火灾安全预防监控和应急预案.docx
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******项目部火灾安全预防监控措施和应急预案
火灾安全预防监控措施和应急预案
一、总则
（一）编制目的
制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
火灾是安全控制的重点，为了增加应急反应能力，减少事故的发生，特编制本预案。
（二）、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《建设工程安全生产管理条例》；
3、《中华人民共和国消防法》；
3、《重大危险源辨识》（GB18218-2009）。
（三）、适用范围
适用于********站前Ⅲ标项目部一分部所属各涉及易燃物资的安全预控和事故应急工作的指导。
（四）应急工作原则
当项目部各相关的项目在日常施工生产中发生火灾事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
二、生产经营单位的危险性分析
（一）工程概况
新建****为动车组客运专线，设计时速250km/h。
本项目管辖里程范围为：
DK42+114.3～DK55+410.4，正线长度13.296km，由路基、桥梁（廊岭下大桥，擂鼓山大桥；下葛村中桥，石碌里中桥）、隧道（临浦隧道，石牛山隧道，乌峰山隧道，大盘山隧道）工程和无砟道床组成，工程总造价大约5.6亿。
（二）危险源和风险分析
1、可能发生的事故类型为火灾安全事故，发生的地点为项目部所属各涉及易燃物资储存、使用的相应场所。
2、可能影响范围：
易燃易爆储存和使用场所；可能影响的人员：
易燃现场人员。
3、发生事故可能造成数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故/事件。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
1、项目应急救援领导小组
组长：
项目经理（****）
副组长：
项目副经理（********）、项目总工（****）、党工委书记（****）
组员：
工程部长（****）安质部长（****）物资设备部长（****）
财务部长（****）综合管理部长（****）
2、项目应急救援组织机构框图
项目经理：
****
；
项目总工：
****
项目副经理：
********
****安全质量部
****工程部
应急救援二队
应急救援四队
党工委书记：
****
****物资设备部
****综合管理部
****财务部
应急救援一队
应急救援五队
应急救援三队
（二）、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目经理：
在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
出现火灾突发情况时对各部门及各施工队进行统一指挥与协调，及时处理突发事件。
项目总工：
配合组长抓好应急预案的安全质量管理，并根据工程施工特点，指导和督促质量部制订相应的、行之有效的安全质量管理措施，并贯彻落实。
党工委书记（党工委）：
负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。
必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。
项目副经理：
负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。
工程部长（工程部）：
负责制订技术方案、明确有关技术指标、安全质量保证措施和及时对作业班组交底，并配合组长、副组长编制应急救援的技术方案、施工任务和进度安排。
并配合安质部做好应急演练工作。
安质部长（安全质量部）：
负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。
负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
财务部长（财务部）：
负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资设备部长（物资设备部）：
负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
综合管理部长（综合管理部）：
负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
参与应急技术方案的制订，负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。
负责应急救援中受伤人员的现场救护。
应急救援队：
由各工点负责人和拌合站站长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
四、预防与预警
（一）防火事故可能发生的区域
食堂、试验室、宿舍、施工现场气焊操作点。
（二）预测与预警系统
根据火灾爆炸事故有可能发生的区域，应急领导小组应完善预测预警监测系统和信息传递通道，对施工过程中突发的火灾爆炸事故，应做到早发现、早报告、早处臵。
（三）火灾爆炸事故的预防措施
1、液化气指定专人管理，存放应远离火炉和其它热源；液化气瓶搬运应轻拿轻放，关火时先关闭阀门，再关闭液化气点火开关，以防液化气泄漏。
2、食堂司炉人员要保护火源，易燃油品应远离炉火或隔离存放。
3、外臵电线开关，闸刀应装闸刀盒，闸刀盒上锁并由专人负责；外露电线线路由物设部、安质部每季末检查一次，对外露损坏电线及时更换；试验室电炉使用时必须有人员在场看管；办公室白天和夜间无人时应关闭电器开关和照明开关；严禁私接电源和个人使用电炉。
4、试验室酒精存放和使用应远离火源，严禁用酒精生火或它用。
5、养成不吸烟的良好习惯，在禁烟区及时将烟头熄灭。
6、对氧气乙炔的使用严格按安全操作规程进行。
7、冬季取暖措施要完善，防止发生火灾事故。
8、易燃品须到有“生产许可证”的厂家或当地石油公司购买，其运输、贮存和使用必须符合有关安全规定。
9、施工用电和生活用电必须符合国家《临时用电安全技术规程》。
由专业电工进行接线，宿舍内严禁使用电炉。
10、物资设备部和安全质量部门要加强对易燃物资、用电的检查，发现问题及时纠正。
（四）防火的应急措施
1、火灾发生后，发现人应立即拔打火警电话119，说明火灾地点及火势发展情况。
同时通知项目部应急领导小组，领导小组立即组织青年突击队到事故现场进行灭火扑救。
2、现场抢救组接到命令后，应迅速先抢救人员，后抢救物资，能自救的应帮助其脱离火灾。
救护人员应保持清醒头脑，需要时用水打湿衣服，用湿毛巾保护头脸部。
对伤势较重的人员要尽快送往就近医院，必要时采取急救措施（人工呼吸等）
3、安全救护组接到命令后立即分组，分灭火器、消防器材等灭火，从固定地点拿好消防器材实施灭火。
当消防队赶到后可撤离或配合消防队灭火。
灭火器材应每年进行一次检查，对不符合要求的器材及时更换。
（五）信息报告、处置
1、信息报告与通知
①接警：
接警部门为项目综合部。
接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：
事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
综合管理部电话：
****6；综合管理部部长手机：
****。
②通知：
接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。
启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部通知应急组织机构中各部门负责人。
2、信息上报
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2小时。
3、信息传递
在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员及时准确的向****站前Ⅲ标项目部、监理、****公司、地方相关部门汇报。
汇报程序如下：
