施工合同管理与成本控制Word文件下载.docx
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这里的工程是修市政道路.结合我所学专业我被分配在项目部的合同成本管理办公室。
来这里实习三个月了，对这里的环境差不多习惯了,工作只了解了一点点。
为了进一步熟悉合同管理、成本控制的真谛，加快我对工作的掌握，这次的论文我试着论述施工合同管理与成本控制。
我将先从概述（包括施工合同、成本控制的相关概念,我国工程合同管理、成本控制所处环境，合同的签订及成本控制的要点开始，再从工程施工合同管理与工程造价的控制、施工阶段的施工合同管理与成本控制、施工合同管理与成本控制的思考论述。
最后总结施工合同管理与成本控制在施工中存在问题的原因及该怎样应对。
在工程中要做好合同管理与成本控制，要求我们要对我国的施工合同管理及成本控制所处的环境有一定的了解，以便于我们根据具体的环境去签订相应的合同类型，作出合理的成本控制方案。
只有在对其所处环境有了更好的理解的基础上，我们才能签订一个对自己有利的合同，降低成本,最大化的增加收益。
同时要求我们在签订合同条款时，合同中达成的条款和协商的内容要尽量的对自己有利,有了一个对自己有利的合同,那么接下来就是我们要怎么把这个合同管理好.在工程施工中成本的控制关系到我们的利润问题，做好成本控制工作将使项目获得利润最大化。
以下是我的论述思路:
第一章概述
1。
1施工合同管理的概念
施工合同是具有财产关系的民事合同，不包括身份关系的合同。
其具有以下法律特征：
①是平等主体之间的民事法律关系。
合同当事人的法律地位平等，一方不得凭借行政权力、经济实力等优势地位将自己的意志强加给另一方。
②是多方当事人的法律行为。
合同的主体必须有两个或两个以上,合同的成立是各方当事人意思表示一致的结果。
③是从法律上明确当事人之间特定权利与义务关系的文件。
工程合同在当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系，以实现当事人的特定经济目的。
④是具有相应法律效力的协议.合同依法成立生效之后，对当事人就具有了法律上的约束力.
1.1.1施工合同的分类
1、按照承发包方式分类:
（1）、勘察、设计或施工总承包合同
勘察、设计或施工总承包,是指发包人将全部勘察、设计或施工的任务分别发包给一个勘察、设计单位或一个施工单位作为总承包人，经发包人同意，总承包人可以将勘察、设计或施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人.据此明确各方权利义务的协议即为勘察、设计或施工总承包合同。
在这种模式中，发包人与总承包人订立总承包合同，总承包人与分包人订立分包合同，总承包人与分包人就工作成果对发包人承担连带责任.
（2）单位工程施工承包合同
单位工程施工承包,是指在一些大型、复杂的建设工程中，发包人可以将专业性很强的单位工程发包给不同的承包人，与承包人分别签订土木工程施工合同、电气与机械工程承包合同，这些承包人之间为平行关系.单位工程施工承包合同常见于大型工业建筑安装工程。
据此明确各方权利义务的协议即为单位工程施工承包合同。
（3）工程项目总承包合同
工程项目总承包,是指建设单位将包括工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发包给一家承包单位,由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向建设单位交付具有使用功能的工程项目。
工程项目总承包实施过程可依法将部分工程分包。
据此明确各方权利义务的协议即为工程项目总承包合同.
（4）BOT合同（又称特许权协议书）
BOT承包模式，是指由政府或政府授权的机构授予承包人在一定的期限内，以自筹资金建设项目并自费经营和维护，向东道国出售项目产品或服务，收取价款或酬金，期满后将项目全部无偿移交东道国政府的工程承包模式。
据此明确各方权利义务的协议即为BOT合同。
（5）BT合同实际是政府回购人与投资人之间就政府某项基础设施工程的投融资、建设管理及施工等事宜而签订的合同,也就是建设移交的合同。
（我所在的遵义市共青大道项目就是BT合同，它是由中铁南方公司进行投融资）
2、按照承包工程计价方式分类：
（1）、总价合同:
总价合同一般要求投标人按照招标文件要求报一个总价，在这个价格下完成合同规定的全部项目.总价合同还可以分为固定总价合同、调价总价合同等。
（2）、单价合同：
这种合同指根据发包人提供的资料，双方在合同中确定每一单项工程单价，结算则按实际完成工程量乘以每项工程单价计算.
