国有资产考试作业Word文档下载推荐.docx

国有资产考试作业Word文档下载推荐.docx

《国有资产考试作业Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有资产考试作业Word文档下载推荐.docx（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

对于“非转经”资产，应该由财政部门或者其委托的部门或者公司进行统一运营。

（三）规范化的管理流程

在配置环节要建立科学合理的资产购置预算制度。

财政部门对行政事业单位的资产购置需求进行审核时，从国有资产的现状、配置标准以及其履行工作职能需要的角度进行审核，可以实现均等化合理配置资产的目标。

（四）信息化的管理手段

信息化建设能够提高国有资产管理效率；

有利于及时发现闲置国有资产，促进国有资产的调剂或调配，优化国有资产配置和分布，提高国有资产的利用率，保证国有资产的安全。

因此可以说，信息化是行政事业单位国有资产管理目标模式的最基本组成部分。

（五）专门化的管理机构

目标模式中，必须健全行政事业单位国有资产管理的行政机构，并确保机构、编制、职能、人员四到位。

同时，要加强行政事业资产管理干部队伍建设，加大干部的培养和培训力度，加强业务交流，造就一支有事业心、有开拓精神、有较高业务素质和政治素质的行政事业资产管理干部队伍。

（六）法制化的管理规则

法制化是市场经济的基本特征，是资产管理的必然趋势，因此，应该是行政事业单位国有资产管理目标模式的组成部分。

目前，我国行政事业单位国有资产管理的立法仍然比较滞后，管理制度不健全、要抓紧制定资产配置、处置、使用、评估、收入管理、境外资产管理等一系列配套制度。

15.作用

1、央企对众多关系国计民生的行业享有独占、垄断地位，得到国家政策的大力倾斜，这不仅限制了正常的市场竞争，更严重损害了消费者的利益。

目前，中国石油的国内原油产量占全国的57%，天然气国内年产量占全国的80%，炼化产品占据了全国40%以上的市场份额，而中国移动控制着4.57亿户的移动通讯——垄断着十几亿百姓生活必需品，这被视为是很多央企每年赚取巨额利润的原因所在。

2、央企的脱困，并非源于央企的管理水平有很大程度的提高，而是把老百姓的钱填进了国企的黑洞，由全民买的单，此外，资产资本化，这也被一些专家看作是央企这些年加速发展的秘密所在。

　　3、占有社会资源60%以上的国有单位，每年对GDP增长的贡献不足30%，吸纳的劳动力不到20%。

而占有资源不到40%的非国有经济，其创造的GDP增长近70%，吸纳的劳动力更是在80%以上，由此可见，央企对社会所作的贡献，与它们占有的社会资源、享受的各种政策优势相比，并不相称，相反，实际上央企利润的80%以上来自中石油、中石化、中海油、中联通、

而注重长远的战略性目标。

民企在早期阶段需要积累时,不得以就要顾及短期目标,顾及不到长期目标。

从这个意义上来讲,就单从产品包装、设计、技术改进等应用型创新而言,民企的动力无疑比较大；

而在一些重大基础性科研项目上,无论是从资金能力,还是从其对长期目标的专注性等来看,国企将承担更多的责任。

创新事实上无须按所有制来人为割裂,国企也好、民企也罢,所有制成分并不是最关键的,关键是如何通过政府推手和市场机制的结合,将其形成一股自主创新的合力。

打造一个自主创新的主体,要创造一个好的市场环境。

首先必须是公平,不论哪种所有制的企业都能得到一样的发展条件。

其次,必须是竞争,企业要靠竞争而不是政府输血。

最后,必须是法治,不干预企业的事情,“有形之手”尽量少用、慎用、不用。

此外,要建立一个有利于创新的市场机制。

国有企业由于技术创新利益分配不明确，往往是技术创新形成的资产和效益是国家的，债务和风险是企业的，责任是经营班子的，负担是职工的。

所以，企业对技术创新的积极性不高。

其次，技术创新决策主体缺失。

技术创新是出资人的战略选择，但由于国有企业出资人没有真实到位，致使企业重大技术创新活动找不到真正的决策主体。

第三，运行机制不合理。

主要表现在技术创新与市场结合得不紧密，企业技术创新活动没有与市场需求相衔接，使技术创新成果难以尽快转化为现实生产力，导致大量创新成果闲置和浪费。

第四，调节机制失序。

目前企业技术创新的调节主体仍以政府为主，政府相关部门间存在多种不协调的问题。

国有企业的技术创新能力主要取决于它在部门产业本身的性质和它在整个产业中的地位，如果不是经营性垄断，而是依靠行政性手段进行垄断的企业，必然会存在内在动力不强的问题，这是一种本能；

