原创首发在全市城建交通工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx
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成绩的取得，充分凝聚着城建交通条线同志们的智慧、心血和汗水。
在此，我谨代表市委、市政府，向长期奋战在城建交通工作一线的同志们表示亲切的问候，向关心支持城建交通工作的各级领导、各界人士以及广大人民群众表示衷心的感谢！
2015年，是全面提升城市品质、展现城市形象的关键之年，城建交通工作任务重大而艰巨。
等会儿，**市长将作全面的部署安排，住建局、交通运输局、宁启铁路二期工程建设服务指挥部、汇龙镇等8个相关单位作表态发言。
全市上下必须紧盯重要指标、重点工作、重大项目，攻坚克难重点突破，强化责任全力推进。
借此机会，我提三点意见：
一、明形势、增信心，进一步认识城建交通工作的重要意义
全力推进全市城市建设和交通工作，事关经济社会发展大局，对推进美丽启东建设和加快建成全面小康社会具有十分重要的意义。
（一）加快城市建设是把握多重发展机遇的主动作为。
当前，启东正迎来国家一带一路、江苏沿海开发、上海自贸区建设、陆海统筹综合配套改革试验等多重战略叠加机遇，一批事关启东长远发展的大事要事取得突破性进展，一类口岸开放获国务院批复，宁启铁路启东段、海启高速启东段开工建设，吕四港10万吨级航道疏浚工程正式启动，这些不仅有力助推我市经济转型升级、创新驱动发展，也为城市建设拓展了广阔空间、注入了强劲动力。
我们必须瞄准建设宜居宜业滨江临海新城既定目标，进一步抢抓机遇、乘势而上，持续加大基础设施投入，超前谋划一批重大项目，切实使城市发展成为启东全面小康社会建设的最鲜明特征。
（二）加快城市建设是增强区域竞争实力的迫切需要。
区域经济竞争，实质就是以城市经济质量和水平为中心的综合实力的竞争。
当前，随着大桥、大港、铁路、高速路网的大交通体系逐步形成，加快把江海岸线、滩涂资源、港口优势整合开发、扩大提升，打造经济比较发达、具有鲜明特色的现代都市，广泛吸纳各个层级的人才集聚，加快形成一批各具特色的商圈，已经成为当务之急。
我们必须加快提升城市建设管理水平，推动人流、物流、信息流和资金流的乘数效应不断放大，在更高平台上广泛集聚各类优质资源要素，增强区域核心竞争力，增创区域发展的新优势。
（三）加快城市建设是立足城市长远发展的必然要求。
近几年来，我们积极实施市域总体规划，加快城市建设步伐，城市面貌显著改观，城市框架不断拉开。
但总体来说，城市的集聚能力、辐射能力与经济发展的要求还不相匹配，周边兄弟县市建设态势更为迅猛、成效更为明显。
启东要真正打造成省级地区中心城市，融入上海大都市经济圈，就必须跳出原有的城市发展模式、定势和路子，从战略的高度超前谋划，牢固确立宜居宜业城市的目标、智慧城市的定位、现代城市的格局、文明城市的追求，不断增强集聚辐射功能，加快奠定区域枢纽地位，牢牢把握未来发展主动权。
二、抓重点、促落实，进一步明晰城建交通工作的推进思路
全市上下必须紧紧围绕市委十二届八次全体（扩大）会议对城市建设提出的总体要求，进一步凝心聚力、真抓实干，创新思维、奋勇争先，推动城建交通工作再上新台阶。
一要注重规划编制，进一步提升城市发展引领力。
要科学谋划发展定位。
切实转变思想、调整理念，拉高标杆、等高对接，站在打造省地区中心城市的战略高度，高起点修编城市规划，全力打造布局合理、功能完善、环境优美、文明和谐的美丽城市，吸引集聚人气，不断提高城市化水平。
积极完善规划决策机制，建立市城乡规划委员会和规划咨询委员会，强化公众参与、专家评审、政府决策三位一体规划审批机制，使规划决策机构更完整、更科学，规划决策更具权威。
要认真修编各类规划。
坚持专家、领导、群众三结合的规划决策原则，按照城市规划一张图的要求，委托高水平的设计单位编制规划，与时俱进修编好各类规划。
要在城市总体规划的统筹下，加快专项规划和各片区控制性详细规划的编制，进一步完善我市规划体系。
