河北十三五电力发展规划文档格式.docx
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千瓦时
3741
4291
2.8
电能占能源消费比重
%
34.6
34.7
（0.1）
用电结构
一产用电量
159
99
-9.0
二产用电量
2063
2333
2.5
三产用电量
186
373
14.9
居民生活用电量
283
372
5.6
电源规模
总装机规模
万千瓦
4215
5836
6.7
人均装机
千瓦/人
0.6
0.8
5.9
煤电
3604
4115
2.7
风电
1022
22.3
光伏发电
280
-
生物质发电
14
46
26.9
新能源装机占比
9.2
23.1
（13.9）
电网规模
220千伏及以上线路
万公里
22967
30981
6.2
变电容量
万千伏安
11943
18293
8.9
能耗
煤电供电煤耗
克标煤/千瓦时
337
321
（-16）
注：
（）内为5年累计值
（二）面临形势
我省电力工业虽然具备了较好基础，但也存在不容忽视的问题。
自身电力生产不能满足需要，对外依存度高，电力供应保障压力大；
清洁电源发展面临挑战，电力系统调峰能力不足，新能源送出和消纳受限，核电项目推进困难，燃气发电瓶颈制约突出；
火电结构有待优化，技术装备水平低，煤耗偏高，污染物排放量大，部分电厂布局不合理，供热能力未充分发挥；
电网建设需要进一步加强，主网架结构有待优化，城市电网建设滞后，配电网智能化水平不高，居民用电质量有待继续提升；
新一轮电力体制改革刚刚起步，电力市场在配置资源中发挥决定性作用的体制机制尚未建立。
“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜期，深化改革的攻坚期，是建设经济强省、美丽河北的关键时期，我省电力发展面临一系列新形势、新挑战。
经济形势赋予电力发展新内涵。
随着经济发展进入新常态，发展动能转换，增长速度换挡，结构调整加快，全社会用电增速明显放缓，需要加快推进电力供给侧结构性改革，大力淘汰火电落后产能，加快发展清洁电源，进一步优化电力结构，促进电力健康发展。
重大战略带来电力发展新机遇。
京津冀协同发展、雄安新区建设、京张联合承办冬奥会、张家口可再生能源示范区建设，对我省加快发展清洁电力，加强与京津电力基础设施互联互通提供了难得机遇，要充分发挥资源区位优势，加快清洁电力发展，提升电网互济能力，努力打造京津冀区域清洁能源供应保障基地。
治理大气污染提出电力发展新要求。
大气污染既是重要的环境问题、民生问题，也是重大的经济发展问题、社会稳定问题。
加强大气污染防治，需要加快优化火电结构，有序发展热电联产，加快配电网升级改造，积极实施“电代煤”，推动电能替代。
体制改革指明电力发展新方向。
新一轮电力体制改革明确了主体多元、竞争有序的市场化发展方向，需要加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，理顺价格形成机制，有序放开竞争性业务，逐步打破垄断，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进全省电力又好又快发展。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实能源革命战略思想，紧紧抓住京津冀协同发展等重大机遇，着力增强电力安全可靠供应能力，着力优化电力结构，着力提升科技进步水平，着力推进体制机制改革，转变电力发展方式，构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系，为全面建成小康社会、建设经济强省、美丽河北提供坚实支撑和保障。
（二）基本原则
统筹兼顾，协调发展。
提升存量与做优增量相结合，加快煤电机组淘汰落后和改造提升，统筹各类电源开发，逐步提高非化石能源消费比重。
统筹网内电源、输电通道建设和消纳市场，促进网源荷储一体协同发展，打造区域清洁电力供应保障基地。
清洁低碳，绿色发展。
