《关于防止干部带病提拔的意见》解读Word格式文档下载.docx

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“俗话说，群众的眼睛是雪亮的。

人人心中都有一杆秤，干部有没有‘病’，群众心里最清楚。

把干部业绩和群众口碑结合起来就能较为客观地反映所提拔干部的基本素质。

”国家行政学院教授李拓说。

在中央党校教授谢春涛看来，要防止“带病提拔”，仅靠任前考察时了解是远远不够的，平时就得观察和研判干部，“如果将日常考察工作落到实处，一个干部有没有‘病’、有什么‘病’、‘病’到什么程度，党组织就会有很好的把握。

然而，了解、考察干部是一项系统性、综合性工作，要全方位、多角度地了解干部，离不开相关部门的信息共享、通力合作。

对此，《意见》明确要求健全完善日常联系通报机制，即组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案，从而为分析研判提供充分材料。

江苏淮安市委常委、组织部长张彤建议，可以建立“干部选任管理大数据系统”，一方面突出数据的“大和全”，常态化收集梳理干部年度考核考察、谈心谈话、个人事项报告等信息；

另一方面突出数据的“严和实”，通过建立健全数据采集部门联席会议、干部监督管理部门联席会议等机制，积极整合相关部门涉及干部的信息，全面反映干部的活情况、真状态。

了解、掌握了干部情况后，各级组织部门还应开展经常性分析研判。

《意见》强调，党委（党组）书记应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况，为选拔任用干部打下基础。

“《意见》将分析研判单独列为一条，充分体现了对分析研判的重视。

分析研判是干部工作的重要基础性工作，做好了分析研判，就能有效防止干部‘带病提拔’。

”海南省委组织部副部长李萍说。

关口前移，抓好动议审查、任前把关“两个关键”

防止干部“带病提拔”，从严选拔、从严把关是关键。

如何从严把关，《意见》从选拔任用的初始环节到全过程都作出专门规范，提出要加强动议审查、强化任前把关。

谁来把关？

《意见》作了清晰规定。

在动议环节，《意见》对动议主体的职责权限作出明确规范；

在任前把关上，明确要求选好配强考察工作人员。

“把关人的素质很关键，要选有责任感、公道正派等政治素质好的把关人，同时还要具备较高业务水平，如此才能把好关，选出好干部。

”李拓说。

怎么把关？

根据《意见》要求，在动议审查环节，要先定规矩后议人选，做到以事择人、按岗选人，并在此基础上比选择优；

在任前把关环节，要针对不同考察对象的具体情况，有针对性地找知情人谈话，广泛深入地了解干部。

“《意见》提出的以事择人、按岗选人的要求，有助于改变以往‘因人择岗’的现象，有效防止了‘人情动议’’关系动议‘。

”李萍说。

李拓指出，要形成科学合理方案，制定符合政治和业务素质要求的具体标准，在此基础上提出意向性人选。

在中国社科院马克思主义研究院研究员辛向阳看来，《意见》提出的很多制度都是十分严格和刚性的，具有极强的约束力。

《意见》指出，在动议酝酿时，要对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况；

同时，《意见》明确提出实行“四凡四必”，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

“这一制度设计是环环相扣的，能有效地将’带病干部‘挡在门外。

”辛向阳说。

辛鸣认为，《意见》强调前移审核关口，做到动议即审，该核早核。

新的规定在认真执行《干部任用条例》的基础上对发现“病症”、防止“带病”有的放矢也提出了新的举措。

只有对症下药、综合施策，才能真正整治“带病提拔”乱象。

健全问责机制，倒逼责任落实

对各级党委（党组）来说，选什么人、用什么人，责任重于泰山。

落实工作责任，严格责任追究，让责任贯穿干部选拔任用全过程是《意见》的一个亮点。

“长期以来，很多人认为，选人用人是集体行为，很难说清哪些是集体责任，哪些是个人责任。

这就导致在实际工作中经常出现这样的问题：

把人选好了，大家都感到脸上有光，都可以说自己有功；

反之，把人选错了，大家都可以把责任一推了之，撇得干干净净。

而《意见》的出台，则能很好地解决这一问题。

《意见》不仅明确提出各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任，还把责任落实到人，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在有关人选廉洁自律情况的意见上签字制度。

在辛向阳看来，这种对干部”带病提拔”问题倒查的制度设计，非常具有威慑力，“一旦出现此类问题，就可以逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，发现问题所在，对相关责任人作出甄别处置。

”在辛鸣看来，《意见》提出要积极探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法，也是基于落实责任的考虑。

谢春涛认为，之前干部“带病提拔”现象之所以存在，选拔任用工作责任不明确、不落实、难追究是最重要的原因。

而《意见》对于责任的厘清和认定，将督促相关领导干部真正意识到自身责任，从而切实做到履职尽责。

有人会问，强调防止干部“带病提拔”，会不会带来一些党组织怕担责而不敢使用干部或少数人搞诬告陷害的问题？

为此，《意见》特别提出，对需要核查的信访举报，明确应当是反映违规违纪问题线索具体、有可查性的；

对于一时存疑、暂未使用的干部，要及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，并严肃处理打击报复、诬告陷害行为，不能听风就是雨，被子虚乌有的匿名信影响正常干部任用程序。