重点编制调整启东经济开发区、铁路枢纽等9个区域控规，完成新城区重要地段城市设计等专项规划。
要进一步提升规划设计标准，高水平抓好重要节点、重点项目的规划设计，进一步提升城市品位。
要严格抓好规划执行。
规划是建设的第一资源，必须坚定不移地坚持规划先行，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划。
坚持关口前移、重心下移，建立批后管理综合监督机制，健全完善责任追究和处罚制度，严肃查处各类违法建设行为，形成责任监管网络体系，切实维护规划的严肃性和权威性。
二要注重功能配套，进一步提升城市综合承载力。
要完善城市功能配套。
着眼环起来、联起来、畅起来，迅速拉开城市发展框架，加快打通断头路和梗阻点，扎实推进世纪大道西延、丁仓港路南延、华石北路等道路建设，全年新建15条城市干道，切实增强路网通行能力。
加快推进城市综合体、欣乐城商业中心、大润发等商业项目建设，加快蝶湖景区、灵秀公园等景观项目建设，建成一批集休闲、娱乐、健身于一体的综合场所，逐步提升新城区的人气商机。
着力推进优质教育、医疗卫生、文化体育等资源向东城区、新城区集聚，不断提升承载能力。
要提升城市经营水平。
坚持成片开发、纵深开发，按照规模适中、积极有序的原则向市场投放土地，严格执行土地公开招拍挂程序，严禁出让条件中增加妨碍公开公平竞争的条款，严禁土地出让金先缴后返，切实提高土地资源使用效益。
要大力宣传我市独特的区位优势、宜居的生态环境、优质的政务服务以及良好的市场前景，积极吸引实力强、品位高、信誉好的投资商参与城镇开发建设，改善城市环境，提升建设品位。
要加强与政策性金融机构对接合作，坚持精打细算，降低融资成本，提升城市建设资金运作水平。
要突出民生城建工程。
坚持把改善民生作为城市建设的出发点，要从百姓身边的小事、实事做起，体现实实在在的变化，展示实实在在的效果。
大力推进西气东输（启东段）项目建设，加快邻里中心、区域供水管网、泵站建设，改造修缮老城区排水防涝、消防配套等市政设施，加强老小区改造和公共停车场建设，新建保障性住房1000套。
三要注重兼顾统筹，进一步提升城市形象竞争力。
要加快发展特色镇区。
围绕小城市的目标和卫星镇定位，统筹推进全国重点镇、南通市级中心镇发展，不断明晰城镇定位，强化特色发展，构建分工合理、功能互补、特色鲜明、协同发展的新型城镇体系，全力打造整体形象美、经济实力强、体制机制活、集约水平高、带动效应好的特色镇区。
要注重城乡统筹协调。
加快完善城乡发展一体化体制机制，推动城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
要深化产城融合发展。
坚持以产兴城、产城互动，加快完善各区镇特色产业园基础设施，做大做强特色产业，积极引导和促进小城镇加快发展，增强城镇辐射集聚功能。
同时，要抢抓春季绿化有利时机，按照经济实惠、美观大方的要求，优选树种树形，精心栽种，精细管理，提高苗木成活率，扎实做好小区绿化、道路绿化、公共绿化和单位绿化，不断提高绿化覆盖率。
四要注重立体管理，进一步提升城市环境吸引力。
要做实拆迁安置工作。
继续完善拆迁安置工作机制，积极探索并试行房屋安置和货币安置相结合的拆迁安置政策，进一步完善城市拆迁安置机制，形成整体联动、合力推进的良好氛围。
坚持依法和谐拆迁，严格执行拆迁安置政策，耐心细致做好工作，做到公开公平公正，又快又稳推进拆迁工作。
要围绕零过渡目标，超前建设安置房，缩短拆迁安置过渡期，加强安置小区的配套建设和物业管理。
要推进专项整治活动。
以城市环境综合整治951和五整治、五提升活动为抓手，集中开展环境整治专项活动，加大媒体宣传力度，形成整治为人人、人人抓整治的良好局面。
坚持依法依规、疏管并举、协调联动，努力实现管理出形象、管理出声誉，确保市容面貌有质的飞跃，群众生活质量有明显的提升。
要提高城市管理效率。
建立完善大城管运行机制，依托数字城管平台，将城市管理职能向镇区拓展，向社区、街道延伸，真正做到管理全方位、内容全覆盖、城乡一体化。
