新能源汽车电池回收存在的问题及对策建议docWord下载.docx

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当电池耗损到一定程度或者在运输中发生碰撞之后，都有可能发生短路，容易导致电池燃爆。

三是部分电池流向缺乏监管，易导致“劣币驱逐良币”。

来自工信部的信息显示，中国铁塔公司自开始，在黑龙江、天津等9省市建设了57个退役电池梯次利用试验站点，目前已扩大到12省市，建设了3000多个试验站点，涵盖备电、削峰填谷、微电网等各种使用场景。

但一些废旧动力电池也可能流向非正规的回收企业。

这些企业通过简单拆解，将部分电池再次出售给其他领域用户，如低速电动车、电动玩具制造商等。

二、对策建议：

首先，加快制定更加详尽细致的行业标准。

12月1日，《车用动力电池回收利用拆解规范》开始实施，另一项重要的标准《车用动力电池回收利用余能检测》也于2月1日起施行。

然而，一些细节问题仍然困扰着相关企业，专家呼吁制定更加详尽细致的标准。

研究显示，以废旧电池的运输为例，如果按照危废品标准运输，不仅跨省运输将耗费较长的审批时间，而且需要专门车辆运输，其成本将会成倍增加。

其次，专业回收企业联盟牵头，进一步整合回收网络。

电池回收涉及消费者、经销商、车企等多个环节，需要投入大量人力物力。

如果不同的企业分别建立自己的回收体系，将造成重复建设，影响回收效率。

在生产者承担延伸责任的前提下，主要依靠专业的废旧电池回收处理企业，由受到广泛认可的协会、联盟牵头成立全国统一的回收网络。

第三，建立电池编码追溯制度，加强对违法违规行为的监管。

尽快制定动力电池编码强制标准，建立动力电池数据库。

工信、工商、环保等部门要形成监管合力，对于违法违规回收处理动力电池的小作坊要坚决惩处。

基层审计机关综合工作存在的问题及建议综合工作在整个审计工作中，是一项带全局性、根本性的工作，是推动审计管理创新、加快审计工作转型升级、提升审计工作质量和水平的重要抓手，是提高审计地位和影响的重要途径。

那么，基层审计机关如何更好地做好综合工作？

笔者结合几年的工作感悟和工作实际，谈谈粗浅的认识。

一、存在的问题

（一）思想认识滞后。

一是有的思想观念还停留在审计初创阶段，只注重对个案查处，就事论事，单项信息多，综合信息少，不注意从宏观上进行综合分析，特别是一些大项目成果开发利用不够；

审计后一查了之，不注重及时反馈信息。

二是很多审计干部对综合工作的重视不够，总认为抓综合工作是“虚功”，抓业务工作是“实功”，写信息写论文做分析是综合科（办公室）的事情，基层审计机关只是少数几个人搞综合工作。

三是存在畏难情绪。

很多审计干部一提到写信息写材料就头疼，一看到文字材料就紧张，觉得信息宣传和综合分析很高深、很棘手，不是自己能力所能胜任的，久而久之，形成了无所谓的心态、厌恶心态、畏难心态。

