社旗县自然资源局试点村庄规划编制项目Word文档格式.docx
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预算金额：
50万元。
二、合格供应商资格要求
供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
①、具有独立承担民事责任的能力；
②、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
④、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤、参加政府活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
⑥、法律、行政法规规定的其他条件。
投标人必须具有独立法人资格，有效的三证合一的营业执照（统一社会信用代码的营业执照）；
投标人必须具备城乡规划编制乙级及以上资质；
拟派项目负责人具有国家注册规划师资格和高级技术职称。
投标人需提供无行贿犯罪记录承诺函（承诺对象包括：
投标企业、法定代表人）,并对其真实性负责，若承诺不实，造成的后果由投标人自行负责；
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；
【查询渠道：
“信用中国”、“中国政府采购网”网站】
（查询截止日期为投标截止时间）；
本项目不接受联合体投标，不允许转包及分包。
本项目采用资格后审，开标当天投标人需携带相关证件原件到现场进行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。
资格后审不合格的投标人的投标文件评标委员会不予评议。
三、投标报名及招标文件的获取:
企业诚信库注册
本项目只接受南阳市公共资源电子交易平台中已加入企业诚信库的企业报名,未入库的投标人请及时办理入库手续。
入库办理请参见南阳市公共资源交易中心网站下载专区《诚信库申报操作手册》，企业办理诚信库不收取任何费用，不需携带原件到南阳市公共资源交易中心进行审核。
因未及时办理入库手续导致无法报名的,责任自负。
诚信库注册咨询：
0377—
办理CA数字证书
投标企业完成企业诚信库注册后，必须办理CA数字证书方可在网上办理招投标相关业务。
CA数字证书办理请参见南阳公共资源交易中心网站下载专区《CA办理所需资料》。
CA办理和咨询：
0377--
投标报名
报名时间：
2019年8月28日8：
00时至2019年9月5日17:
00时（北京时间）。
报名方法：
本项目只接受社旗县公共资源交易系统网上报名，不接受其它形式报名。
潜在投标人报名需通过社旗县公共资源交易网首页（网址：
）左侧“会员登录”入口登录交易系统进行网上报名。
招标文件的获取
招标文件的获取时间：
招标文件获取方法：
潜在投标人网上报名后，自行登录社旗县公共资源交易系统（从社旗县公共资源交易中心网站左侧“用户登陆”入口进入）下载采购/招标文件，若因为自身原因错过文件下载时间，造成损失由潜在投标人自行承担。
（操作过程中，请务必保持CA证书在电脑端的正常接入）。
招标文件500元/单位，售后不退。
投标人须在开标当天开标前，到社旗县公共资源交易中心以现金形式缴纳至招标代理机构方可参加开标。
、网上注册及报名时若有疑问，请与社旗县公共资源交易中心联系（每日上午8时至11：
30时，下午14：
30时至17：
00时，北京时间，节假日除外）联系电话：
9。
四、投标文件递交
本项目为电子评标项目，投标人须提供电子投标文件和投标文件电子版（U盘储存），电子投标文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可登陆社旗县公共资源交易系统（网址：
），在“组件下载”中下载。
网上报名、下载招标文件、投标保证金绑定及制作电子投标文件，务必使用同一CA数字证书进行操作，在开标之前确保CA数字证书有效，且不能进行续费延期、更换或重新绑定等操作。
若因CA数字证书问题、招标文件未及时下载或损坏丢失、投标保证金无法绑定等原因造成无法投标的，责任由投标人自行承担。
电子投标文件上传递交截止时间：
2019年9月27日上午10时00分（北京时间）。
递交投标文件电子版（U盘储存）截止时间：
2019年9月27日上午10时00分（北
京时间）。
递交地点：
社旗县公共资源交易中心开标室（郑州路与红旗路交叉口西北角），逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件电子版，招标人不予受理。
开标时投标企业需携带本企业CA进行现场解密。
五、发布公告的媒介
本次招标公告在《中国招标投标公共服务平台》、《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《社旗县公共资源交易中心网》网站上同时发布。
六、联系人及联系方式
采购人：
联系人：
李女士
电话：
6
地址：
社旗县赊店镇红旗路西段
招标代理机构：
河南海纳建设管理有限公司
马女士
电 话：
郑州市金水区通泰路建业五栋大楼E座1001
监督部门：
社旗县财政局
马女士
联系电话：
社旗县红旗路西段
2019年8月26日
第二章投标人须知前附表
投标人须知前附表
序号
项目
编列内容
1
采购人
李女士
招标代理机构
采购代理机构：
河南海纳建设管理有限公司?
