农村公共文化服务体系调研报告文档格式.docx

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　　一是乡镇综合文化站建成投入使用。

XX年投资350万元，在锦屏、新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、黄花新建乡镇综合文化站7个，每个乡镇综合文化站建筑面积平方米，为二层砖混结构楼房，一层设文化活动室、体育活动室；

二层设图书阅览室、科普宣传及电教室、办公室。

XX年省文化厅分三批给我县锦屏、新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、黄花、木林8个乡镇文化站配备了价值10万元的音响、投影仪、电脑、电视、桌椅等文化设备，已全部安装到位。

二是农家书屋实现全覆盖。

利用3年时间，在全县建成农家书屋79个，给每个农家书屋配备了图书1400多种，1500多册，音像制品70多种，150多张，实现了村级农家书屋全覆盖，切实解决了广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。

三是文化信息资源共享工程运行良好。

XX年投资102万元建成了崇信县文化信息资源共享工程县级支中心1个，村级服务点79个，为县级支中心配备了电脑、液晶电视、打印机、传真机、投影仪、移动播放器等价值68万元的设备，为每个村级服务点配备了投影仪、碟机、音箱等价值34万元的设备，实现了我县信息资源共享工程全覆盖。

四是“村村响”、户户通和村村通长通久通。

XX年底全面完成了农村广播“村村响”、广播电视“户户通”、“村村通”的建设任务，实现了县域农村广播“村村响”、广播电视“户户通”、“村村通”的全覆盖。

　　创新载体，群众文化生活日趋丰富。

　　一是发挥农民文化主体作用。

在“送文化下乡”的同时，开展“种文化”工作，利用传统和重大节日、庙会等，开展民间艺术和民俗活动，吸引群众广泛参与。

鼓励指导民间力量兴办了社火表演、弦子腔演出、自乐班献艺等活动，这些自办文化活动，为群众提供了丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。

创建了一批文化示范村，开展了“农村文化活动示范点”评选，推动了农村文化发展。

二是开发民间优秀文化资源。

XX年，龙泉文艺演出有限责任公司成立后，根据我县非物质文化遗产保护名录中的文化资源，编排了《崇信民歌》、《背猴》、《跑旗》等民俗文化节目，首次将我县民俗文化搬上舞台，在平凉市及周边市县演出后好评如潮，实现了经济价值和社会价值双赢。

　　扶培并重，文化人才队伍日益壮大。

　　一是加强乡镇街道文化管理队伍建设。

全县7个乡镇均设有文化站，每个文化站配有1-4名文化工作人员，纳入乡政府行政事业编制，与其他政府工作人员享受同等待遇。

配备了业务素质较高、责任心强的工作人员，大专以上学历居多，文化体育类专业人员占职工总数的75%。

二是大力培养农村文化人才。

通过实施非物质文化传承人培养、农村文化能人命名等工程，培养了一批乡土文化能人，解决了民间文化传承人才青黄不接的问题。

全县现有非物质文化遗产传承人、农村文化能人80多人，文广局每年对这些文化人才给予一定的经费补贴，保障其文化传承活动的顺利开展。

　　二、存在问题

　　我县农村公共文化建设总体上呈现出了较好的发展局面，但用科学发展观的要求来看待和衡量，同全面建设小康社会的目标还不相适应，同经济社会协调发展的要求还不相适应，同农民群众的精神文化需求还不相适应，有的问题还比较突出。

主要表现为：

　　文化基础设施滞后。

　　目前，县上的文化馆、图书馆、博物馆均未达到国家最低评估定级标准，都属于无等级馆。

7个乡镇的综合文化站，有些没有开展正常活动。

全县79个行政村，50％的村庄没有户外文化活动场地，已建成的文化活动室也有一半以上没有达标，体育器材破损比较严重，没有及时更新。

“无文化阵地，有阵地无器材，大部分器材十分陈旧”的状况还普遍存在，农村文化基础设施建设的任务十分繁重。

　　文化产品供应不足。

　　大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。

县文广局组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电影难、看图书难、看戏难的现象。

农家书屋使用率不高，村上害怕丢失，现有书籍没有正常借阅。

一些地方青壮年大量外出务工，如农村“留守”的老年人、妇女、儿童的文化活动开展难度比较大。

　　农村文化队伍薄弱。

　　一方面，农村文化工作人员不足。

全县7个乡镇中，综合文化站的在编在岗人员极少，大多数文化专干的主要精力放在乡镇布置的各项“中心工作”，真正做文化工作的不多，“专干不专”的现象还比较普遍。

另一方面，乡土文化人才素质不高，缺乏必要的培训，补贴经费偏少，不能有效调动乡土文化人才开展工作的积极性和主动性。

　　农村文化发展失衡。

乡与乡之间、村与村之间，因资源条件不同，经济发展存在差异，文化建设也呈现出不同发展趋势。

总体上看，经济相对发达的地方，文化建设相对较好；

经济欠发达的地方，文化建设也处于相对的贫困状态。

　　文化经费保障不足。

农村公共文化经费少是阻碍农村文化建设的重大瓶颈，以农家书屋为例，农家书屋出版物由省上配套后，几年来一直很少更新，许多技术类出版物早已不能适应当下农业生产需要，有些科普类书籍中的知识已经成为明日黄花，但因为没有经费无力更新。

