都匀粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定作业服务Word格式.docx

都匀粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定作业服务Word格式.docx

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本项目不接受现场报名，如因未注册而导致不能参加本项目报名投标的，后果由供应商自行承担。

）

（2）特殊资格要求：

1、2016年或2017年审计报告（新注册公司提供近二个月的报税证明,近半年内新注册的公司可不提供）；

2、投标人具备具有行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质，业务范围至少包括工程测量、地籍测绘及地理信息系统工程；

3.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

采购内容及要求

1、采购项目内容

项目

服务内容

备注

工作准备

将所需要的资料转换本次两区划定可以使用的资料，包括基本农田数据、高标准农田建设数据、农村土地承包经营权确权登记成果数据、国有农场土地使用权确权登记成果数据、土地利用现状调查成果数据、土地利用整体规划成果数据、土地坡度数据等。

坐标系转换。

包括基本农田数据、高标准农田数据、土地利用现状调查、土地利用规划等数据。

此部分国土提供转换七参数可以由技术公司转，如果不提供只能由国土部门转换。

图件等相关基础资料由采购方提供。

数据格式转换。

包括高标准农田数据DWG转成shp，土地利用整体规划DWG转成shp，气象站点数据文字数据转成坐标点。

纸质图矢量化。

部分数据可能只有纸质图纸，比如水利规划图，林业规划图等，需要将其矢量化后使用。

不同比例尺数据处理。

基本底图的基本农田是1:

10000，确权成果是1:

2000，低精度匹配高精度。

开展业务培训

分别在8个乡镇（办事处）召开启动会，对各乡镇（办事处）分管农业领导、农业服务中心全体人员，各村支两委相关人员进行“两区”划定业务培训。

提供培训资料、图片、签到册。

底图制作

以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。

永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析。

确定基本地块和边界。

对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图

实地测量

根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界，以及“两区”片块内农业基础设施建设状况；

工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数、实地一致。

对于能够进行图上矢量化的进行调绘，记录在工作底图上。

不能在图上矢量化的需要增加实地测绘。

分布图编制

“两区”空间分布图应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素、地形要素以及“两区”要素。

根据调查的成果制作地块分布图

公告公示

将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示

在乡镇和村组进行公示，同时对有异议的地块进行修改。

数据建库服务

“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立“两区”数据库。

“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”要素。

矢量数据建库，把公示的结果录入到数据库模板中，通过建库软件对里面的属性进行赋值，计算两区、片块、地块面积，计算田间设施面积。

权属数据库，将两区管理责任人、标识牌、公示记事、村级情况。

元数据，将作业情况填写到元数据当中。

管理系统平台

平台包含农业部技术规程要求的两区调查、质检、平板采集、数据库管理和电子政务5大系统

管理、查询、分析、监管与维护两区划定数据库成果资料，实现信息互通、资源共享

成果质量检查

依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定结果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“两区”片块和地块进行对比分析并实地核实。

利用数据质量检查软件检查数据库，并对里面的错误进行修改。

成果输出

“两区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计推进成果的共享利用。

成果输出，包括技术总结、两区成果图、两区责任表、其他资料等

成果汇交

汇交给上级农业部门

专人报送进行数据汇交

标志牌制作

按照农业部要求统一标准制作，每个乡镇一个管护标志牌（长350cm高250cm宽36cm），县级一个大型标志牌（长520cm高280cm宽36cm）；

（砖混结构或钢架结构）

由作业单位负责安装实施

粮食生产功能区面积16.6万亩，重要农产品生产保护区面积6.5万亩。

2、采购项目要求

一、技术要求

（一）技术方法

采用农村土地承包经营权确权登记颁证工作数字正射影像成果，套合永久基本农田划定和土地利用现状成果，以坡度小于15度（包含15度）的永久基本农田区域范围作为“两区”划定的初始范围边界，结合粮食及重要农产品生产区域布局、高标准农田等成果和种植业结构调整等规划资料，通过室内判读和综合分析，初步划定“两区”范围；

