职业病应急预案Word文档格式.docx
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5.2.3事态控制与评估25
5.3现场应急处置方案26
5.3.1现场应急处置基本原则26
5.4应急结束与后期处置27
5.4.1应急结束条件27
5.4.2应急结束程序27
5.4.3现场清理恢复程序27
5.4.4善后处置及恢复生产28
5.4.5事故调查程序29
5.4.6救援工作总结程序29
5.4.7保险29
6信息发布29
7保障措施30
7.1经费保障30
7.2其他保障30
8培训与演练30
8.1培训30
8.2演练31
9奖惩31
9.1奖励31
9.2惩处31
10附则32
10.1制定与解释32
10.2应急预案实施32
职业危害事故应急救援预案
1总则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，规范山西汾西瑞泰井矿正珠煤业有限公司职业危害事故的应急管理和应急响应程序，进一步提高应急救援工作效率和水平，增强应对事故风险和防范事故的能力，最大限度地减少各类生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、
《中华人民共和国煤炭法》、
《中华人民共和国职业病防治法》、
《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行）、
《职业健康监护管理办法》、
《职业病诊断与鉴定管理办法》、
1.3适用范围
本预案适用于某煤业有限公司所属单位发生的粉尘、气体中毒、高温中暑、辐射、噪音、震动等职业病危害事故的应急救援。
1.4应急预案体系
1、公司煤矿职业危害事故综合应急预案
公司职业危害事故综合应急预案主要是对公司范围内发生职业危害事故的指挥抢救，并对下属单位实施预案的协调指导。
2、职业危害事故综合及专项应急预案
综合应急预案应当包括职业危害事故类型及程度分析，应急组织机构及其职责、事故预防与预警、应急响应、后期处置及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
专项应急预案是根据存在的某一种类的重大危险源和可能发生的事故类型而制定的，具体分为粉尘、气体中毒、高温中暑等应急预案。
1.5应急工作原则
1、坚持预防为主，预防与应急相结合原则。
贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2、以人为本，安全第一。
把保障职工生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。
不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。
3、统一领导，分级负责。
在公司统一领导、协调下，各单位、有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。
4、反应快捷、措施果断。
重特大事故应急救援工作在保障安全的前提下坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处理快、恢复快。
在处置事故过程中，充分发挥本单位和社会各方面的作用，实行科学民主决策，救援措施果断、有效。
2事故类型和危害程度分析
在煤矿井下生产过程中，经常遇到粉尘、噪声、高温以及有毒有害气体，有毒有害气体主要类型有CH4、CO、CO2、NO2、SO2、H2S等。
其中，粉尘、噪声、有毒有害气体对人体影响较大，要加强检测和管理工作。
2.1粉尘
矿井粉尘对工人身体的影响也称矽肺病。
是由于游离的二氧化硅粉尘通过呼吸道进入人体，在人的肺泡上发生堆积，影响气体交换，最后导致人的肺泡失去作用，肺组织全部纤维化。
1、井下粉尘
粉尘的产生地点主要是采掘工作面，其次是运输过程中和各转载点。
粉尘的发生量随机械化程度的提高而增大。
2、地面粉尘
粉尘的产生地点主要是储煤场、排矸场。
2.2噪声
长时间在工作环境中接触频率较大的声音从而引起人的反感、烦燥不安，长时间和较长时间处于这样的环境下，还可能引起人的神经系统出现某种障碍和病变（听力损害和神经衰弱等），引起人体的内分泌失调等情况出现，听觉器官受到严重伤害。
2.3有毒有害气体
在工作中长时间接触高浓度的有毒有害气体，导致急性中毒或死亡。
2.4高温
