打好环境治理攻坚战喜迎湘台经贸洽谈会.docx

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打好环境治理攻坚战喜迎湘台经贸洽谈会

打好环境治理攻坚战喜迎湘台经贸洽谈会

努力打造整洁文明的园区新形象

-------在园区第一届工会大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里迎来了园区城管工会成立大会暨第一次全体会员大会的召开。

我代表园区城管办对大会的召开及新当选的工会委员们表示热烈的祝贺！

同时对园区联合工会专职副主席同志亲临大会表示热烈的欢迎和忠心地感谢！

2009年10月，从园区管委会决定组织园区城管办至今将近两年，从组建初期的几个人，资产从负责十多万元开始，能够发展到今天拥有近40名干部职工，70多名环卫工人，年运行经费400多万元的“园区城管”。

园区城管的发展，成绩的取得，得益于园区党委、管委会，市城管和行政执法局党委、局务会的正确领导和大力支持，得益于全体干部职工的共同努力、团结协作，同时也体现了园区城管“以人为本”的管理理念和价值观。

成立工会组织是一个单位政治、经济生活中的一件大事，一年多来，我们非常关注工会的成立，但由于条件不成熟等种种原因，至今才正式成立。

今年来，随着园区面积不断扩大，城管工作任务不断加重，城管队伍不断壮大，干部职工文化娱乐生活需要进一步丰富，园区城管的凝聚力和战斗力需要进一步增强，干部职工的归属感需要进一步提高，为大家营造一个和谐、温馨、团结、务实的工作氛围和良好环境就显得尤为重要。

为此我们多次向园区联合工会汇报，并就园区城管成立工会组建了筹备工作小组，联合工作对城管工会的成立及程序等方面进行了具体的研究指导，提出了要严格依照工会法的规定，充分发扬民主，反映民意，广泛听取工会会员的意见，精心组织的要求。

今天，园区城管工会在大家的期盼中终于成立了，这标志着园区城管工作有了更有力的支撑力量，标志着干部职工有了更强烈的归属感和凝聚力，也标志着职工当家作主有了切实可行的途径。

工会担负的职责应是单位利益的维护者、先进文化的推动者、合法权益的保护者、文体活动的召集者、学习培训的组织者、科学管理的帮助者、争先创优的动员者、经营工作的监督者。

希望新当选的工会委员会和工会经费审查委员会牢记工会组织的宗旨、牢记广大职工对我们的要求，在上级工会和园区城管集体的领导下，紧紧围绕园区城市管理中心工作，用“科学发展观”的思想统领工会工作的全局，从工会工作的性质、特点出发，结合园区发展的实际，全面履行工会的各项职能，突出工会联系广泛的特点，切实实现好、维护好、发展好广大工会会员的合法权益，调动好、发挥好、保护好广大会员和职工的积极性和创造性，团结和动员全体会员在园区城管改革发展中以高度的主人翁责任感，发挥主力军的作用，切实把工会的工作做好，不辜负全体工会成员和职工对我们的信任和期望。

随着第七届湖南、台湾经贸洽谈会的不断逼近，全市各级各部门都在精心组织、积极备战，以干清、整洁、有序、文明的新郴州形象来迎接“湘台会”的胜利召开，下面我就结合当前的中心工作谈几点意见：

一、认清形势，高度重视，切实增强责任感和紧迫感

今年5月份以来，园区围绕“湘台会”在郴州召开，做了周密的安排和部署，并开展了“穿衣戴帽”、“绿化改造”、“城管提质”等系列活动，园区的城市面貌有了较大改观。

但是，园区目前还处于城乡结合部，村组之间发展不平衡、不协调，小街小巷脏、乱、差的问题突出。

所以我们能清醒地认识到“湘台会”之前，我们的环境综合治理任务还很艰巨：

第一，“湘台会”在即，环境治理成为当务之急。

从今天算，距“湘台会”只有28天的时间，可以说到了架子底下了。

“湘台会”来临之际，市民和客商希望展现出来的是一个干净、喜庆、热烈的节会；市民的愿望、客商的盼望，给我们的工作提出了更高的要求。

特别是“湘台会”，许多客商都是带着考察意向来的，我们的园区经不经得起观摩、经不经得起检验、经不经得起评价，能不能让他们认识园区、了解园区、记住园区，这次活动至关重要。

