天津废品回收调研报告正文Word下载.docx
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3.1.1生活垃圾回收能力尚不能满足发展的需求..............9
3.1.2相关的法规不完善..................................9
3.1.3废品回收人员游离体制之外，缺乏必要的管理和指导....9
3.2我们提出的建议........................................9
3.2.1政府要正视废品回收问题............................9
3.2.2补充废品回收相关规划..............................9
3.2.3提高城市居民环保意识.............................10
参考文献
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【摘要】
随着中国社会的逐步发展与中国城市化进程的加速，城市对于垃圾的回收处理逐渐成为城市运转的重要组成部分。
本文从现代化的城市规划要求以及人文关怀的角度出发，调查研究了天津市废品回收的现状，总结了天津市废品回收行业的特点与存在的问题，并提出了自己的建议。
【关键词】
天津废品回收规划
【Abstract】
WiththeaccelerationofthegradualdevelopmentofChinesesocietyandChina'
surbanizationprocess,urbangarbage,recyclingisbecominganimportantpartofthecityrunning.Startingfromthepointofviewofmoderncityplanningrequirements,aswellashumanecare,investigatedthestatusofthetheTianjinwasterecycling,summarizesthecharacteristicsoftherecyclingindustryinTianjinwiththeproblems,andputforwardtheirownproposals
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【Keywords】
TianjinRecyclingUrbanplanning
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第一章绪论
1.1调研的背景和意义
垃圾是日常生活所伴随的一部分，随着科技生产日新月异，产生的垃圾的数量递增，种类也呈多样化。
在当今社会资源有限，环境污染严重的情况下，对垃圾资源进行充分的回收利用，是一个迫在眉睫的问题。
特别是对于我国这样一个人口总数巨大的国家，现阶段对城市废品回收现状进行调研，反映目前现实生活中废品回收体系存在的问题，并运用城市规划的专业知识，提出相关的设想与建议，对促进废品回收系统的完善有重要的参考价值。
1.2调研基本情况说明
1.2.1调查对象及范围
废品是垃圾中可以回收利用的部分，废品按其来源可分为生活废品和工业废品两大类。
生活废品的主要来源是居民区及周边五小单位（中小饭店、小熟食店、小副食（冷饮）店、小旅店（浴池）、小理发（美容）店等小型服务行业）。
其中由居民区产生的废品种类最多，数量最大。
由于能力及时间的限制，本次调查，我们的主要调查对象是城市居民产生废品的回收状况。
图1调研区域概况
依据废品回收过程中涉及的环节，我们确定调查对象是城市居民，小区物业部门、废品回收人员、废品回收站及相关管理部门等。
在初步的走访和踏勘中，我们发现废品的回收状况主要与居民的基本情况、小区物业管理、废品回收人员及废品回收站有关。
随着调查的逐渐深入，为了了解废品回收站在其数量、规模、分布规律等各方面的情况，我们主要选取了天津市南开区密云路与咸阳路之间，北到黄河道南至雅安道的居住区较为密集的区域（见图1）。
区域内新老居住区混杂，基本可以代表天津市整体的发展情况。
1.2.2调查手段与方法
（1）实地勘察法为全面了解反映区域内的废品回收状况，我们走访了