经实地勘查，对划定的“两区”范围进行核实、认定，综合确定“两区”片块和地块边界并进行预编码；

依据已有的耕地质量等级和农业基础设施（道路渠系宽度）建设情况，依据已有的耕地质量等级和农业基础设施（道路渠系宽度）建设情况，记录具体地块的耕地质量等级、农业基础设施状况、种植情况等信息，录入“两区”地块属性，建立“两区”电子地图和数据库，编制“两区”划定成果。

（二）数学基础

1.采用2000国家大地坐标系（ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000）。

2.统一采用高斯-克吕格投影（标准的3°

分带平面直角坐标系统）。

确有必要时，亦可采用按任意中央经线的3°

分带。

3.统一采用“1985国家高程基准”。

4.参照农村土地承包经营权确权登记颁证工作的调查比例尺，可结合实际情况，选择使用1:

2000比例尺开展图件测制。

5.计量单位。

长度采用米（m），面积采用平方米（㎡）和亩（1㎡=0.0015亩），小数点后保留两位数字，按四舍五入处理；

在统计汇总时，面积单位采用公顷（ha，1ha=15亩），小数点后保留四位数字，按四舍五入处理。

二、资料参考要求

1.土地利用现状调查成果资料（2016年度土地利用现状变更数据库成果）。

2.基本农田划定成果资料（2017年部级备案的基本农田数据库成果）。

3.农村土地承包经营权确权登记颁证工作、国有农场土地使用权确权登记颁证工作成果资料。

4.耕地质量等级划定采用GB/T33469-2016。

5.遥感正射影像（2017-2018年，空间分辨率高于5米）。

6.地形地貌、坡度资料（精度高于国土二调的坡度图或不小于1：

10000比例尺的DEM）。

7.其它资料。

上述资料需企业自行收集、整理并测绘完成都匀市遥感正射影像资料，空间分辨率高于5米。

三、工具准备

1.硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，涉密单机、电脑、移动硬盘等计算和存储设备。

2.工作软件，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件。

（数据库软件由上级部门购置）

四、图件编制要求

1.底图制作。

将永久基本农田划定成果、土地利用现状调查成果等转换到CGCS2000坐标系，与土地承包经营权确权登记颁证工作数字正射影像成果进行套合、叠加，通过影像与相关成果空间位置的综合判定，对基本农田、土地利用等要素进行修正，通过拓扑处理，提取相关成果数据信息建立初始的基础数据库。

在“两区”划定中，农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果主要利用的信息包括：

行政区域界线、调查比例尺、数字正射影像、承包地块信息（发包方编码、承包方编码、地块编码、地块面积等）、土地流转信息（经营权、流转面积等）；

永久基本农田划定成果主要利用的信息包括：

坡度、编码、基本农田保护区域界等；

土地利用现状调查成果主要利用的信息包括：

地类图斑、坡度、线状地物及宽度、零星地物、基础地理信息等。

在“两区”空间范围预分析的基础上，勾绘出“两区”片块、“两区”地块的初始边界，同时确定实地核查的重点区域边界，对“两区”片块和“两区”地块赋予预编码，制成“两区”电子工作底图。

编码规则详见《内蒙古自治区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施细则》。

2.实地调查。

以乡镇（街道、场）为基本工作单元，确定实地勘查路线，对底图中存在疑议的区域开展实地勘查。

对象应包括“两区”片块和“两区”地块的空间位置、数量、边界、作物类型、农田灌排工程建设状况、土地流转情况和实际经营主体等。

3.面积量算。

面积为水平投影面积。

具体量算方法参照《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014—2007）执行。

按照“两区”地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积（对“两区”只能落实到片块的个别区域，可暂依据“两区片块的上图图斑进行片块面积量算）。