是由于人体长时间在较高的温度环境下工作，导致中署，可能导致职业性白内障、头痛、头晕、眼花、恶心、呕吐，最后晕倒的现象。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司按有关要求，部门设置齐全，应急组织体系如图3-1所示。
3.2指挥机构与职责
公司统一指挥、协调本公司事故灾难的应急救援工作。
公司成立应急救援管理指挥部。
总指挥：
董事长
副总指挥：
总经理、总工程师、瓦斯矿长、机电矿长、安全矿长、生产矿长、工会主席、经营矿长、财务总监、纪检书记、总经理助理、通风区长
成员：
调度室、安监科、通风部、机运部、生产科、地测科、劳人科、综合办、财务科、供应科、销售科、计企科、信息中心、武装保卫负责人。
应急救援指挥部设在公司生产调度室。
办事机构设在安全科，负责人：
安监科长
应急救援管理指挥部职责：
1、指挥和协调各单位事故灾难的应急救援工作。
2、负责监督检查各单位应急救援预案的编制、演练等。
3、定期检查各单位落实应急资源情况。
4、监督检查各单位应急预案宣传、教育和培训落实情况。
5、监督检查预案更新情况。
6、发生事故时参加现场应急救援指挥部，负责相关工作。
指挥部分个救援小组，如图3-2，各救援小组成员在督促本部门履行好应急职能部门职责的同时，还要落实好救援小组的职责。
3.2.1应急救援总指挥职责
1、组织对事故评估，制定应急处置方案；
2、对事故现场的应急救援活动采取统一部署，并对应急救援工作中重大事项进行决策；
3、紧急调用本公司各类物资、设备和人员，必要时决定向外部进行请求支援；
4、向上级部门报告事故情况，并落实上级主管部门下达的重要指示；
5、统一事故信息对外发布的口径，并对有关新闻发布材料进行审核。
3.2.2应急副总指挥职责
1、协助总指挥工作；
2、协调应急救援小组的活动；
3、实施应急救援行动方案；
4、根据事故现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备；
5、在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。
3.2.3六个救援组职责
1、灾害救援组
负责连系矿山救护队，及时赶赴事故现场，组织事故现场侦察，探明灾区情况，制订现场处置方案，抢救遇险人员；
同时负责需要配带呼吸器的地面生产经营单位重特大安全生产事故现场救援工作。
目前，救护大队为“山西汾西矿业集团有限责任公司矿山救护大队”。
2、医疗救护组
负责受伤人员的救治工作，为汾西矿业集团总医院。
3、生产技术组
向指挥部提供技术支持，协助进行事态评估，提出救援方案，协助完成事故现场监测，指导事发单位的应急结束和恢复生产。
4、警戒保卫组
负责调集警戒保卫力量，设置警戒范围，维持正常秩序。
5、支持保障组
负责提供人力、资金、物质、设备、设施保障。
6、公共关系组
负责协调外部关系、接待有关人员、发布有关信息。
3.3应急职能部门职责
公司调度室
1、24小时值班，负责接警与通知；
2、启动本预案；
3、负责按指挥部指令和规定程序，具体组织通知有关专业应急救援小组、主管领导、专业人员，迅速开展救援工作；
4、随时掌握事故救援工作进展情况，及时向上级主管部门和集团公司主管领导汇报。
综合办
1、负责应急救援车辆的日常储备和及时派遣，应保证应急车辆的随时调遣；
2、根据事故性质通知相关领导；
3、指导、协助事故发生单位对救援人员的安置工作，保障必要物品供应；
4、负责公共关系、政府部门人员的接待工作。
劳人科
1、提供事故遇难的相关资料；
2、参与接待、安抚遇难人员及受伤人员的家属；
3、协助完成公共关系工作；
4、提供专家组资源。
财务科
参与应急资源保障工作，负责筹措应急救援所需要的资金。
计企科
1、协助完成事态监测与评估工作；
2、协助完成应急资源保障工作。
安监科
1、负责现场应急救援抢险组织协调工作；
2、负责现场灾情的监测评估组织协调工作；
3、负责现场应急人员（井下事故）安全的组织协调工作，确保进出现场的应急队伍和人员遵循应急指挥部指令程序；
4、负责应急结束工作，评估事故现场，提出应急终止建议，组织事故分析；
5、协助完成现场应急人员安全工作，确保应急队伍和人员配备有合理的个体防护设备，为现场应急人员提供必要的指导。
生产科地测科
1、负责现场灾情的监测评估组织协调工作；
2、负责应急结束工作，评估事故现场，提出应急终止建议，参与事故分析；
3、负责完善“三条线”到位中的井上、下通讯线路的畅通和完善。
武装保卫
1、负责事故现场警戒保卫组织和协调工作；
2、负责人员疏散的组织和协调工作，组织事故影响区域内人员的撤离，照顾特殊人群并进行安抚和解释工作；
3、协助完成应急抢险工作，组织人员参与事态控制；