坚持绿色低碳优先，大力发展非煤能源发电。
提高电煤消费占比，促进煤炭清洁高效利用。
加快电能替代，提高电能占终端能源消费比重。
保障民生，共享发展。
围绕新型城镇化和美丽乡村建设，加快实施城镇配网和农网升级改造工程，提高城乡供电质量和电力普遍服务水平。
有序发展民生热电，加快推进“电代煤”，促进冬季清洁取暖。
大力推进电力精准扶贫，助力全省脱贫攻坚。
高效智能，创新发展。
加强发输配交互响应能力建设，构建“互联网+”智能电网。
加强系统集成优化，改进调度运行方式，提高电力系统效率。
加快科技装备创新，探索管理运营新模式，提高电力清洁高效发展水平。
深化改革，开放发展。
坚持市场化改革方向，健全市场体系，培育多元市场主体，推进电价改革，提高运营效率，构建有效竞争、公平公正公开的电力市场。
坚持开放包容、政府推动、市场主导，充分利用省内省外两个市场、两种资源，实现互利共赢。
（三）发展目标
1.供应能力
预期2020年，全社会用电量3900亿千瓦时，年均增长4.2%，其中冀北电网约1690亿千瓦时，河北南网约2210亿千瓦时；
冀北电网、河北南网最大负荷分别达到2820万千瓦、4500万千瓦；
发电装机容量9850万千瓦，发电量2700亿千瓦时，区外受电比例30%。
人均装机1.3千瓦，人均年用电量5000千瓦时。
电能消费占能源消费比重36%以上。
2.电源结构
到2020年，燃煤火电装机容量控制在5200万千瓦以内，占总装机比重降至55%以下，大容量、高参数机组占燃煤火电装机比重提高至90%以上。
燃气发电装机容量达到400万千瓦。
新能源发电装机容量达到3680万千瓦以上，占总装机比重提高到35%以上。
3.电网建设
主网架。
新（扩）建500千伏变电站23座，线路长度3615千米，新增变电容量3635万千伏安；
新（扩）建220千伏变电站112座，线路长度6400千米，新增变电容量3654万千伏安。
形成结构合理、运行高效、安全可靠的坚强电网，基本适应大规模区外受电及新能源送出消纳需要。
配电网。
新增（改造）110千伏、35千伏、10千伏变电容量6000万千伏安、线路9万公里左右。
基本建成安全可靠、经济高效、灵活先进、绿色低碳、环境友好的智能配电网。
其中，雄安新区供电可靠率达到国际先进水平，中心城市（区）供电可靠率达到国内先进水平，城镇和乡村供电可靠率分别达到99.94%、99.85%以上。
4.综合调节能力
力争完成2220万千瓦燃煤发电机组灵活性改造，部分抽水蓄能电站机组投产运营。
落实可再生能源发电全额保障性收购制度，加大本地区消纳，拓展外送市场，力争将弃风、弃光比例控制在10%以内。
5.节能减排
力争淘汰火电落后产能400万千瓦以上，新建燃煤发电机组平均供电煤耗全部达到国家要求，到2020年，单位平均供电煤耗降至305克标煤，电网综合线损率降至6.4%以下，火电行业污染物排放总量明显降低。
6.体制改革
初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系；
积极培育电力市场主体，建立公平公正、规范高效的电力交易平台；
努力降低电力成本，打破行业垄断、理顺价格形成机制，建立健全“主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场机制，大力支持清洁可再生能源发展，促进电力行业清洁、高效、安全、可持续发展。
专栏2“十三五”电力工业发展主要目标
类别
指标
2020年
年均增速（%）
属性
电力
供需
总装机
9850
11.0
预期性
3900
4.2
1.3
9.5
5000
3.1
36.4
（1.7）
电源
结构
35.0
（11.9）
5200
4.8
天然气发电
400
2100
15.5
1500
39.9
80
11.7
调节
能力
煤电灵活性改造
2220
节能
减排
克/千瓦时
305
约束性
电网综合线损率
6.4
（-0.3）
（）内为5年累计值
三、重点任务
（一）加快发展绿色电力
1.积极发展新能源发电
协调有序发展风电。
按照“集中与分散开发并重、输出与就地消纳并举”的原则，继续推进风电规模化协调发展。
