精编完整版唐海县野生大豆原生境保护点建设项目可研报告Word下载.docx
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6.1投资估算依据24
6.2投资估算24
6.3资金筹措和使用计划26
第7章效益分析27
7.1经济效益27
7.2社会效益27
7.3生态效益27
7.4风险评估28
第8章环境保护与安全生产29
8.1环境保护29
8.2安全生产29
第9章项目组织与管理30
9.1加强组织领导30
9.2完善项目管理30
9.3完善运行机制32
9.4依靠科技，强化教育32
9.5制定政策，加大投入33
第10章招标方案┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉34
10.1招标依据┄┄┄┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34
10.2招标范围┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄34
10.3招标方式┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄35
10.4招标程序┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈36
10.5招标组织┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈36
10.6招标工作的申报┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈36
第11章结论与建议37
11.1可行性研究结论37
11.2建议37
附表
附表1河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目基本情况
附表2河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目建设内容、
规模及投资估算表
附表3河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目项目仪器
设备购置清单
附图：
附图1河北省唐海县野生大豆原生境保护点位置图
附图2河北省唐海县野生大豆原生境保护点规划示意图
附图3河北省唐海县野生大豆原生境保护点野生大豆实物图
附件：
附件1组织机构代码证
第1章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称
1.1.2建设地点
河北省唐海县双龙河西岸
1.1.3建设性质
新建
1.1.4项目主管部门
河北省农业厅
1.1.5项目建设单位
唐海县农林畜牧水产局
1.1.6建设目标
通过该项目的实施，在河北省唐海湿地和鸟类省级自然保护区——试验区范围的双龙河西岸河堤野生大豆集中分布区建成一个面积为540亩的野生大豆原生境保护点（包括核心区240亩、缓冲区300亩），切实保护我省野生大豆资源，进一步推动野生大豆优异功能基因的发掘与利用，为河北省优质大豆的开发与生产提供种质材料保障。
同时也将为我国大豆育种提供宝贵的物质基础。
1.1.7项目建设内容
河北省唐海县野生大豆原生境保护区建设设计面积540亩，分核心区和缓冲区两部分。
其中核心区240亩，缓冲区300亩。
建设内容主要包括核心区和缓冲区围栏、防火隔离带、工作沙石路、看护房、工作间等，修建标志牌、警示牌、铁栅栏门和瞭望塔，购置生化培养箱、生物显微镜、自动气象站等必要仪器设备等。
其中，建成核心区围栏3300米、缓冲区围栏4100米；
防火隔离带350米，工作路7200米；
建设看护房100平米、工作间200平米；
瞭望塔2座；
标志牌2个，保护标志10个；
建铁栅栏门4个；
购置仪器设备10台套。
1.1.8项目投资
项目总投资166万元，全部为中央投资。
其中土建工程投资为125.8万元，占总投资的75.8%，仪器设备购置费为24.6万元，占总投资的14.8%，工程建设其他费用7.7万元，占总投资的4.6%；
不可预见费7.9万元，占4.8%。