单价合同还可以分为：
估计工程量单价合同;
纯单价合同；
单价与包干混合式合同等。
（3）、成本加酬金合同:
这种合同是指成本费按承包人的实际支出由发包人支付，发包人同时另外向承包人支付一定数额或百分比的管理费和商定的利润.
2合同管理的基本原则
合同管理的基本原则是合同当事人在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则,也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵循的原则.合同法关于合同订立、效力、履行、违约责任等内容，都是根据这些基本原则规定的。
（1）自愿原则
自愿原则是合同管理的重要基本原则，是市场经济的基本原则之一,也是一般国家的法律准则。
自愿原则体现了签订合同作为民事活动的基本特征。
（2）诚实信用原则
合同法规定，“当事人行使权力、履行义务应当遵循诚实信用原则”.诚实信用的原则是社会公德的体现，符合商业道德的要求。
合同是在双方诚实信用基础上签订的,合同目标的实现必须依靠合同相关各方真诚的合作。
如果双方都缺乏诚实信用，或在合同签订和实施中出现“信任危机”,则合同不可能顺利实施。
诚实信用原则具体体现在合同的签订、履行以及终止后的全过程中。
（3）公平原则
合同的签订双方都必须本着公平的原则来签订合同，如果合同中有一方感觉自己在合同中有什么不公平的，那么他就会要求对合同的内容进行修改，这也从另外一个方面体现出了合同中各方对合同公平原则的重视程度。
3施工合同管理中的关系
施工签订合同的双方主要是业主和承包商之间签订，其次在这个合同管理中监理也是一个非常重要的参与方,那么工程合同中的关系也就主要指他们之间在合同中的相互关系。
（1）业主的主要合同关系
业主作为工程（或服务）的买方,是工程的所有者，他可能是政府、企业、其他投资者,或几个企业的组合，或政府与企业的组合（例如合资项目，BOT项目的业主）。
他投资一个项目，通常委派一个代理人（或代表）以业主的身份进行工程项目的经营管理。
业主根据对工程的需求，确定工程项目的整体目标。
这个目标是所有相关工程合同的核心。
要实现工程总目标，业主必须将建筑工程的勘察、设计、各专业工程施工、设备和材料供应、建设过程的咨询与管理等工作委托出去,必须与有关单位签订各种合同。
（2）承包商的主要合同关系
承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的执行者。
承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。
工程承包合同和承包商是任何建筑工程中都不可缺少的。
承包商要完成承包合同的责任,包括由工程量表所确定的工程范围的施工、竣工和保修，为完成这些工程提供劳动力、施工设备、材料,有时也包括技术设计。
任何承包商都不可能，也不必具备所有的专业工程的施工能力、材料和设备的生产和供应能力，他同样必须将许多专业工作委托出去.
（3）监理的主要合同关系
总包招标阶段及谈合同阶段，监理一般不参与,都是合同签订完成后参与合同执行管理；
开工后的合同监理可以参与合同签订等一系列管理;
监理参与合同管理应该站在中立的立场上，既要保证业主利益,也要保证施工单位利益，才能确保合同有效履行，偏袒任何一方都有可能产生纠纷,当然与监理的职业道德规范也是相违背的；
监理参与合同管理能够发挥监理的专业知识比业主强的优势做到预控和阶段目标管理；
监理施工质量达到合同目标；
监督安全管理；
管理工期和进度，对工期滞后进行分析;
协助业主的成本控制和进度款支付。
4合同的法律效力
合同按其法律效力分为：
1、有效合同
（1）、签订合同的当事人应具有相应的民事权力能力和民事行为能力，也就是主体要合法.在签订合同之前，要注意并审查对方当事人是否真正具有签订该合同的法定权力和行为能力，是否受委托以及委托代理的事项、权限等。
（2）、意思表示真实。
也就是说合同当事人订立合同是真正自愿的,不是强加的,不是在违背真实意思的情况下订立的。
（3）、合同的内容,合同所确定的经济活动必须合法，必须符合国家的法律，法规和政策要求，不得损害国家和社会公共利益。
2、无效的合同
合同法规定，有下列情形之一的,合同无效：
（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同；
（2）恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益；
（3）以合法形式掩盖非法目的的；
（4）损害社会公共利益；
（5）违反法律、行政法规的强制性规定。
无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院
3、可撤销合同
合同法规定合同可撤销制度是为了体现和维护公平和自愿的原则,给当事人一种补救的机会。
下列合同可以变更或者撤销：
（1）、当事人对合同的内容存在重大误解。
（2）、在订立合同时显失公平的。
（3）、一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危使对方在违背真实意思的情况下订立合同.
