问题。

对照全市“环境创优年”动员大会精神和市委、市政府关于优化政务环境的有关规定要求，着眼改革、发展、稳定大局，结合本单位实际，采取开门纳谏、领导点评、自查互查等方法，着重围绕六个方面查摆单位、个人存在的问题，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些具体表现，三查机关作风“四大顽症”存在哪些具体表现，四查执行力层层衰减存在哪些具体行为，五查效能低下存在哪些具体行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。

查摆问题时要弘扬“三讲”精神，即坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩”。

通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。

第三阶段：

集中整改（第三季度）。

主要是瞄准“全国一流、全省最优”这个标准来整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范，并写出整改情况报告，于9月20日前报送市政务环境创优办公室。

各单位整改情况及其效果，由市政务环境创优办公室统一组织在媒体予以公示，接受社会评议。

第四阶段：

巩固提升（第四季度）。

主要是通过针对问题建章立制，不断巩固提升活动成果。

期间，各单位应对前期工作进行“回头看”，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。

所建立的规章制度、长效措施和政务环境创优工作总结，应于12月10日前报送市政务环境创优办公室。

12月中、下旬，市政务环境创优办公室对各单位政务环境创优工作逐一予以验收，不合格的予以补课，存在明显问题的予以责任追究。

开展政务环境创优工作，要坚持与“打好六场攻坚战”、促进经济社会发展紧密结合，以攻坚克难、发展为民的成效检验其效果；要坚持与“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动紧密结合，将政务环境创优列为“创先争优”的重要内容和重要考评条件；要坚持与加强党风廉政建设、落实廉洁从政规定紧密结合，促进党政机关及其工作人员从政行为的廉洁、务实、高效。

同时，要把整改问题、建章立制贯穿于政务环境创优全过程，达到阶段性工作与年度工作有机结合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

政务环境创优工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。

在“环境创优年”活动领导小组领导下，成立政务环境创优工作办公室，由市委常委、市纪委书记、市政务环境创优领导小组副组长刘应安兼任办公室主任；市纪委副书记、市监察局长姜涛，市委副秘书长李六一，市政府副秘书长、市政府办公室主任李征，市纪委常委、市优化办主任牛宇柯任办公室副主任。

办公室下设：

综合组，负责政务环境创优工作日常事务；督查组，负责对市直单位政务环境创优工作分片、分阶段进行督查；暗访监督组，负责发现问题、督促整改、提出责任追究建议；案件查处组，负责对损害政务环境的案件或者突出问题进行调查处理。

（二）强化工作责任。

各部门各单位要实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的政务环境创优工作责任制。

各级各部门各单位一把手要高度重视政务环境创优工作，切实负起抓班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境行为，要严查严办、主动追究，决不袒护迁就。

切实构建一把手抓、抓一把手，单位抓、抓单位的局面，谁违反规定追究谁的责任，谁分管的责任范围发生问题追究谁的责任，真正把责任落实到带队伍的人和各个工作岗位，确保一级抓一级、层层抓落实，务求大抓一年、大见成效。

（三）强化舆论氛围。

制定政务环境创优宣传方案，通过洛阳日报、晚报、广播电台、电视台、网络等主流媒体和政务环境创优简报，宣传优化环境制度，宣扬正面典型，曝光违纪违规行为，广泛宣传环境创优工作。

从2月份起，组织市直单位通过电视台、洛阳日报等新闻媒体，开展一把手访谈活动，每月不少于4期。

各级各部门各单位要结合贯彻全市“环境创优年”动员大会精神，开展“提升效能、优化环境”大讨论等，充分运用会议、党课、板报、橱窗、网络、知识竞赛、有奖征文等形式，持续深入地进行环境创优宣传教育，全力营造舆论声势，使政务环境创优理念深入人心，切实增强创造最优政务环境的紧迫感、责任感和自觉性。

各县（市）区党委、政府要参照本方案，认真对本地区政务环境创优工作作出安排，抓好落实。

市委办公室市政府办公室

关于印发洛阳市“十佳效能单位”

评选方案、洛阳市“十佳服务窗口”

评选方案、洛阳市机关工作人员效能

告诫暂行规定的通知

各县（市）区党委和人民政府，市委各部委，洛阳新区办公室，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：

《洛阳市“十佳效能单位”评选方案》、《洛阳市“十佳服务窗口”评选方案》、《洛阳市机关工作人员效能告诫暂行规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共洛阳市委办公室

洛阳市人民政府办公室

2010年12月31日

洛阳市“十佳效能单位”评选方案

一、评选范围：

列入市“效能提升考评”范围的三类考评对象，即第一类56个行政执法部门，第二类48个其他市直机关，第三类64个公共服务单位。

二、评选名额分配：

第一类考评对象分配4个名额，第二类考评对象分配3个名额，第三类考评对象分配3个名额。

三、评选方法：

依年度“效能提升考评”结果，三类考评对象均按排名顺序从第1名开始初选，并送有关部门审核。

发现初选单位在年度内有下列情形之一的，取消当选资格，并按照票选得分依次递补：

①单位工作人员违法违纪被追究刑事责任的；②单位工作人员受到市纪委、市监察局党纪政纪处分和市直工委或纪工委党纪处分的；③单位工作人员被市优化经济发展环境工作领导小组办公室效能告诫2人次以上的；④安全、综治、计划生育工作被“一票否决”的；⑤其他方面的问题被一票否决的。