工程建设其他费用7.7万元中，可研报告编制费1.90万元，设计费2.30万元，监理费0.80万元，招标费0.80万元，建设单位管理费1.90万元。
1.1.9实施计划
项目建设期限为2007年1月—2007年12月，建设期为1年。
项目批复后的1－3个月内完成项目的施工图设计等工作，4－10个月完成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，11－12个月竣工验收。
1.1.10效益分析
1、经济效益
原生境保护点建设是公益性基础设施项目，经济效益主要是潜在的经济效益。
农业野生大豆蕴藏着丰富的基因资源，保护野生大豆资源，并对其特有优异基因进行鉴定、评价、定位及导入优良栽培品种中，不仅能够保护我国野生大豆资源，而且能够获得具有自主知识产权的优异功能基因，为培育大豆新品种提供高效的种质材料，将资源保护和有效利用有机结合，将对提高我国大豆在国际市场竞争力具有深远的影响，其潜在经济效益巨大。
2、社会效益
野生大豆资源的丢失实质上是不可再生基因资源的丢失，保护野生大豆资源，将为我国大豆产业可持续发展提供宝贵的物质基础。
该保护点建成后，将使唐海县的野生大豆资源得到保护，有效遏制野生大豆资源的灭绝与流失，提高广大公众保护野生大豆资源的意识，保障我国大豆产业安全和生物资源安全。
3、生态效益
唐海县双龙河西岸大部分野生大豆原生境已经遭到破坏、生态系统严重退化，许多野生大豆生态类型处于濒危状态，农业生物多样性受到极为严重的威胁，野生大豆遗传资源大量丧失。
该保护点的建立，将防止野生大豆生态环境破坏而导致野生大豆生物多样性的灭绝，有力促进野生大豆资源的保护和合理利用。
1.1.11结论与建议
结论：
项目的建设是非常必要与及时的；
项目符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护的需要；
项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；
项目管理系统健全；
社会效益和生态效益明显，项目可行。
建议：
项目主管部门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力度，确保项目顺利的实施；
抓紧资金落实和监管工作。
加强资金运用的监管，严格按照项目实施方案的建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用；
建设单位制定严格的项目保障措施，以保证项目的顺利实施；
当地有关部门制定有利于野生大豆资源保护的优惠政策，建立长效保护机制。
为此，建议国家尽早立项，加快实施。
1.2可行性研究依据
1、《温家宝总理指示》
2、《回良玉副总理批示》
3、《野生植物保护条例》
4、《农业野生植物保护管理办法》
5、《国家重点保护野生植物名录》（第一批）
6、农业野生植物原生境保护示范区（点）建设技术规范（试行）
7、国家发改委、建设部《建设项目评价方法和参数》（第二版）
8、《投资项目可行性研究指南》
1.3主要技术经济指标
项目主要技术经济指标见表1。
表1主要技术经济指标
序号
名称
单位
数量
一
建设内容
1
核心区围栏
米
3300
2
缓冲区围栏
4100
3
防火隔离带
350
4
工作路
7200
5
看护房
米2
100
6
工作间
200
7
标志牌
个
8
警示牌
10
9
铁栅栏门
瞭望塔
16
二
总投资
万元
166
土建工程
125.8
仪器设备购置
24.6
工程建设其它费用
7.7
不可预见费
7.9
三
资金筹措
1
中央投资
第2章项目背景
2.1项目的由来
农业野生植物在长期的自然选择过程中形成了丰富的优良特性，蕴藏着大量的高产、优质、抗病虫、抗旱、耐寒等优良基因，是可以造福人类的极其珍贵的资源，由于受环境污染、滥伐森林，超限采摘、盲目开垦等人类活动影响，我国一些农作物野生近缘植物和珍稀特种植物已消失或急剧减少，阻碍了农业的可持续发展，并破坏了生物的多样性，加强野生大豆保护工作迫在眉睫。
具体理由：
（1）是大豆育种的需要
对于一个农业植物来说，都有一个或一个以上的原产地中心，这一中心通常是该农业植物的原生境多样性中心，原生境多样性中心的野生近缘植物物种与栽培物种的基因交流奠定了栽培物种遗传变异来源的重要基础。
野生大豆是大豆的祖先种，对大豆改良具有非常重要的地位。