其次，和整个国有企业制度深化改革有很大关系。

当前尽管很多国有企业实行了现代企业制度，但所有权问题、治理结构问题依然存在，使得国有企业领导人的任期和任期的有限性，与科技投入创新活动的长期性存在天然性矛盾。

因为很多的创新活动并不是能在企业领导人任期内就能产生效益的，而是需要从现在开始到未来5年甚至10年之后才能产生明显效益，而大量的技术革新产生于对现实的竞争需要。

18央企“染指”保障房：

有所为，有所不为

国资委日前下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求央企要积极争取地方支持，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

　　引入央企这一有生力量，将对资金紧张、资源不足的保障房建设领域起到积极的推动作用。

不过，央企擎“尚方宝剑”入场后有可能与民争利。

因此，央企应该厘清利益边界，做到“有所为有所不为”。

　　正方：

央企有必要驰援保障房

　　保障性住房的建设，不仅是投资工程，更是民心工程和各地的德政工程。

对此，中央的决心是史无前例的！

央企，作为国有企业的御林军，在私人企业无法有效发挥作用的公用事业、基础设施及基础工业部门大有作为，也应该大有作为。

央企参与保障房建设是一件大好事、大实事。

但是，一方面，要按照温家宝总理提出的“讲规模、讲配套、讲质量”，做好保障房建设工作，另一方面，要把好事做好、实事办实，尽量减少各种负面影响。

只有这样，央企参与保障房建设的作用才能得到最大限度的发挥。

　　反方：

央企应离房地产远点

　　央企是保障房的建设者，还是低价房的分享者，不厘清边界，央企参与保障房建设就不是好事。

央企还是离房地产远点好，无论是保障房，还是商品房。

央企很可能借参与保障房建设，扩张在房地产领域的地盘。

不厘清央企参与保障房建设的方式，央企参与很可能成为掠夺社会资源之举。

　　与其如此暗度陈仓，还不如直接建立公开的市场机制，转变土地性质的溢价，由政府招标建设保障房，以免企业得了便宜还卖乖，与政府联手建立战略同盟，市场不像市场、保障不像保障。

只要保障房有制度性溢价，尽管利润低，但风险小，定会有商人提供优质的服务，何必来个央企总动员？

　国资委作为政府直属机构，下文号召央企参与保障房建设市场，此举感觉有点与“民”争利！

此外，我们需警惕央企进一步布局楼市。

在一位不愿具名的开发商看来，在央企“退市”困难的大背景下，保障房建设有可能成为其留在楼市的契机。

除获准进入楼市的央企以外，还应警惕其他央企借机投入房地产开发，从而再度造成市场的不公平竞争。

　　不争地盘不争财富

　　央企涉足保障房领域应充分发挥其资金雄厚、资源丰富、调度便利的优势，充当纾困角色，而不是争地盘、争财富。

　　央企参与保障房建设要做到“四不争”：

　　首先，不与民争利。

央企在参与保障房建设中，应充分考虑群众利益，把群众利益放在首位，适度让利于群众。

　　第二，不与民营资本争地盘。

央企在参与保障房建设过程中，应做到不与民营资本争地盘，而是平等、公平地与民营资本进行适度竞争。

　　第三，不与地方政府争政策。

眼下，地方政府除了需要承担繁重的保障房建设任务外，仍然把“土地财政”作为筹集建设资金的主要手段。

其中，如何吸引央企参与地方土地的开发也是重要途径之一。

在这样的情况下，央企凭借着强大的资金实力，极有可能成为各地争取的重点。

央企在参与保障房建设中，不能向地方狮子大开口，要求各种各样的优惠政策。

　　第四，不与实体经济争资金。

一旦央企大规模的介入到保障房建设之中，金融机构一定会蜂拥而上。

那么，大量资金极有可能流入到央企的口袋。