全力推进千万千瓦级风电基地建设，稳妥推进沿海风电建设，填补海上风电空白，鼓励低风速风电开发建设，在资源富集区因地制宜建设发展风电供暖。
到2020年，全省风力发电装机容量达到2100万千瓦以上。
加快发展太阳能发电。
有序建设一批大型光伏发电基地；
支持发展居民、商业、公共建筑等分布式光伏发电，积极探索农光、林光、渔光等特色分布式发展模式；
积极开展太阳能光热发电示范试点。
到2020年，力争全省光伏发电装机容量达到1500万千瓦以上，光热发电50万千瓦。
以国家级扶贫开发重点县和燕山-太行山集中连片特困地区为重点，采用集中式地面电站、村级电站及屋顶分布式等模式，推动光伏扶贫建设。
因地制宜发展生物质发电。
重点在粮食主产区和秸秆资源丰富的地区发展农林废弃物直燃发电；
在满足环保要求条件下，合理发展垃圾发电；
因地制宜发展生物质热电联产，支持农村适宜地区开展沼气发电建设。
到2020年，争取全省生物质发电装机达到80万千瓦以上。
专栏3发展新能源发电
风电：
推进张家口百万千瓦级风电基地三期和承德百万千瓦级风电基地二期、三期建设，到2020年张承风电基地风电装机容量争取达到1800万千瓦；
稳妥推进沿海风电建设，到2020年沿海风电装机容量争取达到80万千瓦；
鼓励省内东南部地区开展低风速风电开发建设；
支持分散式风电发展。
太阳能发电：
加快采煤沉降区和尾矿综合利用光伏发电领跑技术基地建设，到2020年，集中式光伏电站规模达1100万千瓦以上；
支持在居民住宅、公共建筑、商业建筑及产业园区安装光伏发电系统，积极探索农光、林光、渔光、牧光互补和尾矿库光伏等特色分布式发展模式，到2020年，分布式光伏发电总规模达400万千瓦以上；
在张家口可再生能源示范区，推进一批大型地面电站建设，推进京张奥运光伏廊道建设，大力发展分布式光伏发电；
积极开展太阳能光热发电试点。
生物质发电：
在农林作物富集、收贮便利等条件好的区域合理布局发展农林生物质发电项目；
在满足环保条件下，结合资源情况合理发展垃圾发电；
在农村地区发展沼气发电。
光伏扶贫：
以45个国家级贫困县建档立卡无劳动能力人口为重点，以县为单元统筹规划，因地制宜选择扶贫模式，分阶段推进光伏扶贫工程建设。
着力加快村级光伏扶贫电站建设，在2015年试点的基础上，自2016年开始争取利用2年左右时间，原则上在每个具备条件的贫困村建设一个100-500千瓦的村级光伏扶贫电站，壮大村级集体经济，带动贫困群众脱贫。
2.安全发展核电
强力推进大型核电项目建设。
抓紧协调解决沧州海兴核电制约问题，加快推进项目前期工作，争取尽早开工建设；
继续加大核电厂址普选力度，认真做好现有址保护、前期论证等工作，力争承德长河核电和唐山冀东核电列入国家厂址保护目录，增强核电后续发展能力。
加快低温供热堆项目前期工作。
结合城镇集中供热发展规划，积极利用国内先进可靠技术，在条件适宜地区，谋划布局一批低温供热堆项目，重点加快推进承德、邢台项目前期工作，争取列入国家首批示范。
3.推进抽水蓄能电站建设
加快丰宁抽水蓄能电站建设，积极推进易县、尚义、抚宁等抽水蓄能电站前期工作，力争早日开工建设；
谋划赤城、怀来、阜平、邢台、迁西等抽水蓄能电站项目，力争列入国家抽水蓄能电站站点规划。
到2020年，丰宁抽水蓄能电站部分机组投产运营。
（二）大力优化火电结构
1.优化发展煤电
通过实施淘汰落后、改造提升、置换替代、退城进郊，加快优化煤电结构，提高装机水平，优化布局，降低煤耗，减少排放。
淘汰落后机组400万千瓦以上，改造提升1700万千瓦以上，城市建成区煤电机组全部实施清洁燃料替代或退城搬迁。
按照试点先行、有序推进的原则，逐步对省内30万千瓦等级及以上燃煤热电机组和纯凝机组实施灵活性改造，大幅提高机组调峰能力。
统筹全省淘汰落后机组容量，充分考虑环境承受能力，按照等容量、减煤量、减排放原则，有序布局建设超超临界支撑电源和超临界热电机组。
加大协调服务力度，尽快完善已核准项目相关手续，加快工程建设进度。
严格治理自备电厂，鼓励支持发展背压机组。
到2020年，基本形成布局合理、清洁高效、保障有力的煤电结构。