四、奖励办法：

当选“十佳效能单位”的，由市委、市政府予以通报表彰，授予奖牌，市财政局奖励该单位5万元现金；该单位主要负责人记个人三等功一次（连续两年荣获十佳单位荣誉的记二等功一次）；市级新闻媒体予以宣传报道。

洛阳市“十佳服务窗口”评选方案

为全面提升我市行政审批办事窗口服务水平和服务质量，进一步强化服务意识，不断优化发展环境，促进全市经济社会又好又快发展，决定在市行政服务中心办事窗口及其他市直单位办事大厅开展年度“十佳服务窗口”评选活动（下称“评选活动”）。

现就评选活动制定方案如下：

一、指导思想

评选活动以促进我市经济社会又好又快发展为目标，紧紧围绕“主动服务企业、主动服务群众，提高工作效率、提升服务水平”主题，广泛调动市级办事窗口（大厅）工作人员认真履行职责的积极性和主动性，为推动科学发展、实现“福民强市”目标作出应有的贡献。

二、组织领导

评选活动在市优化经济发展环境工作领导小组（下称“市优化工作领导小组”）的领导下，由市优化工作领导小组办公室（下称“市优化办”）会同市行政服务中心共同组成市评选活动办公室（下称“市评选办”）组织实施。

三、参评单位

市政府部门和垂直管理部门在市行政服务中心设立的46个办事窗口；13个其他市直单位在市行政服务中心以外设立的办事大厅。

共分为两个组，第一组为在市行政服务中心设立的46个办事窗口，第二组为其他市直单位的13个办事大厅（详见附件1）。

四、评选内容

市级办事窗口（大厅）在全面提升服务水平、优化我市发展环境中的全局观念、服务意识、办事效率、工作作风、廉洁行为等五个方面的情况（详见附件2）。

五、评选办法

（一）公布参评单位

将办事窗口（大厅）名单在《洛阳日报》、《洛阳晚报》和洛阳市人民政府门户网站上公布，并宣传评选活动有关事宜。

（二）组织实施评选

1、《评选表》发放对象。

发放对象分为2类（共约3000人）：

各类企业法人代表，约2500人；城镇居民代表，约500人。

2、《评选表》统计工作。

《评选表》设“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“很不满意”，分值分别为100分、80分、60分、40分、20分；“不了解”和多评选或不评选的作为无效票，不列入计分范围。

票选最后得分按实际回收《评选表》的有效票进行统计。

（三）公示初评结果

评选单位按照票选得分，每组从高到低进行排序，第一组取前7名，第二组取前3名，共10个单位，作为“十佳服务窗口”的初选结果，并送有关部门审核。

审核中发现初选单位在年度内有下列情形之一的，取消当选资格，并按照各组票选得分依次递补：

①办事窗口（大厅）所在单位工作人员违法乱纪被追究刑事责任的；②办事窗口（大厅）所在单位工作人员受到市纪委、市监察局党纪政纪处分和市直工委或纪工委党纪处分的；③办事窗口（大厅）所在单位工作人员被市优化办效能告诫2人次以上的；④安全、综治、计划生育工作被“一票否决”的；⑤其他方面的问题被一票否决的。

经有关部门审核无异议后，将初选结果在《洛阳日报》、《洛阳晚报》和洛阳市人民政府门户网站上公示一周，接受社会监督。

（四）审定入选单位

市评选办根据票选结果和公示情况，提出“十佳服务窗口”单位名单，报市优化工作领导小组研究审定。

六、奖励办法

当选“十佳服务窗口”的，由市优化工作领导小组予以通报表彰，授予奖牌，市财政局奖励给办事窗口1万元（办事大厅为2万元）现金；该办事窗口（大厅）负责人记个人三等功一次（连续两年荣获十佳窗口荣誉的记二等功一次）；市级新闻媒体予以宣传报道。