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区域内大多数废品回收站，面对流动废品回收人员，我们采取问卷方法，并进行了一些个例访谈。
（2）问卷调查法居民是出售废品的主体，他们各方面的习惯和态度都具各自的特点。
因此我们采用问卷调查的方式，意在全面了解居民对废品回收问题的看法和希望，并取得各种意见支持者的比例。
我们共对选区内的300名居民进行了问卷调查。
收回有效问卷280份，有效率93.3%。
（3）访谈法相关政府管理部门和小区物业部门对于废品回收问题了解较全面，认识较深入。
我们采取访谈调查的方式，通过多次的访谈得到政府、物业部门的看法和意见。
1.2.3调查步骤说明
图2调研技术流程
本次调查历时两个月，将实地勘察与问卷调查的结果紧密结合，努力以科学的态度、严谨的推理得出有意义的结论。
图2是此次调查与分析的基本过程
第二章现状调研与分析
2.1天津市居民生活废品回收概况
随着国民经济和城市建设持续发展，天津市城市居民日产生活垃圾已经突破万吨，其中可回收的部分占23%左右。
天津市从事再生资源经营企业已超过2000家，从业人员达3万余人;
已建成分拣加工中心5个，专业集散交易中心11个，产业园区1个，回收站点4971个（固定回收站点2811个，流动站点2160个）。
在政策引导方面，天津市实施对按规范标准建设的社区回收亭和购置三轮回收车给予补贴的资金扶持政策。
2.1.1居民对于卖废品的需求与认识
天津市有78.8%的居民卖掉了家中的废品（见图4）。
每户平均每月卖1次左右，大多是中午或傍晚的闲暇时间，
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图3废品回收流程
周末相对平时较多。
其中62.7%卖给了流动回收人员（见图5）。
图4居民对废品处理方式
低收入人群选择卖掉，证明虽然废品价格较低，但对节俭的人来说还是值得一卖的；
高收入人群扔掉的也少，多数是因为其家中废品量多，因而选择卖掉。
（见图6）将废品扔掉的原因多为价格太低，且家中不便积存。
（见图7）市民经过调查，对废品回收行业也都有较为正确的认识，但是缺乏必要的垃圾分类处理的知识，多是停留在常识上。
2.1.2居民对于相关人员的意见与建议
（1）针对小区物业管理
图5所卖废品去向
现在的居住区物业管理普遍较为完善，基本上实现了废品的定点回收。
但是回收场地却经常会有侵占公共绿地，占道，环境脏乱差等情况，严重影响居民的生活。
部分居民建议由物业在小区内设置回收站负责小区的废品回收工作或物业与回收人员协商，在定时定点回收的基础上划定适当的回收占地范围，保证居住区良好地生活环境。
（2）针对废品回收人员
有65.3%居民们认为他们的工作很不容易，表示同情，但负面的反应也不少；
32.5%的居民认为他们影响市容；
更有52.3%的居民认为流动的回收人员有不诚实的经营行为，小到缺斤短两大到偷摸盗窃；
而认为对自己生活无影响的人仅有18.6%（见图8）。
图8居民对流动回收人的看法
图6对废品处理方式与家庭收入的关系
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图7居民将废品扔掉的原因
2.2废品回收从业人员
2.2.1废品回收人员群体概况
（1）来源构成以河南人为主。
在调查的废品回收人员中，来自河南省的占到了总人数的59%。
这表明，作为传统的农业大省、人口大省和粮食主产区，河南为国家经济社会发展做出了重大贡献和牺牲。
在城乡差距逐步拉大的背景下，河南省农村的剩余劳动力迫于生计进城务工，但行业的地域性割据，客观形成了职业等级的地域化分类。
图9废品收购者年龄构成
（2）年龄构成上以中青年为主上已中青年为主。
其中，50岁以下的中青年占到所调查人数的88%。
（见图9）这说明，这项工作不仅天津废品收购者群体在年龄构成需要收购者具备很强的沟通交流能力，而且还是一项劳动时间长、劳动强度大的工作，对收购者的身体素质要求很高。
（3）对现状比较满意
图10废品收购者的自我受歧视感
虽然废品回收人员生活在城市社会的底层，衣衫破旧，并受到城市居民的歧视（见图10），但他们对自己的现状大都感到满意。
（见图11）从调查结果来看，九成多的人对当前的现状感到满意。
这表明，这群还带着农村质朴乡土气息的废品收购者，即使生活在生活和工作中遇到城管罚款、工行排挤、甚至被欺骗等不如意的事情，只要是现有的状况比在农村有改观，并希望以此改变家庭的生存环境和条件，他们便会默默忍受着城市生活的种种苦难和挫折的打击和折磨。