对可撤销合同，只有受损害方才有权提出变更或撤销。
有过错的一方不仅不能提出变更或撤销，而且还要赔偿对方因此所受到的损失。
4、合同效力待定
某些合同和合同某些方面不符合合同的有效要件，但又不属于无效合同或可撤销合同，则不要随便宣布无效或撤销，应当采取补救措施,有条件的应尽量促使其成为有效合同。
合同效力待定主要有以下几种情况：
（1）、签订合同的主体有问题。
例如合同的一个当事人属于限制民事行为能力人，在这种情况下,合同的另外当事人可以催告前者的法定代理人在一个月内予以追认。
如果该法定代理人作出追认，则该合同有效；
否则合同不发生效力。
（2）、合同的客体有问题。
例如对某项财产无处分权的人与他人订立合同处分该项财产，或者未经其他共有人同意处分共有财产.如果经该财产的权力人追认或者无处分权人在订立合同后取得相应的处分权,则该合同有效。
（3）、如果没有经过追认,则该合同作为无效合同，或作为被撤销合同处理。
2施工成本控制的概念
所谓施工成本控制，是施工企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施,以保证成本管理目标实现的管理行为。
2.1项目成本控制原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
1、成本最低化原则。
施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。
在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化.一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；
另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2、全面成本控制原则.全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全"
管理。
项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等,应防止成本控制人人有责，人人不管.项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下.
3、动态控制原则.施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；
而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
4、目标管理原则。
目标管理的内容包括：
目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环.
5、责、权、利相结合的原则.在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果.
1．2．2项目成本控制措施
降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。
只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果.控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：
组织措施、技术措施、经济措施。
1、组织措施。
项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施；
工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程成本;
合同成本部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，合同成本部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入;
财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；
项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职.
2、技术措施
1）、制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
施工方案包括四大内容：
施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。
正确选择施工方案是降低成本的关键所在。
2）、在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
3）、严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
3、经济措施
1）、人工费控制管理。
主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；
实行合理的奖惩制度；
加强技术教育和培训工作；
加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员比例。
2）、材料费控制管理。
主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗,节约采购费用；
合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；
严格材料进场验收和限额领料制度；
制订并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料，综合利用一切资源。
3）、机械费控制管理。
主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
4．间接费及其它直接费控制。
主要是精减管理机构,合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等。
项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施,三者是融为一体、相互作用的.项目经理部是项目成本控制中心,要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购、经济优化、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。
综上分析,施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理,才能控制项目成本;
也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。
施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。
施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺.
3施工合同管理与成本控制的现状
1.3。
1施工合同管理的现状
1、工程施工合同管理所处的环境：
我在施工单位实习,我是从承包商的角度来写的，合同所处的环境对于我们签订的合同类型是非常重要的,要签订一个好的合同我们要综合考虑到合同签订时国家的政策、法律对工程合同管理的相关规定、合同签订时整个市场所处的经济环境有所了解，这样可以让我们在合同中有更主动的地位.