4、协助完成事态监测与评估工作，组织人员进入现场监测；
5、协助完成人员安置工作，组织人员维持临时安置场所的治安；
6、协助完成公共关系工作，维持新闻会场的秩序；
7、协助完成资源保障工作，维持应急资源发放现场的秩序；
8、协助完成应急结束工作，组织应急机构和人员撤离现场，并进行登记和统计；
9、协助完成后期处置工作，组织被疏散人群返回现场。
信息中心
1、负责应急救援通信设备、设施的装备与维护；
2、负责应急通信的组织与协调工作，确保通讯畅通无误；
政工部
1、负责公共关系组织协调工作，采集撰写新闻发布材料，接待、管理新闻媒体，组织安排新闻报道；
2、协助完成人员安置工作，进行安抚和解释工作。
纪委
协助完成人员安置、安抚和解释工作。
参与事故调查和善后处理。
工会
1、协助完成人员安置工作，负责对特殊照顾人群进行安抚和解释工作。
2、协助事故调查和善后处理；
3、负责与所在地工会进行相关协调。
团委
协助完成人员安置、安抚和解释工作；
负责青年员工自主保安素质的培塑。
供应科
1、负责事故应急救援设备物资的采购与储备工作；
2、负责应急资源保障的组织与协调工作，确保应急抢险所需设备和物资；
销售科
协助完成人员安置，负责对特殊照顾人群进行安抚和解释工作。
工程科
2、提供井上下基建图纸；
3、协助完成人员安置、安抚和解释工作。
机运部
2、确保应急抢险所需设备正常运转。
通风部
2、加强通风管理，加强粉尘、气体检测，避免发生次生灾害。
4预防与预警
4.1危险源监控
认真落实各项安全生产管理制度，切实把防治岩尘、煤尘、有毒有害气体、高温、机械设备的各项管理规定及及治理措施落实到位，不断提高现代化管理水平，防治发生职业病危害事故。
4.2职业病危害防护措施
4.2.1综合防尘措施
1、采取有效的综合防尘降尘措施。
2、加强通风管理，确保供风充足。
3、佩戴好防尘口罩等个人防护用品
4.2.2噪音防护措施
1、保持设备的经常性完好，发挥设备本身的消音降噪功能，如果设备发生故障，噪音指标超过国家环保标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。
2、工作人员配备切实有效的劳动保护用品。
3、对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其他能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度。
4、在设备选型时选择低噪声的设备。
5、对职工进行定期体检，发现问题及时采取措施。
6、加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。
4.2.3高温防护措施
1、在高温季节来临时，应准备好职工的防暑降温用品和物资。
2、加强工作现场温度监测。
3、加强职业危害学习培训。
4.2.4有毒有害气体防护措施
1、加强气体监测。
2、加强通风管理。
3、准备好个人防护用品，随身携带自救器。
4、加强职工培训，掌握自救互救知识。
4.3预警行动
预警行动是指企业应急救援指挥机构根据煤矿生产过程中发现的事故预兆所采取的措施，具体包括以下内容：
（1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告；
（2）下达预警指令，启动预警行动方案，执行相应预防性措施；
（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；
（4）企业应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；
（5）一旦达到事故标准时，启动相应的应急预案。
4.4信息报告与处置
4.4.1信息报告
事故发生后，事故现场有关人员立即报告公司调度室，公司根据事故严重程序、可控度及救灾难度确定应急响应等级，并按等级上报瑞泰公司调度室。
4.4.2处置措施
发生职业危害事故后，必须及时采取有效措施，防止事故进一步扩大。
主要采取如下措施：
1、实施综合防尘措施，降低浮游煤尘、岩尘的浓度；
2、加强通风，采取瓦斯排放，防止灾区瓦斯、有毒有害气体积聚，防止井下存在高温环境。
4.4.3事故报告内容
1.事故单位向公司调度室汇报的内容
（1）事故发生的具体时间、地点；
（2）事故的简要经过、危害程度、人员伤亡情况；
（3）事故原因初步分析；
（4）已采取的抢救措施；
（5）事故报告人姓名等。
2.公司调度室向公司领导汇报的内容：
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