（4）具有较强的自主性
图11废品收购者对自我职业的满意度
与其他进城务工人员所遇到的拖欠工资、超时间、超强度的劳动境遇不同，废品收购人员具有较强的工作自主性。
首先，工作时间比较自由。
他们
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普遍认为收废品比给别人打工的最大好处在于工作时间自由，“想干就干，不相干就拉倒”。
其次，收入比较自由。
在废品回收行业，大部分废品回收者是自己干，自己当老板，少量存在的雇佣关系也仅次于亲戚朋友等一些熟人之间，因而不会出现拖欠工资的问题。
2.2.2废品回收群体的积极作用
（1）废品回收群体为城市居民生活提供了便利条件
图12废品收购者在收废品
废品回收系统主要分为回收点、分拣中心和加工制造中心三个主要环节，废品回收者处于废品回收系统的最前端，在整个产业链条中发挥着至关重要的作用。
废品回收人员以上门回收、流动回收、固定地点回收等方式，形成了点、线、面废品收购的分布格局，将城市的每一个角落覆盖起来，使居民足不出户就可以出售家中的废旧物品。
近年来，天津物资回收体系建设得到较快发展，年废物资回收总量达540万吨，营销规模225亿元，再生资源回收网络布局初步形成。
正是依靠庞大的废品收购大军，居民生活和企事业单位的废旧物品才会被及时的收购和清理出去。
（2）废品回收群体有助于居民节约环保习惯的养成
随着人民生活水平的提高,居民家中每月废旧物品也与日俱增。
这些物品堆积家中无疑成为一无是处的垃圾，而对于那些废品收购者而言则是上等的“宝贝”。
正是因为存在这种供需关系，小区居民往往会把这些废品收集整理一定量后出售给废品收购者，很少随手丢弃。
调查发现，45.7%的家庭表示只要有回收者回收,就会将废旧物品留下来卖掉；
36.3%的家庭大多数会卖给回收者，少部分当做垃圾扔掉；
12.3%的家庭只把少部分卖给回收者，大部分当垃圾扔掉；
只有5.7%的家庭都当做垃圾扔掉。
2.3废品回收站
2.3.1废品回收站发展及目前概况
目前有流动废旧物资收购人员5000余人，天津物资回收站点1200多个，再生资源分拣中心、交易市场8个，市场经营面积58万多平方米，摊位2500余个。
目前可供回收利用的再生资源主要包括有色金属、钢铁、纸类、塑料等。
由于各区域内居住人口密度不同、居民的生活质量不同、以及经营者的能力等因素，天津市市的废品回收站规模差别很大，小到一个人，一杆秤，几个麻袋；
大到有几名固定工人，占地几百平方米。
（见图13）
图13废品回收站布置在小区内
2.3.2废品回收站的分布特征
（1）分布不均匀
在有些区域废品回收站集中分布，这些区域地价、房租便宜或者管理不善。
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如宜宾道晴川花园上有四家，云阳西里附近有三家。
另外如冶金路敬业彩印厂旁共有三四家回收站，有十几户回收人员在此居住。
有的区域却没有回收站分布。
分布的不均匀性反映了市场机制的调节作用（见图１５）。
（2）临近居住区
图14居民对废品回收站的看法
由于居民区是产生城市生活废品的主要源头，物业管理严的小区内如果没有回收站，附近往往有回收站的分布。
如冶金路凯盛家园小区附近有两个回收站；
物业管理不严的小区内多存在回收站（见图17）。
2.3.3废品回收站的自身特点
（1）方便居民“卖废”
回收站每日回收大量废品，种类主要为居民家中的旧报纸、书籍、酒瓶、废弃塑料，金属器皿等，极大地方便了居民生活。
（2）影响城市景观和形象
图15影响城市形象
多数回收站点是经营者自发建设，场所大多是低矮破旧的简易房，多采用围墙，木栅栏，破铁皮等围合。
废品堆放杂乱无章，有的甚至因缺少堆放场地而占道经营。
回收站附近的居民90%认为废品回收站不但对周围居住环境造成了破坏而且还严重影响了城市景观和形象（见图15）。
（3）火灾隐患
无论回收站规模的大小，存在火灾隐患是其共同特点。
目前天津市回收站多处于人口密集区，而且缺乏消防设施，由于废品不科学堆放，回收站内缺少消防通道，回收来的纸，塑料等易燃品成为极大的火灾隐患。
（见图16）
（4）污染环境，传播疾病
图16堆放杂乱无章火灾隐患
多数回收站随意堆放废品，孳生大量蚊、蝇、鼠类，传播疾病，危害周围居民健康，同时也构成了对土壤和大气的污染。
周围居民70%认为回收站影响城市的环境卫生（见图17）。