所以说，时间不等人，必须举全力以赴，下大力气把园区扮靓、扮美，让市民舒心、客商留心、领导放心。

　　第二，园区要建好，更要管好。

一个城市或开发园区，三分在建，七分在管。

好城市是建出来的，更是管出来的。

目前我们一些问题的存在、市民的关注、发展的需要，都迫切要求我们把园区管好：

1、问题较多，我们必须重视管理。

可概括为“五乱”：

一是“乱搭乱建”问题，在园区主次干道、村组，一些居民和商贩受利益驱动，违法占地，乱搭乱建，严重影响了城市形象；二是摊点“乱摆乱设”问题，一些地段的机动车道和人行道成了菜市场，白露塘市场边、板桥村委会边、白露塘镇政府两边门店等主次干道上各类流动摊点、店外经营现象突出，“马路市场”屡禁不止，卖早餐的、露天烧烤的还没有得到根除；三是垃圾“乱扔乱倒”问题，部分主次干道、小街小巷、城乡结合部、城中村的卫生状况极差，一些临街餐馆、小饮食店尤其突出；四是车辆“乱停乱摆”问题，司机违规停车、车辆乱停乱放的现象相当普遍，有的甚至横冲直撞、横七竖八，车辆拥挤、交通阻塞；五是小广告“乱贴乱挂”问题，办假证、卖假药等各类小广告治理难度大，涂了又写、写了又涂、反反复复、屡见不鲜。

这些问题的存在，原因是多方面的，客观上讲，园区有还是被农村包围的“村中城”，这些村常住人口、外来人口共4万多人，占到园区人口的4/5，可以说是农村向城市发展的过渡期。