2、工程施工合同管理所处的经济环境：
尽管全球曾发生过金融危机,但从很多资料调查发现，我国合同管理的经济环境是处在一个全球下滑而我们国家却保增长的大背景下，所以我们的工程合同也要根据这种环境进行制定，国家加快基础建设，大量的工程上马，大量的工程合同签订那也是必然的，我们合同管理就要特别注意国家为保增长而给出的一些优惠政策，尽量的为自己的利益考滤,来签订合同。
3、工程施工合同管理所处的法律环境：
市场经济是法制经济，需要法律规范施工市场主体的交易行为，在市场经济条件下，各类施工活动的经济利益的实现是通过相互的施工活动交易完成的.由于施工活动有自身经济利益的存在，承包主体间的实力强弱不同,不可避免地在交易中会出现某些承包商为了追求自身的经济利益,而实施损害国家和他人合法利益的行为。
这样，施工活动就需要有一定的规则,以保证市场交易的公平和公正性.这个规则就是合同管理法规及相关的经济、民事法律。
离开了合同的管理法规,离开了合同管理机关的公正执法，市场交易就无从谈起.
从法律法规方面看我国合同管理处于成长阶段.合同法律法规在不断规范健全，但实施中却存在一些不容忽视的问题，仔细分析实施的问题一是由于有些部门和地方执法不严，法治观念淡薄，把依法行政与加快经济发展对立起来；
有的甚至以言代法，以权压法,直接干预招投标活动，破坏法定建设程序。
二是有些地方不从本地实际出发，乱铺摊子，滥上项目，搞“政绩工程”、“形象工程”，大量低素质的包工队涌入施工市场，导致激烈无序的竞争;
施工企业结构也不够合理，具有规模效益的企业较少，专业承包企业不足,不适应施工企业迅速发展的需要。
四是各方主体利益关系错综复杂,一些违法犯罪行为比较隐蔽，权钱交易时有发生,如何依法治业，既保护各方主体合法权益，又打击违法违规行为,面临新的挑战。
五是随着施工业发展和投资主体多元化，法律实施环境发生了很大变化，已由5年前建筑企业为主导的市场，转变成建设单位为主导的市场,建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因,而法律对此缺乏相应的规定.
施工合同法规和制度的不断完善是一个长期的工作,在实践中发现问题解决问题，善于学习国外先进的管理模式和经验教训，“师夷长技以利己"
。
不仅仅是合同法、招投标法、房地产法、其他的各项规章制度也应该完善,将工作做的细一点,落实的面广一点，执法严一点，违纪少一点.完善的法律机制将是我们市场繁荣的“催化剂”，让那些机构串通，搞虚假招标，明招暗定，签订“黑白合同”、违法分包、挂靠、越级承揽、出借资质证书、先承诺后招标，内部串标等等一系列的现象尽可能的少一点，逐步的推出这个“舞台”,还建筑市场一个“清静”在这里我觉得该好好体会这16个字，“有法可依，有法必依,执法必严,违法必究”。
4、工程施工合同管理所处的政策环境：
对于一个合同的签订国家的政策也是非常重要的，国家的政策对某些工程给出了特殊的优惠政策这也就是我个人认为为什么政策对合同的签订和管理特别重要,特别是在国际工程中尤为重要，比如我们国家对非洲的一些援助工程，国家就给了许多优惠的政策，对于在非洲国家工作的人在保险，人生安全，饮食补贴等方面的优惠政策，我们要充分抓住这些优惠政策为自己的合同管理带来便利，在国内的许多大的开发中，国家也是给好的优惠条件的。
比如西部大开发，今年受经济危机的影响,国家在资金贷款利率上,贷款的速度,贷款的优先权上都是给了好处的,所以说我们国家的对于建筑工程的政策是好的工程国家积极保护,对于毁坏环境,滥占耕地的这类工程国家是坚决打击，这就是我们国家现阶段的合同管理的政策环境。
2施工成本控制的现状
1、现代成本管理理论在工程应用中的现状：
我国于20世纪初开始探讨将成本管理理论应用于工程造价管理当中。
2001到2009年这几年时间是工程成本管理理论飞速发展的时期,其间很多人先后提出了新理论和模型,包括工程项目核算中收入和费用确认的特殊处理,财务评价方法和指标、工程项目资金管理、施工企业财务风险管理、工程财务预警指标与模型、施工企业财务信息系统、赢得值工程财务预测方法、价值链工程成本管理方法等比较广泛和完善的成本管理理论体系。
但以上理论都是针对如何在工程施工过程中去实施成本管理理论，几乎没有涉及到在获取成本管理信息后，如何使用成本管理信息去改善决策的领域研究。
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