首先，其高蛋白特性正是人类未来高蛋白育种最需要的性状；
第二，野生大豆有很强的环境适应能力，对不良自然环境表现出很强的耐性，包括对病虫害的抵抗性。
在涝洼地、盐碱地、脊薄土壤和干旱土壤上野生大豆都能生长。
在我国野生大豆资源中已经筛选到稳定且免疫的抗包囊线虫若干小种的基因、对花叶病毒病免疫基因、抗蚜虫基因和耐旱基因等；
第三，在野生大豆中可以筛选出人类需要的特殊性状基因。
例如，亚麻酸是对人类有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量3%-5%，而野生大豆含量17%左右，最高达23%，可以利用高亚麻酸含量种质培育特用商业品种。
还有许多的优良基因都可以在野生大豆中找到。
（2）是增加大豆产业国际竞争力的需要
我国加入世界贸易组织后，农产品进入了激烈的国际竞争之中，大豆生产也是如此。
大豆有含油、含蛋白量的竞争、也有产量高低的竞争、栽培水平优劣的竞争，但最根本的还是优质高产品种的竞争。
目前，我国现有的推广品种遗传基础十分狭窄，而大面积单一种植又加速了这一危机，造成病虫害猖獗，产量不稳，具有广泛适应性的抗病虫、抗逆性品种供需矛盾日益突出。
从国外先进国家看，大豆生产是双高一低，而我们是双低一高。
大豆亩产意大利达243.3公斤，美国173.3公斤，世界平均143.2公斤，而中国是119公斤；
含油量美国平均20%，而我们为17.5%—18%,相差2个百分点；
美国亩生产成本为120元，我们为156元。
这种状况不改变，大豆在国际市场就难有竞争力，他山之玉，可以攻石。
一般年份，中国进口大豆1400—1500万吨，造成大量外汇外流。
要增强大豆产业竞争力，全面实施农业部提出的大豆振兴计划，变大豆为金豆，必须选择超高产育种材料，抗病虫、抗逆育种和优质育种材料，对三种育种材料的获得必得益于野生大豆种质资源。
从历史上看，大豆原产于我国，从周朝到秦汉，大豆就已是松花江、黄河和长江流露的主要作物。
20世纪初，中国大豆已进入国际市场，与茶、丝齐名，同为三大出口名产。
30年代，中国大豆已年产1130万吨，产量与出口量占世界的90%，称得上“老大”。
由此看出，切实加强野生大豆资源的保护，已成了振兴大豆产业，增强大豆产业市场竞争力，恢复大豆产业在世界上的“老大”地位，已是历史的必然。
（3）是保护野生大豆生物资源的需要
唐海县野生大豆分布比较广泛，抗病、抗虫、抗旱、抗涝及综合抗逆性很强，对培育抗病、抗涝、抗虫和高蛋白大豆新品种具有十分重要的作用。
但是，长期以来由于对野生大豆重要性的认识不到位、底数不清和资金投入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，在农业生产过程中，尤其是野外放牧时，牛羊喜食野生大豆，造成野生大豆破坏现象十分严重。
一些具有重要经济、科研和生态价值的野生大豆种群数量急剧减少。
因此，在唐海县建立野生大豆原生境保护点，对于河北大豆产业的发展是十分必要的。
党中央、国务院领导非常重视农业野生植物保护工作，多次作出重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。
最近温家宝总理作出专门指示，要求“统筹规划，突出重点，分步实施，通力协作”，做好农业野生植物资源的保护与利用。
回良玉副总理指出，“要从增强农业国际竞争力，促进农业可持续发展的高度，切实加强野生植物资源的保护和利用”。
目前，随着我国社会建设事业的蓬勃发展，给自然生态造成的压力增大，许多野生大豆生长的原生境遭到破坏，野生大豆的数量在逐年减少。
因此，我国把野生大豆列入《国家重点保护野生植物名录》（第一批），在野生大豆群落大、类型多的地方建立野生大豆原生境保护点，势在必行。
上个世纪七十年代之后，世界大豆生产格局发生了重大变化。
中国由大豆生产大国和出口大国变为大豆进口大国。
近年来，年进口大豆1600万吨左右，相当于中国大豆年生产总量。
美国现在已成为世界大豆主要出口大国。
其大豆生产的发展主要源于上个世纪60年代窃取中国野生大豆资源，培育出了抗大豆萎黄病和根囊线虫病的新品种，使美国面临的大豆生产危机得到了转机。
近年来，美国孟山都公司利用中国野生大豆资源进行基因标记培育大豆新品种，并申报了知识产权，使中国面临着日后大豆出口的限制，严重侵害了中国的自然知识产权。