园区还有一定数量的流动人口，这些人多以摆摊、做小买卖为主。

另外，园区管理体制不顺、法规滞后、机制不健全，也是客观原因之一。

但是，透过现象看本质，最根本、最直接的，还是主观上的原因，还是重视程度、责任意识、落实力度的问题。

对问题视而不见，习以为常，无所作为，无论对上、对下都无法交待。

必须要敢于面对，找准症结，对症下药，加大综合治理力度，改善城市环境。

2、市民关注，我们必须跟上管理。

应该说，园区建设管理水平与居民日益提高的要求之间的矛盾，是当前园区中的主要矛盾。

作为分管领导，最大的体会是园区内的居民越来越关注园区建设、越来越关注园区管理了。

园区管不好，就会成为居民反映的难点、热点、焦点，管好了，才能成为亮点。

对于“五乱”问题，群众反映也十分强烈，甚至深恶痛疾。

因此，加强园区管理是民心所向、民心所盼。

群众的关注点，就是工作的出发点和落脚点。

3、发展所需，我们必须加强管理。

按照国内外经验，城市化率在30％—70%之间，将进入城市化的加速期。

目前园区城市化率还不到20%。

应该说，园区发展的越快、面积越大、人口越多，管理的任务就越重、越难。

在这个时期，如果只建不管，或者疏于管理，园区就会更脏、更乱、更差。

可以说，坚持“建管并重”，加强园区管理，刻不容缓，时不我待。

　　第三，城市管理也是生产力。

借鉴国内外一些先进的经验，都是打的“城市环境牌”，发展的是环境经济、眼球经济、注意力经济。

今年，园区最直观、最现实的就是园区面积、园区企业及产业工人的扩张和园区环境、面貌的改观。

同时，园区正处在工业化的初期阶段，这一阶段的发展是典型的投资拉动型，而投资靠项目、项目靠引进、引进靠环境。

园区作为郴州一块“对外开放的窗口”，最重要的是环境。

客商通过看一个地方的软硬件设施，来衡量他的投资条件；看一个地方的发达程度，来衡量他的经济实力；看一个地方的市民素质，来衡量他的文明程度。

如果一个城市到处杂乱无章、垃圾遍地、污水横流、破乱不堪，谁还来投资，谁还来居住。

一个天蓝、地绿、水清、气正的园区，才会有精、气、神，才会有吸引力，才会有环境效应、聚集效应，才会是适宜发展、适宜创业、适宜人居的环境。

退一步讲，就是不为了招商投资、吸引项目，就是为了祖祖辈辈生活在这里的郴州人，能有一个好的生活、工作环境，也得要加大环境治理力度。

二、明确重点，重拳出击，扎实推进环境综合治理工作

第一，坚决治理摊点“乱停乱摆”的现象。

园区将组织建设、工商、城管、环保、公安等部门，对店外经营、游散摊点、占道修车、露天烧烤、马路饭摊等各类占道经营进行集中整治，真正还路于车、还路于民。

对于园区主次干道占道经营、“店外店”、“店外摊”，工商部门要牵头负责，城管、白露塘镇密切配合，对拒不服从管理、情节严重的，该处罚的处罚，该吊销执照的吊销执照；对露天烧烤，城管部门牵头，工商、卫生、防疫、环保配合，不符合规定的一律取缔，对于石城大道饮食街，要真正加强管理，该进店的进店，该清理的清理，该规范的规范。

当然，工作中还要坚持“以人为本”的原则，堵疏结合，以疏为主，规范管理。

我们知道，很多摊位是下岗职工摆的，有的是一个家庭的主要收入渠道，如果处理不妥当，很可能给社会带来新的不和谐、不稳定因素。

因此，在取缔的同时，要积极创造条件，强制店外经营回店，流动摊贩进市场。

相关部门要从长远出发，着手制定规划，谋划建设一批小型市场，确定一些次干道和小街小巷作为经营场所，逐步把流动商贩集中、规范起来，既方便市民生活，又增加群众收入，还不影响城市环境。

第二，继续整顿车辆“乱停乱摆”的现象。

“湘台会”期间，人流、车流都会大大增加。

我们已邀请公安交警等部门，狠抓源头管理，集中治理超速超载、无证驾驶、客运车辆超员、农用车违章载人等现象。

规范出租车、三轮车、公交车、客运车管理，我们的执法队还要安排专门的巡查队，配合交警部门定区域，专人管理，严禁沿街、沿路随意乱停、乱行，对不服从管理的，要予以重罚，绝不姑息。

第三，大力整治垃圾“乱扔乱倒”的现象。

乱扔乱倒的危害众所周知、有目共瞩，不仅污染城市环境，损害城市形象，而且还造成下水道、排水沟渠堵塞等一系列负面反映，给市民生活带来极大的不便。

我们要下大力气解决这个问题，一是要抓好公共场所卫生，特别是郴州大道、林邑大道及其延伸段、福城大道、出口加工区网内以及企业周边等重要部位；二是要加大沿街餐馆的油污、剩菜污染的执法处罚力度；三是要从严治理主要街道、小区、城中村、城乡结合部的垃圾污染；四是要进一步完善环卫设施，对主要道路、街区的垃圾箱重新设置、更新一批垃圾斗，改敞开式的垃圾斗为封闭式的垃圾斗。

五是及时清理卫生死角；六是加强“门前三包”责任区的管理。

划段包片，责任到人，推行垃圾分类装袋，入桶入箱，日产日清。

第四，坚决整治广告牌匾“乱贴乱挂”的现象。

市容队还逐街逐路进行检查，对破损陈旧、影响市容的广告牌匾、灯箱，要坚决予以拆除。

对于各类小广告，要依法加大打击力度，不留其滋生的空间。

卫生所要尽快组织力量消除城市“牛皮癣”。

第五，严厉打击“乱搭乱建”的现象。

违章建筑是历史形成的，是痼疾顽症、是难拔的钉子。

从小处说，影响市容，有碍观瞻；从大处讲，严重违反了城市规划法、土地管理法的有关规定，后患无穷，贻害无穷。

随着“湘台会”的临近，规划队还要针对郴州大道两边的违法建筑专门打一次拆迁拆违的攻坚战。

第六，大力加强园区绿化建设管理。

园区已经把绿化建设作为一项重要内容，坚持高标准、高水平、高品位，加大绿化建设和管理力度，让该绿的地方、能绿的地方都绿起来，特别是出口加工区围网内，以及与园区主干道路的交叉口，进行了包装、美化。