七、工作步骤和时间安排

评选活动分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年元月）

以市委办公室、市政府办公室名义印发《洛阳市“十佳服务窗口”评选方案》，并在全市优化经济发展环境工作会议上进行动员部署，提高机关和办事窗口工作人员的思想认识。

市级新闻媒体开展专题宣传，在全社会营造良好的评选活动氛围。

（二）整改提高阶段（2011年2月—10月）

参评单位根据工作职能，围绕评选范围内容，进行认真分析和对照检查，采取针对性措施加以整改提高。

在洛阳电视台开辟专栏，安排有关部门主要领导进行陈述，公开服务承诺和改进工作措施，主动接受监督。

（三）实施评选阶段（2011年11月—12月）

由市评选办按评选办法组织评选，并将评选结果公示后报市优化工作领导小组审定。

（四）总结表彰阶段（2012年1月）

参评单位及其主管部门根据评选结果，组织广大干部职工摆问题、找差距，进一步制定整改措施、提高服务水平。

评选结果经市优化工作领导小组研究同意后，对当选的单位进行表彰和奖励，并组织市级新闻媒体加以宣传，弘扬先进典型。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各有关部门和参评单位要充分认识开展评选活动的目的、意义，把开展评选活动作为深入学习实践科学发展观，加快推进实现“福民强市”目标的重要载体，充分调动广大机关干部和窗口（大厅）工作人员参与评选活动的积极性和主动性，从解决效能方面存在的突出问题入手，进一步转变机关工作作风，增强服务意识、宗旨意识，提高服务水平、服务质量。

（二）标本兼治，注重实效

各有关部门和参评单位要针对本部门、本单位存在的突出问题，在事业心和责任感上找差距，在管理机制与管理方式上找原因，努力在制度建设、标本兼治上下功夫。

要把开展评选活动与做好平时各项工作紧密结合，正确处理好评选活动与日常工作的关系，把转变工作作风、加强机关效能建设融入各项工作之中，精心谋划，科学安排，确保评选活动扎实有效推进。

要通过开展评选活动，进一步加强机关管理，树立勤政廉政的先进典型，促进各项工作的全面落实。

（三）严密组织，严格纪律

组织实施评选活动的单位应按照评选活动的相关要求，加强对评选活动的组织、指导和监督检查，确保评选活动顺利开展。

要严格工作纪律，确保评选活动的公正、公平、公开；对在评选活动中弄虚作假的，将严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

附：

1、“十佳服务窗口”评选单位分组和名额分配

2、“十佳服务窗口”评选内容和条件

洛阳市机关工作人员效能告诫暂行规定

第一条为进一步推进机关效能建设，加大行政问责力度，根据《中华人民共和国公务员法》及《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于印发洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法的通知》（洛发〔2007〕47号）等相关规定，结合当前工作实际，制定本规定。

第二条效能告诫主要是指机关工作人员不履行或不正确履行国家有关法律法规、政策规章、工作制度，影响工作效能和执行力，但尚未达到党纪政纪处分情节，按照一定程序给予责任追究的一种教育手段。

情节适用于党纪政纪处分的，按照权限、程序给予纪律处分。

第三条效能告诫适用于洛阳市乡（镇）及以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有公共事务管理职能的单位（以下简称机关）中除临时聘用人员以外的工作人员（以下统称机关工作人员）。

第四条机关工作人员有下列行为之一，尚未达到党政纪处分情节的，应给予效能告诫。

（一）不认真执行法律、法规、政策、规章和党委、政府决策、决定、命令、部署，对上级领导批示件、上级部门批办件不认真落实，不及时办理，影响政令畅通的；

（二）工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下，不能按时完成工作任务的；

（三）对企业和群众申请办理的事项，不执行不落实首问负责、限时办结、一次性告知、受理承诺、否定报备、办事公开等制度的；

（四）擅自增设审批项目或增加审批条件，应进入市（县）区行政服务中心审批而未进的，应上网审批项目不进行网上审批，有意逃避监督的；

（五）对企业、对基层、对群众作风粗暴、态度冷硬、故意刁难、推诿扯皮，造成不良影响的；

（六）违反工作纪律，不遵守机关管理制度的；

（七）弄虚作假、欺上瞒下，误导、欺骗领导和公众的；

（八）对办理群众举报、群众诉求不认真、不及时、不反馈，或刁难报复投诉人的；

（九）违反“安静生产日”等文明执法“六条禁令”的；

（十）违反涉企罚款、收费、检查备案制的；

（十一）违反司法机关对企业采取冻结账户等措施实行报告备案制的；

（十二）乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，滥用行政自由裁量权等行政权的；

（十三）利用职权吃、拿、卡、要、报的；

（十四）其他不作为、慢作为、乱作为的。

第五条机关有下列情形之一的，应当对该机关领导人进行效能告诫。

（一）机关未按作风效能建设有关规定要求，建立健全和认真落实各项制度，影响机关效能的；

（二）对本机关的效能建设制度执行监督管理不力，造成不良后果的；

（三）对本机关及所属机构（单位）工作人员违反效能建设有关规定，必须给予相应处理而不及时做出处理，或袒护错误，干扰调查的；

（四）本机关出现第四条所列情形之一，需要追究机关领导责任的。

第六条效能告诫实行累进逐级追究制度。

同一年度内，机关所属机构（单位）工作人员受效能告诫每2人（次）的，应给予科室负责人、机关分管领导效能告诫1次；机关工作人员受效能告诫每3人（次）的，给予该机关主要负责人效能告诫1次。

机关自行检查效能工作中发现问题，给予本机关工作人员效能告诫的，不适用累进逐级追究的规定。

第七条