（二）运行机制不全。

一是全员抓、全面抓、全过程抓的机制没有形成。

在全员抓上，很多科股室参与很少，大多数审计局只是几个人搞综合工作，有的甚至只有唯一的笔杆子在写稿子。

有的科室来了一个职责范围内的材料，极力往外推，不仅耽误工作，还不利于审计干部的培养。

二是协调沟通机制没有形成。

业务沟通与综合科室不畅通，没有经常对具体审计项目动态、当前的热点问题和行业审计综合分析情况等方面进行沟通交流探讨。

审计机关与地方党委、政府沟通太少，很少及时将有价值的审计信息和综合分析情况向党委政府汇报，对有些问题有所保留。

三是督办考核机制大打折扣。

虽然制定了岗位责任制考核办法，但在实际执行中，平时很少按照考核办法严格督办，只是督办少数几个人，只是严格要求少数几个人。

而且考核没有统一标准，工作任务分配不平衡，工作能力强的、工作积极的，分配任务指标就多，反而不做事的、不想搞事的，分配任务指标就少。

（三）成果质量不高。

基层审计机关审计成果数量不多，质量普遍不高。

一是调研类成果不多。

基层审计机关由于人少事多，人员身兼数职，虽然每年能写几篇调研类文章，但大都被动接受上级审计机关的调研课题和量化考核指标任务，很少沉下心来抽出充足的时间去深入调研、撰写调研报告。

二是业务类成果较少。

审计业务类成果是审计工作的主业，是审计成果的主要来源。

基层审计机关虽然每年参与和开展众多的审计项目，但很少揭示和反映审计发现的各类带普遍性、规律性的问题；

很少从机制和制度上提出解决问题的对策建议，去推动改革发展；

很少总结审计业务工作创新的工作思路、方式和方法。

三是分析类成果极少。

分析类成果是提升审计成果层次的重要途径，是更加有效服务宏观管理决策的重要手段，是审计价值的彰显。

但基层审计机关很少对审计信息、审计综合性报告等进行二次加工，没有透过具体的审计项目和行业审计，去综合归纳、去粗取精、由表及里深入加工提炼，没有从微观的、零散的素材入手，从宏观上分析问题、探讨问题、总结规律，去服务宏观决策。

（四）综合素质欠缺。

一是思维视野局限。

创新意识不足，工作按照以前的老套路按部就班进行。

大局思维受限，没有站在全局的高度、政治的高度去思考问题，即使思考的问题也是零散的、局部的。

宏观意识不足，只是从单个的审计项目去思考问题，很少从整个行业审计甚至整个机制机制改革上思考问题。

二是写作能力欠缺。

部分审计人员写作能力欠佳，又不积极去学习去挑战。

三是复合型人才极少。

会写作的不懂审计业务，会审计的不精通写作，既能写作会审计的复合型人才太少。

四是综合分析能力差。

不能跳出单个的审计项目和局面的、零散的素材，去归纳分析提炼。

五是组织协调能力不足。

由于组织协调工作不到位，很多时候没有及时综合上下级审计机关、机关内部各科室审计工作情况，掌握的情况不全，缺少一线真实的材料，很难出高质量的审计信息。

二、对策与建议

（一）提高思想认识。

一是充分认识综合工作的极端重要性。

综合工作具有参谋助手的作用，提高综合工作水平，多出审计成果，有利于解决实际问题，有利于服务参考决策。

综合工作是提升工作能力的重要抓手，深入开展综合工作，能够提高综合分析研究提炼的能力，进而提高综合素质，为人生赢得出彩的机会。

综合工作是扩大审计影响的重要途径，通过提交审计信息、调研报告、综合分析报告，不仅等于将自己做的工作更好的向领导汇报，赢得领导的重视，还向党委政府和社会宣传的审计事业，让审计有为有位。