最近，美国正在利用中国野生大豆基因培育新的抗旱、抗病大豆新品种，如不加以防范，我国大豆知识产权有再度被侵害的危险。
中国大量进口美国大豆，不仅大量的浪费了外汇、而且严重冲击了中国大豆产业的发展；
由于从美国进口的大豆大部分是转基因大豆，也给我国食品安全带来了潜在的威胁。
我国已加入WTO，未来的市场是一个开放的市场，野生大豆的知识产权保护已成为国际大豆产业发展竞争的高端焦点，随着我国对外交流的增多，野生大豆资源也日益面临着被盗用可能性的增大，如何保护这一珍稀野生资源，将是21世纪我国大豆产业发展面临的新课题。
2.2社会经济状况
1、社会经济及自然状况
唐海县地处唐山市东南部，位于北纬39°
15′25"
—39°
17′25"
，东经118°
15´
00"
—118°
25′28"
，海拔高程2.7米。
唐海县是河北省乃至全国具有特殊行政管理体制的县级行政区。
唐海县是1982年9月在原有的柏各庄农垦区的基础上建立起来的，土地属国家所有。
唐海县下设10个农场、两个专业化海、淡水养殖场和一个唐海镇。
唐海县是河北省唐山市平原县中，人口最少、人口密度最小的县级行政单位。
全县总人口136909万人，是河北省人口总量最少的县之一,人口密度为187人/km2，属于地广人稀的地方。
全县非农业人口13333人。
唐海县土地总面积73219.58hm2，其中水域和未利用地面积37690.21hm2，占土地总面积的51.48%。
耕地50万亩。
唐海县所在地区属暖温带半湿润大陆季风气候主导类型，兼受短历时海洋性气候特征的影响。
气候的基本特征是：
四季分明，雨热同季，光照充足，旱涝交替。
唐海县年平均气温11.2℃，年极端最高气温38.7℃，极端最低气温为-20.6℃，平均气温年较差36.2℃。
唐海县无霜期175－206天，平均188天。
全年日平均积温≥0℃积温4365.8℃，日平均积温≥10℃积温3943.5℃，常年活动积温3817℃。
太阳辐射资源比较丰富，年总量达130.81千卡/m2，4－6月因空气干燥，大气透明度好，日照时数长，太阳辐射较强，平均日总量为492卡/cm2，其中五月份多达533卡/cm2。
年平均蒸发量为1855.7mm，年均降雨量618.9mm，年际降水量变化比较大，全年降水主要集中在7－8月份，占全年降水量的64%。
非常适宜野生大豆生长。
2.2项目建设的必要性和可行性
2.2.1必要性分析
河北省幅员辽阔，独特的地理位置，保持较好的原始自然面貌，适宜的气候条件，使以野生大豆资源特别丰富。
七十年代前，野生大豆在河北省内许多县市随处可见。
但是由于存在认识不到位和资金投入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，有意或无意破坏现象十分普遍，国家尚没有建立农业野生植物保护专项资金，导致野生大豆保护和利用滞后。
目前，河北省野生大豆资源受到严重威胁，由于人类经济活动领域与空间的不断扩张，造成了野生大豆生长环境的破坏和生态空间的极度压缩。
如：
开垦荒地、兴修水利、公路建设、森林乱砍盗伐以及农药的大量使用，导致了珍贵的野生大豆乃至植被的毁灭性破坏，加强野生大豆保护工作迫在眉睫。
具体理由如下：
1、是大豆育种的需要
2、是发展优势农产品高油大豆的需要。
河北省作为国家高油大豆优势农产品主产区，由于广泛推广优良大豆品种，造成品种单一，原有地方品种逐步减少，有些大豆品种已濒临灭绝，长期的人工选择性育种使选留品种性状特定化，相对性状一致，品种遗传基础狭窄，抗病虫害能力下降，抵御不良环境条件的能力降低，由于遗传基础狭窄，根据国外的经验，当一个农作物品种遗传基础过于狭窄，长期大面积种植，极易在未来若干年后暴发大规模毁灭性病虫害，给国家和人民造成重大经济损失。
河北省野生大豆在长期自然选择过程中形成了丰富的优良特性，蕴藏着大量的高产优质抗病虫、抗旱、抗寒等优异基因，是河北省农业重要的种质资源财富，也是河北省农业生产与经济发展的重要物质基础，利用野生大豆改良目前种植的品种，提高现有大豆的遗传基础，可以提高河北省大豆品种抗病虫、抗旱、抗寒的能力，有效控制目前栽培大豆品种遗传基础过于狭窄，存在的品种生态安全引患。
未来的河北大豆生产将很大程度上取决于河北省野生大豆种质资源保护的程度。
3、是增强大豆产业国际竞争力的需要
大豆有含油、含蛋白量的竞争、也有产量高低的竞争、栽培水平优劣的竞争，但最根本的还是优质高新品种的竞争。