专栏4优化发展煤电
淘汰落后：
全部关停30万千瓦以下运行期满机组和纯凝机组；
鼓励淘汰30万千瓦以下运行满25年的抽凝机组；
关停违法违规建设机组；
关停煤炭、钢铁等行业去产能企业的配套煤电机组；
对20万千瓦等级及以下抽凝机组，实施背压机组改造或燃料替代，不具备改造或替代条件的，2020年前全部淘汰关停；
有序关停大型供热机组覆盖范围内的小机组。
2017年关停50万千瓦以上，到2020年淘汰400万千瓦以上。
改造提升：
继续推进节能改造，2017年改造完成良村、衡水等电厂24台机组、951万千瓦，2018年改造完成马头、秦皇岛等电厂11台机组、346万千瓦；
加快60万千瓦等级纯凝机组供热改造，争取到2020年全部完成；
重点实施保定热电八期、清苑热电、唐山西郊、丰润热电等机组挖潜改造；
大力推进火电灵活性改造，2017年完成石家庄裕华热电机组改造试点，争取到2020年，完成改造热电联产机组2000万千瓦、纯凝机组220万千瓦。
置换替代：
重点对石家庄热电厂2×
20+3×
2.5万千瓦、石家庄热电二厂2×
5万千瓦机组实施天然气等清洁燃料替代，争取2018年全部完成；
替代关停马头电厂2×
22万千瓦、陡河电厂4×
20+2×
25万千瓦、下花园电厂1×
21万千瓦、秦皇岛发电厂2×
21.5万千瓦等机组。
退城进郊：
重点推进邯郸热电3×
22万千瓦机组、保定华源热电2×
12.5万千瓦机组退城搬迁，力争2018年启动实施，同时，加紧谋划唐山热电2×
30万千瓦机组退城搬迁、燃料替代等治理方案。
严格治理自备电厂：
对违法违规建设的燃煤自备电厂，一律限期关停；
对其他自备电厂，能耗和污染物排放不符合要求的限期整改，整改后仍不达标的予以关停；
对城市建成区燃煤自备电厂强制实施天然气替代，对其他区域燃煤自备电厂鼓励实施背压机改造或清洁燃料替代。
2020年前完成治理任务。
加快项目建设：
加快曹妃甸电厂2×
100万千瓦、蔚县电厂2×
60万千瓦煤电项目建设，争取早日投产；
2017年，邯郸东郊、承德上板城、涿州等3个2×
35万千瓦热电项目建成投产，保定西北郊、唐山北郊、沧州运东、遵化、秦皇岛开发区5个2×
35万千瓦和三河电厂三期、保热九期等2个1×
35万千瓦燃煤热电项目开工建设；
在沧州、唐山等沿海地区谋划布局超超临界骨干支撑电源项目；
在热负荷集中稳定的开发区、工业园区，谋划布局一批规模适宜背压机组。
2.有序发展气电
合理布局大型热电。
坚持民生优先、适度发展、政策引导，充分考虑电价承受能力和地方财力，近期按照谁受益、谁分担和保证企业微利经营等原则，兼顾电力和天然气调峰需求，优先在热负荷需求迫切的大气污染传输通道重点城市谋划布局大型燃气热电项目。
重点加快石热九期项目建设，确保2017年投产；
抓紧完善石家庄北郊燃气等已核准项目相关手续，争取尽快开工建设；
加快推进石家庄循环化工园区、秦皇岛北戴河等项目前期工作，积极谋划唐山陡河电厂替代项目，为陡河电厂燃煤机组关停创造条件。
争取“十三五”期间建成5-6个，谋划储备4-5个。
积极发展分布式能源。
重点在大型公共建筑、商业设施及其聚集区、工业园区、经济开发区等能源负荷中心区域，加快建设一批楼宇式和区域式天然气分布式能源项目，实现热电冷多联供。
重点推进石家庄嘉悦中心、新奥泛能微网等一批天然气分布式热电冷三联供项目。
（三）打造坚强智能电网
1.加强主网架建设
建成蒙西-天津南、榆横-潍坊特高压输电通道以及北京西、石家庄交流特高压站，积极推进北京西-石家庄特高压交流输电工程。
加快忻都-石北扩建、盂县-邢西等500千伏点对网输电通道建设。
加快推进张北可再生能源柔性直流电网示范工程建设，积极推进张北-北京西特高压输电工程，提高清洁能源送出消纳能力。
加强省内500千伏主网架建设，冀北电网东部形成“三横三纵”坚强受端网架、西部构建大规模清洁能源电力外送通道，河北南网建成“四横三纵”网架结构，实现与特高压输电通道和周边电网有效衔接，提高京津冀电力互供能力，构建结构合理、安全可靠、运行高效的坚强电网。