按照网格化服务管理理念，严格落实属地责任，实行定人、定时、定岗、定责的标准化管理和规范化服务，促进城乡管理再上新台阶。
要落实长效管理措施。
建立健全城市管理网格和社会治理网格相对接、行政主导与市场主体相统一的管理新模式，切实提高城市管理工作规范化、精细化、长效化水平。
三、强领导、聚合力，进一步营造城建交通工作的良好氛围
城建交通工作是一项庞大的社会工程、民心工程、德政工程，涉及面广，工作量大，任务繁重。
各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，心往一处想、劲往一处使，确保各项工作高效推进、目标必成。
一要强化责任担当。
市四套班子领导
要带头投身城市建设主战场，对事关全局的重大项目、重点工程、重要事项必须密切关注、主动协调、迅速解决，确保各项工作按序推进。
城建指挥部及住建、交通等职能部门
要充分发挥牵头抓总的职能，着眼全年、立足当前，迅速将城建交通各项目标任务具体到项目，落实到人头，量化到序时，健全推进机制，整合各类资源，统筹各方力量，高强度、快节奏开展各项工作。
相关责任部门主要负责同志
要切实强化第一责任人职责，以踏石留印、抓铁有痕的力度和钉钉子的韧劲，有力有序安排好各项相关工作，加快形成横向到边、纵向到底的工作责任网络体系。
各镇（乡）、部门、单位
要充分认清当前启东所面临的重大发展机遇，正确处理好局部与全局、条线与块面、管理与服务的关系，自觉地将本职工作放到全市发展大局来考量，提前介入、无缝对接，主动服务、通力协作，合心、合力、合拍地推进城建交通各项工作。
二要强化攻坚克难。
要提升能力。
主动适应城市建设新形势、新要求，不断提升规划城市、建设城市、管理城市本领，做到懂行会干，勇谋善断。
特别是从事拆迁工作的同志更要提升群众工作能力，以法律为准绳，视机遇为生命，视拆迁户为亲人，努力实现工作进度和群众满意度双提升。
要狠抓落实。
继续发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能攻坚、特别能奉献的城建精神，始终保持不惧挑战的拼劲、克难奋进的钻劲、坚持不懈的韧劲，做到工作节奏再加快、序时意识再增强、推进措施再加码，以高效率赢得高速度，以快节奏赢得快发展。
要对当前工作进度、存在问题、破解办法，做到情况熟、思路清；
对下一步工作中可能遇到的困难和问题做到未雨绸缪、超前谋划，真正做到任务不推诿、问题不回避、矛盾不上交。
要细化措施。
对各建设项目要逐个排队，摸清情况，做到工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成，用目标倒逼进度、时限倒逼程序、结果倒逼过程，确保城建交通各项工作超时序。
三要强化督促监管。
要加强制度建设。
城市建设工程量多、资金量大，稍有不慎就有可能造成工程质量和干部作风问题。
要加快完善各项工作制度，着力提高制度的科学性、严密性、针对性，切实以制度管人管事。
要健全考核体系。
建立健全目标管理考核体系，严格挂钩督查、跟踪问效、定期考核等机制，加大督查力度，公开督查结果，定期通报各重点工程建设进展情况。
对成效显著的要予以表扬，落实不力的要加以批评，执行走样的要责令整改，失职渎职的要严格问责。
要增强勤廉意识。
切实加大对重大工程、重点环节、重要领域的监管，真正做到预防在前、防范在先。
各级领导干部要按照能干事、会干事、干成事、不出事的要求，始终抓紧抓牢工程质量和廉政建设，不为利益所驱，不为诱惑所动，塑造高效、务实、清廉的良好形象。
同志们，加快推进新型城镇化与城乡发展一体化，责任重大，使命光荣。
让我们振奋精神、奋发进取，不辱使命、不负重托，以豪迈的气概、必胜的信念、过硬的作风，奋力谱写全面小康社会建设新篇章，为加快建设宜居宜业的滨江临海新城作出新的更大贡献！
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