4.分布图编制。

“两区”空间分布图应体现“两区”要素、土地信息要素（土地利用现状要素）、数学基础、行政区划要素、基础地理信息要素及图廓内外整饰要素等。

“两区”图件成果主要为县、乡、村三级。

“两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。

五、公告公示要求

1.材料准备

在图件编制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（场）、村（组）输出为纸质图件（含影像）和相关的信息统计表等，作为公告公示的主要材料。

2.公告公示

将公告公示材料交由乡镇（场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示（7天）。

公示现场需要影像记录。

3.勘误修正

针对公告公示过程中提出的异议，作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示（7天）。

4.结果确认

无异议后，由集体经济组织或村民委员会、经营主体、国有农场等在公告公示图和公示表上进行签章确认。

六、数据建库要求

“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后，形成电子成果并整合入库，建立“两区”数据库。

“两区”数据库建设依据农业部《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）》进行。

1.基础地理信息要素：

包括行政区域界线、权属界线、有明显标示作用的线状地物等。

2.土地信息要素：

包括道路、水系、城乡建设用地、居民区等土地利用类型。

3.“两区”信息要素：

包括“两区”片块、“两区”地块、土地权属、作物类型、农田灌排工程等。

4.数据库技术要求

“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明，能够实现对“两区”划定成果数据的查阅、增加、删减、修改、更新等功能。

“两区”数据库内的电子成果内容应与表册、图件、文本等纸质成果资料一致，同时要与实际地块信息一致。

“两区”数据库要与永久基本农田数据库、农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果数据库等衔接。

七、检查验收

1.检验方式

“两区”划定成果检查验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式。

作业队伍对划定成果全部自检自验。

2.检验内容

检查验收的内容包括组织管理和划定条件是否满足、划定流程是否规范到位、划定面积是否达到“两区”划定任务指标、数据库是否符合“两区”数据库标准规范、成果资料是否规范完备等。

八、成果提交

成果内容“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。

（一）提交成果

1.管护数据：

“两区”非空间数据。

2.两区图件：

包括公示图、标志牌照片等图件。

3.矢量数据：

“两区”空间数据。

4.文档资料：

包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。

5.元数据：

矢量数据元数据

6.栅格数据：

数字正射遥感影像数据

（二）安全要求

“两区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。

资料脱密处理应符合国家保密法规定，须经专业处理；

存放保密信息的计算机严格按保密规定使用。

九、参照《贵州省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施细则》开展划定工作。

评分办法

详细评分标准：

评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评价的具体办法为综合评分法----指投标文件经资格性检查和符合性检查合格的要求前提下，评委按照招标文件中规定的各项因素对其进行评比、打分。

评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入。

评分按报价部分、商务部分及技术部分分别进行，计算出各合格投标人的综合得分，总分为100分，评分方法的内容和标准如综合评分表所示：

评分细则表

评分因素

评分标准

报价

（10分）

报价得分=（评标基准价/投标报价）×

10（保留两位小数）

评标基准价：

满足招标文件要求经评审报价最低为评标基准价，其价格分为满分；

商务部分（55分）

企业实力（45分）

1、投标人具有AAA级信用等级证书得2分（提供证件原件核验）；

2、具有高新技术企业证书的得3分（提供证件原件核验）；

3、投标人具有中国地理信息产业协会颁发的“中国地理信息产业最具活力中小企业”证书得3分（提供证件原件核验）；

4、投标人2015-2017连续三年获得市（地）级及以上工商部门“守合同重信用”单位荣誉称号的得3分（提供证件原件核验）；

5、投标人的农村土地承包经营权确权登记颁证项目获得中国地理信息产业优秀工程奖铜奖及以上1个得2分，满分4分；

；

6、投标人承担过省级农业部门或省级确权办农村土地确权省级数据库初检的得3分（提供合同或协议原件核验及农业部门单位的办公座机号码核查，不提供不得分）；

7、投标人参与过省级农业部门或省级确权办开展“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定”或“农村土地确权”相关标准规范性文件制定的得3分（提供证明原件核验及农业部门单位的办公座机号码核查，不提供不得分）；