XX年省上开始实施农家书屋图书更新项目，但惠及范围小，且每个书屋仅有XX元图书更新经费，杯水车薪，远达不到图书更新需求。

还有农村文化人才队伍补贴标准低，无法调动其工作积极性和主动性；

乡、村开展公共文化活动无经费支持，致使活动范围、效果受限；

乡镇综合文化站活动经费偏少，无法满足正常工作所需。

　　三、对策建议

　　针对我县农村文化基础差、农村文化建设难、农民群众精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好四项工作，可概括为“四个一”，即做好一个总体规划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，完善一个服务体系，努力形成多级联动、布局合理、设施齐全、功能配套、供需衔接的农村公用文化服务体系。

　　做好一个总体规划。

按照科学发展观的要求，与城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指导农村文化建设。

总的目标要求，要紧紧把握四个方面：

一是强化公共文化服务，丰富农村群众精神文化生活，保障农民群众基本文化权益；

二是加强文化阵地和人才队伍建设，引导和满足农民群众的文化需求，保证农民群众共享文化发展成果；

三是坚持用文化熏陶人、感染人，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，确立社会主义核心价值观；

四是发掘、保护、开发优秀的文化遗产，壮大农村文化产业，繁荣发展农村文化市场。

　　建立一套体制机制。

一要加大政府对农村文化建设的投入力度，建立农村文化活动经费正常增长的保障机制，设立农村文化发展资金，扩大公共财政覆盖范围，提高文化经费用于乡村的比例，同时用好国家和省里的扶持政策，推动农村文化基础设施建设。

二要加大文化资源向农村的倾斜力度，建立政策推动机制，实施“文化低保”工程和文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程，解决看书难、看戏难、看电影难的问题，保障农民群众的基本文化权益。

三要加大农村文化建设管理力度，建立农村文化建设考核评价机制，把文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标，列入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创建文明村镇、文明单位的评价体系，激发出社会各界的文化自觉意识。

　　打造一支人才队伍。

农村文化人才是扎根群众的宣传力量，他们的作品对农村群众而言最具亲和力、感染力和说服力，易为群众所接受并发生共鸣，因此对农村文化人才的培养要作为农村文化工作的重点。

在政府职权范围内，深化农村文化队伍体制改革，创新农村文化队伍管理制度，理顺乡镇文化站及其人员的岗位职责、日常管理、机构编制、工资福利、学习培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本待遇，解决无人干事的问题。

通过举办培训班、选送深造、骨干示范、专干下乡等多种形式，培养一批音乐、美术、书法、剪纸、文学等多门类的农村文艺人才，改善其工作环境，充分释放他们的才能和潜力，让民间优秀文化得到弘扬和传承，为群众创造更多接地气、有活力、高情趣的精神食粮；

发展一批弦子腔、健身队、秧歌队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文艺队伍。

　　完善一个服务体系。

要继续大力推进农村公共文化基础设施建设，引导建立和壮大先进文化传播阵地，以乡镇综合文化站为中心，以村文化活动室、农家书屋、文化信息资源共享工程村级服务点为络，辐射带动乡村文化发展，逐步完善公共文化服务体系，着力推进农村公共文化服务标准化，提高农村文化建设水平。

一是功能定位标准化。

坚持需求导向，把农村公共文化设施定位于农村公共服务的基础平台、思想道德和科技文化建设的主阵地、广大人民群众的精神家园，着力打造集“一场两室四墙”为一体、标准化的中心村综合文化活动中心，有效整合党员活动、留守儿童、妇女之家、广播室等功能，开展群众思想道德教育、政策形势及科技法律宣讲、生产技能培训、文化节庆、文体活动，满足农民群众的需求。

二是服务内容标准化。

坚持软件与硬件相适应、活动与设施相衔接、室内与室外相结合，确保服务的多样性和实效性。

主要包括“四个一”：

每年举办一次戏剧演出，保证每个乡镇一年有一场正规文艺节目；

月均放映一次电影，合理安排时间，建立农村数字电影监管服务平台，保证群众每月看一场高质量的电影；

农村公共图书服务一体化建设，建立以县级图书馆为总馆、乡镇文化站为分馆、村农家书屋为服务点的图书资源流通、服务络，每半年对图书和期刊进行一次流转交换，解决农民经常看新书、看好书的问题；

组织一次文化礼仪活动，重点对老人、妇女、儿童等农村留守群体的文化需求，充分挖掘农村优秀文化资源，组织开展节庆礼仪、乡风文明、教育培训、文体娱乐等文化活动。

三是运行管理标准化。

要统筹资源，着力构建政府主导与社会参与相结合、专职队伍与兼职人员相结合的运行机制。

要制定文化设施建设、活动开展等方面的规范，对文化礼仪活动提出较为规范的流程，制作图文并茂、直观生动的书面资料加以引导。

每个村验选定1-2名专兼职管理人员，加强文化体育设施管理。

要建好宣讲员队伍、志愿者队伍以及业余文艺团队，抓好农村文化能人、文化骨干和文化热心人的培训，确保事情有人做、设施有人管、活动有人办。

要健全能量化、可操作的投入、管理、运行、考核评价等长效工作机制，建立健全各项规章制度，确保有章可循、有序运行。