按照雄安新区总体规划，高起点、高标准、适度超前规划建设雄安新区电网，积极促进张家口风电、光电以及海兴核电等在新区消纳，加快送电通道规划和建设，主动承接区外清洁电力，夯实雄安新区“零碳”电力保障基础。
2.加快实施配电网建设改造
优化配电网结构，消除薄弱环节，增强抵御自然灾害能力，提高供电能力，改善供电质量，满足用电需求。
继续加大农网改造升级力度，优先支持贫困地区电网改造，优先支持农村实施“电代煤”，提升乡村电力普遍服务水平，助力美丽乡村建设和扶贫脱贫，2017年底前完成中心村电网改造升级和农村机井通电工程，2020年全面建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。
按照统一规划、健全标准、适度超前的原则，制定实施城市配电网改造行动计划，推进高可靠性城镇配电网示范区建设，建设智能、高效、可靠、绿色的现代化配电网络设施和服务体系。
结合新能源和分布式电源接入需求和消纳利用，推进配套电网建设，满足并网需要。
专栏5实施配电网建设改造
城镇配电网：
高起点、高标准建设中心城市（区）配电网，提高供电可靠性和智能化水平，到2020年供电可靠率达到国际先进水平；
结合国家新型城镇化规划及发展需要，适度超前建设配电网，优化网络结构，增加供电能力，消除城镇用电瓶颈；
石家庄、唐山、秦皇岛、保定等大中城市加大综合管廊建设力度，部分中小城市因地制宜建设综合管廊项目；
全面提升配电网装备水平，促进节能降耗，提高自动化、智能化水平；
加快推进沧州临港经济技术开发区、唐山曹妃甸化学园区增量配电业务试点建设。
农网改造升级：
继续大力开展农村电网改造升级工程，不断加强农村电网结构、改善用能质量、提高自动化水平。
全面开展机井通电工程，确保2016～2017年全部完成农村新增机井通电任务，提升排灌电网供电服务水平和保障能力；
加快小城镇（中心村）电网改造升级，确保2016～2017年完成2448个小城镇（中心村）电网改造升级；
推进城乡电网建设一体化，逐步形成“布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型村级电网，消除供电“卡脖子”，综合治理“低电压”，到2020年，乡村地区供电可靠率不低于99.85%，综合电压合格率不低于99.32%；
围绕全省精准扶贫、精准脱贫基本方略，结合易地扶贫搬迁，加大贫困县农网改造升级力度，为贫困地区脱贫和经济社会发展做好电力保障；
实施美丽乡村电网示范工程，提升低压电网装备水平。
3.推进电网智能化发展
加快各级电网通信网络建设，提升电网通讯保障能力；
积极发展灵活可靠的主动配电网络，全面提升配电网信息化和自动化水平，提高配电网保护控制灵活性；
加大智能输变电技术应用；
开展储能技术试点，推广即插即用、友好并网技术，满足电动汽车、分布式电源广泛接入要求；
推进“互联网+”智能电网建设，建立多种能源优化互补的综合能源供应体系，结合我省“大智移云”引领计划，推动大数据、智能化、移动互联网、云计算为核心的网络信息技术与电力行业的深度融合，逐步构建以能源流为核心的“互联网+”公共服务平台，实现能源、信息双向流动，充分发挥智能电网在现代能源体系中的作用。
4.优化电力调度运行
确保电力系统安全稳定，制定科学可行的电力系统调度原则和具体措施，确定各类机组发电优先序位和调峰、轮停序位。
坚持“以热定电”，探索建立电力热力负荷实时监测系统，根据热力负荷需求确定热电机组发电曲线。
研究建立储能、电蓄热等设施智能调度机制，增强电网运行灵活性，提高新能源消纳能力。
（四）优化电能利用方式
1.推进实施电能替代
立足能源清洁化发展和大气污染防治，突出重点领域，完善鼓励措施，积极实施电能替代工程，不断提高电能占终端能源消费比重、可再生能源占电力消费比重及电煤占煤炭消费比重。
重点在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费四个领域，推广应用电采暖、工业电锅炉（窑炉）、电动汽车、船舶岸电、电蓄能
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