（3）事故原因、性质的初步分析与判断；
（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜；
（6）事故报告单位、签发人和报告时间等。
5应急响应
5.1响应分级
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为如下五级：
Ⅴ级响应标准（矿级响应）：
造成或可能造成10人以下中毒、矿级应急救援指挥部认为需要启动五级响应的职业危害事故。
Ⅳ级响应标准（集团公司级响应）：
造成或可能造成1～3人死亡，或10～30人以下中毒或一定社会影响。
Ⅲ级响应标准（集中能源集团级响应）：
造成或可能造成3～9人死亡，或造成30～50人中毒，或直接经济损失较大，或重大社会影响。
Ⅱ级响应标准（省级响应）：
造成或可能造成10～29人死亡，或造成50～100人中毒，或造成0.5-1亿元直接经济损失，或重大社会影响。
Ⅰ级响应标准（国家级响应）：
造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响。
5.2基本应急程序
5.2.11-五级应急响应
公司所属各生产单位发生事故达到1-五级响应标准时，事故单位立即启动矿级应急预案，组织实施应急救援，并在规定的时限内向集团公司应急救援指挥部办公室（调度室）报告（报告内容见4.4.3）。
2.应急启动
（1）应急启动程序
公司调度室调度人员接到事故汇报后，符合启动条件的，汇报调度室主任，直接启动。
不符合启动条件的按日常安全生产事故要求通知有关部门和有关领导，如有关领导提出启动本预案的，再汇报调度室主任，直接启动。
启动程序包括（通知人员程序、应急通讯程序、资源调配程序、上级报告程序、公众管理程序）。
（2）人员通知程序
第一时间先通知值班领导、主要领导、救护中队，有人员伤亡的通知医院；
第二时间通知瑞泰公司综合工作部、安全监察部、生产技术部；
第三时间通知其它部门和人员。
（3）上级报告程序
1、应急指挥部成立后，对现场事态进行评估，应急总指挥决定是否向当地政府有关部门汇报；
2、综合工作部根据应急总指挥部指令撰写通报，并报应急总指挥部审批；
3、由应急总指挥责成相关人员向当地政府有关部门汇报；
4、按照有关要求，及时补充适当的事件情况；
5、保留报告文稿，同时记录当地政府有关部门的指示。
6、报告的主要内容：
事件发生的时间、地点；
事故概况和人员伤亡信息；
对周边社会人员造成的影响初步情况；
现场救援活动进展情况；
报告人姓名和联系电话；
需要紧急处置和协调的问题。
5.2.2应急行动
成立应急指挥部后，建立统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始的评估，从而迅速有效地进行应急响应决策，确定应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援活动，合理高效地调配和使用应急资源。
1.指挥与控制程序
（1）应急指挥部分为两部分：
应急指挥部和现场指挥部；
（2）调度室接警后，在应急指挥部成员未到位情况下，由值班领导或主管领导担任临时应急总指挥；
（3）应急指挥部人员接到报警后，立即赶赴指定地点，临时应急总指挥移交指挥权，汇报先期抢险情况；
（4）应急指挥部由应急总指挥全权负责，应急副总指挥协助指挥，其他成员负责具体指令的下达并向应急总指挥和副总指挥报告；
（5）在现场指挥部未到位情况下，由事发单位第一负责人担任现场应急指挥组长；
（6）现场指挥部成员到后，临时现场应急指挥组长移交指挥权，汇报先期抢险情况（井下事故按《煤矿安全规程》要求由总经理担任）；
（7）现场指挥部组长全权负责现场应急指挥组织工作，向应急指挥部报告现场情况，执行应急总指挥的指令，其他成员负责具体指令下达并向现场指挥部组长报告；
（8）场外应急队伍的启用。
应急指挥部对现场事态评估，应急总指挥确定是否启动场外应急队伍，应急副总指挥根据相关协议联系启动应急队伍；
（9）重大应急决策采用民主集中制，应急指挥部成员集体讨论，应急总指挥最终决策。
（10）指挥与控制程序包括：
人员救助、医疗救助、事故抢险、警戒与交管、人员撤退、现场监测、专家支持、应急人员安全防护、上级联络、人员安置等程序。
2.人员救助程序
（1）事发单位或现场指挥部组织统计受害、受困人员数量，查清分布位置、分析其健康状况；
（2）将受害、受困人员的情况交给灾害救援组和医疗救护组；
（3）现场灾害救援组根据所掌握的信息，先救助人员再消除险情，必要时同时进行；