地址：
3
项目名称
4
服务周期
5
质量目标
投标人资格条件和其他
1.供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2.投标人必须具有独立法人资格，有效的三证合一的营业执照（统一社会信用代码的营业执照）；
3.投标人必须具备城乡规划编制乙级及以上资质；
4.投标人需提供无行贿犯罪记录承诺函（承诺对象包括：
5.对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；
6.本项目不接受联合体投标，不允许转包及分包。
分包
不允许
偏离
允许
构成招标文件的其他材料
招标文件的澄清、修改
10
投标人要求澄清招标文件的截止时间
提交投标文件截止时间15天前
11
投标截止时间
2019年9月27日上午10时00分（北京时间）
12
构成投标文件的其他材料
投标文件的澄清和补正
13
投标有效期
从开标之日起计算90天,有效期短于此规定的投标文件将被视为无效文件。
14
近年完成的类似业绩的年份要求
2016年1月1日以来
15
是否允许递交备选投标方案
16
文件电子签章要求
上传交易系统电子投标文件电子签章要求：
电子投标文件应按招标文件规定格式进行电子签章。
U盘存储投标文件电子版应与上传交易系统电子投标文件保持完全一致（含电子签章及电子签名）。
17
电子版投标文件的份数及递交
投标文件电子版（U盘存储）两份；
递交投标文件电子版形式：
用U盘存储。
投标文件电子版密封方式：
每份电子版投标文件单独密封在一个包封中，单独提交。
1）投标文件电子版（U盘），外包封除满足招标文件要求外，还应完好无埙。
2）外包封的封口处必须使用密封条，并在密封条上加盖投标单位公章和法定代表人章。
18
封套上应载明的信息
招标人地址：
招标人名称：
投标人名称：
（项目名称）投标文件（电子版）
在2019年月日10时00分前不得开启
密封处加盖投标单位公章和法定代表人章
19
电子投标文件U盘递交的截止时间和地点
递交截止时间：
2019年9月27日10时00分
社旗县公共资源交易中心（社旗县郑州路与红旗路交叉口西北角。
）
20
开标时间和地点
开标时间：
同投标截止时间（加密电子投标文件必须凭制作投标文件所用的CA密匙完成解密）。
开标地点：
同投标文件递交地点
备注：
投标人的法定代表人或其委托代理人，应当携带法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书、被授权人身份证原件及投标人CA数字证书按时参加开标会,否则，因投标人原因造成投标文件未即时解密的，视为撤销其投标文件。
是否退还投标文件
否
22
评标委员会的组建
评标委员会构成：
5人，其中采购人代表1人（限采购人在职人员或采购人委托的具有与采购项目专业性相适应的专业人员），专家4人；
评标专家确定方式：
随机从依法设立的专家库中抽取。
由公证处及监督单位监督下从相关评标专家库中随机抽取。
23
是否授权评标委员会确定中标人
否，推荐的中标候选人数：
1~3人；
采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人或重新招标，排名第二的中标候选人出现同样原因不能被确定为中标人时，采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标人或重新招标。
24
付款条件
合同双方自行约定
25
履约保证金
在签订合同前，由采购人与中标人自行约定，中标人应在签订合同之前交采购人指定帐户。
26
资格审查文件及评标打分项所需资料原件提交
投标人投标前将资格审查文件原件及评标办法规定需要验证原件打分的资料，按要求编制目录并单独封装到一个包装内按指定时间递交，供评标委员会审查。
未按规定时间提供原件者视为资格审查不合格。
注：
网页截图等没有原件的资料，以在原件包装内提供的复印件加盖公章为准，承诺书、委托书除投标文件内为原件应单独提供一份原件。
27
招标代理服务费
中标人在领取中标通知书时缴纳中标服务费，参照国家发展和改革委员会计价格（2002）1980号文件所规定的收费标准和发改办价格（2003）857号文的规定标准向招标代理机构支付招标代理服务费。
28
采购预算价
本次招标设有采购预算价（招标控制价、拦标价）：
人民币大写：
肆拾陆万伍仟元整（元）；
陆拾捌万伍仟元整（元）；
伍拾万元整（元）；
投标人报价超过拦标价的为无效报价，评委将不予评议。
31
解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；
1.有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；
2.除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；
3.同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；
4.同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准；
5.按本款前述规定仍不能形成结论的，最终解释权归招标人。
6.其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。
投标人须知
（一）总则
1、本次招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述采购项目的政府采购。
本次招标文件的解释权属于采购人。
2．定义：
“代理机构”见投标人须知前附表。
“采购人”见投标人须知前附表”。