8、投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO18001职业健康安全管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书和ISO27001信息安全管理体系认证证书，且认证范围均同时包含、“地理信息系统工程”和“土地规划设计”的得4分，缺项不得分（提供证件原件核验）；

9、承担过省级及以上“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定”项目培训（非试点项目）的得3分（提供证明原件核验及农业部门单位的办公座机号码核查，不提供不得分）

10、2015年以来承担过地理信息系统开发（或建库）并通过省级或以上测绘质检站检验的得3分（提供检验报告原件备查）；

11、投入本项目的人员具土地资源管理工程师得3分，满分3分（提供证书及社保证明材料的复印件，并加盖投标人公章，原件核查，未提供或证明材料提供不齐全的均不得分；

12、投标人拟投入本项目的人员持有检验机构认可的内审员证书和检验检测机构资质认定的内审员证的1人得4分，满分4分（原件备查）；

13、安全管理人员具备测绘工程师资格，且同时具备注册安全工程师资格的得3分（原件备查）

14、投标人具有卫星影像生产或处理类似发明专利的得4分。

（提供专利证书原件核查）

类似业绩（10分）

投标单位承担过“两区”划定项目的1个得2分，最多得10分（提供合同原件或中标通知书原件现场验证，没有或不提供得0分）

技术部分（35分）

项目负责人配置（5分）

项目负责人具有测绘高级职称、注册测绘师资格得2分，在所在的公司的发明的卫星影像影像生产或处理类似发明专利中为发明人的加3分，本项最多得5分。

（提供职称证原件、注册测绘师证原件、注册证原件、注册在本公司的人员并网页打印查询结果和发明专利证书原件现场验证，没有或不提供得0分）

项目质量检查人员配置（5分）

项目质量检查人员为工程测量与监理高级工程师且同时具有省级省级测绘产品质量监督站颁发的测绘产品质量检验员证得5分。

（提供职称证原件、测绘产品质量检验员证原件核验，证书名称与投标人名称相符，不符提供证明材料，没有或不提供得0分）

项目保密人员配置（2分）

项目组成员具有国家测绘局人事司和国家测绘局测绘成果管理司颁发的“涉密测绘成果管理人员岗位培训证书”5人以上（包含5人）的得2分，少1人扣1分。

（提供岗位培训证书原件现场验证，没有或不提供得0分）；

项目实施方案（18分）

1、技术方案和技术路线可行得4-6分，基本可行得1-3分，不可行得0分；

2、生产安排及工作计划合理得4-6分，基本合理得1-3分，不合理得0分；

3、工期、质量和安全保障措施合理得4-6分，基本合理得1-3分，不合理得0分；

工期、质量及保密承诺（5分）

承诺在工期内保质、保量完成，且不发生泄密和安全事故，逾期1天罚合同额2%作为延期处罚金，发生泄密罚款合同额50%，发生安全事故罚款合同额1%作为罚款，得5分，不承诺得0分。

策性加分

少数民族产品

加分（3分）

对原产地在少数民族自治区和享受少数自治待遇的省份（云南、贵州、青海）的投标产品在总分的基础上加3分（所投产品必须占总预算的60%，否则本项不得分）。

优惠政策

1、根据《政府招标促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）及相关规定，在技术、商务等均满足采购需求的前提下，本项目对投标企业是小型和微型企业给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

中小企业须有县区级以上政府部门提供中小企业证明且证明所载内容必须真实，如有虚假，将依法承担相应责任，包括取消中标资格、投标保证金不予退还等。

中小企业划分标准依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业《2011》300号）执行。

价格扣除只针对投标报价未超过财政控制值的供应商有效。

2、根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

3、对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的投标主产品（不含附带产品），享受政策性加分，即：

评审时在总得分基础上加3分。

注：

须提供相关行政主管部门（如：

民族宗教事务局）开出的其主产品原产地在少数民族地区的证明材料，若提供的证明材料不能充分证明其主产品原产地在少数民族的，则评审优惠不予考虑。