二是强化综合工作领导。

基层审计机关领导应提高思想认识，理解“综合工作二分天下有其一”，高度重视综合工作，经常关注、督办综合工作；

不仅要配强综合工作人员，还要提高业务科室综合工作水平，并经常给予支持。

三是要树立大综合理念。

综合工作不仅是综合科（办公室）的事情，也是审计业务一线人员的事情，综合工作开展的扎实的，审计业务工作附加值就更高，更有利于提高审计业务工作水平。

（二）健全完善机制。

做好综合工作，必须要有健全有效的机制。

一是构建全员抓、全面抓的、全过程抓的工作机制。

基层审计机关应根据本单位实际情况，进一步明确工作目标，层层分解责任，将工作指标与每个人员、每个项目捆绑起来。

不仅综合人员抓，业务人员也要抓；

不仅行政部门要抓，业务部门也要抓；

不仅项目实施后要抓，实施过程中也要抓。

领导要带头调研，亲自撰写调研报告和分析报告，推动审计综合工作深入开展。

明确一岗双责制度，实施项目必报制度，每个项目必须提交审计要情专报，每一个行业审计必须提交综合分析报告。

二是健全畅通高效的联系协调机制。

不仅要加强与上级审计机关的联系沟通，还有加强与地方党委政府的联系沟通，更重要是完善机关内部各科室的沟通协调机制，群策群力，集集体的力量和智慧提高综合工作水平。

三是严格督办考核机制。

按照省厅量化考核新指标，修订岗位责任制办法，统一标准，严格督办、考核，将考核结构与个人晋升、优秀公务员和先进个人挂钩。

（三）创新方式方法。

一是对接上级要求。

认真领会审计署、审计厅关于审计管理体制改革的各项要求和工作部署，吃透上级精神实质，下基层、摸实情、深分析、善归纳，积极调研审计管理体制改革、审计全覆盖、审计职业化、大数据审计、审计风险防控等各方面的内容，着力推动审计改革发展。

二是对接党政需求。

提高政治站位，服务地方发展大局，坚持以党委、政府的需求为导向，针对党委、政府的关注点，围绕扶贫审计、金融债务审计和自然环境审计以及财政、金融、经济责任等行业审计，积极撰写审计综合分析报告和审计信息简报，为党委、政府提供参考决策。

三是对接部门实际。

充分利用审计接触面广、懂政策法规的优势，按照“信息跟着项目走”的原则，积极撰写审计信息、宣传稿件、审计要情专报和活动报道，讲好审计故事，扩大审计影响。

四是对接领导思路。

由于领导所处的位置，掌握的信息要全，思考的问题要深，站位更高，思想更敏锐，应紧跟领导思路，关注领导讲话和会议记录，挖掘信息源，及时梳理总结。

（四）夯实能力根基。

一是树立宏观大局思维。

不仅要会善于分析微观的、单个的审计情况，还要善于跳出微观的、局部的、零碎的审计情况，从整个行业审计乃至改革发展大局上思考问题。

二是提高写作能力。

审计干部应多学习文化知识，积累文化底蕴，认真学习调研报告、讲话等15种公文写作方法。

三是有计划地轮岗。

由于会写作的不懂审计，懂审计的很多不会审计，建议后勤综合科室和业务科室有计划的交流轮岗，培养复合型人才。

四是加强交流培训。

对接上级审计机关培训工作任务，选派人员积极参加上级机关组织的培训。

针对工作中的实际困难，定，定期组织本系统内部写作知识培训，加强交流学习。

通过以老带新的方法，手把手的教新人各种公文写作方法。

五是压担子交任务。

万事开头难。

要破解不想写、不能写的困境，必须给审计干部压担子交任务。

采取出题目、约稿子的方式，组织审计干部写作。

六是提高综合分析能力。

审计干部要立足审计情况，善于从微观到宏观、从局部到全部、从苗头到趋势，进行深层次分析、揭示和反映，为宏观决策提供参考依据。

（五）强化作风建设。

一是坚持刻苦钻研。

审计干部应刻苦学习专业知识，钻研审计业务和公文写作知识，营造比学赶帮超的争先氛围，不断地提高写作水平和综合分析水平。

二是坚持克难奋进。

在工作中遇到困难在所难免，遇到困难不能绕着走，更不能临阵脱逃，不畏惧、不茫然，应迎难而上、克难奋进，不断地解决问题，不断地攻克难关。

三是坚持服务奉献。

审计干部应兢兢业业、任劳任怨，真正做到干一行、钻一行、爱一行，将服务奉献升华为行动自觉，在默默奉献中实现人生价值。

四是坚持争创一流。

踏实工作、主动作为，攻坚克难、锐意进取，在保质保量完成工作的基础上，精益求精，永争一流，积极建功立业。