“招标货物”指本招标文件中第三章所述所有货物及相关规划编制设计服务。
“投标人”指符合本文件规定并接受的投标供应商。
“服务”指本次招标文件规定投标人应承担的规划编制设计服务及合同中规定投标人应承担的其它义务。
“中标人”指依据本招标文件规定经评标委员会评审被最终授予合同的投标人。
“法定代表人”指法人单位（企业）法人营业执照（或事业法人登记证书上）上注明的法定代表人；
如为个体经营者参加投标的，指个体工商户营业执照上注明的经营者。
3．合格投标人的条件：
投标人应遵守国家的有关法律、法规和条例，还须具备《中华人民共和国政府采购法》和本招标文件中规定的条件。
4．费用承担：
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
5.现场勘察
投标人须知前附表规定组织现场勘察的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
投标人踏勘现场发生的费用自理。
采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
（二）招标文件的构成
6．招标文件由招标文件目录所列内容组成，投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。
投标人请仔细检查所收到的招标文件是否齐全、是否有表述不明确或缺（错、重）字等问题。
7.招标文件的澄清与修改
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。
如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。
如有疑问，应在投标截止时间10天前在“用户登录”交易系统提出澄清申请，要求招标人对招标文件予以澄清。
如投标人所提疑问不影响标书制作，招标人应及时回复。
如有实质性问题，招标人应予以澄清，如果发出的澄清实质影响投标文件制作并距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。
招标文件的澄清及修改将，招标人在“用户登录”交易系统通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。
如果发出的澄清实质影响投标文件制作并距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。
疑议发出方法：
投标人需进入社旗县公共资源交易系统用户登录平台通过咨询向招标人发起。
投标人发起咨询或招标人澄清文件后，投标人应经常查看“用户登录”交易系统相关内容；
如因自身原因造成未看到相关内容，所产生后果由投标人自行承担。
在投标截止时间15天前，招标人可以通过社旗县公共资源交易系统发起澄清通知修改招标文件，投标人应及时登录会员平台查看，若因自身原因造成损失自行承担。
招标文件的约束力:
投标人一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为对本招标文件中的所有条件和规定均无异议。
（三）投标文件
8．投标文件的语言和计量单位。
投标人提交的全部及任何投标文件，包括技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购代理机构就有关采购的所有来往函电等，均应使用中文简体字。
原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但必须提供中文翻译文件，在解释投标文件时，以译文为准，必要时采购代理机构可以要求提供附有公证书的翻译文件。
对违反上述规定情形的，评标委员会有权不予认可。
所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
本招标文件所表述的时间均为北京时间。
9．投标文件的组成及相关要求。
投标文件分为四部分：
资格标文件、商务标文件、技术标文件、其他部分。
资格标文件指投标人提交的能证明符合本项目资格条件的文件；
商务标文件指投标人提交的证明其有中标后有能力履行合同的文件；
技术标文件是能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件，及完成本次采购项目所需的所有费用；
其他部分是指投标人自行提供的认为必要的资料文件。
10.本次招标，投标人应按第二部分投标人须知前附表及第五部分投标文件格式中有关规定提交投标文件。
11.投标人技术标文件应按照招标文件规定的顺序，并编制目录。
为方便评审，投标文件中的各项表格必须按照招标文件内容要求制作。
12．投标保证金
根据河南省财政厅打出优化政府采购营商环境“组合拳”通知之规定，自8月1日起，在河南省政府采购活动中不再向供应商收取投标保证金，可以要求供应商提供投标承诺函。
13.投标有效期
投标文件应自投标规定的开标之日起，在“投标人须知前附表”规定的时间内保持有效。
投标有效期不足的将被视为非响应投标而予以拒绝。
在特殊情况下，采购人和招标代理机构可征求投标人同意延长投标有效期。
这种要求与答复均应以书面形式提交。
同意延期的投标人将不会被要求也不允许修改其投标。
14.投标文件的密封和标记
见投标人须知前附表
15.投标截止期
投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间将投标文件按照“投标人须知前附表”中载明的地址递交至指定地点。
采购人和招标代理机构可以按招标文件规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期限。