现场作业值班人员（现场第一发现者）→架子队负责人→项目部调度→项目部项目经理→****站前Ⅲ标项目部、监理单位、****公司、地方相关部门。
使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。
在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。
各级联系电话见下表。
各级电话联系表
单位
联系人
固定电话
移动电话
备注
****区安监局
****安监局
救护电话
110
火警
119
医疗急救电话
120
****区第六人民医院
五、应急响应
（一）、应急响应与程序
1、现场保护
火灾事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护、收集证据工作。
因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
2、警报和紧急公告
当火灾事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。
项目经理决定是否启动警报。
警报和紧急公告由综合管理部负责组织实施，相关部门配合。
警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
3、事态监测
发生火灾事故/事件并启动本应急预案后，由安质部、工程部、综合管理部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
监测的内容包括：
事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，受损建筑物、设施等。
4、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
在安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。
现场警戒措施包括：
危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
5、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。
应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委书记组织、综合管理部参与实施。
应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。
对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
6、医疗与卫生
由综合管理部部长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。
对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。
在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
7、公共关系
事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。
发布事故相关信息由项目经理批准，由综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
8、应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。
必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。
在应急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
（二）、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。
终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
六、信息发布
事故现场信息由综合部负责收集整理，由党工委书记负责对外发布。
七、后期处理
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知综合管理部部长，由综合管理部部长下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。
主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。
由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。
事后由安质部对应急救援能力进行评估，对应急预案进行修订，综合部负责剩下的安抚、赔偿等善后事宜。
八、保障措施
（一）、通信与信息保障
项目应急救援联络工作由项目部综合管理部部长负责。
应急救援联络途径如下：
1、设项目部应急联络电话：
综合管理部电话：
****6；综合管理部部长手机：
****。
2、对外应急求救
公安警力求救电话：
110；
火警支援求救电话：
119；
医疗急救求救电话：
120；
3、逐级上报电话：
****站前Ⅲ标项目部安质部部长手机：
****6
4、项目应急救援领导小组成员手机号码：
序号
姓名
电话
职务
备注
1
项目经理
2
党工委书记
3
项目总工
4
项目副经理
5
项目副经理
6
工程部长
7
物设部长
8
安质部长
9
财务部长
10
综合部长
（二）、应急队伍的保障
本项目以四个工点以及拌合站为基础，成立五个应急救援队，在项目部应急救援领导小组的指挥下，负责本队施工范围内的应急救援。
（三）、应急物资保障
1、应急救援物资、设备设施的配备（见下表）
序号
名称
数量
位置
负责人
1
汽车
2辆
项目部及拌合站
综合部长
2
灭火器
20支
项目及各队
安质部长
3
物资运输车
1辆
项目部
物设部长
4
医药箱、药品
1套
项目部
综合部长
5
挖掘机
1辆
架子队
架子队长
6
装载机
1辆
架子队
架子队长
7
安全帽
100顶
项目部
物资设备部长
2、社会资源：
在发生事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。
（四）、经费保障
项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
（五）其他保障
项目综合管理部负责相应的交通、治安、医疗、后勤保障措施的组织与落实，技术、安质部门负责对事故发生的原因进行调查，并对救援方案提供必要的建议。
九、培训与演练
（一）、培训
项目安质部负责对进场施工全体人员进行岗前火灾相关安全知识培训，并进行安全知识应知应会考试，考试合格方允许上岗。
技术部门下发作业指导书，对各工序进行技术上的指导，确保各道工序按照要求操作，避免事故发生。
（二）、演练
项目部保证每年在适当的时候安排进行一次火灾应急预案演练，所施工段存在相近风险的架子队派队伍参加，安质部、综合部负责组织与后勤工作，安质部负责在演练结束后针对预案的效果进行评估、总结，并对预案进行应有的修订。
十、奖惩
对在应急处置工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；
对在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守，造成重大财产损失或人员伤亡的，依法依纪追究有关责任人的责任。
对于发生的事故按照“四不放过”原则进行处理、配合上级部门与政府安全监督部门进行调查，查清原因，明确责任。
十一、附则
（一）、应急预案备案
本预案向********站前Ⅲ标项目部安质部报备。
（二）、维护与更新
本预案将按照工程进展的实际情况进行补充、维护与更新，并针对在预案演练中发现的问题进行相关修订，实现可持续改进。
（三）、制定与解释
本预案由项目安质部负责制定与解释。
（四）、应急预案实施
本预案从下发之日起开始实施。
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