专家指出，《意见》的出台，树立了鲜明的用人导向，即要把好干部及时发现出来、合理使用起来，让广大干部敢于担当、更好地干事，而不是让干部不干事、不作为。

对于那些不做“老好人”，不怕得罪人，公道正派，作风过硬、锐意进取的干部，《意见》则全力保驾护航，推动他们到更大的舞台上担负更重大责任、实现更远大抱负。

制度的生命在于执行。

专家强调，好的制度只有执行起来才能起到好的作用。

为此，要强化执行，采取有力措施，把制度规定落到实处，从而营造风清气正的用人环境。

在中组部负责人回答有关《意见》回答新华社记者的提问中，明确的回答了《意见》具有一下特点：

一、树立正确用人导向。

坚持党管干部原则和好干部标准，强化党组织领导和把关作用，落实“三严三实”要求，大力培养、大胆使用忠诚干净担当的干部。

二、聚焦选拔任用工作。

重点就选拔任用环节如何挡住“带病”的干部，做出规定、提出要求，以增强针对性，提高实效性。

三、着力解决突出问题。

针对造成干部“带病提拔”的原因，研究提出切实可行、有力有效的政策措施。

四、力求务实管用。

注意指导性和操作性相结合，注意坚持已有规定与总结吸收新经验相结合。

这四个特点，充分的展示了中央针对“带病提拔”问题“重拳”出击的决心，也在各角度提出了要求，是领导干部和有关工作人员有了行动指南。

烟草两学一做心得体会

（一）

“两学一做”贵在”实”

“两学一做”学习教育活动开展以来，学程紧凑、内容丰富。

有网络学院专题讲座、有领导上的党课、也有上级督学做的指导，使我对党的认识和当前任务有了清晰的思路，在县局总支雷红民书记上的党课上，不免让我回想起去年五月参观全国劳模杨水才工作的小村庄时的切身感受，又不免想起作为支部书记，今后需要做的工作还有很多……下面我就三个方面谈一些体会：

一、学为本，”知”要实。

党章党规再好，也得落实在行动上。

只要我们通过持续不断地改进作风，达到标准要求、守住自己的底线原则，取信于民，就可以将我们烟草行业的”两个至上”共同价值观，又或是专卖管理”维权规范、执法为民”的执法理念体现出来。

改进作风就要始终”严”字当头，取信于民，就要”实”字树德。

开创事业，唯有实干，别无捷径。

正如宜烟”实”字铭箴言：

”实者富也。

聚财于室，耕者殷殷；

实者诚也。

尽瘁于职，廉者恳恳。

尚实求实，利国利民。

行业根本，宜烟精神。

上下同心，唯实是箴。

”说白了，就是”实”有两意，一是殷实，二是诚实。

殷实就是全民小康，国家富强，行业壮大，但需要每个人辛勤劳动，而党员同志更需要身体力行，走在前面。

诚实则是基础规范，是实现两个一百年目标的行为保障，需要每个党员干部尽职尽责、严以修身、清正廉洁。

不但自己要坚定共产主义理想信念和两个一百年的目标愿望，更要立足支部书记的本职，去引导、去影响、身边的党员群众共同提高工作水平。

做到谋事要实、创业要实、做人要实。

二、树信念，”做”要实。

行业持续健康发展需要行业员工形成统一的行业价值观，这种价值观必须是内心生成、自然凝聚，方可产生巨大的生产力。

“内心生成”首先需要支部发挥战斗堡垒作用，加之领导干部以身作则，才可以快速凝聚民心！

党员干部首先在”做老实人、说老实话、干老实事”方面做好表率，践行党的群众观。

要坚定理想信念、加强党性修养、牢记党的宗旨、严守党的各项规定，切实做到执政为民、勇于担当。

只有这样，在行业持续健康发展过程中，党员领导干部才能成为群众的主心骨。

只有用全国劳模杨水才同志”小车不倒只管推”的精神武装自己的头脑、落实进自己行动，才能获得群众信赖，才能感染和带领群众，把我们的事业推向前进，把我们的梦想化为现实。

凝聚力的提升首先需要党员干部的务实作风扎实。

作风体现在谋实事方面，而不是用夸夸其谈的语言来点缀。

没有诚信的品行，难以赢得群众的信赖，更难以创伟业、干大事。

正是习总书记所说”空谈误国，实干兴邦”.