（4）救护受伤人员按先重后轻、先易后难的原则；
（5）救助过程中注意发挥互救力量。
3.医疗救助程序
（1）集团公司定点医疗机构——汾西矿业集团总医院；
（2）视现场伤亡人员情况在事发单位现场建立急救站，设置明显的标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障；
（3）对受伤人员进行分类急救、运送和转院等；
（4）针对事故性质为应急抢险人员提供培训和指导，保证其掌握正确的抢救方法；
（5）如果确诊传染性疾病，则控制其传播，及时向现场指挥部汇报，并向政府相应主管部门报告；
（6）如果出现死亡事故，根据指示对死者进行运送和处理；
（7）对现场应急供水、废物处理、食品、免疫、消毒等提供卫生和医疗建议；
（8）记录伤亡汇总情况，及时向应急指挥部汇报；
（9）如现有应急医疗救援力量不足时，及时联系外部医疗救援力量，且统一指挥。
4.事故抢险程序
（1）事故发生初期，现场人员首先要利用现场条件控制和消除险情；
（2）现场人员不能控制和消除险情时立即组织人员撤离，并有负责人担任事故抢险小组长实施抢险；
（3）本预案启动后，现场指挥部和现场灾害救援组实施抢险指挥；
（4）现场灾害救援组随时向现场指挥部汇报，并提出抢险方案建议；
（5）根据事发状态，现场指挥部确定应急抢险方案，报应急指挥部总指挥同意，并立即组织实施；
（6）必要时，请求外部救援力量支援，应急指挥部根据相关协议确定联系相关应急救援力量；
（7）当有外部应急救援力量时，遵循“统一指挥”的原则；
（8）抢险过程中遵循“以人为本”原则，抢救受伤人员优先。
5.警戒程序
（1）武装保卫人员对危险物质事故必须进行有关培训，配备必要的个体防护装备；
（2）武装保卫接到警报后立即赶赴事发单位或事发现场，由保卫负责人任组长；
（3）对已确认的可能重大事故地点，标明周围控制点，设置警戒区域，派人对现场封锁；
（4）对警戒区域外围的交通路口实行交通管制，对进入事故现场的人员进行检查，经应急指挥部允许的相关人员方可进入；
（5）指挥危害区域内人员撤离、保障车辆顺利通行，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；
（6）根据现场指挥部指示，派人对企业重要目标和财产进行保护；
（7）维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，防止群众过激行为；
6.人员撤退程序
（1）由应急指挥部对现场事态评估，发布疏散命令（包括对疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地所做的安排等）；
（2）武装保卫负责地面事故的人员撤离组织工作，安全管理部门负责井下人员撤退组织工作；
（3）需要对周边群众疏散时，应急救援指挥部发布疏散命令，由综合办通知当地政府部门，保卫部协助对当地群众和物资的疏散工作；
（4）在疏散过程中，做好交通控制、引导、自身防护措施，做好相关的安抚和解释工作。
7.现场监测程序
（1）现场监测与评估应急人员根据现场指挥部指示携带监测仪器、设备到指定地点；
（2）监测与评估主要负责人根据事态发展情况及时制定现场监测方案，并报现场指挥部，经批准后组织实施；
（3）事故现场监测人员到事故区域进行检测时必须穿上防护装备，保证监测人员的安全；
（4）及时准确地将现场监测数据和基本分析情况向现场指挥部汇报。
8.应急人员的安全防护程序
（1）对应急人员有关保证自身安全的培训安排，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个体防护设备等；
（2）应急队伍或应急人员进入和离开现场必须由现场指挥部下达命令，进入现场前必须进行有关确认；
（3）根据事故的性质，合理配备个人防护设备，同时在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个体防护设备，以确保正确选配和使用个体防护设备；
（4）根据事故性质确定消毒设施、设备；
（5）对现场事态评估，向现场指挥部提出是否撤出应急救援人员建议，以保证应急响应人员的安全，避免二次伤亡；
（6）现场应急人员在离开现场时要经过检查确认，必要时进行消毒等措施；
9.人员安置程序
（1）由应急指挥部对现场事态评估，决定启用临时安置场所；
（2）公司综合办根据应急总指挥部指令指导启动临时安置场所，组织对食品、水等生活物资调配；
（3）后勤服务组织保障临时安置场所
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