第三章我们发现的问题与相关的建议
3.1我们发现的问题
3.1.1生活垃圾回收能力尚不能满足发展的需求
图17随意堆放污染环境
天津物资回收行业整体装备水平还较低低，一般只能简单地剪切、拆解、分类打包、出售，全市还未能形成一个集回收、分拣、利用于一体的回收网络体系，与资源综合利用和环境保护的要求差
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距甚远。
另一方面，由于缺乏有效监管，致使行业形成无序竞争和行业混乱局面，不利于天津物资回收行业的健康发展。
3.1.2相关的法规不完善
目前，我国“可再生资源回收”相关法规还没有确立，正在制订的《资源综合利用法》、《再生资源回收利用条例》两部法规还未出台。
在天津主要施行的是市政府通知的国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知》（国发〔1991〕73号）有关规范，但其中并没有关于固定回收站点的规划要求、环卫要求及后续监督的规定，没有明确政府各相关部门的职责。
3.1.3废品回收人员游离体制之外，缺乏必要的管理和指导
图18建立统一的资源回收系统
当前,进城务工的农民总人数在1.5亿人左右,其中70%的农民工分布在制造业、建筑业、餐饮业和废品回收业这四个行业。
但相比而言，前三类农民工都被纳人正规的企业管理、社会管理，只有废品回收行业的农民工缺乏固定的场所，成为走街串巷或沿街摆摊的“城市游民”。
废品收购者群体游离于体制之外，不仅易于出现偷税漏税、收购违法物品等违法事情，而且缺少必要的医疗、工伤保险等基本社会保障。
如果在城市出现相关的医疗和工伤事故，昂贵的治疗费用就会使他们难以为继，结果只有无奈地拖延病情。
此外，在城里人眼里，收购废品是一项“非常脏、非常累、赚的都是辛苦钱”的工作，因此,废品收购者通常被冠以“收破烂的”“破烂儿”或“卖破烂儿的”等充满歧视性的词语，加重了废品收购人员的心理负担。
3.2我们提出的建议
3.2.1政府要正视废品回收问题
图19加强废品资源回收的宣传
有人说“废品是放错了位置的资源”，随着科技的不断进步，对于再生资源的利用不但成为一种可能更成为市场的需要和社会进步的必然。
健全的废品回收系统不但可以减轻垃圾给城市环境带来的压力，更有节约资源、促进社会经济可持续发展的作用。
废品回收已逐渐成为城市正常运转、节约资源、可持续发展的重要环节，是城市物资循环链、城市经济链中不可缺少的一项，成为我们不仅要正视更要重视的城市问题。
3.2.2补充废品回收相关规划
（1）针对特殊种类的废品（电子废品、有毒有害废品等），建立专门的回收站对其进行回收和处理。
由于特殊种类废品的数量相对较少，可以以区为单位设置若干个不同门类的特种回收站，
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（2）对市区内的废品回收站的布点进行专项规划。
考虑不同地区产生废品量差异，采用大、小、临时回收站相结合的方法布置。
（3）设置在居民区内的回收站也应考虑其运输流线是否影响居住区内交通，其周边应设绿化隔离带，最小宽度为5米，同时考虑其防火要求。
（4）禁止市区内的回收站对废品进行私自处理，以防污染环境。
考虑在城郊设立大型的废品分类及处理厂，并将其纳入城市的总体规划。
（5）统一固定回收站的牌匾及其他标识，禁止在回收站外立面乱涂乱画。
3.2.3提高城市居民环保意识
城市居民的环保意识，直接关系到废品回收的效率，废品的回收部门、分拣部门纵使有效率，也需要市民的积极配合。
如果市民缺少环保方面的知识和意识，他也许会将可直接利用的废品当作垃圾扔掉，使之白白浪费，将有毒有害的废品随意处之，任其污染环境。
政府应当加强对市民环保意识的培养和宣传。
倘若人人皆不把废品当回事，回收部门到了没有废品可回收的境地，后果将不堪设想。
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[1]每日新报，天津废品回收价格半年降四成今夏物回行业遭遇寒流.2012-06-03
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[4]张继承.生活垃圾回收市场机制研究.2010.8.中国农业出版社
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