凝聚力的提升还需要党员干部对党、对组织、对人民、对同志的忠诚，做老实人、干老实事，胸襟坦荡，公正行权。

更要以身作则，甩开膀子领着干，实实在在深入到市场中去，只为群众办实事，力戒纯粹为了形象树形象行为。

三、强基础，”绩”要实。

作风建设是一项持久战。

为了尽快进入党的事业发展正规，当前作风建设主要任务就是通过”两学一做”活动的扎实开展，尽快解决物质文明发展快于精神文明建设的瘸腿问题。

以最快速度消除当前有些党员理想信念严重退化，在党不言党、在党不爱党、不信马列信鬼神等毁基行为。

这是场战役，在学习习总书记系列讲话的过程中，特别是党中央、习总书记的坚持问题导向，协调推进”四个全面”战略布局举措，我们仿佛听到了战斗的号角，因为，四个全面中的核心是全面从严治党！

所以，作风建设是一场持久战，要体现在永不放松要求方面，就像战争的胜利需要一场场战斗的胜利来组成。

在战斗中我们要严守党章、严守党纪党规，改变作风、端正思想，从而振奋精神、谋求行业发展困局的大突破。

要我们即刻起，在”谋事创业、做人做事”等层面行动起来，短期内要学的党章党规、习总书记讲话精神的精髓，为做一名合格共产党员，夯实基础。

在全面深化改革的今天，我们要立足夯实”两学一做”活动的各项基础，以”实”为基本要求，怀着时代的现实紧迫性。

以”慎独”自律，勤于自省。

敬畏纪律、坚持党性、只争朝夕、脚踏实地的干。

真抓实干，敢于担当从”实”字入手，做到蹄疾步稳，一步一个脚印把作风建设推进下去，从而取得实效。

“两学一做”贵在”实”.只要坚持做老实人、说老实话、干老实事，自可使内心无惧无畏，方可轻身做事、扎实创业，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

烟草两学一做心得体会

（二）

卷烟支部郝萱恒同志”两学一做”学习心得体会

树立”四个意识” 

坚持”两学一做”

近期，在卷烟党支部组织的”两学一做”学习教育活动中，本人认真学习了武卫东在2018年全省烟草专卖商业系统党风廉政建设工作会议上的报告，并从中深刻认识到了树立党员意识、纪律意识、看齐意识和实干意识这四个意识的重要性和必要性，结合在烟草行业工作的实际情况，本人心得体会如下：

一是要端正思想，保持头脑清醒。

时刻都不放松对自身世界观、人生观的改造，时刻都不动摇为人民服务理想信念。

正如诸葛亮所说：

”勿以恶小而为之，勿以善小而不为。

惟贤惟德，能服于人。

”作为卷烟支部的一名党员，市场部的一名客户经理，在做好经营指导、跟踪服务等基础工作的同时要谨小慎微地行使手中的小权力，注重商户利益，想客户所想，急客户所急，办客户所需，只有清清白白工作，堂堂正正做人，才能赢得客户的信赖、组织的赞誉。

二是要遵守党纪，接受群众监督。

要常常参照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》来审视自身行为，依靠党组织和客户的监督纠正错误，虚心接受领导的教导与客户的建议，始终抵御各种诱惑，不碰法纪”高压线”.

三是要善于学习，提升工作能力。

身为基层党员要将党组织内廉洁自律、无私奉献的优秀党员干部作为学习的榜样，不仅学习他们坚持不懈反腐倡廉的强大决心，还要学习他们赢得群众支持的做法和提高工作质量的方法。

四是要求真务实，弘扬实干精神。

求真就是要解放思想、实事求是、与时俱进，去不断地认识事物的本质，把握事物的规律，务实就是要依据规律去实践。

运用到工作中就是要客观分析卷烟营销中的问题和差距，从卷烟市场发展中寻求规律，切实发挥客户经理营销职能，将服务好广大零售客户作为烟草行业赖以生存和发展的根本基础，扎实做好市场走访、掌握商户真实库存，培育重点品牌引领消费升级等。

古语”临渊羡鱼，不如退而结网”,只有通过真抓实干，才能把”知”变为”行”.

我们年青党员要抓早抓小从头做起，积极参加”两学一做”学习教育活动，自觉增强”四个意识”,认真履行岗位职责，完成党组织安排的各项工作任务，坚定信心推进烟草行业持续、稳健发展。

烟草两学一做心得体会（三）

烟叶支部魏朝辉同志”两学一做”学习心得体会

县局公司开展”两学一做”学习教育活动以来，我通过手抄党章、重温入党誓词和集中参加学习，思想受到很大震动，受益匪浅，感受到了”两学一做”学习教育的重大意义。

通过学习，使我明确学习内容，明白活动目的。

弄清楚”两学一做”是什么？

”学党章党规、学系列讲话、做合格党员”.简简单单16个字，却字字千钧。

学党章党规，可以让我们每一名党员深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务、权利，明确做合格党员的标准和条件；

学系列讲话，可以让每一名党员牢记政治纪律和政治规矩，强化个人思想政治、作风和能力建设，坚定理想信念；

做”四讲四有”合格党员，可以让每一名党员强化职责使命、政治本色，更好的为人民服务。

开展”两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。

结合本职工作，作为一名烟叶生产工作者，就是要在工作和生活中，时时刻刻牢记自己是一名共产党员，强化自己的党员意识，进行自我约束，慎言慎行，不利于工作的话不说，不利于工作的事不做，积极弘扬社会主义正能量；

加强业务知识的学习和提高，学习新知识、新技术，努力提高为烟农朋友们的服务水平；

加强自身修养，转变工作作风，彰显党员先锋带头作用。