在此情况下，采购人、招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
16.递交投标文件
招标代理机构将拒绝并原封退回在投标截止期后收到的任何投标文件。
采购人不接受可选择的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。
投标文件的递交
、本招标项目实行全流程电子投标、评标，投标人应按照本章前附表规定的投标截止时间前递交投标文件并由授权代表递交投标文件及签到。
、本项目为电子评标项目，投标人须提供电子投标文件和投标文件电子版（U盘），电子投标文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可登陆社旗县公共资源交易系统（网址：
、电子投标文件上传截止时间和投标文件电子版（U盘）递交时间（即投标截止时间）：
见第二章“投标人须知前附表”规定。
、电子投标文件须在投标截止时间前在社旗县公共资源交易中心网站（）会员系统中加密上传；
投标文件电子版（U盘）须在投标截止时间前递交至社旗县公共资源交易中心开标室，递交地点：
）。
、加密电子投标文件逾期上传和投标文件电子版（U盘）逾期送达的或者未送达指定地点的，招标人不予接收。
、投标人应按时参加开标会议，按开标程序自行解密投标文件。
、招标人将拒绝接收不符合密封要求的投标文件电子版（U盘）。
投标人有下列情况之一的，采购人或采购代理机构将拒绝接收投标人的投标文件：
未按招标文件要求装订、密封的；
在招标文件规定的投标文件递交截止时间之后送达投标文件的；
未按规定报名或和报名时投标人名称不一致的。
投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达，在投标截止时间前采购代理机构收到的符合招标文件规定的投标文件少于三家（不含三家）的，采购代理机构或评标委员会有权宣布本次招标失败。
17.投标文件的修改和撤回
在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，最终投标文件以投标截止时间前完成上传至社旗县公共资源交易中心网站（）最后一份投标文件为准。
在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
从投标截止期至投标人在投标文件中载明的投标有效期满期间，投标人不得撤回其投标。
（四）开标与评标
18.开标
代理采购机构按招标文件规定的时间、地点主持开标大会，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。
参加开标大会的投标人的法人代表或授权代表须在开标现场签名报到以证明其出席。
授权代表应随身携带身份证、CA数字证书。
开标时将由投标人或其推选的代表检查未加密的电子投标文件密封情况，确认无误后，各投标人应在规定时间内对本单位的电子投标文件现场解密，项目负责人进行二次解密，解密所有投标文件，当众开标。
如网上招标系统故障或出现异常情况导致解密失败的，投标人应使用非加密电子投标文件。
开标时，采购代理机构将通过网上开标系统进行唱标，唱标内容包括投标人名称、投标价格，以及其它详细内容。
因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败,投标将被拒绝。
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
开标大会结束后，授权委托人应在指定地点等待采购代理机构或评标委员会的安排，不得擅自离开，否则，因此产生的一切不利影响由投标人自行承担。
19.评标工作
评标委员会由采购人授权代表或从政府采购专家库中随机抽取的技术、经济专家若干名组成，人数为五人（或以上）单数。
评标工作将在依法产生的评标委员会内部独立进行，评标委员会负责审议合格投标人的投标文件并按招标文件的要求确定中标候选人。
评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。
评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。
持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
评标委员会负责具体的评标事务，并独立履行以下职责：
审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
对投标文件进行比较和评价；
确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
评标委员会成员应当履行下列义务：
遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
评标委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受投标人主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。
评标结果汇总完成后，任何人不得修改评标结果，但经采购人或采购代理机构复核后发现分值汇总计算错误的、分项评分超出评分标准范围的、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的、经评标委员会认定评分畸高、畸低的情形除外。
出现上述除外情形的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；
对评标情况、评标过程以及投标人的商业
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