目前，我国现有的推广品种遗传基础十分狭窄，而大面积单一种植又加速了这一危机，造成病虫害猖獗，产量不稳，具有广适应性的抗病虫、抗逆性品种供需矛盾日益突出。
从历史上看，大豆原产于我国，从周朝到秦汉，大豆就已是松花江、黄河和长江流域的主要作物。
4、是保护野生大豆生物资源的需要
唐海县野生大豆存在多种生态类型，具有紫花和白花、种皮有泥膜和无泥膜、黄子叶和绿子叶、褐色绒毛和白色绒毛、短花絮和长花絮、高油脂和高蛋白等不同品种。
对培育抗病、抗涝、抗虫和高蛋白大豆新品种具有不可替代的作用。
但是，长期以来由于对野生大豆重要性的认识不到位、底数不清和资金投入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，一些具有重要经济、科研和生态价值的野生大豆种群数量急剧减少。
2.2.2可行性分析
第一、近年来，国家十分重视农业野生植物保护与利用，先后颁布了《野生植物保护条例》等法律法规，出台了《农业野生植物保护管理办法》，初步建立起了农业野生植物保护法律法规体系，对农业野生植物保护提出了明确要求，为原生境保护点建设提供了法律保障。
第二、唐海县所在的地区是古滦河三角中的一部分，北部属于滦河冲积平原，中部属于海积泻湖平原，南部属于滨海平原，受生态环境的多样性形成了野生大豆生态类型的多样性。
唐海县野生大豆数量大，分布广，具有紫花和白花、种皮有泥膜和无泥膜、黄子叶和绿子叶、褐色绒毛和白色绒毛、短花絮和长花絮、高油脂和高蛋白等不同品种。
其所具有优良的抗病、抗虫和优良的抗逆性基因，是培育大豆新品种原始基因库。
第三、唐海县农林畜牧水产局多年来培育和推广了多个大豆新品种。
由于唐海县资源的多样性，技术力量的充实性，野生大豆在原生境条件下进行资源保护具有现实的可行性。
第四、唐海县政府十分重视生态环境建设和自然资源保护工作，建立了唐海湿地和鸟类省级自然保护区。
先后开展实施了生态公益林保护、退耕还林、退耕还草、农田水利基本建设等工程，都对野生大豆资源的保护给予了高度重视和大力支持。
先后开展了野生大豆资源普查、资源收集的基础性工作，为野生大豆原生境保护点的建立打下了良好基础。
因此，河北省唐海县建立野生大豆原生境保护点具有自然环境优势、野生大豆资源优势、科技优势和软环境优势，在河北省唐海县实施野生大豆原生境保护点建设项目切实可行。
第3章建设单位与技术依托单位概况
3.1项目建设单位情况
河北省唐海县农林畜牧水产局现有编制68人，主要职能是负责唐海地区农业生产、林业生产、农机监理、畜牧水产、农村经济发展、农业生态环境与唐海县野生动植物保护工作。
唐海县农林畜牧水产局拥有唐海县农业技术推广中心、唐海县种子站、农业环境保护监测站、植物保护检疫站、土壤肥料工作站、农经指导站、农林畜牧水产技术推广站、农林畜牧水产技术服务中心、农业科学研究所等10多家农业技术服务单位，主要承担农业新品种、新技术推广、病虫害防治、农业环境与农产品质量监测、农业生态环境建设、农业资源保护等项工作。
农林畜牧水产局现有科技人员50多人，其中具有高级技术职称的技术人员11人，中级以上技术人员25人，具有原子吸收分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪等各种检测仪器设备，价值300多万元。
多年来，先后承担过国家、省、市粮食基地县建设项目、生态家园富民工程建设项目、旱作农业建设项目、生态防蝗建设项目等，具有雄厚的农业生态环境、农业技术服务实力。
3.2技术依托单位情况
项目技术依托单位河北省农业科学研究所，现有中级以上科技人员10多人。
具有氨基酸分析仪、种子人工气候室等先进的科研仪器设备，是河北大豆育种的主要科研单位，先后承担过河北省大豆新品种选育和高产栽培技术研究等项目，培育出十多个在生产得到推广的大豆新品种。
具有对大豆新品培育和推广的技术优势，能够对该项目的建设提供有力的技术支撑。
3.3项目协作单位情况
河北省农业环境保护监测站是河北省农业厅直属的正处级事业单位，负责全省的农业环境保护工作。
现有编制15人，均具有中级以上职称，其中具有高级技术职称的技术人员10人。
具有原子吸收分光光度计、原子荧光光度计
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