要特别注意绿地的维护保养、修技整形、抗旱保绿，市政所务必要制定道路绿化修剪、公共绿化浇水的工作时间表，确保8月底前园区绿化以新的形现展示在世人面前，执法人员要对破坏绿地、随意踩踏花池、在花池里乱堆乱放杂物、垃圾的行为进行严肃的处罚，要为“湘台会”增添气氛，也为自己的门面增光添彩。

三、严明纪律，执法如山，确保综合治理任务圆满完成

俗话说，“治乱须用重典”。

这次“湘台会”准备工作，时间紧、任务重、规模大，是一项社会性很强的系统工程，关系千家万户，涉及方方面面。

没有坚强的领导，没有铁的纪律，没有过硬的作风，根本做不好这项工作，必须要迎难而上，众志成城，合力攻坚。

一是纪律严明，军令如山。

要打破园区管理的“坚冰”，不下狠心不行，不下力度不行，不出重拳不行。

园区专门成立了“环境容貌综合治理领导小组”，对这项工作进行统一协调和指挥，充分体现了决心、体现了力度。

各部门负责人要亲自带队、亲自落实，采取定路段、定专人、定责任、定时间的“四定”工作办法，要制定各小项工作预案，做到责任到人、任务到位。

全体城管人员必须服从领导听指挥，军纪严明、令行禁止。

选准突破口，集中时间、集中兵力，突击作战，务求必胜。

对阻挠执法、暴力抗法的，果断处置，依法严厉打击。

二是明责加压，分工协作。

加强园区管理、搞好集中治理活动，不是某一个部门的事，是全市、全民、全社会的事，是各单位的重要职责和任务，在座的各位都责无旁贷。

要树立“一盘棋”的思想，立足大局，各司其职，协调联动，形成合力，重拳治乱、合力攻坚。

要按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成，谁出问题谁负责”的原则，限期完成整治任务。

要加强协作，通力配合，不推诿、不扯皮。

　　三是管教结合，标本兼治。

园区管理的问题，多是人为的问题，是人的思想观念、道德意识、行为习惯的问题。

白露塘目前多数农民“洗脚进城”仅仅几年，大多还保持着传统的农村生活习惯，还没有完成“农民”到“市民”的转变。

特别是个别市民，素质低下，不尊重别人的劳动，不支持环卫工作。

需要我们还要加强宣传教育，增强文明意识，培养文明习惯，营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的浓厚氛围。

总之，管理上不严格，就会放任自流；一些人不处罚，就起不到惩戒作用；一些行为不根治，就唤不醒法律意识和社会公德意识。

　　四是常抓不懈，巩固成果。

园区管理中的问题，多是积习难改、积重难返，仅靠集中整治是远远不够的。

这次活动是阶段性的，但园区管理是长期性的，是日常性、经常性的工作。

综合治理有结束，园区管理永远没有结束、没有止境，没有一劳永逸的，不能一阵风过去就没事了。

环境容貌治理一刻也不能放松，贵在坚持、重在坚持，关键在于平战结合、持之以恒、常抓不懈，要形成制度，真正形成高压态势。

　　五是强化督导，务求实效。

要加大巡回检查力度，发现问题，及时反馈、及时解决。

对存在的问题，绝不能视而不见，见而不管，管而不力，导致小事拖大、易事拖难，防止出现前紧后松的现象。

对各单位门前“三包”不落实、承担任务完不成的要予以通报批评，对完成好的单位和个人给予通报表扬。

对那些行动迟缓、工作不力的单位、部门，有损形象的人和事，要大胆曝光。

一句话，这个事不干不行、非干不可，必须一抓到底，务求收到实际效果。

　　同志们，创造优美环境，建设文明园区，是大势所趋、民心所向，也是我们每个人的共同愿望。

必须从现在做起，全民动员，众志成城，打好园区环境容貌治理“攻坚战”，为“湘台会”提供一个整洁、文明、详和、安全的环境做出应有的贡献。